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         主    文
     本件各上告を棄却する。
     当審における訴訟費用は被告人の負担とする。
         理    由
 （検察官の上告趣意について）
 一 所論は、原判決は、被告人が普通乗用自動車を運転して歩行者に傷害を負わ
せる交通事故を起こしながら、負傷者の救護もせず、事故を警察官に報告すること
もせず現場から逃走したといういわゆるひき逃げの事実について、道路交通法七二
条一項前段、後段に違反する各罪が観念的競合の関係にあるとした第一審判決を是
認したものであつて、右は最高裁判所昭和三七年（あ）第五〇二号同三八年四月一
七日大法廷判決・刑集一七巻三号二二九頁の判断に違反するというものである。
 たしかに、所論引用の判例は、車両等の運転者がいわゆるひき逃げをした場合に
おいて不救護、不報告の各罪は併合罪となる旨判示したものであつて、本件と事案
を同じくすると認められるから、原判決は右判例と相反する判断をしたものといわ
なければならない。
 二 ところで、刑法五四条一項前段にいう一個の行為とは、法的評価をはなれ構
成要件的観点を捨象した自然的観察のもとで行為者の動態が社会的見解上一個のも
のと評価される場合をいい（当裁判所昭和四七年（あ）第一八九六号同四九年五月
二九日大法廷判決・刑集二八巻四号一一四頁参照）、不作為もここにいう動態に含
まれる。
 いま、道路交通法七二条一項前段、後段の義務及びこれらの義務に違反する不作
為についてみると、右の二つの義務は、いずれも交通事故の際「直ちに」履行され
るべきものとされており、運転者等が右二つの義務に違反して逃げ去るなどした場
合は、社会生活上、しばしば、ひき逃げというひとつの社会的出来事として認めら
れている。前記大法廷判決のいわゆる自然的観察、社会的見解のもとでは、このよ
うな場合において右各義務違反の不作為を別個の行為であるとすることは、格別の
事情がないかぎり、是認しがたい見方であるというべきである。
 したがつて、車両等の運転者等が、一個の交通事故から生じた道路交通法七二条
一項前段、後段の各義務を負う場合、これをいずれも履行する意思がなく、事故現
場から立ち去るなどしたときは、他に特段の事情がないかぎり、右各義務違反の不
作為は社会的見解上一個の動態と評価すべきものであり、右各義務違反の罪は刑法
五四条一項前段の観念的競合の関係にあるものと解するのが、相当である。
 三 以上の判示によれば、第一審が適法に認定した事実関係には特段の事情も認
められないから、第一審がこれにつき不救護、不報告の各罪の観念的競合を認め、
原審がこれを是認したことは、結論において相当であつて、原判決は維持されるべ
きであり、所論引用の判例は以上の判示に反する限度において変更を免れないので
あつて、所論は、結局、原判決破棄の理由とはならない。
 （弁護人西村三瀦の上告趣意について）
 所論は、事実誤認、単なる法令違反、量刑不当の主張であつて、適法な上告理由
にあたらない。
 （結論）
 よつて、刑訴法四一〇条二項、四一四条、三九六条、一八一条一項本文により主
文のとおり判決する。
 この判決は、検察官の上告趣意に関する判断について、裁判官下田武三、同岸盛
一、同天野武一、同江里口清雄、同団藤重光の各補足意見、裁判官岡原昌男の反対
意見があるほか、裁判官全員一致の意見によるものである。
 裁判官下田武三の補足意見は、次のとおりである。
 わたくしは、多数意見にくみするものであるが、ただ、多数意見が、本件との関
連において、憲法三九条の規定に言及するところがないのを物足らなく感じるもの
であつて、一言その点に触れておきたいと考える。
 わたくしは、刑法五四条一項前段の規定は、ある行為が「数個の罪名に触れ」る
場合であつても、自然的観察、社会的見解のもとにおいてそれが一個の行為と認め
られる限り、処断上は、これを一罪として取り扱うべきことを定めたものと解する。
ところで、所論引用の判例は、被告人の所為と同様の行為につき、救護義務と報告
義務とはその義務内容を異にし、運転者に対しては右の二つの義務が各別個、独立
のものとして課せられていることを理由として、併合罪をもつてこれを処断すべき
であるとしたものと解せられるところ、いま、本件における被告人の所為につき、
しばらくこのような法的評価をはなれて、前構成要件的ななまの事実として自然に
これを観察し、通常の社会的見解のもとにこれを眺めるときは、その所為全体がひ
き逃げという単一の社会的事実に包摂される一個の行為と認められるものであるか
ら、このような場合にこそ、刑法五四条一項前段の規定を適用し当該行為を処断上
の一罪として取り扱うのが相当であり、また、そのような取り扱いをすることが、
ひいて、基本的人権擁護の趣旨に沿い、憲法三九条後段の法意にも適合するものと
思料されるのである。
 わたくしが、所論引用の判例を変更すべきものであるとする多数意見の結論に賛
同する主な理由は、この最後の点に存するのであるが、この点に関しては、団藤裁
判官が、その補足意見において、詳細に論述しておられるので、これに同調する。
 裁判官岸盛一の補足意見は、次のとおりである。
 私は、多数意見にくみするものであり、観念的競合についての私の見解は、古く
大審院時代から現在に至るわが国の伝統的な判例を重視するものであつて、当裁判
所昭和四九年五月二九日大法廷判決（以下、さきの判決という。）の補足意見で述
べたとおりである。そして、このような判例の見解がそのまま本件の事案にも当て
はまるものであることは、団藤裁判官の補足意見に述べられてあるとおりであるが、
少しく私の意見を補足しておきたいと思う。
 一 反対意見は、多数意見は不作為の行為性についてなんら説明するところがな
いと論難する。古くからいわれているように「不作為も行為である」といつてしま
えばそれまでであるが、それでは説明にならないとの反論があるであろう。
 およそ人間の行為は、社会生活における人間相互の関係として理解されなければ
ならない。そのことは、積極的意識的な意思表動である作為についてばかりでなく、
不作為についても同様である。例えば、過失は注意の欠如のため結果の発生を回避
する態度にでなかつた点で不作為に共通するものがあり、また約束の期限が到来し
て借金を返済しないとか、そしらぬふりをして世間の義理を果たさないとかいう態
度、即ち不作為に対しても、社会生活における人間相互の関係の場においては、そ
れに人間の行為としての意味が認められるのである。刑法上不作為犯の構造に関し
て、作為と不作為とを同列において論じる立場と両者を全く対蹠的なものとして扱
う立場とがあるが、不作為もまた、作為と同様に人間の意思の具体的実現である限
り、人間相互の関係を契機として、社会生活における人間の行為としての評価をう
けるのである。即ち、行為は作為と不作為とを統合する上位概念であり、「不作為
も行為である」という法的命題の根底には、右のような社会倫理的意識が強くはた
らいているものと思われるのである。
 二 つぎに反対意見は、刑法上の不作為とは、不作為そのものをいい、不作為の
反面においてこれと同時に又はうらはらに併存する同一人の作為ないし動態ではな
いとされるが、そのこと自体は、いわゆる真正不作為犯にあつては、法の規定の形
式上命令規範に違反する不作為そのものが構成要件であるという意味においてもと
より異論はない。ところで、意思表動が積極的であるところの作為とそれが消極的
である不作為との区別は、必ずしも身体的な動と静との区別に合致するものではな
く、特定の対象に対する行為者の態度を視点として判断される相対的な観念である。
例えば、読書中の者について読書を対象として見れば作為であり、散歩を対象とし
て見れば不作為である。即ち、作為と不作為とは特定の対象との関係において不可
分的に結合しているのであつて、構成要件的評価の対象となるのは、そのような構
造をもつ社会的事実としての人の動態にほかならない。そのことは、本件のような
車両の運転者が事故の現場から逃げ去つた場合でも同様であつて、逃げ去つたとい
うことを対象として見れば作為であるが、救護・報告をしなかつたことを対象とし
て見れば不作為であり、両者は不可分に結びついた運転者の動態として、道路交通
法七二条一項の構成要件的評価を受けるのである。評価の対象と対象の評価とを混
同してはならないのである。なお、反対意見は、不作為の個数を識別する徴表は、
義務不履行自体の中に見るべきであるというが、義務違反は不作為犯の構成要件該
当性及び違法性を基礎づけるものであつて、行為としての不作為そのものの要素で
はないのである。不作為と不作為犯との区別もまた、混同してはならないのである。
 三 つぎに反対意見は、道路交通法七二条一項前段の救護義務と同項後段の報告
義務とでは、作為義務がそれぞれ別個の行為を要求しているから不作為は複数であ
り、両罪は併合罪の関係にあるという。しかし、仮に反対意見がいうように、不作
為が複数であるからといつて、つねにそれが併合罪を構成することになるものでは
ない。外観上数個の行為があると見られる場合であつても、構成要件的評価以前の
社会的事実の具体的状況のもとで、社会的見解上行為者の全動態を一個の事象とし
て評価するのが相当な場合には、総合的に判断して行為の単一性を認めてよいので
あつて、そのことは作為と不作為とで変りはないはずである（さきの判決における
岡原裁判官の反対意見及び私の補足意見参照）。ただ、私は本件の事案については、
右のような総合判断にまつまでもないと考えるのである。けだし、観念的競合の成
立に必要な行為の時間的場所的同一性は物理的な観念ではないからである。それば
かりでなく、前述のように、作為義務は、不作為犯の構成要件該当性及び違法性の
問題であつて、観念的競合の成否とは関係がないのである。
 四 要するに、多数意見と反対意見との違いは、観念的競合における行為の単一
性を論じるに当たつて、わが国の判例がとつて来た伝統的な立場である自然的観察、
社会的見解を出発点として、それを貫くか、ドイツの判例通説にならい構成要件的
評価をも取り入れるかの点にあるのであつて、理論的基盤を異にするドイツ流の理
論を導入すべきでないことは、さきの判決の私の補足意見で述べたとおりである。
多数意見の立場からすれば、観念的競合における行為の一個性の判断は、構成要件
的評価以前の、社会的な現象界における事実認識の問題なのである。
 裁判官天野武一の補足意見は、次のとおりである。
 私は、裁判官岸盛一及び裁判官団藤重光の各補足意見に同調する。なお、最高裁
昭和四六年（あ）第一五九〇号同四九年五月二九日大法廷判決・刑集二八巻四号一
五一頁において述べた私の補足意見は、趣旨においてこれらと同一であるからここ
に引用する。。また、さきに麻薬取締法違反及び関税法違反の各罪の成立を認めた
事件の上告審において、私が両罪の観念的競合の関係に言及した意見も、同様の趣
旨に出たものであることを付言する（昭和四九年（あ）第一四三一号同年一二月二
〇日第三小法廷決定・裁判集一九四号四八七頁参照）。
 裁判官江里口清雄の補足意見は、次のとおりである。
 私は、裁判官岸盛一及び裁判官団藤重光の各補足意見に同調し、なお、少しく意
見を補足したい。
 反対意見は、道交法七二条一項前段の救護義務と同項後段の報告義務とでは作為
義務がそれぞれ別個の行為を要求しているから、不作為は複数であり、両罪は併合
罪の関係にあるという。作為義務が別個であるからこそ、その義務違反の不作為が
二個の不作為としての法的評価を受け、二個の不作為犯が成立するのである。しか
し、この二つの作為義務はいずれも交通事故の際「直ちに」履行されるべきものと
されているから、この義務に違反する不作為は、構成要件的評価をはなれて社会的
ななまの事実としてみるときは、時間的に場所的に一個の不作為であると解される
が、仮に各義務違反ごとに二個の不作為行為があるとしても、それはほとんど重な
り合つているのではあるまいか。
 作為義務がそれぞれ別個の行為を要求しているときは不作為行為は複数であり、
その不作為犯は併合罪の関係にあつて観念的競合を認めるべきでないとする理論を
推しすすめるならば、真正不作為犯について異種類の観念的競合を全面的に否定し
ないまでも、作為犯にくらべて不当に制限することにもなりかねない。交通事故を
起こし、救護義務も報告義務もつくさず現場に佇立していた者が、報告義務違反と
して刑罰を受けたのちに、更に救護義務違反として重ねて処罰される結果となつた
場合に、そのような裁判、ないしはこれを許容する法解釈は、当該被告人にはもち
ろん、広く一般国民にも納得を得られないのではあるまいかという疑念を禁じ得な
い。
 裁判官団藤重光の補足意見は、次のとおりである。
 わたくしは、多数意見に全面的に賛成する者であるが、岡原裁判官の反対意見に
かんがみ、すこしばかり私見を述べて、多数意見を補足しておきたい。
 （一） わたくしも刑法理論において構成要件理論をとる者であり、罪数論につ
いても構成要件を基礎に置いて考えている（団藤・刑法綱要・総論三三六頁以下）。
したがつて、わたくしは、観念的競合も、数個の構成要件によつて評価されるもの
であるから、実質的には数罪であると解するのであるが、ただ、狭義の併合罪とち
がつて、これを構成する行為が一個であるために、処断上の一罪として取り扱われ
るものと解するのである。すなわち、狭義の併合罪と観念的競合とのちがいは、こ
れを構成する行為が数個であるか一個であるかの点にある。そうして、行為が一個
であるか数個であるかを判定する基準は、構成要件そのものに求めることはできず、
多数意見のいうとおり、つまりは、自然的観察・社会的見解に求めざるをえないと
おもうのである。
 （二） 刑法理論は価値論的・規範主義的な面に偏してはならないのであつて、
同時に、事実的・存在論的なものに根をおろしたものでなければならない（団藤・
前掲書六五頁、六六頁注三参照）。行為は構成要件的評価の対象となる事実であつ
て、行為論したがつて行為の個数の理論は前構成要件的なものである。構成要件該
当性・違法性・有責性は事実に対する規範的評価であるが、これに対して、行為は、
かような評価の対象となる事実の面に属する。したがつて、行為論は、性質上、自
然的観察や社会的見解になじむのである。もともと、わたくしの学問的見解におい
ては、行為は行為者人格の主体的現実化としての生（せい）の活動であつて、生物
学的基礎と社会的基礎とをもつ（団藤・前掲書六七頁以下参照）。それは、まさし
く行為者のダイナミツクス（動態）にほかならず、行為者の人格が一定の場におい
て主体的に表動するものである。本件の多数意見、さかのぼれば、昭和四九年五月
二九日に宣告された三つの大法廷判決の多数意見がいずれも、「一個の行為とは、
法的評価をはなれ構成要件的観点を捨象した自然的観察のもとで、行為者の動態が
社会的見解上一個のものとの評価を受ける場合をいう」としているのは、わたくし
なりの理解においては、右のような私見に合致するのである。
 （三） 右に述べたところは、作為犯にかぎらず、不作為犯についても同様に妥
当する。いま、道路交通法七二条一項前段・後段の不救護罪・不報告罪を構成する
行為を考えてみよう。それは、構成要件該当性という評価の面でとらえれば、まさ
しく「救護措置をしない」、「報告をしない」という構成要件的特徴を示す。とこ
ろが、当の行為をこうした構成要件的観点を捨象して観察すると、それは、事故現
場に佇立している、現場から逃げ出す、等々の、なまの事実として現われる。佇立
していたり、逃げ出したりで、救護もせず報告もしなかつたのであるから、「救護
措置をしない」、「報告をしない」という構成要件的特徴を示す点に着眼してこれ
に構成要件的評価を加えれば、不救護罪・不報告罪に該当することになるが、構成
要件的観点を捨象して、構成要件的評価の対象としてのなまの事実をみると、前構
成要件的な行為そのものが目にうつるわけである。かようななまの行為は、岡原裁
判官が多数意見に対する疑問点として指摘されるような「不作為の反面においてこ
れと同時に又はうらはらに併存する同一人の作為、行動あるいは状態」だけを指す
ものでないと同時に、かようなものをも当然に含んでいる。それは「不作為の反面」
といつたものではなく、構成要件的評価においては不作為犯の特徴を示すところの、
かような評価の対象となるなまの事実である。それは一定の法的作為義務の不履行
といつた抽象的なものではなく、生（せい）の現実の一断片としての具体的な内実
をもつたものなのである。われわれは、構成要件該当の事実が存在するばあいに、
しばらく構成要件的観点を捨象し、このようななまの事実としての前構成要件的な
行為そのものに着眼して、自然的観察・社会的見解のもとに、その個数を考えよう
とするのである。
 ついでにいえば、自然的観察・社会的見解による以上、行為を一個とみるべきか
数個とみるべきかは、結局、具体的事案に即して判断されることになる。ただ、不
救護罪・不報告罪についていえば、ひき逃げのような形態の事案では（現場でいつ
までも佇立していたような形態の事案でも同じことであろう。）、多数意見の説示
するとおり、格別の事情がないかぎり、数個の行為とみることはできないとおもわ
れる。かような形態の事案では、「格別の事情」は、むしろ想像に困難なくらいで
あつて、しいて考えれば、救護措置を講じる意思なしに現場を立ち去つた行為者が、
事故報告だけはしようとおもつて電話や警察署を探しているうちに、気持が変つて、
電話や警察署の前を素通りして帰宅したといつたような設例をでも挙げることがで
きようか。
 （四） 併合罪とみるか観念的競合とみるかということは、実体法上の科刑の点
ばかりでなく、訴訟法上、公訴の効力の範囲や既判力の範囲をはじめとして種々の
点に影響を及ぼす。これについてはそれぞれの関係で精密な考察が必要であるが、
実際問題としてとくに重要なのは既判力の範囲の関係であろう。そうして、この間
題は、進んでは、憲法三九条のもつ意義と深い関連を有するものであることを忘れ
てはならない。同条後段の規定する「二重の危険」の妥当な範囲を画するためには、
国民一般の健全な常識に訴えるべきである。一個の行為の範囲、したがつて観念的
競合と併合罪との限界を定めるのに「自然的観察」や「社会的見解」を標準とする
ことは、そうした意味合いをももつであろう。かようにして、私見によれば、多数
意見の見解は、憲法三九条後段の法意にも適合するものと考えられる。もとより憲
法上の議論と刑法や刑事訴訟法の議論とは次元を異にするが、刑法や刑事訴訟法の
問題を考察するにあたつても、つねに憲法の要請にこたえるように留意しなければ
ならないことは当然である。
 （五） なお、一、二の点を付言しておきたい。前記大法廷判決および本件の多
数意見が「法的評価をはなれ」といつているのは、「構成要件的観察を捨象」する
こと、つまり構成要件的評価といつたような刑法的評価をはなれることを意味する。
いうまでもなく、一個の行為の範囲を不当にひろく解すれば、既判力の関係で、不
当に処罰を免れる者が出て来るおそれがあると同時に、これを不当にせまく解すれ
ば、被告人から憲法三九条後段の保障する「二重の危険」の禁止の利益を奪い去る
結果になりかねない。これに妥当な限界を画することは、それじたいまさしく一種
の法的な判断の問題であり、その意味では「法的評価をはなれ」ることはできない
はずである。ただ、かような法的判断に形式的な規準をあたえることは至難であり、
結局、「社会的見解」によりどころを求めるほかないのである。
 ちなみに、学説の中には、「自然的な行為単一性」のほかに、数個の自然的行為
が一つの構成要件によつて結合された「法的な行為単一性」をみとめるものがある
が、わたくしは、わが刑法における観念的競合を論じるのについて、このような観
念を持ち出す必要はないと考えている。
 裁判官岡原昌男の反対意見は、次のとおりである。
 一 多数意見は、当裁判所昭和四九年五月二九日大法廷判決を引用し、その理論
に基いて本件を観念的競合であると結論している。しかし、わたくしは、右の大法
廷判決の考え方から当然に多数意見のような結論が出てくるものとは考えない。
 二 思うに、刑法上の行為とは、不作為の場合においては不作為そのものをさし、
不作為の反面においてこれと同時に又はうらはらに併存する同一人の作為ないし動
態をいうものではない。一般に「何もしない」という事象は、それ自体のうちに個
数ないし異同の識別の契機となる外的徴表をまつたくもたないのであるから、自然
的に観察しても社会的に評価してもそのままでは罪数評価の対象とはなりえず、こ
のような評価の対象として異同を識別され個数を認定されるべき不作為とは、「特
定の義務に違反して作為をしない」動態ないし事象を意味するものとしなければな
らない。すなわち前記大法廷判決にいう「法的評価をはなれ構成要件的観点を捨象」
しては考えられないことなのである。
 然るに、多数意見は、道交法七二条一項前段の救護義務と同後段の報告義務とが、
「いずれも交通事故の際「直ちに」履行されるべきものとされており、運転者等が
右二つの義務に違反して逃げ去るなどした場合は、社会生活上、しばしば、ひき逃
げというひとつの社会的出来事として認められている。前記大法廷判決のいわゆる
自然的観察、社会的見解のもとでは、このような場合において右各義務違反の不作
為を別個の行為であるとすることは、格別の事情がないかぎり、是認しがたい見方
である。」とするのである。
 三 ここでわたくしはいくつかの点について疑問を指摘しておかなければならな
い。
 （１）第一に、多数意見は、不作為犯の行為というものをどのように考えている
のかまつたく説明するところがないとはいえ、わたくしがさきに摘記したところが
多数意見の説明のすべてであるところからすれば、救護、報告の義務に違反して逃
げ去る事実、ひき逃げという行為の事象を不作為の動態と観念し、これに焦点をあ
てて行為の単複を決しようとしているものというほかはない。しかし、観念的競合
の成否について問題とされる行為とは不作為犯の場合においては不作為そのものを
さすのであつて、不作為の反面においてこれと同時に又はうらはらに併存する同一
人の作為、行動あるいは状態をいうのでないことは、いわば定説とされているとこ
ろであり、ひき逃げ行為が本来の不作為の動態そのものではないということに気が
ついていないのではなかろうか。
 （２） 第二に、直ちに救護及び報告をなすべき義務に違反して逃げ去るという
ことを前提として不作為の個数を判断しているが、そうすると、それはその前提条
件に当るか否か、すなわち、不作為行為について犯罪構成要件的考察をした上で、
その前提条件を充たす場合に、あらためて不作為とうらはらに存在する動態を対象
として、これを不作為の本体であり、不作為の動態そのものであるかの如く観念し、
立論していることになるのである。それでもなおかつ、法的評価をはなれ構成要件
的観点を捨象したといい得るのであろうか。
 （３） 第三に、多数意見は、観念的競合の成立するためには、行為が同一時点
同一場所において行なわれることを要するとする前記大法廷判決において強調され
た考え方にしたがい、不作為の行為もまた「直ちに」同時同所に成立することを要
するものとするらしいのであるが、それは必ずしも必須の要件でないことはわたく
しの既に前記大法廷判決の反対意見において述べたところである。しかも救護義務
違反、報告義務違反の各犯罪は、救護と報告をなし得るのにこれをしなかつた時に
各別に、すなわち、時と場所を異にしてそれぞれ別個に成立するのであつて、二つ
の義務不履行の不作為が同時に成立することとなるわけではない。
 （４） 第四に、多数意見は、本件の如きいわゆるひき逃げ事犯に限定し、それ
を前提としてそのひき逃げを重視してこれを一個の社会事象と論ずるのであるが、
交通事故を起こし救護も報告もせず、さりとて逃亡という積極的行為もなく現場に
佇立している場合には、事故発生との場所的時間的な法的評価を度外視して、その
黙つて佇立しているという姿そのものに不作為犯の行為の単複を論じ得るなんらか
の徴表、手がかりをつかむことができるであろうか。多数意見のいわゆる観念的競
合にならない格別の事情とはいかなる場合を想定しているのであろうか、また、ひ
き逃げの形をとらない両義務不履行の不作為犯について不作為行為の個数を一般的
にどう理解するのであろうか。
 四 わたくしは、不作為犯の本質が行為者に課せられた一定の作為義務を履行し
ないことにあると考えるのであるから、不作為の行為それ自体は法的評価をはなれ
ては考えられず、法的評価をはなれて見れば自然的観点からも社会的評価からもい
わば無色であり、ただその不作為行為がある作為義務を履行しないという実質内容
をもつているために不作為犯とされるのであつて、これを構成要件的に見るときは、
刑罰法上要求される特定の義務を履行しないという構成要件を充たすために不作為
が犯罪行為とされるのである。不作為犯の実質は、「法律上要求される何かをしな
い」ことであり、単に「何もしない」ということではなく、さりとて、「法律上要
求されることをしないで別の何かをしている」ことでもない。不作為の個数を識別
する徴表は義務不履行自体の中に見るべきであつて、その行為の単複は行為者に義
務づけられた行為の単複によつて判断すべきであり、一個の行為で数個の義務を履
行し得るのにこれを怠つた不作為行為は単一であるが（例えば同一日時における安
全運転管理者の解任と選任−道交法一二一条一項九号の二、七四条の二第二項、同
法施行規則九条の六）、作為義務がそれぞれ別個の行為を要求しているときは不作
為行為は複数であると考える。多数意見からすれば、何もしないという行為者の動
態の中には観念的にはあらゆる不作為が包含されうるものと考えざるを得ない結果、
義務履行の始期、あるいは最終履行期を同じくする総ての不作為犯ひいては履行期
を徒過した総ての不作為犯が観念的競合となりかねないのであろうが、その見分が
甚だしく非常識であるとして、その動態の中に不作為行為の個数を識別するなんら
かの手がかりをつかもうとすれば、いきおい、それは多数意見も述べるように、「
直ちに」とか「義務に違反して逃げ去るなど」とかいうように義務違反の内容即ち
構成要件該当性との関連における法的ないし社会的評価を加えるのでなければ不可
能なことであると考えるのである。
 五 これを道交法七二条一項前段の救護義務と同後段の報告義務とについて考え
るのに、その両義務履行のために要求される行為内容は全然異なり、重要部分につ
いての構成要件的重複もないのでこれを併合罪とすべきである。前記大法廷判決後
に言渡された高等裁判所判決のうち、本件原審判決とは反対に、
 （１） 右両犯罪は「性質上不作為形態を異にする」との理由でこれを併合罪と
した東京高等裁判所昭和四九年（う）一六六五号同年一一月二一日（二刑）判決、
 （２） 右両義務違反の行為は「いずれも不作為であるとはいえ、決して何もし
ないというのではなく、前者は救護をしない意思的態度、後者は報告をしない意思
的態度であつて、救護をする行為及び報告をする行為はそれぞれ行為の対象、方法
を異にし、したがつて救護をしない態度、報告をしない態度もその時、場所を同一
にする動態として現われるものではなく、社会見解上は別個の行為と評価される」
とする東京高等裁判所昭和四九年（う）二一三二号同年一二月四日（三刑）判決（
東京高裁時報二五巻一二号一一六頁）、
 （３） 「不作為犯における行為は義務を履行しなかつたという不作為自体であ
るから、ある義務を履行しなかつた不作為とうらはらにされた行為が別の義務を履
行しなかつた不作為とうらはらにされた行為とたとえ同一であつても、各義務の履
行が一個の行為でなされ得る場合を除いては各義務を履行しなかつた各不作為間に
同一性を認めることはできない」とした広島高等裁判所昭和四九年（う）二三〇号
同五〇年三月一八日（一部）判決（広島高検速報昭和五〇年四号）、
 （４） 「不作為犯の場合は作為犯の場合と異なり、行為者の動態を一個と評価
すべきかどうかは、自然的観察のもとにおける社会的見解上からしても、単に何も
しないということではなく、何をしないかという点で分別され、この面から行為の
個数を評価すべきで、本件のように、右なすべきことの内容が異なるのは勿論、ま
た右不作為の行態も具体的には時間的に一致しないわけで、右両者が刑法五四条一
項前段所定の一個の行為とはとうてい評価しがたい」とした広島高等裁判所昭和四
九年（う）二七〇号同五〇年四月三日（四部）判決（広島高検速報昭和五〇年六号）、
は、何れも不作為行為ないし不作為犯の実体を正当に理解したものと評価し得るの
であつて、前記大法廷判決の理論からして、直ちに本件多数意見のような結論を導
き出し得ないことは疑いをいれないところと考える。
 六 最後に、補足意見のうちに、道交法七二条一項前段、後段の二つの違反を併
合罪とすることは憲法三九条後段の法意に反するかの如く説く部分があるが、これ
は何かの誤解であろう。もともと、同一犯罪につき二重の処罰を禁止することは、
近代刑事法の一つの原則であり、憲法三九条後段の如き規定を欠いた旧憲法下にお
いてもそのことは当然のこととされていたものであつて、刑法五条はその例外的場
合の規定であり、旧刑訴三六三条一号、同三六四条四号（現刑訴三三七条一号、同
三三八条三号）はその保障のための手続規定である。これは処断上の一罪について
も同様とされ、その一部について実体的公訴権が行使された後は、残りの部分はも
はや処罰されないとする原則をいうのであつて、ある数個の犯罪を処断上の一罪と
するか併合罪とするかという問題とは、直接関係のないことがらである。憲法三九
条後段は、ある数個の犯罪が観念的競合とされた以上は、既に実体的公訴権の行使
された残りの部分を起訴処罰することは許されないという当然のことを意味するだ
けであつて、憲法にこの条文があるからといつて、なるべく観念的競合と見るのが
憲法の精神に合致するということにはならず、また、逆に、例えば行政取締法規な
どにおいて、刑法五四条の適用排除を立法し、あるいは数個の犯罪を観念的競合に
ならないと解釈しても、違憲の疑いの生ずる余地は全くない。罪数問題は、立法政
策ないし刑罰法規解釈の問題であつて、右の意味において憲法と直接の関係はない
のである。
 七 右のような次第で、本件を観念的競合とした原判決は、当裁判所昭和三七年
（あ）五〇二号同三八年四月一七日大法廷判決（刑集一七巻三号二二九頁）に反し
破棄を免れないものと思料する。
 検察官長島敦、栗本六郎、大堀誠一 公判出席
  昭和五一年九月二二日
     最高裁判所大法廷
         裁判長裁判官    藤   林   益   三
            裁判官    岡   原   昌   男
            裁判官    下   田   武   三
            裁判官    岸       盛   一
            裁判官    天   野   武   一
            裁判官    岸   上   康   夫
            裁判官    江 里 口   清   雄
            裁判官    大   塚   喜 一 郎
            裁判官    高   辻   正   己
            裁判官    吉   田       豊
            裁判官    団   藤   重   光
            裁判官    本   林       譲
            裁判官    服   部   高   顯
            裁判官    環       昌   一
            裁判官    栗   本   一   夫

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