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主文
１原告らの被告らに対する請求をいずれも棄却する。
２訴訟費用は原告らの負担とする。
事実及び理由
第１請求
本件は，岡山県吉備郡ａ地区（以下「ａ地区」という）集落に居住する原。
告らが，甲事件被告及び乙事件被告Ａと甲事件被告及び乙事件被告Ｂに対し，
１被告Ａにおいては，ｂ山の頂上付近にある別紙物件目録(一)記載１ないし
４の土地（以下「本件土地」と総称する。ただし，平成８年３月までは，同
物件目録記載１ないし３の土地を「本件土地」と総称する。個々の土地につ
いては，同物件目録記載１の土地を「本件１の土地」と表示し，以下の土地
も同様に表示する。別紙省略）内において，平成２年ころ以降現在に至るま
で，長年にわたり継続して，
ア廃タイヤ，建築廃材，食品汚泥，廃プラスチック，シュレッダーダスト
（自動車内装破砕くず等）といった産業廃棄物を本件土地内に次々に搬入
しては堆積させた結果，重金属等の有害物質や腐敗性有機物を雨水ととも
に地中に浸透させることにより土壌汚染及び水質汚濁を引き起こすととも
に，地下水脈を通じ，ｂ山北側低地に位置するａ地区集落まで重金属等の
有害物質を到達させ，
イ本件土地内で搬入した前記産業廃棄物（ただし，食品汚泥は除く）を。
野焼きし，及び焼却炉で不完全燃焼させることによって発生させたダイオ
キシン等の有害物質を空中に飛散させ，大気等を通じ，ｂ山北側低地に位
置するａ地区集落までダイオキシン等の有害物質を到達させ，
ウまた，本件土地内に前記産業廃棄物を大量に堆積することによってこれ
が降雨時に土砂とともに土石流となって流れ出し，ａ地区集落まで到達し
かねない危険な状態を作出し，
その結果，ａ地区集落に居住する原告らの生命及び健康を維持し，快適な生
活を営むことを内容とする人格権を現に侵害しているだけでなく，将来にわた
り侵害する危険が高いとして，人格権による妨害排除請求権及び妨害予防請求
権に基づき，
(1)本件土地内から建築廃材及び廃プラスチック約１万００００トンを
搬出することを，
(2)本件土地内へ廃棄物の処理及び清掃に関する法律（昭和４５年法律
第１３７号（以下「法」という（昭和４６年９月２４日施行）２）。）
条４項１号に定める事業活動に伴って生じた燃え殻，汚泥，廃油，廃
酸，廃アルカリ，廃プラスチック類等の産業廃棄物一切を搬入するこ
とを差し止めることを
被告Ａの前記行為によってそれぞれ人格権を侵害され，著しい精神的苦痛
を被ったとして（被告Ｂの黙認・放置した行為との関係で共同不法行為に該
当するとする）。
(3)被告Ｂと連帯して原告らに対し各慰謝料２００万００００円あて支
払うことを
２被告Ｂにおいては，被告Ａが被告Ｂの保有する本件３の土地を含む本件土
地内において前記１アないしウのとおり建築廃材，食品汚泥，廃プラスチッ
ク，シュレッダーダスト等の産業廃棄物を次々に搬入しては大量に堆積させ
るとともに，前記廃棄物を野焼きし，及び焼却炉で不完全燃焼させることに
より，重金属等を地下水脈を通じ，また，ダイオキシン等を大気等を通じ，
原告らの居住するａ地区集落まで到達させる一方，大量に堆積した産業廃棄
物が本件土地から流出して同集落まで到達する危険を生じさせ，原告らの生
命及び健康を維持し，快適な生活を営むことを内容とする人格権を現に侵害
することを黙認・放置したことが被告Ａとの共同不法行為に当たるとして，
被告Ａと連帯して原告らに対し各慰謝料２００万００００円あて支払うこと
を
それぞれ求める請求である。
第２事案の内容
１争いのない事実等（証拠により容易に認められる事実を含む）。
(1)当事者等
ア原告ら
原告らは，いずれも倉敷市玉島地区と吉備郡ｃ町の行政境界付近に頂上
のあるｂ山の北側に扇状に広がる台地の扇央に位置するａ地区集落内に居
住する住民である。原告らは，原告Ｃを除き，いずれも世帯主であり，原
告Ｃは，世帯主Ｄの妻である。
イ被告Ａ
被告Ａは，Ａ組の名称で解体業を営む者であるが，組合員の取り扱う食
肉（鶏肉）の共同購入・販売等を目的とするＥ協同組合（以下「Ｅ」とい
う（平成３年５月８日岡山県知事の解散命令により解散）の代表者で。）
あった者でもある。
Ｅは，本件１及び２の土地を所有している。また，被告Ａは，訴訟係属
中の平成８年３月２６日付けで，Ｆから本件４の土地を，また，平成１０
年１０月２９日付けで，被告Ｂから，本件３の土地をそれぞれ買い受けて
所有している。
被告Ａは，平成８年３月７日，岡山県知事から新規に産業廃棄物処分業
の許可（許可番号等省略）を受けた。その内容は，①事業の範囲が，事業
区分中間処理（焼却，産業廃棄物の種類が木くずであり，②許可の条件）
が，設置場所本件４の土地，用地面積３３０平方メートルである。また，
被告Ａは，同年６月２０日，本件４の土地内における産業廃棄物処理施設
の設置許可（許可番号・第３−８−３号）を受け（施設の種類は廃プラス
チック類の焼却施設，処理する産業廃棄物の種類は廃プラスチック類，木
くず，ゴム屑，処理能力は１日８時間１．６トンである，同年９月４。）
日，更に変更許可を受け，前記産業廃棄物の種類に廃プラスチック類，ゴ
ム屑が加わった。被告Ａは，産業廃棄物処分場として，焼却炉建設前は，
本件１ないし３の土地を，焼却炉建設後は，本件１ないし４の土地を使用
している。
（証拠省略以下同）
ウ被告Ｂ
被告Ｂは，本件３の土地を所有していた者であるが，前記のとおり，被
告Ａに対し，平成１０年１０月２９日付けでこれを売却した。
(2)ｂ山及びａ地区の位置関係等
本件土地のある標高約３０７メートルのｂ山の頂上付近と原告らの居住す
るａ地区集落とは，直線距離で少なくとも約９００メートル以上の距離があ
り，また，約２００メートルの高低差がある。本件土地は，倉敷市の行政区
域に属し，ａ地区は，ｃ町の行政区域に属する。本件土地付近からａ地区集
落に向かいｂ山の北斜面を下る谷川がある（川水が常時どの程度流れている
のか，証拠上必ずしも明らかでないが，上流では沢水程度であるとみられ
る。この谷川筋は，土石流の発生危険があるとされ，前記集落の南端に。）
至る北側傾斜面の途中には砂防堤が設けられている。この谷川は，ａ地区集
落内に入ってからは大きく湾曲している。谷川の水は，ａ谷川を通じ，ため
池であるａ池に流れ込み，その水は，同地区の農業用水として使用されてい
る。
なお本件土地に隣接して別紙物件目録(二)記載１及び２の土地以下隣，（「
接土地と総称する個々の土地については同物件目録記載１の土地を隣」。，「
」，「」。）接１の土地といい同物件目録記載２の土地を隣接２の土地という
は，隣接１の土地がＧの，隣接２の土地が登記簿上,Ｈ及び訴外Ｉ（各持分
２分の１）の所有名義であるが，相続人である原告Ｊ及び原告Ｋの所有とさ
れている。
(3)主な環境汚染物質
アカドミウム，鉛，水銀，砒素の重金属類及び腐敗性有機物
環境汚染の原因物質は，無機物であるカドミウム，鉛，水銀，砒素とい
った重金属等と有機物である腐敗性物質に大別される。このうち，重金属
等は，主に土壌汚染及び水質汚濁を通じ，人の健康に対し直接悪影響を与
える有害物質である。また，腐敗性有機物は，それ自体は必ずしも有害で
はないが，水に濁りや臭気をもたらし，汚染された水が河川・湖沼や海に
排出されると，水中の酸素を消費し，魚やその他の生物を殺してしまう汚
染を引き起こす。その指標としては，生物化学酸素要求量（ＢＯＤ）や化
学的酸素要求量（ＣＯＤ）等があり，ＢＯＤは，微生物の反応であり，Ｃ
ＯＤは，化学薬剤の反応であり，それぞれ消費される酸素量によって水質
の汚濁状況を表すところの代表的な水質指標とされている。
イダイオキシン類
ダイオキシンは，塩素化合物が燃焼して発生する有機性ガスと塩化水素
との化学反応によって生成される物質であり，野焼きや焼却炉での燃焼で
あっても不完全燃焼の場合に発生しやすく，大気汚染や土壌汚染を通じ，
健康に被害を与える。ダイオキシンは，猛毒（青酸カリウムの１０００倍
の毒性を有するといわれる）であり，油には親和性があるものの，水に。
は溶けないため，人体等の生物の体内に蓄積する傾向の強い化学物質であ
る。また，近年は，ホルモン攪乱の疑いがある物質であると指摘されてい
る（フタル酸ジエチルヘキシルも同様にホルモン攪乱の疑いがある物質と
されている。ダイオキシン類には，様々な同族体（四塩素化物，五塩。）
素化物，六塩素化物，七塩素化物，八塩素化物）に加え，同族体内にも異
性体が存在するが，それらの人体に対する毒性は大きく異なる。そこで，
ダイオキシン類の濃度の表示には，実測値の外，酸素１２％で補正した値
や，毒性等量などがある。ここでいう毒性等量とは，同族体や異性体につ
いて毒性等価係数を用いてダイオキシン類の毒性を計る単位であり，ｎｇ
ＴＥＱ／立方メートルＮとの単位で表記されるものである（基準は最も毒
性の強い２，３，７，８Ｔ４ＣＣＤである。。）
２争点
(1)被告Ａが本件土地内に産業廃棄物を大量堆積させることによって重金属
類や腐敗性有機物による土壌汚染及び水質汚濁を引き起こし，原告らの居
住地区における生活環境を悪化させたか否か。原告らの居住地区における
生活環境を悪化させている場合，それが原告らの人格権を侵害するもので
あるか否か。
ａ原告らの主張
(ア)侵害行為
，，，，被告Ａは平成２年ころから本件土地に大量の廃タイヤ建築廃材
食品汚泥，廃プラスチック，シュレッダーダスト等を継続的に搬入し，
これらの産業廃棄物（その焼却灰を含む）を堆積して野ざらしにした。
り，土中に埋めたりすることによって，雨水により，これらの産業廃棄
物が含有する有害物質を地下に直接溶け出させ，及び，腐敗性有機物を
地中で腐敗させるに当たり大量の酸素を消費させることで土壌の還元反
（），（，応脱酸素反応を通じ土壌内部で酸化物として存在する重金属鉛
カドミウム等）をイオン化させて水に溶けやすくすることにより，有害
物質を地下水に混入させた。すなわち，腐敗性有機物の場合，これが川
水に多量に含まれると（ＢＯＤ，ＣＯＤ，全窒素が指標となる，微。）
生物が分解するため，その際水中の酸素を大量に消費し（ひどいときに
は無酸素状態になる，その結果魚類等の成育に影響を及ぼし，また，。）
，，農業用水に多量に含まれるときは作物に過剰の栄養が与えられる結果
青枯れ等の成育障害を引き起こし，生活環境を悪化させる原因となる。
また，重金属，特に，鉛の場合は，その摂取量が多くなると，遅発性の
知育障害を起こし，カドミウムの場合は，経口又は経気道的に生体内に
取り込まれると，排泄に長期間を要するため，慢性中毒症状すなわち主
に呼吸困難，肺気腫，腎機能障害を引き起こすものであり，いずれも人
体に対する直接的な悪影響が極めて強いものである。
このような有害物資は，人体に直接悪影響を及ぼし，又は生活環境に
重大な悪影響を及ぼすものであるが，第２の１記載のとおり，本件土地
とａ地区集落は，直線距離にして約９００メートルの距離にあり，標高
差が約２００メートルであり，原告らが居住するａ地区集落がｂ山の北
側低地に広がる扇状地形の扇央部分に位置し，かつ，谷川筋によってほ
ぼ一直線につながっているため，本件土地からの雨水が北斜面の谷川を
流下し，ａ地区集落まで直接到達する位置関係にあるほか，本件土地か
らａ地区集落にかけては地下水脈が存在し，本件土地で地下に浸透した
雨水等は，この地下水脈を通じてａ地区集落に到達し，井戸水や谷川水
として湧出する状況にある。
ところで，被告Ａは，有機腐敗物や重金属類等の有害物質の本件土地
における発生さらにはそれらの有害物質のａ地区集落までの到達につき
十分に立証されておらず，特に地下水脈の存在は推測の域を出るもので
はない旨主張するが，しかしながら，原告らは，平成１０年３月から平
成１１年９月にかけて別紙図面記載①地点（本件土地の北側土留め堰堤
の直下付近である）及び同図面④地点（ａ地区集落から１００メート。
ルくらい上流の谷川である）において合計５回の水質検査を独自に実。
施したところ，その結果は，別紙検査目録記載７ないし９，１１，１３
のとおりであり，これによれば，本件土地北側土留め堰堤直下にある別
紙図面記載①地点における検査結果では，有機腐敗物の検査指標である
ＣＯＤ及び全窒素の値が高く，かつ，重金属である鉛は５回，カドミウ
ムは３回環境基準値（なお，鉛の環境基準値は０．０１ｍｇ／ｌ以下，
カドミウムの環境基準値は０．０１ｍｇ／ｌ以下である）を超える量。
が検出されており，周辺の地形・状況等から，これらの有害物質の発生
源が本件土地であることは十分に立証されているといえるし，また，ａ
地区集落の南端に近い別紙図面記載④地点における検査結果では，有機
腐敗物の検査指標であるＣＯＤ及び全窒素の値が高く，かつ，重金属で
ある鉛は４回，カドミウムは１回環境基準値を上回る量が検出されてお
り，本件土地で発生した有害物質がａ地区集落に到達していることは十
分に立証されているというべきである。
そうすると，本件土地内で発生した前記有機腐敗物や鉛，カドミウム
等の重金属類は，降雨時に雨水とともにｂ山の北斜面における谷川を流
下してａ谷川に流入し，及び雨水とともに地下に浸透し，地下水脈を通
じて谷川水及び井戸水として湧出することによって原告らの居住するａ
地区集落まで到達していることは明らかである。
(イ)権利侵害
原告らの被侵害利益は，生命，健康を維持し，快適な生活を営むこと
，，を内容とする人格権であるところ原告大崎温を除くその余の原告らは
いずれもその住居に井戸を保有しており，ｃ町から井戸水を使用しない
ようにとの勧告を平成８年に受けるまでは飲用水に用いるほか，日常生
活に用いていたものであるが，環境基準（なお，有機腐敗物による水質
汚濁についても，人の健康に関する環境基準については，水道水質基準
とほぼ同じに設定されている）を超える有害物質が検出され，汚染が。
明らかになったことにより，飲用水として使用することができなくなる
などその生活の利便を著しく害されるに至った。また，ａ谷川水及び地
下水脈が汚染されたことにより農業用水として使用することが不適当な
，，状況となり今後も農業用水として利用するならば下流の水田を汚染し
稲などの作物を汚染するのみならず，これらの汚染物質がａ地区内に年
々蓄積されることとなる。
したがって，原告らの人格権が著しい侵害を受けていることは明らか
というべきである。
ｂ被告Ａの反論
(ア)侵害行為について
原告らは，被告Ａが搬入した産業廃棄物が原因となって，有機腐敗物
と重金属による土壌汚染及び水質汚濁が発生している旨主張するが，こ
のような事実関係がそもそも存在せず，また，本件土地に降った雨水が
地下水脈等を経てａ地区集落に到達するということも，地下水脈の存在
自体推測の域を出ないものであるため，立証がなされているとはいえな
いものである。
すなわち，別紙検査目録によれば，別紙図面記載①地点及び同図面記
載④地点のいずれにおける検査値も，有機腐敗物に係る汚染指標である
ＢＯＤ，ＣＯＤ，全窒素等及びカドミウム，鉛，水銀，砒素，ニッケル
等の重金属等の各検査値は，ａ谷川の下流にあるａ地区集落に近づくに
従って漸次低減しており，このうち，鉛，水銀，砒素，ニッケルについ
ては平成１１年９月の検査では測定されておらず，その他の有害物質に
ついても環境基準を超えていない。また，本件土地内で原告ら主張の汚
染物質が発生しているとしても（なお，有機腐敗物については，農薬，
化学肥料等でも生じるものである，これらの汚染物質が地下水等を。）
通じてａ地区集落に到達している事実が立証されていない（なお，別紙
図面記載④地点はａ地区集落内の地点ではない。。）
なお，原告ら主張の環境基準値を超える有害物質が原告らによって検
出された事実まで争うものではないが，岡山県が実施した水質検査では
そのすべてにおいて異常がないとの検査結果が発表されており，水稲の
影響調査でも，新聞報道によれば，影響がなかったとされており，これ
らの事実は，すべて被告Ａの主張を裏付けるものといえる。
(イ)権利侵害について
仮に，被告Ａが本件土地内に搬入した産業廃棄物が原因となり，有機
腐敗物による水質汚染及び重金属による水質汚染が発生しているとして
も，その事実によって直ちに原告らの人格権を侵害したということはで
きない。けだし，原告らが従前実際に井戸水を使用していたか否か，特
にそれを飲用水として使用していたか否かの点に関する立証が十分であ
るとはいえず（ａ地区には上水道が敷設されており，原告らが井戸水を
飲用水に使用していたとは認められない，仮に原告らにおいて井戸。）
水を使用していたとしても，その水質検査の結果や原告らの健康被害調
査の結果異常が認められた事実がないからである。
原告らは，被告Ａにおいて産業廃棄物を投棄している本件土地がその
居住地区からそれほど遠くない場所にあることから生じる不安感をもっ
て（もっとも，決して近隣にあるということはできない，人格権が。）
侵害される旨主張するものであるところ，この不安感は，不法行為の保
護法益たりうるものではない。
したがって，被告Ａの行為が不法行為を構成するということはできな
いから，不法行為を原因とする原告らの主張はすべて理由がない。
(2)被告Ａが本件土地内における産業廃棄物の野焼き等によって発生したダ
イオキシン等の有害物質によって大気汚染を引き起こし，原告らの集落に
おける生活環境を悪化させたか否か。仮に原告らの集落における生活環境
を悪化させたとしても，それが原告らの人格権を侵害する程度のものであ
るか否か。
ａ原告らの主張
(ア)侵害行為
被告Ａは，平成２年ころから平成８年３月ころ焼却炉を設置するまで
の間，本件土地内において，自家処分と称し，実際には他の産廃処分業
者等から廃タイヤを有償で受け入れ，何千本となく野焼きにより焼却し
てその後に土砂を被せることによって埋設しただけでなく，建築廃材等
の産業廃棄物を連日にわたり野焼きにより大量に焼却した。そして，こ
の野焼き行為によって刺激臭のある煙を大量に発生させただけでなく，
これとともにダイオキシンを発生させた。原告らは，当初被告Ａとの話
し合いさらには岡山県等による行政指導等で問題を解決できると思って
いたことから（岡山県では平成５年９月ころから本格的指導を開始し
た，写真という形で証拠の保存をしておらず，この期間内における。）
野焼き行為で，原告らが写真等によって確実に立証することのできるの
は，平成５年３月１０日，平成６年３月１９日，平成８年１月３０日，
同年２月１日にすぎないが，平成２年ころから本件土地では，山火事と
見間違える野焼き行為が行われており，消防車が出動する騒ぎが２度，
３度とあったことからも，本件土地で野焼き行為が断続的に行われてき
たことは明らかである。
また，被告Ａは，平成８年３月ころ焼却炉の設置許可を受け，それを
稼働させた後も，自家処分と称して他の業者等から建築廃材，廃プラス
チック，シュレッダーダスト等の産業廃棄物を大量に受け入れ（本件土
地内における産業廃棄物の種類は平成８年末ころから従前とは大きく変
化した，焼却炉で焼却してきたが，それのみでは全量焼却すること。）
ができないことから，その後も野焼きにより焼却するようになった。こ
のため，野焼き行為は，それ以前と変わらず，ほぼ毎日のように繰り返
された。原告らが写真等の証拠によって具体的に特定することができる
野焼き行為だけでも，平成８年６月２７日，同年６月２９日，同年７月
２３日，同年７月２４日，同年７月３０日，同年８月３１日，同年１２
月１５日，同年１２月１６日，同年１２月１７日，同年１２月２０日，
平成９年２月２１日，同年２月２６日，同年２月２８日，同年１１月４
日，平成１０年２月７日，同年４月２６日，同年５月３１日，同年６月
１日に及んでいる。この事実のみからも，被告Ａがほぼ連日にわたり野
焼き行為を常習的に繰り返してきたことが明らかであり，これによって
ダイオキシン類を発生させた。
なお，被告Ａは，野焼き行為の一部につきシュレッダーダストによる
自然発火によるものが含まれている旨主張するが，平成９年１２月末こ
ろからは，岡山県の行政指導を逃れるために早朝及び深夜に野焼きを行
っており，この点からも，野焼きでなく，自然発火によるものであると
いうのははなはだ疑問であり，仮にそれが事実であったとしても，自然
発火による燃焼は，被告Ａが搬入した多種多量の産業廃棄物の中でも発
火しやすいシュレッダーダストに限定されるものであり（この点は，被
告Ａも否定しない，自然発火したからといってその燃焼によるダイ。）
オキシンの発生につき被告Ａの責任がないといえないことは明らかであ
る。
ところで，原告らは，被告Ａの野焼き行為によってダイオキシン等の
発生があったとの直接的な証拠を有しないところ，被告Ａは，この点を
強調して，原告ら主張の事実関係は証拠関係上認められない旨主張する
が，ダイオキシン類を始めとして一酸化炭素，窒素酸化物などの有害物
質がいずれも廃棄物等の不完全燃焼及びそれに伴う燃焼温度の低下によ
って発生することは一般常識であり，そうであるからこそ，近年，焼却
施設は，高温度による燃焼を確保するために酸素を送り込んだり，燃焼
，，を促進する物質を加えることなどによって高温での燃焼状態を維持し
有害物質の発生を抑制する焼却炉の設置を義務づけられているものであ
るが，被告Ａの行った野焼きという方法によっては産業廃棄物等の焼却
を行う場合に必要な高温での燃焼状態を維持することが極めて困難であ
り，不完全燃焼，燃焼温度の低下が生じやすいことは自明であり（そう
であるからこそ，各自治体は，早い時期から野焼き禁止を内容とする条
例を制定しており，岡山県においても，いわゆる野焼き禁止が平成５年
４月から公害防止条例２５条１項として施行されているものである，。）
しかも，野焼きの対象がダイオキシン等を発生させやすい廃タイヤ，廃
プラスチック，シュレッダーダストであることからすると，その発生は
確実であったといってよく，しかも，その発生量が相当多量に上ったこ
とは容易に推認することができるといってよい。
また，被告Ａは，野焼き行為だけでなく，焼却炉における焼却によっ
てもダイオキシン類を発生させているものである。すなわち，被告Ａが
岡山県知事に対して行った廃棄物処理設備設置許可申請の際における焼
却炉の排気ガス検査によれば，０．５２ｎｇＴＥＱ／立方メートルＮの
ダイオキシン類が発生するとの検査結果が報告されており，焼却炉で性
能上予定された通常の焼却をした場合にもダイオキシン類が発生するも
のであり，しかも，同許可申請書に記載された焼却炉による平均的な産
業廃棄物焼却量をみると，０．９トンが廃プラスチック・廃タイヤとさ
れていることから，特にダイオキシン等有害物質が発生しやすい産業廃
棄物を焼却することが予定されていることが明らかであり，この事実の
みでも焼却炉の能力不足によるダイオキシン類等の有害物質の発生は明
らかというべきである。被告Ａは，前記のとおり，焼却炉のみでは焼却
しきれない大量の産業廃棄物を本件土地内に搬入しており，野焼きによ
る焼却だけでなく，焼却炉における焼却においても，燃焼温度を高温に
保つことのできる量を超えて産業廃棄物を投入し，このため，旧焼却炉
から黒煙等が上がる状態にあったため，岡山県知事からは，燃焼を適正
に行うための投入量の制限や焼却炉そのものの整備に関し，改善のため
の勧告平成９年３月７日付け及び同年６月２４日付けや改善命令平（）（
成９年１０月３日付け）を受けているものであり，ダイオキシン類等の
有害物質が大量に発生していることは，ダイオキシン類の発生機序から
すれば明らかというべきである。
この点に関し，被告Ａが依頼して作成された焼却炉の排気ガスに関す
る分析結果（平成１１年１２月１０日付け）によれば，排出されるダイ
オキシン類の量につき０．２０ｎｇＴＥＱ／立方メートルＮという検査
結果が報告されているが，その測定方法については，旧厚生省が基準と
した標準測定マニュアルどおりにはされておらず（具体的には，①ダイ
オキシン類の採取部を冷却してないこと，②ダイオキシン類の補修方法
が適正でないこと，③一酸化炭素の測定値から人為的操作がされたと疑
われること，その信頼性は極めて低いものであり，この検査結果をも）
ってダイオキシン類の発生が極めて少ないということはできない。
なお，被告Ａが行った野焼きや焼却炉の能力不足・過剰焼却によって
ダイオキシン類等の有害物質が発生した事実は，本件土地内に入り，焼
却灰や土壌からサンプルを採取してそれを鑑定することで始めて具体的
に立証できるものであるが，被告Ａにおいては，原告らが本件土地へ立
ち入ることはもちろんその周辺部分に接近することに対しても暴力を振
，，，るい危害を加えようとするため前記サンプルの採取が不可能であり
また，裁判所においても，原告らによる再三の現地の検証の申し出や鑑
定の申し出を採用しなかったのであるから，原告らに対しダイオキシン
類等の発生につきその詳細な立証を求めることは原告らに不可能を強い
るものであるといってよく，そうであれば，この点の立証が不十分であ
るとの結論は極めて不公平であり，絶対に容認できない。
(イ)権利侵害
原告らの被侵害利益は，生命，健康を維持し，快適な生活を営むこと
内容とする人格権であるところ，ダイオキシン類の人体への有害性は明
らかである。すなわち，ダイオキシンは，青酸カリウムの１０００倍に
相当する毒性を有するほか，油に溶けやすく，水に溶けにくいという特
性から，いったん体内に摂取されると排出されにくく，人体に蓄積して
肝臓障害，ホルモン異常，心筋障害，各種の悪性腫瘍を高率で発生させ
る原因となり，特に女性の場合は，子宮内膜症などの原因となり，妊娠
率の低下を招くものである。更に，近時は，直接の毒性のみではなく，
（）ダイオキシン類が人体において内分泌攪乱物質いわゆる環境ホルモン
として作用することによる人体への悪影響も明らかとなっている。した
がって，ダイオキシンを排出する行為は，原告らの人格権を侵害する違
法な侵害行為というべきである。
ところで，本件土地は，ａ地区集落の南端から直線距離で約９００メ
ートル，高低差約２００メートルの位置にあり，その間ｂ山の北斜面が
形成され，谷川筋でつながっている関係にある（ただし，谷川筋は，完
全な直線状でなく，砂防堤の付近で屈曲している。このような地形。）
の場合，本件土地内で発生した煙は，谷川筋を伝わってａ地区集落に全
て流れ込むことが明らかである。実際，原告ら提出の写真（甲第４０号
証の１，第７２号証）には，本件土地で発生した煙が谷間を伝いながら
流れ出て，裾野に至った煙がａ地区集落を広く覆っている状態が撮影さ
れている。そして，前述した煙には，本件土地内で被告Ａが発生させた
ダイオキシン類等の有害物質が含まれているのであるから，野焼きや焼
却炉での焼却で生じたダイオキシン等の有害物質が原告らの居住するａ
地区集落に到達していることは明白である。
なお，ダイオキシン類は，①直接人がダイオキシン類を含む空気を呼
吸によって取り入れることにより，②野菜などに付着した後その野菜を
人が食することにより，③野菜などに付着した後乳牛などがこれを摂取
した後に牛乳や牛肉を通して人体に摂取されることにより，人体に摂取
されるものであり，ダイオキシン等の有害物質がａ地区集落に到達して
いる以上，原告らはダイオキシン類の中で生活しているといっても過言
ではないのであるから，日々刻々原告らの体内に摂取されるに至ってい
るといえる。そして，体内にどんどんと蓄積され，一定量に達したとき
にホルモンかく乱などの害悪を引き起こすこととなるものである。原告
らとその家族は，本件土地から排出された煙に含有されるダイオキシン
類等によって日々人格権（健康等）を害されているというべきである。
ダイオキシン類以外の有害物質もこれと同様の経過によって原告らの健
康に被害を及ぼしているものである。
ｂ被告Ａの反論
(ア)ダイオキシン類が人体に有害な物質であること，一般的に野焼き行
為によってダイオキシン類が発生しやすいということまで争うもので
はないが，被告Ａがしたとする野焼き行為（なお，一部には自然発火
によるものも含まれ，すべてが被告Ａの野焼き行為であることは否認
する）によってダイオキシン類が発生した事実は否認する。原告ら。
の立証によっては，ダイオキシン類の発生が立証されていないという
べきであり，また，燃焼によるその他の有害物質の発生については有
害物質の種類すら特定されておらず，何ら立証もなされておらず，原
告らの主張は理由がない。
また，焼却炉から０．５２ｎｇＴＥＱ／立方メートルＮのダイオキシ
ンが発生することまで否認するものではないが，この値は，環境基準
値を超えるものではないから，その排出がされたことをもって侵害行
為に該当するということはできない。原告らは，被告Ａがした焼却炉
に関する検査結果（０．２０ｎｇＴＥＱ／立方メートルＮ）につき報
告にごまかしがあると主張するが，仮に被告Ａがした検査結果につい
て不適切な方法が混在していたとしても，それをもって，ダイオキシ
ン類が高い濃度で発生していることの立証が十分であるということは
できない。
仮に，本件土地で環境基準を大きく上回るようなダイオキシン類が過
去に発生した事実があるとしても，本件土地とａ地区集落とは直線距
離にしても約９００メートル以上離れている上，本件土地の方がａ地
区よりも２００メートル以上高いため，本件土地で空気中に放出され
たダイオキシン類は，大気中に拡散するのであるから，あくまである
特定の気象条件がそろえば，その一部がａ地区集落上空に到達するに
すぎないものであり，本件土地で発生したと思われる煙が同集落方向
に流れているからといって，ダイオキシン類が常に同集落上空に到達
しているということはできない。原告らが人格権を有することは当然
といえるが，被告Ａによる産業廃棄物の焼却処理に伴って発生したダ
イオキシン類等の有害物質が到達した事実が立証されていない以上，
ダイオキシン類等が到達していることを前提とした原告らの主張は失
当であるというほかない。原告らは，産業廃棄物処理場の存在による
環境悪化に対する漠然とした危惧感を損害賠償の根拠としているにす
ぎないものであり，人格権侵害など存在しないものである。原告らの
主張は，あまりにも大雑把な主張であって，失当であるといわざるを
えない。
なお，原告らは，本件土地の検証や土砂等の鑑定ができない以上，原
告らが本件訴訟に提出した証拠をもってその立証は十分であるとし，
あたかも被告Ａが立証妨害をしているかのように主張するものである
が，後述するように，ａ地区集落内においては，ダイオキシンが微量
であっても到達している事実さえ立証されていないのであり，被害が
発生していることすら立証しないでおきながら，原告らが勝手に発生
源と思いこんでいる本件土地の検証及び土砂等の鑑定を求め，これが
実施されないことをもって立証妨害のようにいう原告らの主張は暴論
であるというべきである。
(3)被告Ａが本件土地上に産業廃棄物を大量堆積することによって産業廃棄
物を本件土地から原告らの居住するａ地区集落まで土石流として崩落流下
させる危険を発生させたか否か。それが原告らの人格権を侵害する程度の
ものであるか否か。
ａ原告らの主張
(ア)被告Ａは，本件土地内に，産業廃棄物（平成２年ころの廃タイヤ，
建築廃材等に始まり，食品汚泥，廃プラスチック，シュレッダーダス
ト等）を次々と搬入しては，大量に堆積させ，現在に至るまで，その
産業廃棄物の内容に違いはあるものの，常に産業廃棄物がａ地区集落
方向に崩落して流出する危険のある状態を維持し続け，特に，現在，
１万００００トンにも及ぶ廃プラスチック類等を本件土地上に放置し
ているものである。そして，実際に，平成５年１０月初旬には，本件
土地から産業廃棄物が長さ約１１０メートル，幅約２０メートルない
し３０メートル，厚さ約２メートルにわたり流出した事実がある。
なお，被告Ａは，本件土地と隣接土地との境界線上に岡山県の指導に
，，従って土留め堰堤を築造したから安全性が高い旨主張するけれども
現場の写真から明らかなように，土留め堰堤が現在まで内容を変えな
がら存在し続ける大量の産業廃棄物の流出を防止するに十分な規模を
有する設備であるということができないから，被告Ａの主張は，理由
がない。
(イ)そして，ひとたび産業廃棄物が本件土地から流出するならば，産業
廃棄物は高低差が約２００メートルある谷川筋を一気に下って間違い
なくａ地区集落を直撃することになるものである。しかも，この谷川
筋が土石流の発生する危険性が高い場所であることは岡山県の指定に
よって明らかであるから，産業廃棄物の流出にとどまらず，土石流を
も誘発し，ａ地区に到達するものであるところ，原告らは，土石流が
到達する危険性があるだけでもその生命が常に危険にさらされている
ものであり，ましてや土石流とともに産業廃棄物が多量に流下してく
るのであるから，原告らの生命，健康に及ぼす危険性は極めて高いも
のというべきであり，この点で，人格権の侵害は明らかであるといえ
る。
ｂ被告Ａの反論
(ア)確かに，原告らが主張するように，平成５年１０月初旬ころ，本件
土地からａ地区集落の方向に向かい建築廃材等の一部が流出したこと
は事実であるが，その規模は，原告らが主張する程のものではなく，
もう少し規模の小さいものであり，しかも，この時に流出した産業廃
棄物は，原告らにおいて大量であると主張する量にもかかわらず，原
告らが居住するａ地区から遠く離れた地点で停止したものである。そ
もそも，本件土地とａ地区集落とは直線距離にしても約９００メート
ル以上離れており，高低差が約２００メートルあるとはいっても，流
出した産業廃棄物がａ地区集落まで簡単に到達するような距離関係に
はない。しかも，原告が問題としている谷川筋は，完全な直線ではな
く，その途中には砂防堤も設置されているため，仮に産業廃棄物が本
件土地から周囲に流出するとしても，ａ地区集落にまで到達する危険
性があるとは到底認められない。
しかも，被告Ａは，岡山県の行政指導に従い，平成５年１０月の産業
廃棄物流出事故の発生を教訓として，岡山県とも綿密な協議の上，本
件土地と隣接土地との間に産業廃棄物の流出を防止する目的で土留め
堰堤を築造しており，その結果本件土地の周囲に産業廃棄物が流出す
る危険性は著しく減少したものであるから，原告らの安全はより強固
に図られているというべきである。
なお，原告らは，土留め堰堤が極めて貧弱で不十分な設備であるとし
て，原告らの危険を除去するためには，厚さ２メートル，高さ５０メ
ートルのものが必要であるかのごとく主張するものであるが，その主
張の科学的根拠は何もないものである。
(イ)原告らに人格権があることは当然であるが，前記のとおり，土留め
堰堤築造前においても，とりわけ，その築造後にあっては，本件土地
から産業廃棄物が流出する危険性はなきに等しいものであり，仮に本
件土地から流出したとしても，本件土地の周囲に限られ，産業廃棄物
がａ地区集落まで到達するものでないから，原告らの快適な生活環境
を侵害したとはいえないことが明らかである。
(4)前記争点(1)ないし(3)の関係で，被告Ａの行為が原告らの人格権を侵害
する不法行為に該当するとしても，原告らは，被告Ａに対して現に搬入さ
れている建築廃材及び廃プラスチックの搬出撤去を求めることができるか
否か。また，原告らは，被告Ａに対して，産業廃棄物一般の搬入差止めを
求めることができるか否か。
ａ原告らの主張
被告Ａが本件土地に搬入した廃プラスチック類は，本件口頭弁論終結時
に約１万００００トン存在しているところ，被告Ａは，廃プラスチック類
について，自家処分であるかのごとき主張をしているが，Ａ組が受けてい
る許可内容と対比すれば，それらが自家処分であろうはずもなく，このよ
うな状態を許容すべき法的根拠は何もないというべきである。被告Ａは，
原告ら住民の再三再四にわたる改善要求を無視し続けるばかりか，原告ら
に対して暴行を働き，岡山県が実施する行政指導を無視し，遵法精神のか
けらもない。特に，被告Ａは，岡山県の指導で土留め堰堤を築造し，食品
汚泥等を撤去するに当たり，岡山県の指導に従ったのであるから，原告ら
に文句を言われる筋合いではない，土留め堰堤の築造で多大の出費をした
ので，これを償うため産業廃棄物を更に搬入する旨発言し，実際にもそれ
までに倍する産業廃棄物を持ち込み，そのうちシュレッダーダストについ
ては岡山県始まって以来の行政代執行という強制手続きによってようやく
撤去されたものの，廃プラスチック類については，岡山県の指導を無視し
て焼却炉の処理能力に見合わない量を放置し続け，その大半を本件土地内
で野焼きし，しかも，適正に処理しているかのように偽装するため，一部
を処理能力の十分でない焼却炉で焼却しているものである。被告Ａには，
遵法精神のかけらも見あたらず，もはや法的手段をもって人格権侵害の原
因を取り除かなくては今後も原告らの人格権侵害が強度にかつ継続的に行
われる危険性が極めて高いというべきである。
以上のとおり，原告らは，廃プラスチック類が直接的には水質汚染の原
因となるだけでなく，本件土地から流出してａ地区集落に到達する危険性
を有すること，また，被告Ａがこれらを焼却することでダイオキシン等の
有害物質が発生し，大気汚染の原因となっているが，人格権侵害の原因で
ある廃プラスチック類を本件土地から取り除かない限り，今後も原告らの
人格権侵害が強度にかつ継続的に行われる危険性が極めて高いため，その
。，，撤去を求めるものであるまた被告Ａに廃プラスチック撤去をさせても
被告Ａは，その費用を取り返すため，同種の産業廃棄物又は別種の産業廃
棄物を自家処分と偽って本件土地内に搬入し，焼却処分をするなど，さら
なる原告らの人格権侵害を引き起こすことは確実であるというべきである
から，産業廃棄物一般につきその搬入差止めを併せて求める必要があるも
のである。
ｂ被告Ａの反論
(ア)前述したとおり，本件土地内の産業廃棄物の存在による水質汚染の
事実，野焼き行為や焼却炉での焼却によってダイオキシン等の有害物
質が発生した事実及び本件土地から産業廃棄物が流出し，ａ地区集落
に到達する危険のある事実については，いずれも損害賠償請求の対象
とすらなりえないものであるから，被告Ａにとって損害賠償義務より
も更に大きな不利益となる撤去さらには搬入差止めを命じることがで
きないことは明らかである。特に産業廃棄物の流出については，そも
そも産業廃棄物の量についての原告の主張が極めて過大である。平成
５年１０月に実際に流出した時にもａ地区集落には遠く及ばず，しか
も，当時の流出物はすべて撤去されている上，流出防止のため土留め
堰堤が築造されているため，現在においては流出する危険性が全くな
いということができるから（なお，原告らは，本件訴訟当初から，被
告Ａが築造した土留め堰堤が不十分であるかのごとく繰り返し主張し
ているが，その主張には具体的な根拠がないことは，前述したとおり
である，撤去義務を課されるべき理由はない。したがって，原告。）
らが被告Ａに対し産業廃棄物の撤去及び搬入差止めを求めることはで
きないというべきである。
(イ)仮に，重金属類で汚染された水やダイオキシン類等がａ地区集落に
到達している事実及び産業廃棄物の流出の危険性があるというのであ
れば，原告らは，被告Ａに対し，当該危険性を除くために必要かつ最
小限度の行為を求めるべきであり（具体的には，野焼きの禁止や汚染
物質流出の防止のための措置等，廃プラスチック類の撤去及び産業）
廃棄物一般の搬入差止めのような請求は，本件土地の利用権を著しく
制限する過大な請求であるから，失当というべきである。
(5)前記争点(1)ないし(3)の関係で，被告Ａの行為が原告らの人格権を侵害
する不法行為によって，原告らがいずれも慰藉料２００万００００円を相
当とする精神的苦痛を受けたといえるか否か。
ａ原告らの主張
原告らが，被告Ａの不法行為によって人格権を侵害され，これによって
受けた精神的苦痛は甚大であり，慰藉料は，各原告につき一律２００万０
０００円をもって相当とする。
ｂ被告Ａの反論
原告らの主張の損害額を否認する。
(6)前記争点(1)ないし(3)の関係で，被告Ａの行為が原告らの人格権を侵害
する不法行為に該当する場合，被告Ｂは，原告らに対し，被告Ａと共同し
て不法行為責任を負うか否か。
ａ原告らの主張
(ア)被告Ｂは，自己の所有する本件３の土地に被告Ａが産業廃棄物を次
々に搬入し，大量に堆積することにより産業廃棄物に含まれる重金属
類で土壌及び谷川水を汚染・汚濁する一方，産業廃棄物を大量に焼却
し，これによってダイオキシン類等の有害物質を発生させていること
を知りながら，被告Ａに対し，これらの行為を中止するように求める
ことなく，長期間にわたり黙認放置してきたものであるから，被告Ａ
の不法行為につき被告Ａと共謀しているといってよく，共同不法行為
責任を免れることができないというべきである。
なお，被告Ｂは，被告Ａとの共謀の事実を強く否認するけれども，被
，，告Ａと被告Ｂが以前から食肉を扱う関係で既知の間柄でありしかも
被告Ｂにおいては，自己の所有土地に産業廃棄物が搬入放置され，大
きな穴まで掘られて産業廃棄物を埋められているにもかかわらず，原
告らとともに訴訟を提起しようとしないなど，被告Ａに対し何ら行動
を起こそうとはしないことからすると，被告Ａと被告Ｂ間には何らか
の利益供与が存在があるものと推認することができ，共謀の事実は明
らかというべきである。
(イ)仮に，被告Ｂと被告Ａ間に共謀の事実が存在しないとしても，被告
Ｂは，自己の所有土地に有害な産業廃棄物が搬入され，大量に堆積さ
れ，及び野焼き行為等によってａ地区集落を始めとする周囲に対し様
々な危険をもたらしているのであるから，土地の所有者としてはその
原因を除去すべき義務があるにもかかわらず，漫然とこれを放置・黙
認し，これによって原告らの人格権を侵害するものであるから，被告
Ｂは，客観的に被告Ａと共同して原告らの人格権を侵害したものとい
ってよく，共同不法行為責任を問われるべきである。
なお，被告Ｂは，被告Ａに対し，平成１０年１０月２９日付けで本件
３の土地を売却し，本件口頭弁論終結時点でその所有者でなくなって
いるが，そうであるからといって，それまでの共同不法行為責任まで
消滅するわけではない。
ｂ被告Ｂの反論
(ア)被告Ｂが被告Ａと共謀した事実は全くない。原告らは，被告Ａと被
告Ｂが食肉関係で以前からの顔見知りであったことや被告Ｂが原告ら
とともに訴訟を提起しなかったことをことさらに強調し，その間に利
益提供の関係があるため，被告Ａとの間に共謀の事実がある旨主張す
るが，訴訟をするか否かは個人の自由意思に任されるべきものである
し，被告Ａとは従前から知り合いではあるが，同じ食肉業界で働いて
いたことから顔を見知っていたという程度にすぎないから，これらの
事実をもって共謀関係の存在が推認されるとは到底いえない。
なお，被告Ｂは，独自に被告Ａと交渉して，本件３の土地から産業廃
棄物を撤去させるために行動していたものであって，原告らと行動を
共にしなかったことを非難されるいわれはない。
(イ)原告らは，被告Ｂが本件３の土地にある産業廃棄物の存在を知りつ
つ，これを漫然と放置してきたことから，所有者として不法行為責任
を負うかのごとく主張するが，被告Ｂは，その撤去を求めて被告Ａと
，，幾度となく交渉し被告Ａから申し入れた買い取りにも当初は応じず
更に撤去を求めてねばり強く交渉していたものであって，漫然と放置
した事実はないのみならず，産業廃棄物を放置され，最大の被害を受
けたのはほかならぬ所有者である被告Ｂであり，しかも，被告Ｂ所有
地に堆積されている産業廃棄物の量は膨大であるため，一個人にすぎ
ない被告Ｂに撤去義務を負わせるならば，被告Ｂに不可能を強いるこ
とになることからすると，被告Ｂの行為が共同不法行為を構成すると
は到底いえない。
第３当裁判所の判断
１本件土地における産業廃棄物の処分状況等について
(1)平成３，４年の状況
書証及び尋問（省略）の結果によると（いずれも後記認定に反する部分を
除く，以下の事実が認められる。なお，争いのない事実を一部含む。。）
ア被告Ａは，遅くとも平成３年５月ころまでには，原告らの居住するａ地
区集落から直線距離で約９００メートルのｂ山頂上にある本件土地に，多
量の廃タイヤや建築廃材を搬入し，これを燃やすようになった。そして，
，，，このころまでには本件土地は頂上付近のすり鉢状の谷が埋め立てられ
平坦になるなど，地形も変化するまでになった。原告らは，そのころ，ｂ
山方向の空が赤く染まり，時には火柱が上がるように見え，風向き・風速
によっては刺激臭のある異臭がａ地区付近まで漂ってくることから，野焼
きの事実に気づき，その状況を確認した上，地区行政連絡員会議等で地元
ｃ町役場に投棄行為の中止，投棄物の撤去，水質検査の実施などの対策を
講じるように申し入れをした。しかし，ｃ町役場では，本件土地が市町村
区分上倉敷市域に属するため，町としての対応ができないとの理由で，申
し入れの内容は受け入れられず，前記状況に変化はなかった。同年１２月
には，岡山県倉敷環境保健所（以下「倉敷保健所」という）でも，被告。
Ａによる廃タイヤや建築廃材（残土を含む）の搬入に違法な点はないと。
して，格別の措置は講じなかった。自ら営む解体業から発生する建築廃材
（建設残土を含む）の自家処理であり，法に抵触しないことがその理由。
であった。
イ被告Ａは，その後平成４年５月ころまでには，廃タイヤや建築廃材だけ
でなく，カバヤ食品株式会社等から排出された食品汚泥や廃プラスチック
等を久米興産によって本件土地内に継続的に搬入させるようになった。こ
のうち，食品汚泥等は，本件土地内に掘られた直径７，８メートル，深さ
１０メートルといった大きな穴の中に投棄された。ちなみに，平成４年７
月から同年１０月までの間に搬入された食品汚泥や廃プラスチック等は，
同年７月１８日から同年１０月１７日までの間におけるカバヤ食品株式会
，（「」社排出分汚泥類４４トン廃プラスチック類２４４立方メートル玉島
分が本件土地内に投棄されたものと認める，同年７月１８日から同年。）
１０月２１日までの間におけるオハヨー乳業株式会社排出分汚泥類６８ト
ン（玉島」分が本件土地内に投棄されたものと認める，同年８月５日「。）
から同年８月２８日までの間における飛龍株式会社分汚泥類８．５トン
（玉島」分が本件土地内に投棄されたものと認める，同年９月４日か「。）
ら同年１０月２６日までの間における大建工業株式会社分１４７１．８５
トン（ｂ山」とされているペイントカスやスラッジが本件土地内に投棄「
されたものと認める）総量１５８３．８トンと２４４立方メートルであ。
った。原告は，この時点で産業廃棄物処理に必要な許可を何も受けていな
かった。
ウ原告らは，平成４年３月，岡山県倉敷地方振興局（以下「倉敷振興局」
という）及び倉敷保健所に改めて地元ｃ町役場に対する申し入れと同様。
の申し入れをし，その回答を求める一方，原告ら数名が，同年５月になっ
て本件土地内に立ち入ったところ，前記のとおり本件土地内に大きな穴が
掘られ，緑色の液状物質であり，異臭を放っている食品汚泥等が投棄され
ているのを発見した。原告ら数名がこれを採取しようとしたが，被告Ａと
の間で，無断立ち入りを巡って口論となったため，その隙に同行していた
町議会議員Ｎが縦穴周辺の土砂（なお，Ｎ町議によると，この土砂そのも
。）。のもひどい異臭を放っていたというをわずかに持ち帰るにとどまった
原告らは，翌５月２１日，ａ公会堂に集合し，被告Ａが本件土地に投棄し
た建築廃材等の一部が隣地である，原告Ｊら所有の隣接土地内に一部流出
しているとの報告をし，原告Ｍらは，持ち帰った前記土砂の分析を倉敷保
健所に依頼した。しかし，その結果が同年７月５日判明したが，岡山県環
境保健センターの分析によると，検査結果は，別紙検査目録記載１のとお
りであり，岡山県の定める基準値の範囲内であった。また，原告らは，同
年６月７日に再度会合した際には，ｃ町に対し，原告らのうち，井戸水を
生活に供している３戸の井戸の水質検査を求めることを決定した。倉敷振
興局でも，原告らの求めに応じ，同年８月２０日，原告Ｊらの立会いの下
で別紙図面記載①の地点及び同図面記載②の地点における谷川水の水質検
査（及び要求されたａ地区集落内の井戸水の水質検査を実施したが，９月
２３日までに谷川水については，別紙検査目録記載２の検査結果のとおり
であり，異常は認められず，また，井戸水についても，同様にその水質に
問題がないとされた。このころまでに，倉敷保健所では，原告らの情報等
から，被告Ａが食品汚泥を本件土地内に搬入している疑いを抱き，現地に
赴き，食品汚泥が搬入されている事実を確認した。
(2)平成５，６年の状況
書証及び尋問（省略）の結果によると（いずれも後記認定に反する部分
を除く，以下の事実が認められる。なお，争いのない事実を一部含む。。）
ア原告らの被告Ａの行動に対する苦情の申し入れは，平成５年になると
一段と激しくなり，同年２月２５日，本件土地において，倉敷保健所課
長補佐（当時）Ｌ（以下「Ｌ課長補佐」という，原告Ｍら及び被告。）
。，，，Ａが集まって話合いが行われたその際被告Ａは久米興産を通じて
カバヤ食品株式会社及び飛龍株式会社から対価（頭金１００万００００
円，ダンプ１台当たり１万８０００円）を得て，食品汚泥等を搬入した
ことを認めた（この点は，Ｌ課長補佐と原告Ｍ間の平成５年３月３日付
確認書で確認されている。また，原告らの所属するａ町内会では，。）
倉敷保健所に対し，平成５年２月２日付け文書でｂ山における被告Ａの
開発行為につき改善措置を講じるように求め，これを受け，倉敷保健所
は，原告Ｍに対し，同年３月５日付けで，①本件土地は，産業廃棄物の
処分と残土類の処分が混在している状況にあること，②主に本件土地に
搬入されているものは，食品汚泥，建築廃材であること，③産業廃棄物
処理に用いられている土地の面積が増加していること，④原告らから苦
情があって以降，被告Ａに対し口頭であるが警告を４，５回した旨回答
した。そして，倉敷保健所は，平成５年３月２４日，別紙図面記載②の
地点の水を分析のために取水し，分析したが，その結果は，別紙検査目
録記載３のとおりであり，検査値には異常が認められなかった。
イ岡山県は，平成５年５月６日に開催された原告らとの話し合いにおい
て，①食品汚泥等の排出業者は，把握できた範囲では，大建工業株式会
社及びカバヤ食品株式会社であり，廃棄物の処理を被告Ａに直接委託し
たのは，広島県にある久米産業株式会社である（ただし，実際に運搬を
したのは久米興産株式会社である，②水質検査の結果有毒物質は検。）
，，出されなかったが今後も継続して水質検査を実施していく方針である
③本件土地内への建築廃材の投棄はあくまでＡ組の自家処分である，旨
回答した。また，ｃ町長は，同年６月２９日付け書面をもって，①原告
らに対し，隣接土地を含め，本件土地における食品汚泥等の産業廃棄物
の堆積状況を明らかにする現地測量を同年６月１８日に完了した，②原
告らが求める食品汚泥等の撤去も同年６月２５日以降１か月程度をめど
に実施がされる旨報告した。原告Ｍらは，同年７月１８日，ｃ町長から
報告があった事項である汚泥撤去の進捗状況を確認するために本件土地
に赴いたが，重機，ダンプ各１台が本件土地内に展開していることは確
認することができたものの，実際の作業をしている様子が認められず，
かえって，搬入されている産業廃棄物の量は以前にもまして増加してい
るように思われる状況にあった。原告らは，同年７月２４日及び同年８
月１６日にも本件土地に撤去作業の進捗状況の確認に赴いたが，同様の
結果であった（なお，同年７月２４日には，原告Ｊによって本件３の土
地内に依然として大きな縦穴が掘られ，廃棄物様のものが溜まっている
状態であることが写真撮影されている。岡山県側で，同年６月１６。）
日から同年６月３０日にかけて実施した測量の結果，被告Ａが産業廃棄
物を搬入している本件土地の開発面積は４１８９平方メートルであり，
今後の開発が予測される部分２０５７平方メートルを含めても合計６２
４６平方メートルであり，岡山県条例による開発規制対象となる１万０
０００平方メートルには及ばなかった。岡山県は，被告Ａに対し，本件
土地に搬入した食品汚泥等を撤去するように指導し，同年８月末日まで
に，うち約７５０トン分が搬出され（搬出後の穴は真砂土で埋められ
た，うち約２００トン分が現場でセメント固化剤を注入する処理が。）
なされた。なお，食品汚泥には有害物質が含有されていなかった。
ウ原告らが，平成５年１０月１２日，本件土地の周囲の巡回を行ったと
ころ，産業投棄物の一部（主に建築廃材）が本件土地内からａ地区集落
の方向に向けて谷川筋を流出している状況を発見した（同年１０月１４
日，原告Ｓによって，隣接土地に大量のコンクリート殻等が流出してい
る状況が撮影されている。原告らは，この産業廃棄物の流出に関し，。）
内容証明郵便で岡山県知事及びｃ町長にあて，同年１０月１２日に幅約
２０メートル，長さ約２００メートル，厚さ２，３メートルにわたって
流出したと訴えているが，現地で実際に計測したところ，この流出の規
模は，長さ約８５メートル，幅平均約１５メートル，深さ平均約２メー
トル，総流出量約３０００立方メートルであった（なお，流出の全長に
ついては，本件土地と隣接土地との境界は明確でないが，合意による境
界線を前提とするものである。この事態を踏まえ，岡山県は，同年。）
１０月１４日，別紙図面記載①地点及び同図面記載②地点で採水して水
，，質検査を実施したがその結果は別紙検査目録記載４のとおりであって
異常は認められなかった。しかし，倉敷保健所長は，同年１１月８日，
書面をもって，被告Ａに対し，本件土地で実施している産業廃棄物の埋
め立て処分が法１２条１項の規定に基づく産業廃棄物処理基準に違反し
ていることを理由に，法１９条の３の規定に基づき，①建築廃材等が飛
散，流出しない構造，強度を有する適切な流出防止装置を設置する，②
既に飛散，流出している堆積物を撤去する，③①及び②が完了するまで
の間，産業廃棄物の埋め立て処分を中止する，④①及び②の完了期限を
平成６年２月１０日とする改善命令（第１次分）を発した。また，倉敷
保健所長は，同日付けの書面をもって，①建築廃材等安定型産業廃棄物
の埋め立て処分の用に供する面積が３０００立方メートル以上の場合は
法１５条１項の規定に基づき，産業廃棄物処理施設の設置の許可が必要
となることを警告するとともに，②設備を用いず，解体物等の産業廃棄
物を焼却（野焼き）する行為は法律で禁止されているため，適正処理の
，，措置を講ずることを求める行政指導をするとともに法１８条に基づき
過去１年間における①搬入年月日②搬入物の種類③搬入物の重量容，，（
量，④工事（解体）の元請業者名，⑤工事（解体）の実施者名，⑥工）
事（解体）現場の所在地及び⑦埋立地への搬入業者の名前を報告するよ
うに要求した（平成５年１２月１０日提出期限。被告Ａは，倉敷保健）
所長から報告を求められた事項について，報告期限である同年１２月１
０日には間に合わなかったものの，同年１２月１５日，要求された事項
にかかる報告をした。その報告の内容は，建築廃材のみが，平成５年８
月６日から同年１１月８日まで１６件合計１３７トンがＡ組によって搬
入されたというものであった。
エ原告らは，平成５年１１月１０日から同月１２日までの３日間，いず
れも夕方から夜半にかけて，ｂ山の一部をまっ赤に染める程の規模の野
焼きを認めた。また，原告らは，同年１１月１４日及び同年１２月１８
日に本件土地の周辺を巡回していたところ，大型ダンプによって建築廃
材が搬入されている状況を目撃した（建築廃材等があふれ出るような状
態で捨てられている状況が原告Ｊらによって撮影されている。倉敷。）
保健所長は，被告Ａが産業廃棄物の野焼きを行っている現状を把握した
ため，平成６年２月２４日付け書面をもって，被告Ａに対し，法１２条
１項，１９条の３に基づき，法に定める設備を用いず，産業廃棄物を焼
却（野焼き）しないことを内容とする改善命令（第２次分）を発した。
また，倉敷保健所長は，平成６年３月３０日付け書面をもって，被告Ａ
に対し，①Ａ組がした同年３月１９日の野焼き行為は，改善命令に違反
するおそれがある，②改善命令の措置履行まで建築廃材の搬入中止命令
違反と疑われるような行為をしないように警告すると同時に，第１改善
命令及び第２改善命令のうち該当事項につきこれを遵守するようにとの
警告をした。
オ被告Ａは，第１次分の改善命令のうち「建築廃材等が飛散，流出し，
ない構造，強度を有する適切な流出防止措置」として，本件土地と隣接
土地との間に土留め堰堤を築造するに当たり，土地境界につき所有者間
で争いがあるため，平成６年２月７日，上申書（措置期限延期願い）を
もって，改善命令で要求された事項を実施するためには，周辺地権者と
の境界を定める必要があるが，境界線が同年１月２１日になって合意さ
れたこと，この境界確定の結果が公簿に記載されるのに時間を要するこ
と，確定された土地境界線を前提に土留め堰堤の設計図を書き直してい
ることを理由に，履行期限を同年２月１０日から同年６月３０日に変更
することを求め，倉敷保健所長は，土留め堰堤工事の完了期限を同年６
月１０日まで延長することを認めた。土留め堰堤は，被告Ａ側で設計し
たものであるが，岡山県の指導を受けており，この設計図に従って土留
め堰堤が築造され，同年５月３０日完成した（なお，被告Ａは，改善命
令の履行のため合計１０００万００００円近くの費用を負担したとい
う。岡山県は，同年５月３０日被告Ａが第１次改善命令に係る措置。）
事項の履行として築造した土留め堰堤工事を完了したことを確認した
が，流出した建築廃材等の産業廃棄物の全面撤去は履行期限である同年
，，６月１０日までに履行していないため地域振興部廃棄物対策室長名で
被告Ａに対し，改めて同年８月１０日までに第１改善命令で命じた本件
土地から流出した建築廃材等を完全撤去するように警告し，引き続き指
導を続けたところ，同年７月３０日にこれを完了し，同年８月２日，そ
の事実が確認された。
，，カ平成６年８月２６日本件土地及びその周辺で和解期日が開かれたが
その際，本件土地には，建築廃材が人の背丈よりも高く積まれ，また，
隣接土地には岡山県が撤去を確認したとする流出産業廃棄物の一部と思
われるコンクリート殻等がわずかに残存していた。なお，原告Ｐは，そ
の際被告Ａから脚蹴りによる暴行を受け，全治３日間を要する両大腿部
打撲の傷害を負った。
(3)平成７，８年の状況
書証及び尋問（省略）の結果によれば（以下の認定に反する部分を除
く，以下の事実が認められる。なお，争いのない事実を一部含む。。）
，，，ア平成７年になっても被告Ａは本件土地内で継続して野焼きを行い
春には，山火事と消防署が見誤るほどの火柱が上がった。岡山県が平成
８年１月３０日に本件土地内に対する立入検査を行ったところ，産業廃
棄物である木くずの野焼きが認められた。そこで，倉敷振興局長は，平
成８年２月６日付け書面をもって，被告Ａに対し，前記立入調査の結果
野焼きを認めたとして，産業廃棄物の野焼き行為を直ちに中止するよう
に勧告する行政指導を行った。被告Ａは，その後も，同年６月２９日に
野焼きを行い，原告らによって確認されている。岡山県が実施した本件
土地に対する立入調査の結果でも，同年７月２２日，同年７月２４日及
び同年７月２６日のいずれにおいても野焼きをした痕跡が認められた。
そこで，倉敷振興局振興部環境対策室長名義の書面（同年７月２３日付
け，同年７月２４日付け及び同年７月２６日付け）で，その都度，被告
Ａに対し，野焼きを中止するように勧告する行政指導を実施した。しか
し，Ａは，その後も，同年８月３１日，同年１１月１７日，同年１２月
１６日，同年１２月２０日に野焼きを行い，原告らによってその事実が
。，，，，確認された原告Ｍ原告Ｊ原告Ｒ及び原告Ｏは同年１２月２４日
岡山県職員及びｃ町職員と協議会をもち，そこで，①野焼き行為が続行
，，，，され黒煙と臭いがひどいこと②夏場ほどではないが水が臭うこと
③土留め堰堤の規模が被告Ａが搬入している産業廃棄物の規模と比較し
て貧弱であること，④本件土地が事実上最終処分地化していることにつ
いて，岡山県の回答を求め，これに対し，岡山県は，①野焼き行為につ
いては被告Ａに停止の勧告及び警告を行っているが，現時点では告発す
るまでの証拠が不十分であること，②被告Ａ自身，野焼き行為の実行を
否定しないものの，他業者もしているのであるから，自分がして何が悪
いという態度であること，③岡山県では，従前の水質検査の結果等に照
らし，ａ谷川の水の臭いは鉱泉によるものと判断していること，④土留
め堰堤の規模は，裁判での対応いかんに関わるものであること，⑤本件
土地はあくまでＡ組の自社処分場であるとの回答をした。その後，岡山
県知事は，平成８年１２月２７日付け書面をもって，被告Ａに対し，①
廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令に定める焼却設備を用いない
産業廃棄物の焼却（野焼き）をしないこと，②安定型産業廃棄物の埋立
処分の用に供している場所にあっては，安定型産業廃棄物以外の廃棄物
を混入させないことを内容とする改善命令（第３次分）を発した。
イその間，被告Ａは，岡山県知事から，平成８年３月７日，産業廃棄物
処分業の新規許可（木くずの焼却）を受けるとともに，同年６月２０日
に①処理施設に関する事項として，処理能力１日８時間で１．６トン，
，，設備設置場所を本件４の土地処理する廃棄物の範囲を廃プラスチック
廃タイヤ，ゴム屑及び木くず，処理設備を上部乾留式焼却炉（型式・Ｔ
ＡＫ−２０００）とし，②保管施設に関する事項として，施設設置場所
を本件４の土地，保管能力を木くず（面積４６平方メートル・容量４６
立方メートル）及び廃プラスチック類（面積６３平方メートル・容量３
１立方メートル，③処理量に関する事項として，廃プラスチック類及）
び廃タイヤが１日０．９トン，ゴム屑が０．１トン，木くずが２トンと
し，④１日に出る焼却灰（０．３トン）の処分を財団法人岡山県環境保
全事業団の最終埋め立て処分を予定しているとの内容により産業廃棄物
処理施設（焼却炉）設置許可を受けた。また，被告Ａは，同年９月４日
には，前記産業廃棄物処分業の内容変更の許可を受け，取り扱う産業廃
棄物として，木くずの焼却に加え，廃プラスチック類，ゴム屑等の焼却
も許可された。
ウ倉敷振興局では，平成８年８月９日及び同月１２日に別紙図面記載②
及び同図面記載③の地点（砂防堤よりも更に下流の地点である）で，。
同年８月２２日に別紙図面記載①の地点，同図面記載②の地点及び同図
面記載④の地点で，それぞれ水質検査をするため水を採取し，岡山環境
保健センターにその分析を依頼した。岡山環境保健センターでの分析結
果は，同年８月９日採取分が別紙検査目録記載５のとおりであり，同年
８月２２日採取分が別紙検査目録記載６のとおりであり，いずれにおい
ても検査結果に異常は認められなかった（なお，岡山県では，地域振興
部環境保全局廃棄物対策室名義の書面でこの検査結果を原告ら訴訟代理
人に通知している。その後，原告らは，同年９月１１日，ａ地区に。）
あるａ池から服部用水に注ぐ部分で，その組成物は何であるかは不明で
あるが，白色の物質を発見した。
(4)平成９，１０年の状況
書証及び尋問（省略）の結果によれば（以下の認定に反する部分を除
く，以下の事実が認められる。なお，争いのない事実を一部含む。。）
ア岡山県では，平成９年２月２６日及び同月２８日に実施した本件土地
の現地調査で焼却炉から黒煙が発生している事実を認めた。そこで，倉
敷振興局長は，被告Ａに対し，平成９年３月７日付け書面をもって，同
年２月２６日及び同月２８日現地調査で焼却炉から黒煙の発生が認めら
れたのに伴い，産業廃棄物の処分に当たっては焼却施設の能力に見合っ
，，た適正な焼却処分を行うとともに施設の点検等十分な維持管理を行い
黒煙の発生防止に努めること，焼却後の物質の保管についても飛散，流
出することがないように管理することを求める勧告をした。また，倉敷
振興局長は，同年６月２４日付け書面をもって，被告Ａに対し，岡山県
が同年６月１３日にした本件土地に対する立入検査の結果，産業廃棄物
の処理について問題のあることが判明したとして，①本件土地内の廃プ
ラスチック類とみられる産業廃棄物につき，焼却炉の焼却能力と比べて
量が膨大であり，適正な処理が困難であるため，焼却炉の処理能力に見
合った適正な焼却処分が可能となるように産業廃棄物の搬入を中止する
こと，②焼却炉の使用に当たり，その処理能力に見合った適正な量の投
入を行うとともに，炉内の燃焼温度について適切な管理を行うこと，③
事務所東側の穴に堆積している焼却灰及び焼却施設周辺に置いている焼
却灰を直ちに搬出し，適正に処理すること，④その後生じる焼却灰につ
いても，適切な貯留設備を設け，飛散・流出・悪臭の発散を防止するた
めの措置をとることを求める勧告をした。なお，本件土地は，平成９年
６月１日現在，ビニール類を含む大量の廃棄物，建築廃材様の廃棄物，
燃え殻等が大量に積み上げられている状態であり，その様子は，原告ら
によって確認されている。
，，，イ岡山県知事は被告Ａに対し平成９年１０月３日付け書面をもって
①処分のために事業所に搬入した産業廃棄物のうち，平成８年８月２２
日付け法１４条の２第１項の規定による産業廃棄物処理業の事業範囲変
更許可申請記載の保管場所（本件４の土地）と異なる場所に保管した産
業廃棄物を平成９年１１月２２日までに申請書記載の保管場所に移動さ
せ，又は，これを撤去すること，②産業廃棄物の処分により生じた燃え
殻が保管場所から飛散・流出し，地下に浸透し，及び悪臭が発生したり
しないように，同年１０月２４日までに搬出するまで一次的に保管する
ための適切な貯留設備を設ける等必要な措置をとることを命じる改善命
令（第４次分）を発し，また，同年１０月３日付け書面をもって，法施
行規則１２条４号及び１２条の６第５号の規定により，産業廃棄物の飛
散流出悪臭が発生しないように必要な構造となるよう焼却設備焼，，，（
却炉）の破損個所を同年１０月２４日までに補修することを命じる改善
命令（第５次分）を発した。しかし，被告Ａは，改善命令（第５次分）
の履行期限である同年１０月２４日になっても焼却炉の補修をせず（こ
のことは，新聞報道された，また，改善命令（第４次分）の履行期。）
限である同年１１月９日になっても大量のシュレッダーダストや焼却後
の燃え殻様のものを本件土地内に野ざらしのまま堆積した状態であり，
この様子は同日に原告らによって確認された。
なお，被告Ａは，前記改善命令（第５次分）の対象である焼却炉とは
別に新たに焼却炉（以下「新焼却炉」という）の建造を開始し，平成。
９年１２月１２日には完成した。
ウ被告Ａは，平成１０年になってからも，明確に確認できるものだけで
も，同年１月１５日，同年２月２７日，同年４月２６日，同年５月３１
日及び同年６月１日の６回にわたり，本件土地内で野焼きを行った。こ
，，。，れらの状況は原告らによって確認され写真に撮影されているまた
被告Ａは，同年３月８日になっても，改善命令（第４次分）の内容であ
る建築廃材やシュレッダーダストの撤去をせず，引き続き重機の高さを
大きく超えて積み上げたままにしており，その状況は，原告らによって
確認され，写真に撮影されている。平成１０年３月ころの本件土地の状
況は，別紙平成１０年現況図記載のとおりであり，特に同現況図記載１
の場所にはシュレッダーダストが，同現況図記載６の場所には廃プラス
チック類が放置されていた（被告Ａは，廃プラスチック類はないかのご
とく供述するが，そのような事実は認められない。。）
エ原告らは，平成１０年３月４日，ｂ山麓に近い谷川に白い泡様のもの
が浮いているのを発見し，同年３月６日にも，白い泡様の付着物を発見
した。倉敷振興局は，白い泡様の付着物の発生原因等を調べるために３
箇所で谷川水を採取したが，原告らも，自ら水質分析を行うために同年
３月９日別紙図面記載①地点及び同図面記載④地点の水を採取した。原
告らは，採取した水を，医療法人南労会環境監視研究所（以下「環境監
視研究所」という）に分析を依頼し，中地環境計量士の分析結果によ。
ると，別紙検査目録記載７のとおりであった。原告らは，同年６月１日
ころ，別紙図面記載①地点及び同図面記載④地点の水を採取し，その分
析を環境監視研究所に依頼したところ，別紙検査目録記載８のとおりの
検査結果であった。倉敷市及びｃ町もａ谷川水について水質検査を実施
しており，新聞報道では，倉敷市が同年３月１７日にａ地区集落から３
００メートル南の地点で採取した谷川水から環境ホルモンの一種とされ
るフタル酸ジエチルヘキシルが旧環境庁の指針（１リットル当たり０．
０６ｍｇ）の約３倍（１リットル当たり０．１６ｍｇ）検出されたとさ
れており，同年４月２７日に砂防堰堤付近（別紙図面記載②地点を指す
ものと推認される）で採取した水の分析検査の結果では，環境基準を。
超える有毒物質は検出されなかったものの，水素イオン濃度，化学的酸
素要求量（ＣＯＤ，電気伝導度が環境基準に定める農業用水基準を超）
過したとされた（その内容は，水素イオン濃度が７．７（農業用水基準
６以上７．５以下，ＣＯＤ６．４ｍｇ／ｌ（農業用水基準６ｍｇ／ｌ）
以下，電気伝導度０．８４３ミリジーメンス（農業用水基準０．３ミ）
リジーメンス以下）であった。ｃ町が同年３月１２日採取したサン。）
プリング水（ａ谷川の中流域）では，八塩化ダイオキシンが１リットル
中０．０２３ｎｇ検出されたとするが，もっとも毒性の強い四塩化ダイ
オキシンに換算した場合の濃度は０．００００２３ｎｇＴＥＱ／立方メ
ートルＮであり，岡山大学資源生物科学研究室によれば，環境に影響が
出ているとはいえないとされている（ちなみに，旧環境庁が平成８年３
月に測定した東京湾，伊勢湾，瀬戸内海の海域で実施したダイオキシン
類調査では，毒性等価濃度は０から０．０００３ｎｇＴＥＱであったと
されている。原告らは，独自に水質検査を行うため，別紙図面記載。）
①地点及び同図面記載④地点において採取し，同年９月３０日，その分
析を環境監視研究所に依頼したところ，別紙検査目録記載９のとおりの
検査結果であった（なお，正確な採取日及び採取条件等については不明
である。。）
なお，岡山県が同年３月及び９月に実施したａ谷川と農業用ため池に
おける水質検査では，有毒物質（重金属類）はすべて環境基準以下であ
ったものの，３カ所ともＣＯＤは１１ｍｇから１６ｍｇであり，農業用
水基準（１リットル当たり６ｍｇ以下）を上回ったが，水稲の生育に影
響はなかったと報告し，異臭等の原因物質は特定できなかったが，調査
は終了するとした。
オｃ町では，ａ谷川の水質を維持するために，平成１０年８月下旬頃ま
でにｂ山の麓に広さ約４０平方メートルの流水濾過槽設備を設置した。
この設備は，谷川の水を引き込んで木炭，石灰石，ホテイアオイなどの
入った水槽（長さ約４４メートル）を通過させることにより流水を浄化
，。，，するシステムであり以来現在も使用されているまた岡山県知事は
平成１０年５月７日，被告Ａに対し，改善命令（第４次分）で撤去する
ように求めていたシュレッダーダストについて，１か月以内に約６００
０トンを撤去するように命じる措置命令を発し，同年６月８日に行政代
，，執行手続のため戒告書を交付し同年６月３０日を履行期限と定めたが
被告Ａにおいて同日までに約３０００トンは撤去したものの，全量撤去
しないまま，措置命令で定めた撤去期間が満了したため，同年７月１日
に立入検査をし，シュレッダーダストの残存量を確認した上，代執行令
，，。，書を作成し着手日を７月８日と定め代執行した岡山県側によると
最終的に搬出されていないシュレッダーダストの総量は１５００トンか
ら２０００トンであった。また，倉敷振興局は，同年７月２日，Ａ組か
ら出ていた新焼却炉の設置を不許可とする行政処分をし（新焼却炉その
ものは建設済みである，Ａ組は，この処分を不服として，旧厚生大。）
臣に対し，審査請求を行った。
カ被告Ａは，焼却炉の安全性につき検査して報告するために，排出ガス
調査を株式会社エクスラン・テクニカル・センター（濃度計量証明事業
岡山県登録第６−１４）に依頼した。同社では，平成１０年１０月１３
日に焼却炉の排気ガスからサンプルを採取し，排ガス中のダイオキシン
類の調査，分析を東京テクニカル・サービス株式会社（環境計量士増子
勉，測定担当守松昭男）に委託する一方，ダスト濃度，硫黄酸化物，窒
素酸化物，塩化水素を計量し（環境計量士清須浩光，別紙焼却炉排出）
ガス検査目録記載１のとおり検査結果を報告した。この検査結果からす
ると，いずれの指標でも焼却施設として必要な基準を充足しているが，
原告らは，その検査方法に誤りがある旨指摘している。
(5)平成１１年以降の状況
（）（。），書証及び尋問結果省略によれば以下の認定に反する部分を除く
以下の事実が認められる。なお，争いのない事実を一部含む。
ア被告Ａは，平成１１年になっても，依然として大量の廃プラスチック
様の産業廃棄物を本件土地内に大量に野ざらしで放置しており，その状
態は，同年５月３０日と同年８月９日原告らによって，確認され，写真
撮影されている。しかし，野焼きは確認されていない。
イ岡山県は，平成１１年３月１１日，別紙図面記載①地点，同図面記載
②地点及び同図面記載④地点で水を採取し，水質分析を岡山県環境保健
センターに依頼したが，その検査結果は，別紙検査目録記載１０のとお
りであり，異常は認められなかった。これに対し，原告らが同時に別紙
図面記載①地点及び同図面記載④地点で採取したサンプル（ただし，正
規の採取方法によったものではなく，一度一升瓶で集められている）。
につき，環境監視研究所に平成１１年３月１２日に分析を依頼し，中地
測量士がした検査の結果は，別紙検査目録記載１１のとおりであり，別
紙図面記載①地点から環境基準を超える鉛が検出された。岡山県は，同
年９月７日には，別紙図面記載①の地点，同図面記載②地点及び同図面
記載④地点を含む合計１１カ所の水を分析のために採取し，岡山県環境
保健センターにその分析を依頼したが，検査結果は，別紙検査目録記載
，。，，１２のとおりであり異常は認められなかったこれに対し原告らが
この調査と同時に別紙図面記載①地点及び同図面記載④地点で水を採取
し，同年９月８日に環境監視研究所に検査を依頼したところ，その検査
結果は，別紙検査目録記載１３のとおりであり，前回同様別紙図面記載
①地点から環境基準を超える鉛が検出された。
ウ被告Ａは，焼却炉の排ガスの状況が規制を順守していることを証明す
るために，平成１０年と同様に，排出ガス検査を前記エクスラン・テク
ニカル・センターに依頼した。同社は，同年１１月２日，ダイオキシン
検査については，三浦工業株式会社三浦環境科学研究所（環境計量士・
Ｕ）にその検査を委託し，その余の検査事項については，自らがこれを
実施した。その検査結果は，別紙焼却炉排出ガス検査目録記載２のとお
りであり，環境基準値以下であった。
２争点(1)について
(1)まず，原告らは，被告Ａが本件土地内に産業廃棄物（焼却灰を含む）。
を大量に堆積することによって，重金属類や腐敗性有機物による土壌汚染
及び水質汚濁を引き起こし，原告らの居住集落における生活環境を悪化さ
せたものであり，原告らの快適な生活を営むことを内容とする人格権を侵
害する不法行為が成立する旨主張するところ，有害物質等の排出による土
壌，地上水・地下水，大気の汚染による生活環境の侵害を内容する不法行
為の成否については，単に汚染原因物質の排出が法令に定める行政規制に
違反するというだけでは足りず，当該規制違反行為の態様，これによって
侵害を受ける権利その他の法的利益の性質及び内容，その侵害の程度，と
りわけ，侵害行為の開始とその後の継続の経過及び状況，その間に採られ
た被害防止に関する措置の有無及びその内容，効果等諸般の事情を総合的
に考察して，権利その他の法的利益が侵害されているといえるか否か，こ
れが肯定されるとしても，当該被害が一般社会生活上受忍すべき限度を超
えているといえるか否かを判断することが必要であり（なお，最高裁判所
平成元年(オ)第１６８２号平成６年３月２４日第１小法廷判決・判例時報
１５０１号９６頁参照，この見地から，前記不法行為の成立を肯定する）
ためには，原告らの生活空間における当該有害物質による汚染の状況等か
らみて本件土地における汚染原因物質の排出が原告らに対し現に何らかの
健康被害を与えているか，そうでないとしても，生活環境の顕著な悪化を
もたらしているため原告らにおいて健康被害を受ける危険が差し迫ってい
る状態にあることを要するというべきである。
ところで，前記認定のとおり，被告Ａは，本件土地内に遅くとも平成３
年５月ころから本件口頭弁論終結時までの間本件土地に廃タイヤ，建築廃
材等を搬入し，当初は野焼きによってその後は焼却炉によって焼却するほ
か，産業廃棄物（焼却灰を含む）を大量に堆積するようになったもので。
あり，後には，その種類も，食品汚泥等のほか，廃プラスチック類，シュ
，，ッレッダーダストを搬入し及び焼却するようになったものであるところ
その期間内における産業廃棄物の搬入総量及び焼却総量は証拠上明らかで
ないが，平成５年１０月には野ざらしにした産業廃棄物の一部が本件土地
から流出する事態が生じ，その後平成１０年３月になるとａ谷川に至る谷
川のわき水では夏場に水が異臭を放つようになっただけでなく，同じ谷川
の流水が白く泡立つような状態になったというのであるから，原告らの生
活空間といえる住居内及びその付近における井戸水・河川水や土壌から，
あるいは，原告らが日常生活上直接影響を受ける耕作農地及びその周辺の
農業用水や土壌から「水質汚濁に係る環境基準について（昭和４６年１」
２月２８日号外旧環境庁告示第５９号）及び「地下水の水質汚濁に係る環
境基準について（平成９年旧環境庁告示第１０号）や「土壌の汚染に係」
る環境基準について（平成３年旧環境庁告示第４６号）に定める基準値」
を著しく上回る量の重金属等が相当期間反復して検出され，あるいは「排
水基準を定める総理府令（昭和４６年総理府令第３５号）に定める基準」
値を明らかに上回る腐敗性有機物による水素イオン濃度，生物化学的酸素
要求量（ＢＯＤ，化学的酸素要求量（ＣＯＤ）等の悪化が相当期間反復）
して認められるならば，本件土地内における大量堆積及び大量焼却等の前
記状況からみて，反証のない限り，重金属等の検出及び腐敗性有機物によ
る汚染は被告Ａの前記行為に起因するものと推認するのが相当であり，か
つ，その汚染被害によって現に原告らにおいて健康被害を受けるまでに至
っていないとしても，その蓋然性が存在するためにいわゆる受忍限度を超
えるものといってよく，被告Ａの前記行為は，原告らの日常生活の平穏を
現に侵害し，及び将来にわたり侵害するものとして，不法行為を構成する
ものと解するのが相当である。けだし，旧公害対策基本法（昭和４２年法
律第１３２号（昭和４２年８月３日施行）９条１項及び同法を廃止して）
新たに制定された環境基本法（平成５年法律第９１条（平成５年１１月）
１９日施行）１６条１項によると，政府は，大気の汚染，水質の汚濁，土
壌の汚染及び騒音に係る環境上の条件について，それぞれ，人の健康を保
護し，及び生活環境を保全する上で維持することが望ましい基準を定める
ものとする旨規定され，これを受け，政府においては，前記環境基準を定
めるほか，水質汚濁防止法（昭和４５年法律第１３８号）１条に基づき排
水基準を定め，環境汚染の原因行為自体を規制しているところ，環境基準
の性格は，あくまで行政上の政策目標であって，規制のための基準値とし
ての意味を有するものではないため，これを上回る量の有害物質が検出さ
れたからといって，不法行為を構成するものではないけれども，個人の生
活空間においてこれを著しく上回る量の重金属等が検出される事態が相当
，，期間継続している場合にあっては健康被害が発生する蓋然性があるため
人の健康を保護するために必要な生活環境という法益が現に侵害されてい
るということができ，また，前記排水基準にあっては，それ自体，人の健
康を保護し，生活環境を保全するための規制値であり，個人の生活空間で
この基準値を明らかに上回る重金属等が検出される事態が出現している場
合にあっては，人の健康被害の蓋然性が存在し，人の健康を保護するため
に必要な生活環境という法益が現に侵害されているということができるか
らである。
(2)しかしながら，原告らは，本件において，住居内の井戸水については飲
，，用水として谷川水については農業用水として使用していることを理由に
その汚染によって原告らの日常生活の平穏を現に侵害され，及び将来にわ
たり侵害されると主張するもののようであるけれども，井戸水からは，水
質検査の結果，これまでに環境基準を超える重金属等が検出された事実が
なく（なお，原告Ｍの尋問結果によると，原告らのうち数名しか井戸水を
飲用に使用していなかったが，それらの者も，現在ではｃ町の勧告に従い
飲用に使用していないというのであり，もともとａ地区では町営の上水道
が敷設されていることからすると，原告らのうち井戸を保有している者に
おいて日常的に井戸水を飲料水として使用していたとはたやすく認めるこ
とができず，そうであれば，井戸を保有していない原告らはもちろんのこ
と，井戸を保有している原告らも健康被害を受ける蓋然性がないというこ
とができる，また，原告らのうち農業を営む者においては農業用水とし。）
て川水又はこれが流れ込むａ池水を使用しているものと認めることができ
るけれども（原告Ｊの尋問結果によると，少なくとも原告らのうち３名は
農業を営んでいないというのであるから，農業を営んでいないものにあっ
ては，この点で，理由のないことが明白である，原告らの保有農地の取。）
水口付近における農業用水から，水質検査の結果，これまでに環境基準を
超える重金属等が検出された事実もないのであるから（なお，腐敗性有機
物による水素イオン濃度，生物化学的酸素要求量（ＢＯＤ，化学的酸素）
要求量（ＣＯＤ）等の排出基準を上回る悪化が指摘された事実もない，。）
原告らの重金属等による水質汚濁を内容とする不法行為の主張は理由がな
いというべきである。
なお，原告らは，生命，健康を維持し，快適な生活を営むことを内容と
する人格権の侵害による不法行為の成立を主張するものであるが，そうで
あれば，人格権が個人の生命，自由及び尊厳を担保するための権利である
だけに，個人の生活が営まれる住居その他の日常生活が日頃営まれる空間
において生命及び健康を保持しえない程度に生活環境が重金属等によって
濃厚に汚染され，あるいは汚染に至る危険が切迫していることを主張立証
すべきところ（原告らは，現行法制上環境権といった権利を個人的又は集
団的に保有するものではないから，原告らの居住するａ地区全体の環境悪
化自体を問題とする余地はない，原告らは，ｂ山北斜面における重金属。）
等の検出にみられる地区周辺の環境の悪化は主張するけれども，原告らの
日常生活が営まれている住居内の井戸や耕作農地に生じている被害の有無
及び程度につき，これを具体的に明らかにしようとはしないのであるから
（井戸の保有状況や農地の保有状況すら明らかでない，原告らの人格権。）
侵害による不法行為の主張自体失当であるか，そうでないとしても，具体
的な立証がないというべきである。
(3)ところで，本件土地及びその周辺における土壌検査及び水質検査に関し
ては，別紙検査目録記載のとおり，岡山県及び原告らによって，原告らの
住居付近及び原告らの耕作農地付近ではなく，ｂ山北斜面の谷川筋を中心
に別紙図面記載①地点から同図面記載④地点までの各地点で平成４年５月
から平成１１年３月までの間１３回にわたり実施されており，このうち，
岡山県が実施した検査では，いずれも重金属等が検出されないか，検出さ
，，れてもその量が環境基準以下であるのに対し原告らが実施した検査では
別紙図面記載①地点で採取した水から環境基準を大きく上回る量のカドミ
ウム，鉛，砒素が検出されており（前記「水質汚濁に係る環境基準につい
て」によると，人の健康の保護に関する環境基準値は，カドミウム０．０
１ｍｇ／ｌ以下，鉛０．０１ｍｇ／ｌ以下，砒素０．０１ｍｇ／ｌ以下で
ある，また，別紙図面記載④地点から採取した水からも環境基準を上回。）
る量の鉛が検出されているけれども（もっとも，岡山県と原告らとで同一
時刻に同一場所で検査対象を採取したと思われるにもかかわらず検査結果
が大きく乖離しており，原告による検査対象の採取方法が証拠上必ずしも
，。），明らかでないことからすると検査結果の信用性に問題がないではない
別紙図面記載①地点は，本件土地に極めて近いだけに原告らの日常生活が
，営まれる住居その他の生活空間とは全く隔絶した場所であるといってよく
また，同図面記載④地点は，鉛以外の重金属等は検出されておらず，しか
も平成１１年３月と同年９月の検査結果では何ら異常がないことからして
濃厚な重金属等による汚染状態にあるとは認められない上，ａ地区集落に
比較的近いものの，原告らの住居及び農地からは相当に距離があるとみら
れ（最も近い位置にあるとみられる原告Ｔらからみても相当に距離がある
のみならず，他の原告らに至っては，その住居及び農地までさらに遠距離
にあるとみられるが，原告ごとの距離関係は証拠上何ら明確でない，当。）
該場所が原告らの日常生活が営まれる住居その他の生活空間に含まれると
は到底いえないから，原告らの検査結果が信頼するに足りるものであると
，，しても前記重金属検出の事実から原告らの日常生活の平穏が現に害され
又は害される危険が切迫しているということはできない（なお，平成１０
年８月には，ｃ町によってｂ山の麓の谷川には流水濾過槽が設置され，汚
染された水が原告らの居住する集落内に流れ込むのを防止していることが
認められる。また，ａ池の水質検査でも，化学的酸素要求量（ＣＯＤ）。）
につき農業用水基準を上回ったものの，農作物の生長に影響を与えるもの
ではないとされているものであり，同様に原告らの生活空間が重金属等の
有害物質以外の有機腐敗物によって汚染されているということも認められ
ない。
この点に関し，原告らは，被告Ａが本件土地から排出した有毒物質が地下
に浸透し，地下水脈を汚染することを通じ，有毒物質が原告らの居住する
ａ地区集落まで到達する旨主張するけれども，同集落内における地下水の
汚染状況の調査が実施されておらず，原告らの主張は，推測の域を出ない
ものというほかなく，採用することができない。
３争点(2)について
(1)原告らの日常生活の場所及び生活環境上密接な関連のある生活空間から
ダイオキシン類対策特別措置法（平成１１年法律第１０５号（平成１２）
年１月１５日施行）７条に基づく環境基準である「ダイオキシン類による
大気の汚染，水質の汚濁及び土壌の汚染に係る環境基準について（平成」
１１年環境庁告示第６８号）に定める基準値を著しく超えるダイオキシン
類が相当期間内に反復して検出されるならば，本件土地内における大量堆
積及び焼却の状況からみて，反証のない限り，ダイオキシン類は，被告Ａ
の前記行為に起因して発生したものが検出されるに至ったものと推認する
のが相当であり，かつ，いわゆる受忍限度を超えるものといってよく，被
告Ａの前記大量堆積及び大量焼却行為は，原告らの日常生活の平穏を現に
侵害し，又は将来にわたり侵害するものとして，不法行為を構成するもの
と解するのが相当である。その理由は，先に２において重金属類等による
水質の汚濁及び土壌の汚染につき述べたところと同様である。
(2)ところで，被告Ａは，遅くとも平成３年５月ころから本件口頭弁論終結
時まで廃タイヤ，建築廃材等を次々に搬入し，本件土地内で野焼きによっ
てこれを焼却しただけでなく，その後廃プラスチック類及びシュッレッダ
ーダストを搬入し，これを野焼きにより焼却するようになり，焼却炉を設
置して焼却するようになった後も焼却炉による焼却のほか，これによって
は処分できないものについては引き続き野焼きによる焼却を繰り返してき
たものであり（平成８年６月には焼却炉による焼却を始めたものの，焼却
能力を超える量の焼却をしていただけでなく，行政当局の勧告及び命令を
無視し，反復継続的に野焼きを実施し，その焼却灰を堆積放置した，そ。）
の間，ｂ山頂上付近では，野焼きによる黒煙が上がり，夜間には火柱とも
見まがう火炎が上がり，風向き・風速によっては刺激臭のある異臭が漂っ
てくるといった状態であったため，原告らの通報等を受けた岡山県等から
の野焼き禁止の指導を再三にわたり受けたが，これに従わずに野焼きを継
続してきたものであるところ（野焼き行為に対する岡山県の行政指導が厳
しくなると，その監視の目を逃れるため，夜間や早朝に野焼きを実施する
ようになった。なお，野焼きの一部については，シュレッダーダストの自
然発火によるものも含まれることが強く推認されるが，自然発火のために
は条件が必要であり，夜間や早朝における野焼きの多くは，被告Ａの野焼
きによるものと認められる，ダイオキシン類は，塩素化合物が燃焼して。）
発生する有機性ガスと塩化水素との化学反応によって生成される有毒物質
であり，野焼きや焼却炉での燃焼であっても不完全燃焼の場合に発生しや
すいが，本件土地内に搬入された産業廃棄物の種類が廃タイヤ，廃プラス
，，チック類といった塩素化合物を含むものであることからすると被告Ａは
平成３年５月ころから本件口頭弁論終結時まで産業廃棄物の焼却処分によ
（。ってその量はともかく継続的にダイオキシン類他の大気汚染物質も含む
以下同じ）を発生させていたものと推認することができるというべきで。
ある（なお，被告Ａが平成１０年及び平成１１年にした焼却炉の排気ガス
検査によれば，焼却炉の使用によって発生するダイオキシン類の量は環境
基準未満の量であるかのごとくであるが，特に平成１１年実施のもの（ダ
イオキシン類の毒性等量が０．２０ｎｇＴＥＱ／立方メートルＮとされた
もの）については，旧厚生省が定めるダイオキシン類測定方法であるダ。
イオキシン類の採取部の冷却や適切なダイオキシン類の補修方法が履行さ
れていないため，これをもって焼却炉から微量のダイオキシン類しか排出
していないということはできない。。）
(3)しかしながら，被告Ａが野焼き及び焼却炉による焼却によって排出した
ダイオキシン類によって原告らの主張する人格権が侵害されているという
ためには，前述のとおり，原告の日常生活の場及び生活環境上密接な関連
のある生活空間が生命，健康を保持しえない程度にダイオキシン類によっ
て濃厚に汚染され，あるいは汚染に至る危険が切迫していることを主張立
証すべきところ，原告らは，その住居及び農地のあるａ地区の大気中又は
地上におけるダイオキシン類の存在につき，何ら具体的に明らかにしよう
とはしないのである。すなわち，原告らは，このダイオキシン類は，本件
土地のあるｂ山頂上で発生した後，焼却煤煙とともにその北斜面に沿って
麓の居住地区まで至ると主張し，確かに甲第７２号証及び原告Ｊの尋問結
果によれば，本件土地内における野焼きによって発生したとみられる煙が
，原告らの居住するａ地区上空まで到達することがあることが認められるが
このように，煙が到達する頻度・回数については，これを認めるに足りる
証拠が何らないだけでなく（原告Ｊも，本人尋問において，このような現
象は夕凪のときに生じるにすぎない旨供述する，およそ季節及び時刻に。）
よって大きく変化する風向及び風速いかんにかかわらず本件土地で発生し
た煙が常時原告らの居住地区の上空に到達しているとは到底認め難いとこ
ろであり，仮にその一部が到達しているとしても，本件土地がｂ山頂上付
近にあって，原告らの居住するａ地区よりも約２００メートル高所にある
ことからすると，焼却煙とともに排出されたダイオキシン類も気流によっ
て約９００メートル離れたａ地区上空に到達するまでに大きく拡散・希釈
されるものと推測することが可能であるから，原告らにおいてダイオキシ
ン類による汚染を主張するのであれば，原告らは，ａ地区の大気中又は原
告らの住居及び農地における環境基準値を大幅に超えるダイオキシン類の
，，，，存在を立証すべきところ原告らは本件土地の検証の申し出をしかつ
本件土地内の土壌の含む有害物質の鑑定の申し出はしても，前記事実につ
き何ら立証しようとしないのである。
そうすると，被告Ａの野焼き行為等は，回数，態様，継続期間のいずれ
の点からみても，原告らに多大な不安感を与えるものであるが，そうであ
るからといって，原告らの生活環境の保全上具体的な支障が生じているわ
けではないから，いわゆるダイオキシン類による大気汚染等について受忍
限度を超えるものであるか否かを論じるまでもなく，原告らの人格権侵害
による不法行為の主張は主張自体失当であるか，そうでないとしても，立
証が何らなされていないため，採用することができない。
４争点(3)について
(1)前記認定事実によれば，被告Ａは，遅くとも平成３年５月ころまでには
本件土地内に大量の建築廃材等の産業廃棄物を搬入し，これを堆積するこ
とによって従来すり鉢状であった本件土地の地形を平坦な地形に変えるま
でに至らしめたものであり，その後も，周辺土地への流出を防止するため
，，擁壁を設けるといった措置を講じることなく大量に産業廃棄物を搬入し
これを堆積し続けた結果，平成５年１０月ころ，本件土地内から南北約８
５メートル，東西約１５メートル，深さ約２メートルにわたり建築廃材等
の産業廃棄物を流出させるに至ったため，岡山県から行政指導を受け，よ
，うやく平成６年６月ころにまでに流出した産業廃棄物を撤去するとともに
本件土地と隣接地との北側境界線沿いに土留め堰堤を築造したものである
ところ（この土留め堰堤は，岡山県の土留め堰堤工事の仕様に従い設計さ
れたものである，この土留め堰堤が築造される以前にあっては，本件土。）
地からａ地区集落の南端まで約９００メートルの距離がある上，谷川筋の
途中に砂防堤が設置されていることからして，同集落まで産業廃棄物が到
達する否かはともかく，本件土地と麓のａ地区との間に高低差が２００メ
ートルあることからすると，前記流出事故にみられるように，堆積された
産業廃棄物が本件土地から流出し，北側斜面の谷川筋沿いにａ地区に向か
い相当程度の距離を流下する危険性があったことは否定することができな
いが，前記のとおり土留め堰堤が築造されたことによってそれ以後その危
険は解消されたものということができるものである。被告Ａは，土留め堰
堤築造後も本件口頭弁論終結時まで，引き続き建築廃材及び廃プラスチッ
ク類やシュレッダーダストの搬入堆積を続けたものであり，このうちシュ
レッダーダストが行政代執行によって平成１０年７月ころに撤去されたも
のの，建築廃材及び廃プラスチック類は，その量が原告主張の約１万００
００トンであるか否かはともかく，依然大量に本件土地に堆積されている
ところ，原告らは，この建築廃材及び廃プラスチック類が流出する危険性
，，があるため本件土地から搬出することを求めるというのであるけれども
既に６年以上の長期間にわたり同様の流出事故が発生していないことから
すると，原告ら主張の危険性があるということはできない。
(2)以上のとおり，被告Ａにおいては，ｂ山頂上付近という原告らの居住地
からすると約９００以上南方に位置し，かつ，約２００メートル高所に位
置する本件土地に大量の産業廃棄物を搬入し続けたものであり，原告らが
大雨時には堆積した産業廃棄物が頂上から北斜面を流れ下ってａ地区まで
到達するのではないかという危惧の念を抱いたとしても，それが全くの杞
憂であるというのは相当でないが，その危惧は，あくまで漠然たるものに
とどまるものであるといってよく，原告らの生命，身体及び財産に対し被
害をもたらす差し迫った危険が存在しているということはできないから，
，そのために原告らの生活の平穏が著しく害されているということはできず
原告ら主張の不法行為が成立する余地はないというべきである。
なお，本件土地から原告らの居住するａ地区集落付近までは高低差約２
００メートルの急斜面であるため産業廃棄物が谷川筋を流下し，同集落の
南端付近まで到達するとしても，同南端付近からさらに原告ら所有の住居
及び農地まで到達し，原告らの生命，身体及び財産に対し具体的な被害を
もたらす差し迫った危険が存在するというためには，原告ら所有の住居及
び農地まで到達すると推測される産業廃棄物の総量のほか，同南端付近か
，ら原告ら所有の住居及び農地に至る地形及び距離を明らかにすべきところ
この点は，証拠上何ら明確ではなく，少なくとも原告ら全員が到達する産
業廃棄物によって被害を受ける位置にあることの立証は何らなされていな
いものである。
原告らの主張は理由がなく，採用することができない。
５その余の争点について
(1)既に，争点(1)ないし(3)の関係で検討したように，被告Ａは，長期間に
わたり本件土地に建築廃材を始めとする多種多様の産業廃棄物を搬入し続
け，その処分のため野焼き等を繰り返し，岡山県知事及び倉敷保健所から
は再三再四勧告や命令を受けながら，このうち，土留め堰堤の築造や食品
汚泥等の撤去は実施したものの，その余の勧告や命令は，ほとんど無視し
て野焼き等を継続し，かつ，許可条件に違反して産業廃棄物を搬入・堆積
してきたものであり，遵法精神に乏しいことは顕著であるといってよいた
め，原告らが被告Ａの前記行為に対し強い不安感を抱き続けてきたとして
も無理からぬものがあるということができるけれども，原告らが，被告Ａ
に対し，既に搬入された産業廃棄物の本件土地からの搬出を求め，かつ，
将来にわたり産業廃棄物一般の搬入差し止めを求めることが許されるため
には，その結果被告Ａの受ける不利益に著しいものがあるため，行政取締
法規違反があるというだけでは足りず，産業廃棄物等から排出される有害
物質が原告らの住居等を中心とする日常生活の場まで到達し，その結果，
，，，個々の生活空間における大気土壌地上水及び地下水が濃厚に汚染され
又は汚染されるに至ることが確実であることが明確に立証されることが必
要であるところ，原告らが主張し，立証するところによっては，原告らの
居住するａ地区集落の比較的周辺で環境基準を大きく上回る重金属による
水質汚濁が一部認められるというに過ぎず，前記生活空間において有害物
質による濃厚な土壌汚染，水質汚濁及び大気汚染のため原告らが健康被害
を受ける危険が切迫していることは何ら明確になっていないから，原告ら
の人格権を侵害することを内容とする不法行為の主張は，それ自体失当で
あるか，そうでないとしても，立証がないというべきであり（原告らが居
住するａ地区周辺で有害物質が検出されたからといって，その場所が原告
らの日常生活の場である，そうでないとしても日常生活と密接な関連のあ
る生活空間であるということができない以上，原告らの健康被害が具体的
に懸念される事態にないことは極めて明白である，そうであれば，原告。）
らが被告Ａに対し，不法行為を理由に，既に搬入された産業廃棄物の本件
土地からの搬出を求め，かつ，将来にわたり産業廃棄物一般の搬入差止め
を求めることは，被告Ａの土地所有権その他の法的利益を著しく損なうも
のであって，許されないというべきである。また，原告らの日常生活の場
が有害物質によって濃厚に汚染され，このため健康被害が懸念される事態
が出現しているわけではないのに，快適な生活を営むことを内容とする人
格権が侵害されたということはできないから，原告らがこのために精神的
苦痛を受けたということができないことも明白であって，損害賠償請求は
失当である。
付言すると，被告Ａは，本件土地で野焼き等といった行政取締法規違反
を繰り返しているものであるが，そうであるからといって，それが一般私
人である原告らの権利その他の正当な生活利益の侵害を意味するものでな
いことは自明の事柄であり，この行政取締法規違反行為のゆえに原告らが
被告Ａに対し当該行為の差止めを求めることができないことはむろんであ
り，原告らとしては，あくまで自己の権利その他の法的利益が侵害され，
又はその危険が差し迫っている事実を主張立証すべきであるのに，この点
を明確にしようとはしないものである。
(2)被告Ａの不法行為責任を肯定しえない以上，被告Ｂの共同不法行為責任
を問題にする余地はないけれども，この点に関する原告らの主張につき念
のため触れておくと，被告Ｂが被告Ａと共同して不法行為をしたというた
めには，主観的共同又は客観的行為の関連性が必要であるところ，前記認
定したとおり，被告Ａと被告Ｂが既知の間柄であり，被告Ｂがにおいては
被告Ａによる土地所有権侵害行為に対してその差止めを求めるなどの毅然
たる対応をしていないことが明白であるが，そうであるからといって被告
Ｂと被告Ａ間に共謀があると推認するには十分といえないから，主観的共
謀の事実は認められない。また，客観的行為の関連による共同不法行為に
しても，被告Ｂの行為は，被告Ａによる産業廃棄物の搬入堆積及び焼却行
為の黙認放置という不作為であるため，被告Ｂに対し単独で産業廃棄物を
撤去させるという作為義務を課するのを相当する特段の事情が存在しない
限り共同不法行為の成立を肯定することはできないというべきところ，原
告らの日常生活の場が有毒物質によって濃厚に汚染され，このため健康被
害が懸念される事態が出現したわけではないことからすると，この意味の
特段の事情が存在するということはできない。
第４結論
よって，原告らの被告らに対する請求はいずれも理由がないから，これを棄
却し，訴訟費用の負担につき，民事訴訟法６１条，６５条１項を適用して，主
文のとおり判決する。
岡山地方裁判所第１民事部
裁判長裁判官渡邉温
裁判官酒井良介及び裁判官竹尾信道は，転任につき署名押印することができ
ない。
裁判長裁判官渡邉温
（別紙図面，別紙検査目録省略）

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