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主　　　　　　文
被告人を懲役三年二月に処する。
未決勾留日数中三〇〇日を右刑に算入する。
訴訟費用は被告人の負担とする（ただし、証人Ｓ及び同Ｕに支給した分は
分離前の相被告人Ｂとの連帯負担とする。）。
理　　　　　　由
（罪となるべき事実）
　被告人は、Ａ信用組合（以下、「Ａ」という。）の理事長として、その業務全般
を統括掌理しており、資金を貸し付けるに当たっては、法令、定款及び規約等の定
める貸付手続を遵守するとともに、十分な担保を徴求し、徴求した担保を確実に管
理するなどして貸付金の回収に万全の措置を講ずるなど、Ａのため忠実にその職務
を遂行すべき任務を有していた者であるが、Ａの専務理事として理事長を補佐して
業務を遂行し、前同様の任務を有していたＢ、Ａの理事兼審査会の構成員として、
資金の貸付け等の審査をし、前同様の任務を有していたＣ、及び建設工事の共同受
注及び受注斡旋等を目的とするＤ協同組合（以下、「Ｄ」という。）の代表理事で
あるＥらと共謀の上、
第一　Ｄに対し、Ａが既に貸付限度額を超える資金を貸し付けており、Ｄ名義での
それ以上の貸付けが困難な状況にあったため、いずれも資力のないＦ株式会社及び
Ｇ株式会社名義で、Ｄ所有の別紙一記載の神奈川県ａ市ｂ区外四筆の土地に根抵当
権を設定した上、それぞれ五億六〇〇〇万円及び二億四〇〇〇万円をＤに貸し付け
ていたところ、さらに、平成八年一二月一九日ころ、Ｄの利益を図る目的で、前記
任務に背き、Ｄ等が十分な資産を有しない上、右土地には担保余力がないことか
ら、その土地を担保に追加の貸付けを行えば、その貸付金の回収が著しく困難にな
ることを知りながら、右土地のみを担保として、埼玉県ｃ市所在のＡ本店におい
て、同本店に開設されたＧ名義の普通預金口座に二億四〇〇〇万円を振込入金し
て、Ｄに貸し付け、
第二　右記載のとおり、Ｄに対し、別紙一記載の土地に根抵当権を設定した上、前
記Ｆ及びＧ名義で、それぞれ五億六〇〇〇万円及び四億八〇〇〇万円を貸し付けて
いたところ、平成九年五月一五日ころ、Ｄの利益を図る目的で、前記任務に背き、
Ｄ等が十分な資産を有しないことから、右根抵当権を抹消すれば貸付金の回収が著
しく困難になることを知りながら、神奈川県ａ市所在のａ地方法務局ｄ出張所にお
いて、情を知らない登記官に対し、Ｆに対する五億六〇〇〇万円の貸付金の担保と
して設定された、Ａを根抵当権者、Ｆを債務者とする極度額六億四〇〇〇万円の根
抵当権設定登記、及びＧに対する四億八〇〇〇万円の貸付金の担保として設定され
た、Ａを根抵当権者、Ｇを債務者とする極度額五億四〇〇〇万円の根抵当権設定登
記の各抹消方を申請し、そのころ、同登記官をして、右各抹消登記をさせてＡの担
保権を喪失させ、
第三　前記第一記載のとおり、Ｄに対し、Ａが貸付限度額を超える資金を貸し付け
ており、Ｄ名義でのそれ以上の貸付けが困難な状況にあったため、いずれも実体も
資力もない有限会社Ｈ及び有限会社Ｉ名義で、Ｄ所有の別紙二記載の同市ｅ区ｆ町
外六筆の土地に根抵当権を設定した上、それぞれ五億八〇〇〇万円をＤに貸し付け
ていたところ、同年七月二四日ころ、Ｄの利益を図る目的で、前記任務に背き、Ｄ
等が十分な資産を有しないことから、右根抵当権を抹消すれば貸付金の回収が著し
く困難になることを知りながら、同市所在のａ地方法務局ｅ出張所において、情を
知らない登記官に対し、Ｈ及びＩに対する合計一一億六〇〇〇万円の貸付金の担保
として設定された、Ａを根抵当権者、Ｈ及びＩを債務者とする極度額一二億円の根
抵当権設定登記の抹消方を申請し、そのころ、同登記官をして、右抹消登記をさせ
てＡの担保権を喪失させ、
もって、いずれもＡに対し、財産上の損害を加えたものである。
（証拠の標目）
－略－
（事実認定の補足説明）
　弁護人は、判示事実全部について、被告人がその任務に違背する行為をしたこと
はなく、その認識もなかったこと、被告人にはＡに損害が発生するとの認識がな
く、図利加害の目的も認められないことなどを挙げて、被告人は無罪である旨主張
し、被告人も当公判廷においてこれにそう事実を供述するので、以下、当裁判所の
判断を示す。
一　証人Ｊ、分離前の相被告人Ｂ、同Ｅ及び同Ｃの当公判廷における各供述、その
他関係各証拠によれば、判示各事実に関し、以下の事実が認められる。
１　Ａは、埼玉県内に在住する大韓民国国籍を有する中小零細事業者らが中心に
なって昭和三八年一〇月に設立された信用組合であり、埼玉県の監督下において、
埼玉県内に住所あるいは事業所を有する組合員に対する金融事業等を行っていた。
被告人は、埼玉県ｃ市内にＫ株式会社などを設立し、ビルを拠点として不動産業等
を営んでいたが、昭和五五年からＡの非常勤理事の地位に就き、平成三年五月、Ｃ
の後を受けて理事長に就任した。Ａにおける貸出案件は、審査会規程に基づき、本
部常勤役員と、理事会が適当と認める理事で構成し、理事長が議長を務める審査会
において可否を決することとされており、本件前後の時期を通じて、被告人、Ｂ、
Ｃはその構成員であった。
　Ｄは、組合員に請け負わせて行う建売住宅の建設等を主たる目的として昭和
五五年一〇月に中小企業等協同組合法に基づき設立された協同組合であり、本店は
東京都ｇ区にあった。設立当初の代表理事はＭであったが、昭和五六年一一月には
専務理事であった被告人がＭに代わって代表理事に就任した。しかし、前記のとお
り、被告人が、Ａの理事長に就任したことから、平成三年一一月には、Ｄ設立段階
以前から被告人と行動を共にし、当時専務理事の地位にあったＥがその代表理事の
地位を引き継いだ。しかし、被告人は、その後も、以前からＤの経営に深く関わっ
ていたＷとともに、Ｄの相談役として、相談役会議に出席し、Ｅの諮問に応じて、
Ｄの取り組む新規事業や、資金繰り、抱えている民事紛争についての処理方針など
について意見を述べるなどし、また、Ａに設けたＤの当座預金口座に関する小切手
帳とともにその振出しに必要な銀行届出印を自ら保管し、Ｄ側の要請に基づいて支
払のための小切手を発行するなどしていた。
２　Ｄの総資産額は、設立当初から昭和五九年九月末日の決算時までは一億円台
ないし四億円台で推移していたものの、その後いわゆるバブル期に至り、金融機関
から多額の融資を受けて次々と不動産を購入し、これを転売したり、マンション建
設事業を行うなどしたため、昭和六二年九月末日決算時には六〇億円を超える状態
となり、さらには平成二年九月末日の決算時点にはこれが一三九億円もの巨額に達
したが、他方で、借入金の額も急増し、平成元年九月末日時点で約一〇五億円にも
上る事態となった。そして、過大な金利負担などにより昭和六三年九月期の決算か
ら経常利益が赤字に陥り、売却が容易な保有不動産から順次売却するなどして借入
金の圧縮に努めたものの、被告人が代表理事の地位をＥに引き継いだ平成三年一一
月当時においては、なお約五八億円もの借入金が残り、金利負担は年間七億円余り
に達し、元本はもとより金利の支払にも窮する事態となっていた。被告人は、Ｄの
代表理事をしていた当時、これらの債務の多くについて、連帯保証人となり、ある
いは物上保証人として自らの財産を担保に提供するなどしており、Ａの理事長に転
じた後も、なおこれらが残ったままの状態であった。
３　被告人に代わってＤの代表理事に就任した後、経理を担当していたＪの説明
を受けてＤが右のような状況にあることをつまびらかに知ったＥは、金融機関に対
する金利の支払を停止するほかないものと判断して、平成三年一二月ころ、その旨
被告人に相談したところ、被告人からは、自己が理事長であるＡと、自己が所有
し、経済活動の拠点としているＬビルをＤの担保として提供しているＮ銀行につい
ては支払を継続するようにとの要請があった。そこで、Ｅは、そのころから平成四
年五、六月ころにかけて、Ｏ銀行とＰ銀行に対する金利の支払を停止した。そのた
め、同年一二月に至ると、Ｏ銀行から、融資金の返済を強く迫られ、保証人となっ
ていた被告人も保証債務の履行を督促される事態となったが、返済をすることがで
きず、抵当権に基づいてＤ所有の不動産に対する競売開始決定がなされるなどのこ
とがあり、これ以降のＤは、必要な運転資金をＡから借り入れることで細々と経営
を維持していくのみで、金融機関から融資を得て新たな事業を展開することは困難
な状態に陥った。
４　このような状況下にあったところ、平成五年三月ころになって、Ａの紹介を
受けてＱ銀行がＡの元理事に対して行った五億円の融資の返済が滞ったことに端を
発し、Ｑ銀行の右債権をＡが実質的に引き受けることで紹介者としての責任をとる
見返りとして、Ｑ銀行がＡに対し、三五億円の定期預金をとりあえず三年間預け入
れるという話が浮上し、同年一二月ころ、この話がほぼ合意に達したが、これと前
後してＡにおいては、この受け入れた多額の定期預金をどのように運用するかにつ
いて、被告人とＣ、Ｂらの間で検討を進め、Ｂからはその一部を全国信用協同組合
連合会（以下、「全信組連」という。）からの借入金の返済に充て、残りを全信組
連に定期預金するなどの堅実な使用方法の提案もあったが、結局、肩代わりした五
億円を補填するなどのためには本格的な運用をする必要があり、これに適した融資
先はＤ以外にないとの結論に達し、Ｄが行うマンション事業に融資して運用し、金
利に加えて、マンション事業がもたらす利益の一部をもＡの関連会社に還元させ、
これを累積している不良債権の解消に用いることなどを話し合った末、そのころ、
Ｃからその旨Ｅに告げた。
　　Ｅは、これを受けて、この資金を用いることにより、かねて組合員の中の有
力者から資金を募って展開しようと構想していたマンション事業に取り組もうと考
えたが、当時、ＡのＤに対する貸付けは、協同組合による金融事業に関する法律等
の定める一企業に対する貸付限度額を既に超えていたため（この貸付限度額は、時
期によって推移があるが、平成七年一二月一八日時点で約五億九一〇〇万円、平成
八年一一月二六日時点で約六億五七〇〇万円、平成九年一二月一日時点で約六億四
六〇〇万円となっていた。）、Ｅは、被告人らの了解も得た上、手始めに、Ｄの理
事が経営し、Ｄの組合員となっていたＦ株式会社、Ｇ株式会社の二社について、新
たにＡに出資させてその組合員とした上、これらの者の名義でＡから融資を受けて
マンション事業を行うこととした。そして、Ｄにおいては、右のようにして得た融
資金を元手として、平成五年一二月ころから平成七年六月ころにかけて、神奈川県
内のａ市ｂ区（以下、「ｂ物件」という。）、ｈ市、ａ市ｅ区ｆ町（以下、「ｆ物
件」という。）、同市ｂ区ｉ、ｊ市、東京都内のｋ区、ｇ区ｌ、同区ｍ等の土地を
相次いで買収し、マンション事業を展開していった。Ｄがこれらの事業を行うに当
たって自己の組合員となっている会社の名義で借り入れた融資金は、Ａからこれら
会社の名義の口座に振り込まれた後、Ｄの口座に移動され、金利の支払もＤが行
い、Ｄの商業帳簿に借入金として計上されていた。
５　Ｅは、これらの事業に取り組んだ当初こそ、それぞれのマンション事業単位
で資金を管理しようと考え、Ｄの経理担当者に対し、それぞれの物件について借り
入れた資金を他の物件に関する支払に流用しないよう指示していたが、現実には、
Ｄでは日々の運転資金や建築会社への支払、金利の支払等に追われる状況にあり、
平成八年六月ころからは、Ａに対し、資金を借り入れる必要のない物件を利用し、
虚偽の資金使途を申告して融資を申請し、これによって得た融資金を他の物件につ
いての支払や、それ以前の融資金に対する返済、運転資金等に費消する、いわゆる
自転車操業の状態となっていた。
６　専務理事としてＡの経理を担当していたＢは、Ｄ関連の融資案件は全てその
まま審査会にかけるようにとの被告人の指示に従ってはいたものの、融資審査をす
る上で必要となるＤや融資名義人とされた会社の決算書類等が一向に提出されない
ため、Ｄに対し、担当者を通じて、再三これらを提出するよう求めた。しかし、Ｄ
側から、「理事長に話してあるから。」などと言われてその提出を得られなかった
ため、困り果てたＢは、元代表理事の被告人の要求であればＤも聞くのではないか
と考え、度々被告人にその旨Ｄに伝えるよう申し入れたが、被告人からは話してお
くなどという返答があったものの、結局、決算書類等は提出されないまま推移し
た。
７　Ａに対しては、監督官庁である埼玉県商工部金融課による抜打検査が実施さ
れており、平成の初めころは二年に一度の割で行われていたが、平成七年からは、
これが毎年行われる事態となった。そのうち、平成五年一二月二〇日を基準日とす
る検査においては、法定貸付限度額を超過した大口貸出が四件あることや、貸出し
に際して貸出金の資金使途、返済計画、担保設定等の審査が不十分であったり、決
算書等を徴求しないものが多く、貸出先の経営、財務内容の継続的把握が不十分で
あることなどが指摘され、平成六年三月、Ａから、法令違反の大口貸出については
早期に解消を図る、貸出先の経営状況、財務内容等を継続的に把握して不良資産を
発生させないようにするなどと記載した改善計画書が提出されていた。また、平成
七年一二月一八日を基準日とする検査においては、法令違反となる大口貸出が、準
大口と認められるものも含めて一七件あり、その貸出金の過半が不良債権化してい
るとして、融資決定、管理過程において重大な判断ミスがあったと認めざるを得な
いとの厳しい指摘がなされ、そのほかにも、貸出先の業態、業況を把握するための
基本的な資料となる決算書、税務申告書等について未徴求先が、殊に本店に多く認
められる点、さらには、関連会社間の迂回融資と思われるものがあり、融資管理が
曖昧になっている点などが取り上げられ、これらは平成八年五月に被告人らに講
評、示達された。これに対し、Ａは、同年七月、大口貸出の発生防止に努め、既貸
出分については早期回収に努力すること、貸付審査に当たっては、事業計画、資金
使途、返済計画、債権保全等について十分な調査、確認を行い、貸出先の業態、業
況把握に関する基本資料の徴求漏れがないように注意するなどという改善計画書を
提出した。
８　ところで、Ｄが手がけたマンション事業のうち、神奈川県ｈ市、同県ａ市ｂ
区ｉ、都内ｋ区の各物件については、平成八年六月ころまでにそれぞれ計画どおり
のマンションが完成して販売され、融資金も返済されたが、都内ｇ区ｍの物件につ
いては、平成六年三月から平成八年八月にかけて十数回にわたり二〇億円を超える
多額の融資がなされたが、結局はいわゆる地上げに失敗し、計画が頓挫したため、
Ａでは、度重なる返済期限の延長に応ずるほかない事態に陥った。
９　ｂ物件については、平成五年一一月二六日、用地取得費用などとして、Ｆが
所有する同物件の敷地に第一順位で極度額四億円の根抵当権を設定するとした上で
（時価にＡで定めた掛け目をした規定担保価額は約二億二〇〇〇万円）、同会社名
義で四億円の融資申請があり、同年一二月七日、同額が貸し出されたが（融資承認
日同年一一月三〇日、同七年七月三一日一括返済予定）、約定の返済期限が迫る
や、計画地の取付け道路部分の買収や計画地斜面の安全調査に時間を要したなどと
して、平成七年七月二一日、返済期限を同九年五月三一日まで延長してほしい旨の
申請がなされ、平成七年七月二四日付けでこれが承認された。その後、同年一〇月
九日、建築代金などとして、ＦとＤの共有に変わった同物件の敷地に第二順位で新
たに極度額三億円の根抵当権を設定するとした上で（規定担保価額〇円）、Ｇ名義
で二億四〇〇〇万円の融資申請があり、同月一九日、これを貸し出し（融資承認日
同月一六日、同九年五月三一日一括返済予定）、また、平成八年一月九日、やはり
建築代金などとして、ＦとＤが共有する同物件の敷地に設定してあった第一順位の
根抵当権の極度額を二億四〇〇〇万円増額して六億四〇〇〇万円にするとした上
で、Ｆ名義で一億六〇〇〇万円の融資要請があり、同月一七日、これが貸し付けら
れていたところ（融資承認日同月一六日、同九年五月三一日一括返済予定）、さら
に、平成八年一〇月一八日、建築代金などを資金使途とするＧ名義の二億四〇〇〇
万円の融資申請がなされるや、Ａでは、同月二一日、被告人、Ｃ、Ｂなどが出席し
て審査会を開催し、これを承認した。その際、前記同物件の敷地に第二順位で設定
されていた根抵当権の極度額を二億四〇〇〇万円増額して五億四〇〇〇万円とした
が、先述したとおり右土地の規定担保価額は約二億二〇〇〇万円余りであり（Ａで
査定した時価で評価してみても、三億四〇〇〇万円程度）、第一順位の根抵当権者
であるＦに対する債権額が五億六〇〇〇万円で、その極度額が六億四〇〇〇万円で
あることを考慮すると、もはや担保余力はなく、右融資は全くの無担保融資といえ
るものであった。
10　もっとも、Ａでは、右のようにしてＤに対する二億四〇〇〇万円の融資を承
認したものの、当時、在日大韓民国居留民団埼玉県本部（以下、「民団」とい
う。）を中心とする、Ａに関する被告人の経営姿勢に反発する勢力によって多額の
預金が引き下ろされていた上、Ｒ信用組合から受け入れていた三億円の定期預金が
満期を迎えて払戻しをせざるを得なかったことなどもあって、運転資金が極度に枯
渇しており、これを実行できない状態にあった。そこで、Ｅは、平成八年一一月下
旬ころと一二月一〇日ころの二回にわたって、Ｊを伴ってＡの被告人のもとを訪
れ、その席で、年末の資金不足が、同年一一月二五日時点の計算では約五億六〇〇
〇万円、同年一二月九日時点の計算では約六億一〇〇〇万円となる旨の記載がされ
ている「現場資金繰予定表」をそれぞれ被告人に示してＤの窮状を説明し、融資の
実行を強く要請した。この資金繰予定表には、実行を要求しているｂ物件について
の二億四〇〇〇万円の融資によって支払われる同物件の支払予定はごくわずかで、
大半の資金はそれ以外の用途に充てられることが明記されており、結局、融資申請
の際、記載されていた資金使途がおよそ虚偽であることが容易にみてとれる状況に
あったが、被告人からはその点の追及は全くなされなかった。
　　被告人は、右要請を受けて、Ａの資金繰りを担当していたＢに対し、「Ｄは
年内大変なようだ。既に承認した仕掛かり中の案件で、Ｄも予定しているのだか
ら、実行してやってくれ。」などと述べて強くその実行を迫った。Ｂは、Ａの資金
事情等を説明した上、もはやＤに対する融資に取り組むことは困難である旨申し出
たが、被告人が、今後新規の取組はしないとしても、既に仕掛かり中の物件につい
ては、融資に応じないと回収ができなくなるなどと述べたため、同年一二月一九日
に至り、その融資が実行された（判示第一の事実）。
11　一方、民団内部では、被告人の経営方針に対する非難が一層強まり、民団幹
部の要請を受けたＡ理事のＳが、平成九年一月からＡの審査会に審査委員として加
わることとなったが、Ｓが、当初出席した審査会において、Ｃの関連企業に対する
融資案件について強い反対意見を述べ、同席していたＴ副理事長及びＵ常務理事も
これに追従する姿勢を示したため、被告人は、「これらの者を交えていては、混乱
して審査会にならない。」などと述べて、ＣやＢに対し、Ｓらを除外して審査会を
行うことを提案し、同年二月以降同人らが理事を退任した同年五月下旬ころまで、
Ｄ関連を含むこれらの者の強い反対が予想される融資案件については、被告人と
Ｃ、Ｂら一部の審査委員だけで審査を行った。
12　Ｅは、平成八年の暮れの時点で、およそ一五億円ほどに及ぶ多額の資金不足
の状況にあるとみており、仕掛かり中のマンション事業の資金についてはＡに頼る
ほかはなく、今後Ａから円滑な資金手当ができない場合には倒産も必至と考え、危
機感に駆られた末、被告人に対し、「途中で融資を止められると命取りになる。」
などと話して支援を求め、被告人も「そうだろうな。」などと述べてはいたが、さ
らに、平成九年に入ってｂ物件の完成が近づくと、Ｅは被告人に対し、「ｂのマン
ションの売上金で融資金の返済をした場合、返済した金額を上限として再融資を受
けられるよう枠を作ってほしい。その枠を作ってもらえない場合には、売上金をＡ
に対する返済ではなくゼネコン等に対する支払に充てざるを得ない。」などと述
べ、今後もＤに融資するよう、機会をとらえて度々強く迫ったものの、Ａの資金事
情が到底これを受け入れるだけの状況になかったこともあって、被告人はこれに応
じなかった。
13　平成九年五月、ｂ物件のマンションが完成したが、Ｄは、購入者が住宅金融
公庫等から融資を受けるためには、同マンションの敷地に設定されている根抵当権
を全部抹消しなければならないとして、同月七日、Ａに対し、別紙一記載の土地に
設定された、Ｆを債務者とする極度額六億四〇〇〇万円及びＧを債務者とする極度
額五億四〇〇〇万円の各根抵当権設定登記の抹消と、事業の遅延を理由とする五か
月間の返済期限再延長の申請を行った。Ｂは、平成五年一二月に実行した四億円の
融資金について、既に返済期限を二年近く延長しており、ｂ物件の完成が相当に遅
れているにもかかわらず、再度その返済期限の延長を求めてきていることや、元々
足りない担保が、外してしまえばゼロになってしまって、わずかな金額の定期預金
を除くと、全く保全措置がなくなってしまうことに不安を抱き、できればこの案件
を否決したいと考え、平成九年五月一二日の審査会において、担当貸付係のＶをあ
えて出席させ、その口を借りて、返済と同時に担保を解放するのが一般的である旨
説明させたが、被告人は、「もういい、分かったから、君はじゃあ、もう退席し
ろ。」などと言って早々にＶを退席させた。その後、Ｃが、「こんなの担保解除し
ちゃっていいのか。」などと反対の意見を述べるなどのことはあったが、被告人
が、「Ｎ銀行でもそうやっている。解除しなければ、マンション代金も入ってこな
いので返済もできない。もうマンションも出来上がって、近々金が入ることになっ
ているから、こういう申請になってきているんで、解除しないわけにいかないだろ
う。」などと述べたことにより、結局、被告人、Ｃ、Ｂを含む審査会の出席者全員
が右案件を承認し、これに基づき別紙一記載の土地に設定されていた第一順位と第
二順位の各根抵当権設定登記は抹消された（判示第二の事実）。
14　他方、Ｄは、相談役であるＷから持ち込まれた別紙二記載のｆの土地につい
て、ｂ物件などと同様の手法で、Ａから資金の融資を受けてマンション建設事業を
行うこととしたが、ＷとＣから、Ｅに対し、新たに会社を設立するのでその会社の
名義で借りてほしいとの提案がなされ、同物件については、有限会社Ｉ及び有限会
社Ｈの名義を用いてＡから融資を受けることとなった。そして、平成六年八月一九
日、用地取得費用などとして、ＨとＩが所有する別紙二記載の同物件の敷地に第一
順位で右二社を債務者として極度額一二億円の根抵当権を設定するとした上（規定
担保価額約一億九二〇〇万円）で、右二社名義で合計七億七〇〇〇万円の融資申請
があり、平成六年九月一日、これを融資し（融資承認日同年八月二二日、同八年四
月三〇日一括返済予定）、次いで、平成七年二月七日、建築代金などとして、やは
り右二社の名義で合計三億九〇〇〇万円の融資申請があり、同月一七日と二二日の
二回に分けて同金額を融資した（融資承認日同月一四日、同八年四月三〇日一括返
済予定。うち一億四〇〇〇万円は、全信組連の資金を利用した代理貸付）。しか
し、この事業についても、返済期限が近づいた平成八年四月一九日、道路部分の拡
幅工事が大幅に遅れたなどとして、期限の延長の申請がなされ、Ａでは返済期限を
約一年一〇か月延長して、平成一〇年二月二八日とすることを承認した（ただし、
全信組連の代理貸付分については、同年一月二六日。）。
15　平成九年七月に至り、ｆ物件のマンションが完成したため、同月一〇日、Ｄ
は、ｂ物件同様、購入者が住宅金融公庫等から公的融資を受けるために必要である
などとして、同物件の敷地に設定されたＡの根抵当権を抹消するよう申請した。同
月一四日に行われたＡの審査会において、融資名義人となる会社を提供したことな
どから、事業の進捗状況に強い関心を有していたＣが、この時点でマンションはほ
ぼ完売して手付金などもＤに入金していたはずであるのに、いまだＡに対しては何
らの返済もなされていないことなどに不審の念を抱き、「代金は本当に入ってくる
のか。」などと発言し、また、そのころ新たに審査委員となっていた総務部長のＸ
からも、「保全は大丈夫なのか。」などの発言がなされたが、直前にｂ物件につい
て既に同様の処理をしていたことなどもあって、それ以上の意見はなく、右抹消申
請は被告人、Ｃ、Ｂを含む出席者全員によって承認され、根抵当権設定登記は抹消
された（判示第三の事実）。
16　その後、ｂ及びｆの各マンションが販売され、Ｄには、売上金としてそれぞ
れ約一二億円が入金となったが、Ｄではこれらの金員を他の用途に費消し、Ａがｂ
物件について行った合計一〇億四〇〇〇万円及びｆ物件について行った合計一一億
六〇〇〇万円の融資に関しては、Ａが破綻するまで何らの返済もなされず、不良債
権として整理回収機構に引き継がれた。
二　以上の事実を前提に、被告人の罪責を論じる。被告人は、右にみたとおり、設
立後間もなくの時点から、Ａの理事長に就任するまでの約一〇年間、Ｄの代表理事
として経営全般を担い、自らその債務を個人保証し、あるいは物的担保を提供する
などして、Ｄに対して経済的に強い利害関係を有しており、Ａに転じた後も、右個
人保証や提供した物的担保はそのまま維持されたばかりでなく、Ｄの相談役とし
て、後任の代表理事であるＥの求めに応じてＤの取り組む新規事業や資金繰りなど
について意見を述べるなどしていたところ、たまたまＱ銀行から三五億円もの多額
の定期預金を受け入れることとなるや、それまでのＡの不良債権を少しでも解消す
るには、利ざやを稼ぐ以上の利益を生み出す運用をする必要があると考え、共犯者
とも図った上、融通の利く運用先としてＤの行うマンション事業に白羽の矢を立
て、法令の定める貸付限度額を無視し、監督官庁である埼玉県の目をくぐるためＤ
の組合員となっている会社の名義を利用するなどして形式を取り繕い、決算書類な
どを徴求してＤ自身や融資名義を提供した会社の詳細な業態などを把握することも
しないまま、大幅な担保不足であることが明白な大口融資を反復実行したものであ
る。
　　判示第一の事実についてみると、前記一に記載したとおりの融資経過をたどっ
てきたＤに対し、単に第二順位にある根抵当権の極度額を増加させるという措置を
とっただけで更に本件融資を実行することは、資金繰りに苦しんでいたＤの利益と
なる反面、Ａにとっては回収の危険を伴う行為であって、Ａの資産をそれだけ減少
させ、損害を与える行為であることは客観的に明らかであり、被告人においても、
それらの点の認識に何ら欠けるところはなかったものと認めざるを得ない。そし
て、検査がなされる都度、埼玉県から、決算書、税務申告書等貸出先企業の業態、
業況を判断する上において不可欠な資料をもれなく徴求するよう指摘されているこ
とは理事長として十分認識しており、殊に本件においては、通常のルートではＤが
指示に従わないため、Ｄと緊密なパイプを持つ被告人であれば強い指導力を発揮で
きるのではないかと考えたＢから、Ｄに必要書類を提出させるよう口利きを依頼さ
れたにもかかわらず、これらの資料を徴求するなどしてＤや関連企業の経営状態を
把握する措置を何ら講ずることなく、Ｄ側の申請内容を鵜呑みにして融資の申請に
応ずることを決しており、その後も、資金繰りに窮したＥがＤの資金繰予定表を持
参して相談に訪れたことから、右機会を通じて、Ｄが申し出ている資金使途に疑問
があることや、Ｄの経営状態が極度に悪化していることを詳細に知る端緒となる情
報を入手することが可能であったにもかかわらず、何らこれらの点を追及すること
なく、漫然と右融資を実行するよう部下に指示してＡの資金を流出させたものであ
るから、被告人にはＡ理事長としての任務に違背する行為があり、かつ、その点を
自ら十分に自覚していたことは明らかといわねばならない。
　　また、判示第二及び第三の各事実についてみると、右事情に加えて、さらに、
仕掛かり中の事業資金についてはＡに頼るほかはなく、円滑な資金手当ができない
場合には倒産もやむなしとの危機感に駆られたＥから、途中で融資を止められると
命取りになる、融資を止められるようであれば、売上金をＡに対する返済ではなく
ゼネコン等に対する建築代金の支払に充てざるを得ないなどとする強い再融資の要
請があったのに対し、これを拒否せざるを得ない状況にあったのであるから、何ら
代替保全措置を講ずることなく本件各根抵当権を抹消した場合には、Ｄが、ｂ物件
及びｆ物件の売上金をＡへの返済ではなく、ゼネコンへの建築代金の支払等に充て
る危険が高い状況にあったといえるのに、単に約束どおり返済するよう口頭で促し
た程度で、本件各根抵当権の抹消を承認、実行して無担保の債権としたのであるか
ら、これらの行為がＤの利益となる反面においてＡにとっては損害を及ぼす行為で
あり、かつ、被告人がＡ理事長としての任務に違背する行為を行ったものであるこ
とは明白であり、これらの点に関する被告人の認識にも何ら欠けるところはなく、
被告人に判示各背任罪が成立することに疑問を容れる余地はない。
三　これに対し、弁護人は、以下のとおり主張するので、さらに検討する。
１　まず、弁護人は、本件において担保不足の融資が行われたとしても、Ａが行
った全融資のうちの約七割前後は担保不足の状態にあり、これはＡが信用組合であ
る点を考慮すると、やむを得ないことである上、殊に判示第一の融資は、ｂ物件の
マンション事業に対するプロジェクト融資の最後のものであって、敷地以外には適
当な担保物件がないマンションプロジェクト融資における最終段階の融資は、本質
的に担保不足とならざるを得ないのであるから、右融資はマンションの完成に向け
て行われた通常の業務行為とみるべきであり、被告人がＤの利益を図るために任務
違背の行為をしたとみることはできないと主張する。
　　確かに、Ａのような小規模金融機関が対象とする貸出先は、地元地域の中小
零細企業が多く、必然的に十分な物的担保の提供を受けることができないままに融
資せざるを得ない事案がかなりの割合を占めることとなるのはある程度やむを得な
い事態であると認められるが、被告人自身も当公判廷において述べるように、それ
故にこそ、このような金融機関においては、融資を小口化した上、貸出先の業態、
業況はもとより、事業計画の確実性、資金使途、返済計画の実行可能性などについ
て、可能な限りの資料を入手し、細心の検討を経て融資するか否かを決すべきであ
り、このような点は、Ａにおける融資審査に際して必要とされる遵守事項のうちで
も最低限確保されねばならない絶対的事項であるといえる。遺憾ながら、関係各証
拠によると、Ａにおいては、前記一７にみたとおり、埼玉県から、検査の都度、貸
付限度額を超えた大口融資を戒められ、財務資料の徴求がなされず、貸出先の経営
や財務内容の把握が不十分なままに融資が行われている案件のあることが再三にわ
たって指摘されている有様であり、Ｑ銀行から三五億円もの定期預金を預かること
になったことに端を発する本件を含む一連のＤに対する融資は、そのような巨額の
融資の受皿として真に適格を備えていたのかどうか甚だ疑わしい企業に対し、財務
状況等について特段の審査もしないままに開始され、複数の物件に関する事業計画
に狂いが生じ、返済期限を延長せざるを得ない事態が度重なって以降も、計画の確
実性や返済原資の確保等に問題が生じていないのかどうかを改めて十分に調査する
こともしないまま反復実行されたのであり、金融機関が融資に当たって守るべき事
項を度外視し、日ごろの埼玉県の指摘をもことごとく無視して行った、プロジェク
ト融資などとして容認される余地のない杜撰で危険極まりない情実融資と断ずるほ
かないものであって、このような融資を行うことがＡの理事長としての任務に違背
する行為であることは明らかというべきである。
２　次に、弁護人は、Ｄに対しては、一部の銀行が競売の申立てをして財産を差
し押さえるなどのことがあったにしても、他方で本件の前後を通じて取引を継続し
ていた銀行もあり、本件当時、その経営状態が破綻していたと見ることはできない
し、仮に客観的にはその経営状態が悪化していたとしても、被告人自身はその事実
を認識していなかったのであるから、被告人には財産上の損害発生の認識がなかっ
たと主張する。
　　しかしながら、関係証拠によれば、前記一５でみたとおり、Ｄは、平成八年
六月ころからいわゆる自転車操業の状態に陥っており、判示第一の融資が実行され
た同年一二月中旬ころにおいては約一五億円ほどの資金不足に陥っていたというの
であって、そのころ、日々の資金繰りにも窮する深刻な経営危機の状況にあったこ
とは明らかといわねばならない。そして、被告人自身は、Ｄの代表理事を退任した
直後、Ｄの経営状況が、一部の金融機関に対する金利の支払を停止せざるを得ない
ほどに悪化した状況にあったことは十分に把握していたと認めることができるので
あり、その後の経過においても、Ａの資金を得てＤが取り組んだ一連のマンション
事業の中には、成功したものもある反面、膨大な資金をつぎ込んだ東ｍにおける事
業が頓挫したり、ｂ、ｆ物件などについて、事業が予定どおり進捗せず、返済期限
を大幅に延長するなどの事態を招くに至っていたことに加えて、判示第一の事実に
ついては、ＥがＤの資金繰予定表まで持参して融資の実行を迫ったこと、判示第二
及び第三の各事実については、さらに、Ｅが再融資しなければマンションの売上金
を融資金の返済ではなくゼネコンの支払に回すなどとまで述べて強く再融資を迫っ
たなどの事実をそれぞれ認識していたと認められるのであるから、詳細はともかく
としても、本件各犯行が行われたころ、Ｄの経営状態が相当に悪化していることは
十分に承知していたものと認められるのであって、被告人には、このようなＤに対
し、新たに実質的には無担保で高額の融資を実行したり、設定されていた根抵当権
を抹消するなどすれば、Ａに損害が発生するとの認識は十分にあったものといわざ
るを得ない。
　　この点、被告人は、当公判廷において、平成八年一一月ないし一二月の段階
でＥの訪問を受け、資金繰予定表を見せられた際、末尾に億単位のマイナスが計上
されていたのを見たことは認めつつも、Ｅから、その資金繰予定表は、収入の欄の
記載が不正確であるとの説明を受けたので、内容についてはほとんど見なかった、
一月になればいろいろ入金がある、産業廃棄物の会社を買収したり、神戸の大規模
開発に取り組んでおり、うまくいっているという話をさんざん聞いていたので、Ｄ
はやっていけると思ったとか、Ｅから、再融資しなければマンションの売却代金は
ゼネコンの支払に回すとの話は平成九年二月ころに一度聞いたが、軽い口調による
ものであって、「それは駄目だ。ちゃんと返してください。」と言ったら、Ｅも
「分かりました。」と答えたので、それを信用したなどと弁解する。しかし、一方
で資金繰予定表に現に億単位のマイナスが計上されていることを目にしながら、他
方でＥのその場における口頭の説明を聞いただけで、それが現実的、具体的裏付け
を伴うものかどうかを資料に基づいて十分に検討することもなく、Ｄの先行きにつ
いて楽観的に考えたなどというのは、先にみたそれまでの融資経過に照らしても甚
だ不自然であって、到底信用することができないし、また、資金繰りに関するＤの
切迫した事情、殊に再融資の件については、Ｅの当公判廷における供述により、前
記一12に記載したとおり、平成九年に入って機会をとらえ度々Ｅから被告人に話が
あったものと認めるのが相当であって、被告人の弁解は、当時の客観的状況に反す
る不自然なもので、これまた信用することができない。
３　さらに、弁護人は、判示第二及び第三の各事実について、マンション購入者
が住宅金融公庫等の公的融資を利用する場合には、敷地に設定された抵当権を事前
に抹消しない限り融資を受けられず、その結果マンションが売れない事態を招くた
め、事前抹消の申請に応ずることはやむを得ないのであり、被告人も、過去の経験
に基づき、他に適当な方法がなく、危険はないものと考えて本件各根抵当権の抹消
に応じたものであるから、これらは通常の業務行為であって任務違背には当たらな
い、仮に、客観的にはこのような場合に有効な代替保全措置が存在したとしても、
被告人にはその認識がなかったから故意が阻却されると主張する。
　　確かに、関係各証拠を総合しても、本件において、いわゆるつなぎ融資や代
理受領の形式による貸付金の保全が可能であったか否かは必ずしも明らかではな
く、このような場合についての安全で確実、絶対的な方策があるとまではいえない
ことはこれを認めざるを得ない。しかしながら、保全措置としては、不完全とはい
え、Ｅ自身が覚悟していたように、ＡからＤに人を派遣して入金を管理するという
方法等もないわけではなく、また、既に入金している売却手付金などから一部返済
を受けた上で、残余を分割して返済するよう約束させる、あるいは、他の物件に根
抵当権を付け替えるなどの方法も考えられるのであり、いずれにしても、すべから
く金融機関としては、このようなあらゆる代替保全措置を検討し、最もリスクの低
い方法を選択すべきであり、貸付金を回収できない危険が高いにもかかわらず適当
な解決方法が見出せない場合には、直ちに担保を抹消せず、当面その申請を退け、
新たなＤ側の申出を待って再検討するのが金融機関における通常の業務の進め方で
あると認められる。殊に、ｂ、ｆ物件においては、当初の事業計画を維持できず、
完成が大幅に遅れた上、前記のとおり、Ｅが直前に、唯一の返済原資であるマンシ
ョンの売上金をＡへの返済ではなくゼネコン等への支払に充てざるを得ないなどと
極度に資金繰りに窮した心情を漏らすなどの事情もあったのであるから、仮にそれ
までの同様の案件処理の過程で特段の損害が発生していなかったとしても、本件に
ついては、何らの代替保全措置を講ずることなく、漫然と担保を抹消することは許
されない状況にあったといえるのであり、これが任務違背行為に当たることは明ら
かである。金融機関の理事長である被告人に、この程度の任務違背の認識すらなか
ったなどということは考えられず、仮に本件において安全で確実、有効な保全措置
が積極的に思い浮かばなかったとしても、それによって故意が阻却されることはな
い。
４　なお、弁護人は、起訴状及び冒頭陳述書では、被告人に期待された任務とし
て、「貸付金回収と引き替えでの担保解除」が前提とされていたにもかかわらず、
論告においては、貸付金回収と引き替えでなく抹消登記をさせる場合の代替保全措
置が問題とされており、訴因変更の手続を経ていないのに、事実上訴因が変更され
ており、十分な防御をする機会を奪われた旨主張する。
　　しかし、被告人の任務の内容は、判示のとおり、「法令、定款及び規約等の
定める貸付手続を遵守するとともに、十分な担保を徴求し、徴求した担保を確実に
管理するなどして貸付金の回収に万全の措置を講ずるなど、Ａのために忠実にその
職務を遂行すること」であって、この点に関する検察官の主張は終始一貫してお
り、同時抹消の方法によることや代替保全措置を講ずることは右任務を遂行するた
めの手段の一つとして主張されたにすぎないことは明らかであり、本件に関する訴
因が変更されたと考える余地は全くない上、前記二３の項で述べた各種代替保全措
置は、いずれも本件の審理の過程でＥやその他の証人から指摘のあったものであっ
て、これに対する被告人の防御の機会も十分にあったといえるから、弁護人の主張
は失当といわねばならない。
四　以上のとおりであって、弁護人の主張はいずれも採用できない。
（法令の適用）
　被告人の判示所為はいずれも刑法六〇条、二四七条に該当するところ、各所定刑
中いずれも懲役刑を選択し、以上は同法四五条前段の併合罪であるから、同法四七
条本文、一〇条により犯情の最も重い判示第三の罪の刑に法定の加重をした刑期の
範囲内で被告人を懲役三年二月に処し、同法二一条を適用して未決勾留日数中三〇
〇日を右刑に算入することとし、訴訟費用は、刑事訴訟法一八一条一項本文により
全部これを被告人に負担させることとする（ただし、訴訟費用のうち証人Ｕ及び同
Ｓに支給した分は、同法一八二条により分離前の相被告人Ｂと連帯して負担させる
こととする。）。
（量刑の事情）
　本件は、Ａの理事長である被告人が、同理事であるＢ及び同ＣらＡの役員及びＤ
の代表理事であるＥと共謀の上、その任務に違背して、返済能力の十分でないＤに
対し、法令の定める貸付限度額を超えて、実質的には無担保で二億四〇〇〇万円を
融資したという事案（判示第一の事実）、及び、債権回収に危険が生じることを認
識しながら、ｂ物件に関する一〇億四〇〇〇万円及びｆ物件に関する一一億六〇〇
〇万円の各融資の担保となっていた根抵当権を抹消してＡに対して損害を与えた
（判示第二及び第三の各事実）という背任の事案である。
　被告人は、ＣやＢなどと相談の上、ＡがＱ銀行から三五億円の定期預金を受け入
れることが可能となるや、これを運用してそれまでのＡの不良債権を償却する原資
として活用しようなどと考え、被告人とＤとの親密な関係を利用し、金利とは別
に、事業から得た利益の一部をＡ側に戻させるなどの融通が利く運用方法として、
Ｄが行うマンション開発事業に融資することを決定し、Ｄが申し出るままに保全不
足の多額の融資を次々と実行した上、マンションが完成段階に達すると、購入者が
公庫融資を利用するために担保を外す必要があるとして、返済を受ける前に、融資
金のほとんど唯一の引き当てとなっている敷地に設定された根抵当権を抹消するこ
とを繰り返していたものである。被告人らの右のような行為は、融資の名の下に、
実質的にはいわばＤと一体となってマンション開発事業を展開しているかのごとき
観を呈しており、金融機関としてのけじめを欠いた不正な情実融資と断ずるほかな
く、厳しい非難に値する。
　判示第一ないし第三の各犯行は、ＤがこのようにしてＡから融資を受けて行った
多数の事業のうち、事業計画の詰めが甘く、相当な遅延を招いたものの、ともかく
完成にこぎつけてＤが売却金を得たにもかかわらず、Ａに対する返済をしなかった
ｂ、ｆ物件に関するものであって、起訴された不正融資の金額は二億四〇〇〇万円
と多額であり、また、各物件についての根抵当権を抹消してしまったことにより、
それぞれ一〇億四〇〇〇万円及び一一億六〇〇〇万円の貸付金が無担保となって、
最終的に回収不能に陥らせているのである。Ａのように経営規模が小さい金融機関
については、リスクを分散するため、法令により一融資先に対する貸付限度額が定
められているのであるが、被告人らは、本件において、これを全く無視し、Ｄに対
し、担保が不十分な状態で右限度額を遙かに上回る資金を貸し付けており、この点
に関する監督官庁である埼玉県の検査の目を逃れるため、他の会社の名義を利用し
た迂回融資を行うなどの方法を用いていることや、Ａの審査会規程を守らず、一
時、これらマンション事業に対する融資案件などについて強く異を唱える可能性の
あった理事を除外して審査を行うなど、手口も甚だ悪質というほかなく、その結
果、多額の融資金を焦げ付かせた挙げ句、Ａ自体を破綻にまで追い込み、公的資金
を導入する事態を招いており、地域の在日韓国人の経済的基盤を消失せしめた社会
的責任は大きく、被告人らにはいずれも弁済の能力がなく、弁償の見込みはほとん
どないことなどにもかんがみると、被告人らの刑責は重大である。
　殊に、被告人は、Ｄの前代表理事であり、その地位をＥに譲った後もＤの債務を
個人保証している状態が続いていたのみならず、相談役としてＤの取り組む新規事
業や資金繰りなどについて意見を述べるなど、Ｄの経営に強い利害関係を有してい
たのであって、本件はこのような被告人とＤとの関係が前提となって発生したもの
であることは明らかである上、具体的な融資経緯においても、Ｄに対する融資案件
はすべて審査会に上げるようＢに指示したり、資金事情の悪化から実行を渋るＢに
対し、強く指示して融資を実行させ、あるいは、審査の席上、委員の一部から出さ
れた消極意見を退け、積極的に根抵当権を抹消する方向に議論を導くなど、被告人
は、本件各犯行において中心的、主導的な役割を担っており、共犯者の中にあって
一段とその責任は重いといえる。にもかかわらず、被告人は、当公判廷において、
Ｄの経営状態について、Ｅからはバラ色の話をされており、同人を信頼していたの
で経営状態が厳しいとは思わなかったなどと不合理な弁解を述べ、また、Ｄの経営
状態や貸付金の使途についての調査が不十分であった点についても、必要な調査は
営業店が行っていると思ったなどと責任を転嫁する供述をしており、真摯な反省の
情に乏しく、犯情は甚だ悪質といわねばならない。
　そうすると、本件の発端は、Ｑ銀行に紹介した融資先が返済を滞らせたことで、
Ａが紹介した責任をとって債権の肩代わりをしたことにあり、もとはといえばＡ自
体の経営改善を企図して行われたものであって、被告人自身の個人的な利益を追求
する目的で行われたものとは認め難いこと、被告人がＡの理事長に就任して以来、
その事務処理の改善等に取り組み、一定の成果を挙げたと認められること、Ａが破
綻したことについての道義的責任は潔く認めて反省の弁を述べていること、被告人
にはこれまで前科前歴はなく、実行力のある実業家として一定の人望を得て手広く
経済活動を行ってきたものと認められることなど、被告人のために酌むべき事情を
十分に考慮しても、被告人を主文のとおりの実刑に処することはやむを得ない。
　よって、主文のとおり判決する。
平成一四年五月一日
さいたま地方裁判所第二刑事部
（裁判長裁判官　若原正樹，裁判官　大澤　廣，裁判官　田中邦治）
（原文縦書）

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