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判決　平成１５年１月８日　神戸地方裁判所　平成１２年(ワ)第８１３号　債務不
存在確認請求事件
　　　　　　　　　　主文
　　　　　１　原告らの請求を棄却する。
　　　　２　訴訟費用は原告らの負担とする。
　　　　　　　　　　事　　　　　　　実
第１当事者の求める裁判
　１　原告ら（請求の趣旨）
　　(1)　原告らと被告らとの間で，原告らが被告Ａ寺に対し，別紙墓地管理規則に
基づく墓地管理費の支払義務が存在しないことを確認する。
　　(2)　訴訟費用は被告らの負担とする。
　　(3)　この判決は仮に執行することができる。
２　被告ら（請求の趣旨に対する答弁）
　　　主文と同旨
第２　当事者の主張
　１　原告ら（請求原因）
(1)　当事者
　　　ア原告らは，いずれも，別紙物件目録記載の土地（以下「本件墓地」とい
う。）上に永代使用権を有する。
　　イ　被告Ｂ及び同Ｃは，被告Ａ寺の檀家総代の地位にある者である。
　　(2)　本件墓地の権利者
　　　　本件墓地は，神戸市が所有し，ａ財産区が管理する墳墓地である。
(3)　被告らの権利主張
ア被告Ａ寺は，本件墓地について，別紙墓地管理規則（以下「本件墓地管
理規則」という。）を制定し，平成１０年６月以降，本件墓地に永代使用権を有す
る者に対し，墓地管理費の支払を請求している。
　　　イ　被告Ｂ及び同Ｃも，本件墓地に永代使用権を有する者は，被告Ａ寺に対
し，本件墓地管理規則に基づき墓地管理費の支払義務があると主張している。
(4)　被告Ａ寺の無権限
　　　　しかし，被告Ａ寺は，本件墓地には何らの権利もなく，本件墓地に永代使
用権を有する者に対し，墓地管理費の支払を請求できる権限がない。
　　(5)　結論
よって，原告らは，被告らに対し，原告らが被告Ａ寺に対し，本件墓地管
理規則に基づく墓地管理費の支払義務が存在しないことの確認を求める。
２　被告ら（請求原因に対する認否）
　　(1)　請求原因(1)（当事者）は認める。
　　(2)　請求原因(2)（本件墓地の権利者）は否認する。
ａ財産区が本件墓地に底地権を有するにすぎない。
(3)　請求原因(3)（被告らの権利主張）は認める。
　　(4)　請求原因(4)（被告Ａ寺の無権限）は争う。
３　被告ら（抗弁）
(1)　地上権の取得
ア　本件墓地に対する管理運営収益権能
(ア)　本件墓地は，江戸時代から，ａ村の村民のための共同墓地として使
用されてきたが，その管理運営は，江戸時代から現在に至るまで，被告Ａ寺が営々
と行ってきた。そして，被告Ａ寺は，大正時代以降，本件墓地の新規使用者から永
代使用料を徴収するようになった。
　　　　(イ)　この被告Ａ寺の本件墓地に対する管理運営収益権能はかなり強大な
ものであり，その永続性，直接支配性といった実体的な性格に照らすと，所有者た
るａ村（後のａ財産区）に対する利用請求権などといった債権的なものにとどまら
ず，物権たる地上権（無償かつ期限の定めのない地上権）というべきである。
　　　イ　地上権の取得
(ア)本件墓地は，登記簿上，ａ村の所有に属するものとされている。前
記ア(イ)の地上権は，遅くとも明治時代に入って登記制度が整った時点において，
ａ村と被告Ａ寺との間で明示もしくは黙示の合意によって成立したものである。
(イ)仮にしからずとしても，被告Ａ寺は，本件墓地が開設された古く江
戸時代から現在に至るまで，超長期にわたり，地上権者として，平穏かつ公然と本
件墓地を占有して管理運営収益を継続してきたものであるから，本件墓地の地上権
（無償かつ期限の定めのない地上権）を時効取得したものである。
(2)　本件墓地管理費を請求できる根拠
ア　被告Ａ寺は，本件墓地の地上権の内容である本件墓地に対する管理運営
収益権能に基づき，本件墓地管理規則を制定し，平成１０年６月以降，本件墓地の
永代使用権者に対し，墓地管理費の支払を請求するようになった。
　　　イ原告らは，いずれも，本件墓地上に永代使用権を有するものであるか
ら，被告Ａ寺に対し，墓地管理費を支払う義務がある。
　４　原告ら（抗弁に対する認否）
(1)　抗弁(1)（地上権の取得）について
ア　抗弁(1)ア（本件墓地に対する管理運営収益権能）のうち，本件墓地は，
江戸時代から，ａ村の村民のための共同墓地として使用されてきたことは認める
が，その余は否認する。
イ　抗弁(1)イ（地上権の取得）のうち，本件墓地は，登記簿上，ａ村の所有
に属するものとされていることは認めるが，その余は否認する。
(2)　抗弁(2)（本件墓地管理費を請求できる根拠）について
ア抗弁(2)アのうち，被告Ａ寺は，本件墓地管理規則を制定し，平成１０年
６月以降，本件墓地の永代使用権者に対し，墓地管理費の支払を請求するようにな
ったことは認めるが，その余は否認する。
イ　抗弁(2)イのうち，原告らは，いずれも，本件墓地上に永代使用権を有す
るものであることは認めるが，その余は否認する。
　　　　　　　　　　理　　由
第１　争いのない事実
次の事実は，当事者間に争いがない。
　１　当事者
　　(1)　原告らは，いずれも，本件墓地上に永代使用権を有する。
　　(2)　被告Ｂ及び同Ｃは，被告Ａ寺の檀家総代の地位にある者である。
２　被告らの権利主張
(1)　被告Ａ寺は，本件墓地について，本件墓地管理規則を制定し，平成１０年
６月以降，本件墓地に永代使用権を有する者に対し，墓地管理費の支払を請求して
いる。
　　(2)　被告Ｂ及び同Ｃも，本件墓地に永代使用権を有する者は，被告Ａ寺に対
し，本件墓地管理規則に基づき墓地管理費の支払義務があると主張している。
３　本件墓地について
(1)　本件墓地は，江戸時代から，ａ村の村民のための共同墓地として使用され
てきた。
(2)　本件墓地は，登記簿上，ａ村の所有に属するものとされている。
第２　事実の認定
前記第１の争いのない事実に，証拠（甲１の１・２，甲２，甲５，甲６，乙１
～１１〔枝番を含む〕，乙１３～２２，被告Ｂ本人，被告Ａ寺代表者本人，調査嘱
託に対する神戸地方法務局東神戸出張所登記官の回答書），及び弁論の全趣旨を総
合すると，次の事実が認められる。
　１　被告Ａ寺
被告Ａ寺は，１５９８年（慶長３年）開基の浄土宗に属する寺院であり，代
表役員は住職のＤである。被告Ａ寺は，日常的な用務については，檀家総代３名に
より構成される「総代会」と住職が相談して運営に当たっており，重要案件につい
ては，檀家総代３名と世話人１０名に住職を加えた１４名で「役員会」を構成し，
役員会の議決を経て決定している。
２　本件墓地の管理運営
　　(1)　江戸時代
　ア　本件墓地は，江戸時代から，ａ村（現在の神戸市東灘区ａ地区）の村民
のための共同墓地として使用されてきた。
　　　　　本件墓地は東西２箇所に分かれており，江戸時代から，管理の都合上，
被告Ａ寺より西側に居住する村民は西墓地を使用し，被告Ａ寺より東側に居住する
村民は東墓地を使用していた（乙２２参照）。
　　　　　このこと自体が，被告Ａ寺が江戸時代から本件墓地を管理運営してきた
ことの証左である。
イ江戸時代でも，ａ村には，被告Ａ寺以外に，ｂ寺とｃ寺があった。
　　　　　しかし，ｂ寺は真言宗に属し，加持祈祷を旨とする修験道の道場であ
り，「寺」ではないので，ａ村内に檀家はなかった。それに，ｂ寺は被告Ａ寺の檀
家でもあった。また，ｃ寺は黄檗宗であり，いわゆる禅宗の一派であったので，多
くの檀家を抱えて檀家回りをするような寺院ではなかった。
　　　　　そのため，被告Ａ寺だけがａ村内で多くの村民を檀家として抱えてお
り，本件墓地の管理運営は被告Ａ寺だけが行っていた。
(2)　明治時代から昭和２０年まで
　明治の始めに地券制度が，次いで登記制度が実施されたが，その頃から本
件墓地はａ村の所有とされ，旧土地台帳上も本件墓地の所有者はａ村と登録された
（神戸地方法務局東神戸出張所登記官の回答書添付の旧土地台帳参照）。そして，
明治２１年に旧財産区制度が設けられ，本件墓地は旧ａ財産区の所有となった。
　しかし，本件墓地は，明治以降も，引き続き被告Ａ寺だけが管理運営して
きた。そして，被告Ａ寺は，大正時代以降，本件墓地の新規使用者から永代使用料
を徴収するようになった。旧ａ財産区が，本件墓地を管理運営したり，本件墓地の
新規使用者から永代使用料を徴収した事実は一切ない。被告Ａ寺以外の宗教法人が
本件墓地を管理運営した事実もない。
　　　　被告Ａ寺は，昭和１１年，本件墓地（東西墓地）を測量し，東西両墓地の
全体像を明確にするとともに，永代使用権者による各使用区画も図面化して，どの
区画が誰の永代使用権の対象であるかを明確にして（乙１０，１１），本件墓地の
管理運営の拠り所とした。
(3)　昭和２０年から現在まで
ア被告Ａ寺による管理運営
　　　　　本件墓地は，昭和２０年以降も現在に至るまで，引き続き被告Ａ寺が管
理運営している。被告Ａ寺は，戦後も，新規使用者から永代使用料を徴収し，当該
新規使用者が特定の区画を永代使用権者として専属的に使用することを認めてき
た。例えば，原告甲も，昭和６２年，被告Ａ寺に対し永代使用料を支払って（乙
６，７），本件墓地内に永代使用権を取得している。
　　　　　そして，昭和のある時期まで，東墓地についてはｄ氏が，西墓地につい
てはｅ氏及びｆ氏が，ボランティアで墓地の清掃等に当たっていたので，年２回ほ
ど，被告Ａ寺から薄謝を進呈して感謝の意を示してきた。そして，同人らが亡くな
った後は，被告Ａ寺の費用負担で本件墓地を清掃している。西墓地の水道料も被告
Ａ寺が負担してきた（乙６）。
　　　　　また，被告Ａ寺は，被告Ａ寺の費用負担で，東墓地全体を防御する柵を
設置したり，西墓地の大きな古木を伐採したり，西墓地の南側の防御ネットを改修
したりしている。さらに，被告Ａ寺は，平成４年から５年にかけて，数百万円もの
費用をかけて，前後３回にわたり，朝日新聞と神戸新聞に，本件墓地使用者につい
ての無縁墓地の公告をして，本件墓地使用者を明確にする作業を行っている。
　　　　　現在では，本件墓地を使用している者のうち，被告Ａ寺の檀家の割合は
３５％にすぎず，残り６５％は被告Ａ寺以外の檀家である。しかし，現在に至るま
で，終始一貫して，被告Ａ寺以外の宗教法人が本件墓地の一部でも管理運営した事
実はなく，被告Ａ寺だけが本件墓地を管理運営してきた。
イ　ａ財産区のかかわり
　戦前の旧財産区は，戦後の地方自治法において，財産区（地方自治法２
９４条ないし２９７条）に引き継がれ，本件墓地はａ財産区の所有となった。そし
て，昭和５６年４月には，ａ財産区管理会が設置された（乙１４－２３２９・７・
３頁）。
　　　　　昭和３５年の不動産登記法の改正によって，土地台帳と登記簿の一元化
が実現化された後は，本件墓地の登記簿（乙１８，１９）の表題部に所有者として
ａ村と記載された。しかし，ａ財産区が，戦後も本件墓地を管理運営した事実は一
切なく，本件墓地の新規使用者から永代使用料を徴収した事実もない。
　　　　　それゆえ，ａ財産区管理会は，平成１１年１２月４日，本件墓地の管理
運営並びに使用等全般については，慣習により被告Ａ寺に全面的に委託するという
ことで，確認している。この確認の決議には，原告乙もａ財産区管理委員として出
席し，決議に賛成している（乙８）。
ウ　告訴事件
　　　　　ａ財産区評議委員のｇは，昭和５９年，本件墓地がａ財産区所有である
のに，墓地の永代使用料が何故被告Ａ寺に入金されるのかと疑問を呈し，当時の被
告Ａ寺総代で会計担当のｈ（原告丙の父）と，同総代のＣ林太郎（被告Ｃの父）
を，神戸地方検察庁に刑事告訴した。
そこで，神戸地方検察庁検察官は，ｈ，ｉ，被告Ａ寺住職らから事情聴
取し，さらに事実関係を捜査して，被告Ａ寺が本件墓地の永代使用料を徴収するの
は，「古来よりの習慣（慣例）によるもの」と認め，ｈ，ｉに対し不起訴処分とし
た。
　　(4)　西墓地の阿弥陀如来象
　　　　西墓地には，現在も阿弥陀如来象が安置されている（乙２－写真①の左上
参照）。これは，元々，西墓地の中心部に安置されていた「迎ヒ仏」（乙１１の図
面中央部やや下に記載）を移設したものである。
　　　　この「迎ヒ仏」があった西墓地の中心部は「火葬場」となっており，既に
江戸時代の後期から西墓地では火葬が実施されていた。通夜，葬儀を終えた遺体は
この火葬場に運ばれ，被告Ａ寺の住職によって「迎ヒ仏」の前で「引導」が渡さ
れ，荼毘に付されるのが常であった。
　　　　被告Ａ寺は浄土宗であり，その本尊はいうまでもなく阿弥陀如来である。
かように，阿弥陀如来象が「迎ヒ仏」として西墓地に安置されている事実は，正
に，被告Ａ寺が，江戸時代から現在に至るまで，営々と本件墓地を管理運営してき
たことの証左でもある。
３　墓地管理費の請求
　　　被告Ａ寺役員会では，平成４年９月頃から，ａ東・西墓地管理規則（本件管
理規則）を制定し，墓地永代使用権者から墓地管理料を徴収できないかと検討を始
め，約４年間にわたり継続審議を重ねた上，平成１０年６月，ａ東・西墓地管理台
帳を作成し，墓地永代使用権者全員に対し，墓地管理費（年間５０００円ないし６
０００円を基本とする）の納入を依頼した（乙３，乙４の１・２）。
　　　その結果，墓地永代使用権者の大多数から賛同を得て，被告Ａ寺に対し，異
議なく墓地管理費が納入されるようになった。その金額は，ａ地区居住者が年間５
０００円，ｊ地区居住者が年間６０００円を基本とし，被告Ａ寺の檀家は非檀家よ
りも１０００円安い金額である。現在では，本件墓地永代使用権者のうち，墓地管
理費の支払を拒否している者は，原告ら５名を除くと，わずか１名にすぎない。
　　　そして，被告Ａ寺の役員会は，平成１１年２月，別紙記載のａ東・西墓地管
理規則（本件墓地管理規則）を改訂し，被告Ａ寺は，現在，本件墓地管理規則に基
づき，本件墓地に永代使用権を有する者（原告ら５名を含む。）に対し，墓地管理
費の支払を請求している。
第３　被告ら主張（抗弁）の検討
　１　抗弁(1)（地上権の取得）について
　　(1)　本件墓地の管理運営収益権能
　　　　前記第２の２（本件墓地の管理運営について）によると，次のとおり認め
ることができる。
　ア　本件墓地は，江戸時代から，ａ村の村民のための共同墓地として使用さ
れてきたが，その管理運営収益等の一切は，江戸時代から現在に至るまで，被告Ａ
寺だけが営々と執り行ってきた。そして，被告Ａ寺は，大正時代以降，本件墓地の
新規使用者から永代使用料を徴収するようになった。
　　　イ　この被告Ａ寺の本件墓地に対する管理運営収益権能はかなり強大なもの
であり，その永続性，直接支配性といった実体的な性格に照らすと，所有者たるａ
村（ａ財産区）に対する利用請求権などといった債権的なものにとどまらず，物権
たる地上権（無償かつ期限の定めのない地上権，民法２６５条，２６６条，２６８
条参照）というべきである。
(2)　地上権の取得
ア　前記第２の２（本件墓地の管理運営について）によると，本件墓地は，
旧土地台帳，登記簿上，ａ村（ａ財産区）の所有に属するものとされてきた。前
記(1)イの地上権は，明治時代に入って地券制度が制定され，遅くとも登記制度が整
った時点において，ａ村と被告Ａ寺との間で明示もしくは黙示の合意によって成立
したものと推認できる。
イ仮にしからずとしても，被告Ａ寺は，地券制度が制定され，登記制度が
整った時点以降も，現在に至るまで，１００年以上にもわたり，地上権者として，
平穏かつ公然と本件墓地を占有して管理運営収益を継続してきたものであるから，
本件墓地の地上権（無償かつ期限の定めのない地上権）を時効取得したものと認め
ることができる。
２　抗弁(2)（本件墓地管理費を請求できる根拠）について
前記第２の１（被告Ａ寺），同３（墓地管理費の請求）の事実に，上記第３
の１（地上権の取得）の判断を総合すると，次のとおり認めることができる。
(1)　被告Ａ寺は，本件墓地の地上権の内容である本件墓地に対する管理運営収
益権能に基づき，本件墓地管理規則を制定し，平成１０年６月以降，本件墓地の永
代使用権者に対し，墓地管理費の支払を請求するようになった。
　　(2)　原告らは，いずれも，本件墓地上に永代使用権を有するものであるから，
被告Ａ寺に対し，本件墓地管理規則に基づき墓地管理費を支払う義務がある。
第４　結　論
　　　以上によると，原告らの本件債務不存在確認請求は理由がないので，これを
棄却し，主文のとおり判決する。
　
　　　　神戸地方裁判所第２民事部
　　　　　　　　裁判官紙　浦　　健　二

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