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         主    文
     本件上告を棄却する。
     上告費用は上告人の負担とする。
         理    由
 上告人の上告理由について
 一 国税通則法五七条による充当は、行政庁である税務署長等が所定の場合に一
方的に行うべきものとされ（同条一項）、その結果、充当された還付金等に相当す
る額の国税の納付があったものとみなされることになるものであり（同条二項）、
また、税務署長等は、右充当をしたときは、その旨を相手方に通知するものとされ
ている（同条三項）。このような実定法規の定めからすると、右充当は、公権力行
使の主体である税務署長等が一方的に行う行為であって、それによって国民の法律
上の地位に直接影響を及ぼすものというべきであり、同法七五条一項にいう「国税
に関する法律に基づく処分」に当たると解するのが相当である（なお、地方税法一
九条九号、同法施行規則一条の七第四号参照）。
  また、国税通則法三七条による督促は、滞納処分の前提となるものであり、督
促を受けたときは、納税者は、一定の日までに督促に係る国税を完納しなければ滞
納処分を受ける地位に立たされることになるから（同法四〇条、国税徴収法四七条）、
右督促も、国税通則法七五条一項にいう「国税に関する法律に基づく処分」に当た
ると解するのが相当である（なお、地方税法一九条二号参照）。
 二 原判決は、右と異なり、右充当及び督促がいずれも「国税に関する法律に基
づく処分」に当たらないとした上、本件各充当及び本件督促についての審査請求を
棄却した各裁決の取消しを求める本件各訴えを訴えの利益を欠くから不適法である
として却下した第一審判決を支持しており、この点で法令の解釈適用を誤った違法
があるといわざるを得ない。
  しかしながら、本件記録によれば、上告人が右各裁決の取消事由として主張す
るところは、結局、その各原処分である本件各充当及び本件督促の違法をいうにす
ぎないものであって、上告人の本件各請求は、主張自体理由がないことが明らかで
ある（行政事件訴訟法一〇条二項）。そうすると、本件各請求は棄却を免れないと
ころであるが、不利益変更禁止の原則により、上告を棄却するにとどめるほかなく、
結局、原判決の前示の違法は、結論に影響を及ぼさないことになる。
  また、原判決に所論のその余の違法はなく、論旨はいずれも採用することがで
きない。
 よって、行政事件訴訟法七条、民訴法四〇一条、九五条、八九条に従い、裁判官
全員一致の意見で、主文のとおり判決する。
     最高裁判所第二小法廷
         裁判長裁判官    藤   島       昭
            裁判官    中   島   敏 次 郎
            裁判官    木   崎   良   平
            裁判官    大   西   勝   也

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