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主文
１原告の請求を棄却する。
２訴訟費用は原告の負担とする。
事実及び理由
第１請求の趣旨
１被告は，原告に対し，２億７８３９万６７０６円及びこれに対する平成１８
年２月１日から支払済みまで年４．１パーセントの割合による金員を還付せよ。
２訴訟費用は，被告の負担とする。
３仮執行宣言
第２事案の概要
本件は，原告が，博多税務署長に対し，課税期間平成１７年９月１日から同
年１１月３０日（以下「平成１７年１１月期」という。以下，他の課税期間に
ついても同様）までの消費税及び地方消費税（地方税法７２条の７７第２号の
譲渡割，以下，併せて「消費税等」という。）に係る確定申告書（以下「本件
確定申告書」という。）を提出したところ，博多税務署長が，本件確定申告書
記載の消費税等の控除不足額（以下「本件控除不足額」という。）に相当する
消費税等を還付しないとして，被告に対し，国税通則法５６条１項，消費税法
５２条１項及び地方税法７２条の８８第２項に基づき，本件控除不足額に相当
する消費税等合計２億７８３９万６７０６円及びこれに対する平成１８年２月
１日から支払済みまで年４．１パーセントの割合による還付加算金の還付を求
めた事案である。
１関係法令等の定め
()消費税等の税額の計算においては，課税期間中に事業者が国内において1
行う課税仕入れに係る消費税等の額が控除される（消費税法３０条１項，地
方税法７２条の８８第１項）。
税務署長は，事業者から，上記控除額が課税期間中の課税標準額に対する
消費税等の額を超え，控除不足額が発生するとの記載がある確定申告書の提
出があった場合は，当該不足額が過大であると認められる事由がある場合を
除き，遅滞なく，当該事業者に対し，当該不足額に相当する消費税等を還付
しなければならない（国税通則法５６条１項，消費税法５２条１項，４５条
１項，４６条１項，消費税法施行令６４条，地方税法７２条の８８第１項，
２項，同法附則９条の５，９条の７）。
()輸出物品販売場を経営する事業者が，外国為替及び外国貿易法６条１項2
６号に規定する非居住者（以下「旅行者」という。）に対し，政令で定める
物品（以下「免税物品」という。）で輸出するため政令で定める方法により
購入されるものの譲渡を行った場合には，当該免税物品の譲渡については，
消費税及び地方消費税が免除される（消費税法８条１項，地方税法７２条の
７８第１項）。
消費税法施行令１８条２項１号は，上記政令で定める方法として，輸出物
品販売場において免税物品を購入する旅行者が，その購入の際，その所持す
る旅券等を事業者に提示し，かつ，これに購入の事実を記載した書類（以下
「購入記録票」という。）のはり付けを受けるとともに，当該免税物品をそ
の購入後において輸出するものであることを記載した書類（以下「購入者誓
約書」という。）を事業者に提出して，当該免税物品の引渡しを受ける方法
を規定している。
上記の方法により免税物品を購入した者は，日本を出国する際，税関長等
に購入記録票を提出しなければならない（消費税法施行令１８条３項）。
事業者は，提出された購入者誓約書を納税地又は当該譲渡に係る輸出物品
販売場の所在地に保存しなければならない（消費税法施行規則７条）。
２前提事実（争いのない事実は証拠を掲記しない。）
()原告は，博多税務署長の許可を受けた上，本店所在地において輸出物品1
販売場を経営する有限会社であり，平成１５年２月１７日に設立された。
原告の役員は原告代表者のみで，従業員は３名であり，輸出物品販売場は，
原告の本店事務所を兼ねており，広さは約１７坪である（甲５）。
原告の事業年度は，毎年１２月１日から翌年１１月３０日までであり，消
費税等の課税期間は，３か月である。
()原告は，平成１５年７月１０日から平成１７年１２月２６日までの間，2
各課税期間ごとに，博多税務署長に対し，別紙１「消費税の申告及び還付の
状況」に記載のとおり，課税標準額，控除不足還付税額及び譲渡割額還付額
を記載した確定申告書を提出し，本件控除不足額に相当する消費税等を除き，
別紙１「消費税の申告及び還付の状況」の「還付額計」欄記載の消費税等の
還付を受けた。
()原告は，上記各確定申告書において，別紙２「消費税申告書から見た売3
上高の推移」に記載のとおり，各課税期間における非課税売上額，課税売上
額及び免税売上額を申告した。
()博多税務署長は，平成１８年１月１２日，本件控除不足額に相当する消4
費税等の還付を保留することとした（乙８，９）。
()福岡国税局は，平成１８年１月１７日，原告に対し，消費税法及び地方5
税法犯則嫌疑に基づく強制捜査を実施し，原告に対する査察調査を開始した。
()消費税法施行令１８条３項に基づき税関長に提出された購入記録票につ6
いては，当該税関長は，これを最寄りの国税局長に送付し，当該国税局長は，
これを当該購入記録票に記録されている輸出物品販売場を経営する者の納税
地の所轄税務署長に送付するとの取扱いがされている（乙１３）。
３争点及びこれに関する当事者の主張
本件控除不足額に相当する消費税等の還付を保留すべき理由があるか
（被告）
()原告の平成１７年度における消費税等の確定申告書によれば，４期合計1
の免税売上額が１７１億１８１４万７９９６円となるのに対し，同年度にお
ける法人税の確定申告書には，売上額が１５０億３２６５万５３６１円と記
載されている。このように，原告は，消費税の確定申告書において免税売上
額を２０億円以上も過大に申告しており，本件控除不足額が過大であると認
められる事由があるといえる。
()ア原告は，設立１期目には４期合計の免税売上額を１７億５５４２万４2
２００円と申告していたが，設立２期目には５９億６８７０万０５４４円
と申告額が急激に増加し，これに伴い，継続して多額の還付を受けていた。
原告の上記還付状況及び本件控除不足額が多額であることに照らせば，本
件控除不足額が過大であると認められる事由があるといえる。
原告の上記還付状況に照らせば，原告については，平成１７年１１月期
の前においても，還付を保留して実地調査等をすべき事由があった。しか
し，法人税等の調査は，これまでおおむね過去３期分を対象とすることが
通例であるところ，原告は設立３期目を経過していなかったことから，博
多税務署長は，その都度還付を保留した上，これを解除して，還付してい
たものである。したがって，平成１７年１１月期の前において，博多税務
署長が原告を問題視していなかったわけではない。
イさらに，以下のとおり，原告には，多額の還付を受けることに対応した
事実関係が窺われない。
(ア)原告は平成１７年１１月期の確定申告書において免税売上額を５５
億４８６９万３０００円と申告しているが，原告代表者の供述する原告
の営業状況を前提とすると，原告は，３か月間で３８６２人，１日当た
り６４人，１時間あたり８人の旅行者に金地金を販売した計算となる。
これは，原告の営業規模に照らし，極めて不自然である。
(イ)原告は，平成１８年２月期においても，平成１７年１２月１日から
国税局の査察調査が開始された平成１８年１月１７日までは，旅行者に
対し免税物品の販売が可能であったにもかかわらず，平成１８年２月期
の確定申告書において免税売上額を０円と申告しており，不自然である。
(ウ)原告は，設立以来，消費税等の確定申告書において，多額の免税売
上額を申告しており，本来であれば，博多税務署長の下に免税売上額に
対応するだけの購入記録票が送付されて然るべきところ，博多税務署長
に原告に係る購入記録票は一切送付されていない。
()以上のとおり，本件控除不足額が過大であると認められる事由があり，3
博多税務署長において，原告に対する実地調査を行う必要性があるところ，
国税局が原告に対する査察調査を継続しており，査察調査の密行性に配慮す
るため，上記査察調査と併行して上記実地調査を行うことができない状態に
ある。上記査察調査が尽くされ，査察調査の密行性に配慮する必要がなくな
ったというのは原告の一方的認識でしかない。
()以上述べたとおり，本件控除不足額が過大であると認められる事由は現4
在においても明らかに存在するのであるから，本件控除不足額に相当する消
費税等はいまだ還付時期が到来していないというべきであり，原告の請求に
は理由がない。
（原告）
()被告は，平成１７年度の消費税の確定申告書と法人税の確定申告書の間1
において，売上額が２０億円以上も食い違っており，本件控除不足額が過大
であると認められる事由がある旨主張する。
しかしながら，上記売上額の不一致は，平成１７年５月期の確定申告書に
おいて，免税売上額を３７億４２３０万６０００円と記載すべきところ，誤
って，平成１７年２月期の免税売上額である２０億８８３５万３０００円を
二重に計上し，５８億３０６５万９０００円と記載したことにより発生した
ものである。したがって，上記事情は還付保留の理由にならない。
()ア被告は，本件控除不足額が多額であることも還付保留の理由になると2
主張する。しかし，原告は，平成１７年１１月期の前においても，設立当
初から継続して多額の還付を受けており，その間，博多税務署長は，還付
保留を解除していたのであるから，上記事情は還付保留の理由にならない
というべきである。
イ被告は，①確定申告書記載の免税売上額から推測される客の人数が多
いこと，②平成１８年２月期の確定申告書において免税売上額が０円と
申告されていること，③原告に係る購入記録票が博多税務署に送付され
ていないことから，本件控除不足額に相当する消費税等の還付保留に理由
がある旨主張する。
しかし，還付保留の理由となる「当該不足額が過大であると認められる
事由」は，関係書類等から，一見して過大事由と認定できるものに限られ
ると解されるから，上記各事情は，還付保留の理由とはならない。
上記①，③の事情については，博多税務署長は，平成１７年１１月期の
前においても認識し又は容易に認識し得たにもかかわらず，平成１７年１
１月期の前は，原告の提出した消費税等の確定申告書のとおりに還付を継
続して行っていたのであるから，還付保留の理由に当たらない。
上記①の事情については，被告は誤った前提で客の人数を計算しており，
還付保留の理由にならない。
上記②の事情について，実際は，平成１８年２月期においても免税売上
額はあったが，原告代表者の個人的事情により０円と申告したものである。
上記③の事情については，免税物品を購入した旅行者の問題であるから，
原告は関知しないが，原告は，購入記録票とともに購入者誓約書を作成し，
これを本店において保管していたのであるから，上記事情は還付保留の理
由にならない。
()被告は，国税局が被告に対する査察調査を継続中であるところ，査察調3
査の密行性のため，博多税務署長において実施調査を行うことができず，や
むを得ず本件控除不足額に相当する消費税等の還付保留を継続している旨主
張する。
しかし，上記査察調査は原告代表者に対する任意質問等によって十分に尽
くされており，原告に消費税法等の違反がないことは既に明らかになってい
る。被告の主張する査察調査の密行性は，観念的なものに過ぎず，還付保留
の正当な理由にならない。
第３争点に対する判断
１上記第２の()のとおり，消費税法施行令６４条は，消費税等の控除不足額1
について，「当該不足額が過大であると認められる事由がある場合を除き」事
業者に還付しなければならないと規定している。
ここで，「当該不足額が過大であると認められる事由がある場合」とは，①
同条が「当該不足額が過大であると認められる場合」との規定の仕方をして
いないこと，②同条の趣旨が，還付税額が，その課税期間中に国内において
行った課税資産の譲渡等にかかる課税標準額の計算から始まって算出されるも
のであることから，その算出過程において還付税額が過大であると認められる
事由があるときには，いったん還付を保留して修正申告又は更正によって正当
な金額を確定し，還付税額を当該修正申告等により納付すべき税額に充当する
ことが合理的であるというものであることからすれば，還付税額が過大である
ことが明らかな場合のみならず，還付税額が過大であることを相当程度疑わせ
る事情がある場合をも含むと解するのが相当である。
これに対し，原告は，「当該不足額が過大であると認められる事由」は，関
係書類等から，一見して過大事由と認定できるものに限られると主張するが，
上記述べたところに照らし採用することができない。
以上を前提に，本件控除不足額が過大であると認められる事由があるか否か
につき，以下検討する。
２証拠によれば，以下の事実が認められる。
()原告は，平成１５年３月４日に博多税務署長に対した輸出物品販売場許1
可申請書において，譲渡しようとする物品及びその１か月の販売見込高につ
いて，下記の内容の記載をした（甲１）。
記
（品名）（数量）（価額）
デジタルカメラ類１０個２９万円
家庭用電器製品類１０個２０万円
貴金属類１０個１００万円
雑貨類１０個１００万円
()原告は，平成１７年度における法人税の確定申告書において，売上額を2
１５０億３２６５万５３６１円と申告した（乙７）。
()原告は，平成１８年２月期の消費税等の確定申告書において，免税売上3
額を０円と申告した（乙１０）。
()博多税務署長は，原告の設立以来，原告に係る購入記録票の送付を一切4
受けていない（乙１４）。
３前記前提事実及び上記認定事実に基づき判断する。
()以下述べる事情によれば，本件控除不足額が過大であることが相当程度1
疑われ，本件控除不足額が過大であると認められる事由があるものというべ
きである。
ア前記前提事実()のとおり，原告は，平成１７年度の消費税等の確定申3
告書において，免税売上額を４期併せて１７１億１８１４万７９９６円と
申告した。他方，上記２()の認定事実のとおり，原告は，平成１７年度2
における法人税の確定申告書において，売上額を１５０億３２６５万５３
６１円と申告しており，上記消費税等の確定申告書における売上額と整合
しない。
原告は，上記売上額の不一致は，原告が，平成１７年５月期の消費税等
の確定申告書において，平成１７年２月期の免税売上額を二重に申告した
ことにより生じたものと主張するが，当該主張を前提としても，上記売上
額の不一致自体が，本件控除不足額が過大であることを疑わせる事情に当
たるものというべきである。
イ前記前提事実()のとおり，原告の消費税等確定申告書における免税売3
上額の申告額は，設立当初の平成１５年５月期の２億９３３５万１０００
円に始まり，設立１期目の合計が１７億５５４２万４２００円，設立２期
目が５９億６８７０万５４４円，設立３期目が１７１億１８１４万７９９
６円と，多額であるばかりでなく，期を追うごとに急激に増加している。
これは，上記２()の原告の販売見込高や前記前提事実()の原告の営業規11
模等に照らし，不自然といわざるを得ない。
ウ原告代表者は，原告の営業について，①韓国人の旅行者に対する金地
金の販売を中心とし，韓国在住の紹介者からあらかじめ金地金の購入希望
者の数，購入希望量を聞いた上，金地金を注文し，販売していたこと，②
金地金の購入者の大半は，金地金を９００グラム購入していたこと，③
原告は，平成１７年１１月期において，金地金を，仕入れ値（１グラム
あたり１５９３円）に１グラムあたり３円の利益を乗せて販売していたこ
とを供述している（甲５）。原告代表者の上記供述記載及び原告の平成１
７年１１月期の免税売上額の申告額（５５億４８６９万３０００円）を前
提とすると，原告は，平成１７年１１月期において，旅行者に対し金地金
を約３４７６キログラム（５５億４８６９万３０００円÷（１５９６円×
１０００）≒３４７６）販売したこととなり，１人あたり９００グラム
（販売価格は１４３万６４００円となる。）購入したとしても，同月期に
おける購入者の数は約３８６２人となる。
しかしながら，小規模な原告の事務所において，上記のとおり多数の韓
国人旅行者が大量の金地金を購入したとは俄には考え難く，また，上記イ
の免税売上額の申告状況に照らしても，原告代表者の上記供述記載は不自
然といわざるを得ない。
エ証拠（甲５）によれば，原告は，平成１８年２月期において，少なくと
も，平成１７年１２月１日から国税局の査察調査が開始される平成１８年
１月１７日までは，従前どおりに営業を行っていたことが認められるとこ
ろ，直前の平成１７年１１月期の免税売上額の申告額が５５億４８６９万
３０００円と極めて多額であるのに対し，上記２()の認定事実のとおり，3
次の平成１８年２月期の免税売上額は０円と申告されており，合理的な理
由は見当たらず，不自然というほかはない。
オ原告は，設立以来，消費税等の確定申告書において，多額の免税売上額
を申告しており，本来であれば，博多税務署長に上記免税売上額に対応す
るだけの購入記録票が送付されて然るべきところ，上記２()の認定事実4
のとおり，原告の設立以来，博多税務署長に対し，原告に係る購入記録票
は一切送付されていない。これは，上記免税売上額に対応する購入者誓約
書を原告本店において保存していたとの原告代表者の供述記載（甲５）を
前提としても不合理といわざるを得ない。
()ア以上に対し，原告は，原告に対する国税局の査察調査は十分に尽くさ2
れており，原告代表者に対する任意質問等によって，原告に消費税法等の
違反がないことは既に明らかになっているから，本件控除不足額に相当す
る消費税等の還付保留には理由がない旨主張する。
しかしながら，国税局が，原告に対し，いまだ消費税法等の犯則嫌疑処
分をしていない（弁論の全趣旨）としても，査察調査の経過，内容が明ら
かでない以上，原告に違反がないことが明らかになっているとはいえない
から，原告の上記主張は採用することができない。
イまた，原告は，博多税務署長は，上記()アないしウ及びオの事情につ1
いて，平成１７年１１月期より前においても認識し又は容易に認識し得た
にもかかわらず，原告の提出した消費税等の確定申告書のとおりに還付税
額を還付していたのであるから，本件控除不足額に相当する消費税等の還
付保留には理由がない旨主張する。
しかしながら，被告は，法人税等の調査は，おおむね過去３期分を対象
とすることが通例であるところ，平成１７年１１月期に至るまで原告は設
立３期目を経過していなかったことから，博多税務署長は，その都度還付
を保留したものの，これを解除して，還付していたのであって，平成１７
年１１月期の前に原告を問題視していなかったわけではない旨主張してい
るところ，①博多税務署長は，平成１７年２月期，５月期及び８月期に
おいても，多額還付を理由にいったんは還付を保留していたこと（乙９），
②平成１７年１１月期は，ほぼ原告の設立３期目にあたることに照らせ
ば，被告の上記主張には合理性があると認められる。そうすると，博多税
務署長が，平成１７年１１月期より前に，原告に対して還付を継続してい
たとの事情は，上記()の認定判断を左右するものとはいい難く，原告の1
上記主張は採用することができない。
４よって，原告の請求は理由がないから棄却することとし，主文のとおり判決
する。
福岡地方裁判所第６民事部
裁判長裁判官野尻純夫
裁判官前澤達朗
裁判官砂古剛

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