戻る

平成２７年６月１１日判決言渡同日判決原本交付裁判所書記官
平成２６年（ワ）第７６８３号損害賠償請求事件
口頭弁論終結日平成２７年４月２３日
判決
原告Ｐ１
東京都千代田区霞が関１丁目１番１号
被告国
同代表者法務大臣Ｐ２
同指定代理人Ｐ３
同Ｐ４
同Ｐ５
同Ｐ６
同Ｐ７
同Ｐ８
同Ｐ９
同Ｐ１０
同Ｐ１１
同Ｐ１２
同Ｐ１３
同Ｐ１４
同Ｐ１５
同Ｐ１６
同Ｐ１７
同Ｐ１８
同Ｐ１９
同Ｐ２０
主文
１原告の請求を棄却する。
２訴訟費用は原告の負担とする。
事実及び理由
第１当事者の求めた裁判
１請求の趣旨
(1)被告は，原告に対し，３００万円及びこれに対する平成２６年５月２６日
からこの判決の確定の日まで年５分の割合による金員を支払え。
(2)訴訟費用は被告の負担とする。
(3)仮執行宣言
２請求の趣旨に対する答弁
(1)原告の請求を棄却する。
(2)訴訟費用は原告の負担とする。
(3)本件につき，仮執行宣言を付する場合には，
ア担保を条件とする仮執行免脱宣言
イその執行開始時期を判決が被告に送達された後１４日経過した時
とすることを求める。
第２事案の概要等
１事案の概要
本件は，死刑確定者として大阪拘置所に収容中の原告が，①大阪拘置所職員
等が，信書を発信する手続に際し，原告の著作物である原稿を騙して提出させ
た行為，②同職員が同原稿の写しを原告の許諾なく作成した行為，③同職員が，
その写しを大阪法務局訟務部職員に交付した行為，④同訟務部職員が同原稿の
写し等に基づき書面を作成した行為が，いずれも違法な行為（②，④について
は著作権侵害行為として）であると主張し，国家賠償法１条１項に基づき，被
告に対し，損害金３００万円及びこれに対する原告が前記原稿を提出した日で
ある平成２６年５月２６日から本件の判決確定の日まで民法所定年５分の割
合による遅延損害金の支払を求める事案である。
２前提事実（証拠及び弁論の全趣旨により認められる事実。証拠等の掲記のな
い事実は当事者間に争いがない。）
(1)原告
原告は，死刑確定者として大阪拘置所内に収容されている者であり，後記
本件原稿の著作者である。
(2)別件訴訟の経緯等（乙３，４）
ア信書の発信申請
原告は，平成２５年４月１日，大阪拘置所長に対し，原告が作成した原
稿（以下「本件原稿」という。）が同封された知人宛の信書（株式会社徳間
書店（以下「本件出版社」という。）へ本件原稿を送付することを依頼する
内容のもの。以下「別件信書」といい，本件原稿と併せて「別件信書等」
という。）の発信を申請した。
イ不許可処分
大阪拘置所長は，同月５日，原告に対し，別件信書等の発信を許可しな
い旨の処分を行い（以下「別件不許可処分」という。），別件信書等を返戻
した。
ウ訴訟の提起等
(ｱ)原告は，同月２７日，当庁に対し，別件不許可処分の取消しを求める
訴訟を提起した（当庁平成２５年（行ウ）第９６号発信不許可処分取消
請求事件。以下「別件訴訟」という。）。
(ｲ)大阪地方裁判所は，平成２６年５月２２日，別件不許可処分は違法で
あるとしてこれを取り消す旨の判決（以下「別件一審判決」という。）を
言い渡した。なお，被告は，本件原稿を原告に返戻し，その写しを所持
していなかったため，別件訴訟の一審手続において，本件原稿の内容に
即した反論をしなかった。
(ｳ)被告は，同年６月４日，大阪高等裁判所に対し，別件一審判決を不服
として控訴した（以下「別件控訴事件」という。）。
(3)被告により本件原稿の複製がなされた経緯等
ア原告は，平成２６年５月２６日，大阪拘置所の担当矯正処遇官看守部長
Ｐ２１に対し，信書の発受をすることが予想される者を本件出版社とする
「申告人追加願」と題する願箋（以下「本件願箋」という。）を作成，提出
して，これにより，本件出版社を外部交通を許可する者に追加するよう願
い出た（乙５，６）。
イ大阪拘置所矯正処遇官副看守長Ｐ２２（以下「Ｐ２２副看守長」という。）
は，同日，本件願箋の提出を受け，原告に本件原稿の提出を求め，これを
受領した（乙６，１３）。
ウ大阪拘置所矯正処遇官Ｐ１０（以下「Ｐ１０」という。）は，そのころ部
下職員をして本件原稿の写しを作成させた。
エ大阪拘置所長は，同年５月２７日頃，大阪法務局訟務部職員に対し，本
件原稿の写しを交付した（弁論の全趣旨）。
オＰ１０統括は，同年６月６日，本件出版社について外部交通を許可する
方針の者とは認められないとの意見の視察表を作成し，これに本件原稿の
写しを資料として添付し決裁に回した（乙７，１４）。
カＰ１０統括は，同月９日，本件原稿の写しを参照し，その要旨等をまと
めた報告書（以下「本件報告書」という。）を作成した（乙８）。
キＰ２２副看守長は，視察表決裁を受けた上，同年６月１０日，本件願箋
により申告人の追加を願い出た本件出版社については，願意を取り計らわ
ないとの告知を行い，本件原稿を原告に返戻した（乙６，７）。
ク大阪拘置所長は，同月１６日頃，大阪法務局訟務部職員に対し，本件報
告書の写しを交付した（弁論の全趣旨）。
ケ大阪法務局訟務部職員は，同年７月２４日，別件控訴事件において，本
件報告書を引用するなどして本件原稿の要旨を記載した控訴理由書（以下
「別件控訴理由書」という。）を提出した（乙９）。
(4)信書の発受に関する法令等の定め
ア刑事収容施設及び被収容者等の処遇に関する法律（以下「刑事収容施設
法」という。）
刑事収容施設法は，１３９条１項において，死刑確定者について発受を
許す信書として，死刑確定者の親族との間で発受する信書（１号），婚姻
関係の調整，訴訟の遂行，事業の維持その他の死刑確定者の身分上，法律
上又は業務上の重大な利害に係る用務の処理のため発受する信書（２号），
発受により死刑確定者の心情の安定に資すると認められる信書（３号）を
掲げ，それ以外の信書についは，同条２項において，「その発受の相手方
との交友関係の維持その他その発受を必要とする事情があり，かつ，その
発受により刑事施設の規律及び秩序を害するおそれがないと認めるときは，
これを許すことができる。」と定め，その１４０条において，刑事施設の
長は，その指名する職員に，死刑確定者が発受する信書について，検査を
行わせるものとしている。
イ刑事施設及び被収容者の処遇に関する規則（以下「刑事収容施設規則」
という。）
上記アの刑事収容施設法の規定を受けて，刑事収容施設規則７６条１項
は，刑事施設の長は，受刑者及び死刑確定者に対し，信書を発受すること
が予想される者について，氏名，生年月日，住所及び職業（１号），自己と
の関係（２号），予想される信書の発受の目的（３号），その他刑事施設の
長が必要と認める事項（４号）を届け出るよう求めることができる旨規定
し，同条２項が準用する同規則６６条２項において，刑事施設の長は，必
要があると認めるときは，受刑者及び死刑確定者に対し，上記各号に掲げ
る事項を証明する書類その他の物件の提出又は提示を求めることができる
旨規定している。
ウ大阪拘置所における取扱い（乙１）
大阪拘置所長は，平成２６年３月７日付け達示第２号「『死刑確定者処遇
規程』の制定について」（以下，同別紙の「死刑確定者処遇規程」を「処遇
規程」という。）を発出し，処遇規程１７条１項において，死刑確定者の信
書の発受の許否の判断に資するため，死刑判決が確定した旨の告知後速や
かに，又は所管の統括が必要と認めた場合にはその都度，死刑確定者に対
し，信書の発受をすることが予想される者について，処遇規程別紙様式１
から３までに定める申告表の提出を求めるものとしている。
そして，同条２項において，所管の統括が必要と認める場合には，当該
死刑確定者に対し，申告表に記載された者との関係を証明する書類等の提
出を求めるものとし，同条３項及び４項において，死刑確定者が申告表を
提出した場合，所管の統括は，当該死刑確定者との関係，信書の発受を必
要とする事情等を踏まえた可否の方針に関する意見を添え，所長の決裁を
受け，その決裁が終了した後，速やかに信書の発受の可否に関する方針を
当該死刑確定者に告知することとしている。
第３争点及び争点に関する当事者の主張
１争点
本件の争点は，公務員である大阪拘置所職員等による故意又は過失による違
法行為の有無である。
２争点に関する当事者の主張
（原告の主張）
原告の主張する違法行為は以下のとおりである。
(1)拘置所職員であるＰ２２副看守長が，別件控訴事件の資料として利用する
ことが本来の目的であるのに，外部交通許可申請書の審査のために必要であ
るかのように原告を騙して本件原稿を提出させた。この行為は，原告から本
件原稿を詐取した犯罪に類する行為であり，違法である。
なお，原告が，「申告人追加願」と題する願箋を作成した体裁となっている
が，これはＰ２２副看守長の指示により作成したものであって，原告が任意
に作成し提出したものではない。
(2)拘置所職員が原告の許諾なく本件原稿の写しを作成した行為及び大阪法務
局職員が本件原稿の写しに基づいて本件控訴理由書を作成した行為は，いず
れも本件原稿について原告が有する著作権を侵害する行為であり，違法であ
る。
原告は，本件原稿を複製することについて，被告に対し，黙示的にも許諾
をしたことはない。
また，著作権法４２条における「著作物」は既に出版をされているものを
いい，未発行の著作物は含まれないから，未発行である本件原稿の複製は著
作権法４２条により適法となるものではない。
(3)大阪拘置所長が，大阪法務局職員に対して本件原稿の写しを交付した行為
は，これを適法とする根拠はなく，原告の信書の秘密を侵し，また，原告の
財産権を侵害する行為であり，違法である。
（被告の主張）
(1)原告の主張(1)について
Ｐ２２副看守長が，原告に対して詐欺的な言動を行なったことは否認する。
Ｐ２２副看守長は，原告が本件願箋を作成，提出したのは本件原稿の出版
を本件出版社に依頼するためと判断できたことから，原告に対し，本件出版
社との関係を証明する書類として，送付しようとする原稿の提出を求め，そ
の提出を受けたものである。
また，Ｐ２２副看守長は，担当職員から原告が本件原稿を発信したいと申
し出ているとの連絡を受け，原告に対し，「申告人追加願」と題する願箋に本
件出版社の住所及び追加申告を願い出る理由を記載して提出するよう指示し
たにすぎず，具体的にどのように記載するかを指示したことはない。
(2)原告の主張(2)について
ア原告による黙示の許諾
原告は，別件信書等が刑事収容施設法１３９条各項に規定する信書に該
当するかどうかが中心的な争点となる別件訴訟を提起したもので，当該訴
訟手続において，本件原稿を含む信書の内容が明らかにされることも当然
に想定されるから，本件原稿を含む信書の内容が明らかにされることや証
拠として提出されること等について了解していたというべきである。
したがって，原告は，別件訴訟において本件原稿が利用されることにつ
いて黙示の許諾をしていたというべきであるから，本件原稿の写し及び本
件控訴理由書を作成した行為は，いずれも著作権を侵害するものとはいえ
ない。
イ本件原稿の写しの作成について
Ｐ１０統括が本件原稿の写しを作成したのは，処遇規程１７条３項の規
定に基づく大阪拘置所長の決裁の過程において，疎明資料となる本件原稿
の原本の紛失，汚損ないし破損を防止するためであり，その目的に照らし
必要かつ合理的な措置であるといえ，「行政の目的のために内部資料として
必要と認められる場合」（著作権法４２条１項本文）に該当する。また，本
件原稿について出版される見込みがあるか否か不明であることや，その一
部のみを複製することによっては，上記目的を達成することはできないこ
と等を考慮すると，本件原稿全部の写しを作成することが「著作権者の利
益を不当に害することとなる場合」（同条項ただし書）に該当するとはいえ
ない。
よって，本件原稿の写しを作成する行為は，著作権法４２条本文に規定
する複製が許される場合に該当するから，同法２１条に規定する複製権侵
害にはあたらない。
ウ本件控訴理由書の作成について
大阪法務局訟務部職員が作成した本件控訴理由書は，直接にはＰ１０統
括が作成した本件報告書を引用して作成したものである。本件報告書は，
裁判所に本件原稿の内容及び形式を簡潔かつ正確に報告できるようにす
るため，創作的な表現を加えることなく，本件原稿の構成に沿って各話ご
とにその要旨を簡潔に記載し，本件原稿を引用した方がより内容が伝わる
場合（個人の人格を否定する記載，他民族を侮辱する記載，わいせつな記
載等）については，本件原稿の記載内容をより正確に報告するため，本件
原稿の一部を引用して記載したものであるから，本件原稿を翻案したもの
ではなく複製したものといえる。
そうすると，本件報告書を引用して本件控訴理由書を作成した行為も本
件原稿の複製に該当するということになる。
そして，これらの複製行為は，別件控訴審における利用のためにしたも
のであるから，いずれも，著作権法４２条１項本文の「裁判手続のために
必要と認められる場合」に該当し，同条項ただし書が規定する「著作権者
の利益を不当に害することとなる場合」にも該当しないから，いずれも複
製権侵害にはあたらないということになる。
なお，原告は，著作権法４２条の適用のある著作物は，発行されたもの
に限られる旨主張するが，独自の見解であって失当である。
(3)原告の主張(3)について
国を当事者とする訴訟については，法務大臣が国を代表し（国の利害に関
係のある訴訟についての法務大臣の権限等に関する法律１条），法務大臣は，
法務省の訟務部局の職員に同訴訟を行わせることができる（同法２条１項）。
すなわち，刑事施設に収容されている者がその処遇等に関して訴訟を提起
した場合に，刑事施設の長が，訴訟を担当する法務局訟務部職員に対し，請
求原因とされる事実関係の認否を始め，背景事情や訴えに対する意見を参考
となる資料とともに提出することは，当然に予定されている。そして，刑事
施設の長が法務局訟務部職員に対して資料を提出する行為は，行政庁間にお
ける内部的な事務手続にすぎないから，このことによって，被収容者の権利
を侵害することになるわけではない。
したがって，本件において大阪拘置所長が大阪法務局訟務部職員に対し，
本件原稿の写し及び本件報告書の写しを交付した行為は，職務上の法的義務
に反するものではないから，国家賠償法１条１項に定める違法とはいえない。
第４当裁判所の判断
１後掲証拠及び弁論の全趣旨によれば，次の各事実が認められる（前記前提事
実を含む。）。
(1)本件願箋の提出
アＰ２２副看守長は，平成２６年５月２６日，原告を収容する居室棟担当
職員から，別件一審判決で原告の請求が認容されたことを前日の新聞報道
で知った原告が，そのことを理由に，本件出版社宛てに原稿を発信したい
旨申し出ているという電話連絡を受けた。そこでＰ２２副看守長は，担当
職員を介して原告に対し，「申告人追加願」と題する願箋に本件出版社の住
所及び追加申告を願い出る理由を記載して提出するよう指示した（乙１３，
弁論の全趣旨）。
イ原告は，同日，本件願箋を作成して提出した。本件願箋には，出願の趣
旨及び理由として，次の記載がされていた（乙５）。
「東京都港区＜以下略＞ＫＫ徳間書店との外部交通権の申請をしますの
で，事務取扱いを願ひます。私が同社に出版依頼を仕様とした処，御所は
不許可にした。私は不服として才判所に提訴をした。提訴の中で，御所は
外部交通権の申請もしていないと私を批判した。裁判の結果，私が勝訴を
したが，判決は違法と判示をする。違法とは御所は法律違反をしているの
で在り，同所（徳間）との交通権は認められて当然で在るから，この願箋
を出すものです。徳間書店との法人に関して交通権を求めるもので在り，
同店の個人ではない。」
(2)本件原稿の提出等
Ｐ２２副看守長は，本件願箋が，本件出版社に出版依頼をするために原告
の原稿を送付することの許可を求める内容であったため，どのようなものを
送るのかについて確認が必要と考えた。そこで，Ｐ２２副看守長は，Ｐ１０
統括の了解を得て，同日，原告に対し，本件出版社にどのような原稿を送る
のかと尋ねたところ，原告は，裁判で勝った，以前不許可になった原稿であ
る旨答えた。Ｐ２２副看守長は，原告に対し，本件原稿を提出することがで
きるか確認したところ，原告は，「極悪死刑囚の笑福転倒」と題する原稿用紙
１７５枚からなる本件原稿を提出し，Ｐ２２副看守長は，これを受領した（乙
６，８，１３）。
(3)本件原稿の写し，本件報告書の作成等
アＰ１０統括は，同日，部下職員をして，Ｐ２２副看守長から受領した本
件原稿の写しを作成させ，視察表に疎明資料として添付して決裁に回した
（乙７，８）。
また大阪拘置所長は，そのころ，大阪法務局訟務部職員に対し，本件原
稿の写しを交付した（前提事実(3)エ）。
イＰ１０統括は，同年６月９日，別件控訴事件における控訴理由書を作成
する際に利用することを目的として，本件原稿の写しを参考に，本件報告
書を作成した。本件報告書は，原稿用紙１７５枚からなる本件原稿を，そ
の提出の経緯と併せて概要についてＡ４の用紙に８頁でまとめたものであ
るが，その３(2)の「構成について」とする項には，ア欄からサ欄にかけて
本件原稿の№１から№１１までの表題とその要旨を記載し，同(3)から同
(5)にかけては，「被害者，死刑制度を揶揄等する記載」，「元内閣総理大臣
など個人の人格を否定する記載」及び「ロスケ，支那のチャンコロ等の他
民族を侮辱する記載」として，本件原稿のなかで，特徴的な一文や表現を
それぞれの項目につき数個を括弧書きで抜き出して記載し，またその他わ
いせつな記載が全編にわたって記載されていることを指摘するものであっ
た（乙８，弁論の全趣旨）。
大阪拘置所長は，同月１６日頃，大阪法務局訟務部職員に対し，本件報
告書の写しを提出した（前提事実(3)ク）。
(3)別件控訴理由書の作成（乙９）
大阪法務局訟務部職員は，本件報告書を引用して，別件控訴理由書を作成
した。
そして別件控訴理由書には，その２４頁から３１頁にかけ，その４(1)に
「本件原稿の内容」と題して，本件報告書同様，本件原稿の内容が記載され
ている。その具体的記載内容は，まずア欄に，「構成及びその概要」として，
(ｱ)欄から(ｻ)欄にかけて，本件原稿で№１から№１１とされる項目の表題と
その要旨を記載し，さらにイ欄からエ欄にかけて「犯罪被害者や死刑制度を
批判する内容」，「元内閣総理大臣を誹謗中傷する内容」及び「他民族を侮辱
する内容」として，本件原稿のなかの特徴的な一文や表現をそれぞれの項目
につき数個を括弧書きで抜き出して記載しており，また，わいせつな表現の
記載が多く含まれることを指摘している。
２判断
(1)原告の主張(1)について
ア原告は，Ｐ２２副看守長が本件原稿を取得した経緯が犯罪に類する行為
であり違法であると主張する。
イところで，刑事収容施設法１３９条１項によれば，原告が本件出版社に
発信しようとした信書は，当然に発受することができる信書ではなく，し
たがって同条２項により検査の対象となるところ，その検査方法を具体化
したと解される刑事収容施設規則７６条１項，６６条２項，さらには同規
則を受けて大阪拘置所長において定めた処遇規程によれば，大阪拘置所に
おいては，死刑確定者から信書の発受が予想される者の申告表が提出され
た場合において，発受の可否を判断するために，所轄の統括が，必要があ
ると認めるときは，当該死刑確定者に対し，申告表に記載された者との関
係を証明する書類等の提出を求めることができるとされている（前提事実
(4)）。
これにより本件についてみると，上記認定のとおり，原告は，本件出版
社への出版を依頼するための外部交通を行うことを求めて本件願箋を提出
したものであり，Ｐ２２副看守長が，Ｐ１０統括の了解を得て原告に本件
原稿の提出を求めた行為は，所轄の統括において，発受の可否を判断する
ために本件原稿を必要があると認めて本件原稿を提出させた行為と評価で
きるから，刑事収容施設法上，当然に発受できない信書の発信を求める本
件願箋への対処として適法なものといえる。
この点につき原告は，Ｐ２２副看守長が，別件控訴理由書作成の目的で
あるのに，原告の外部交通の審査のためであるかのように騙して提出させ
た旨主張する。
しかし，上記認定のとおり，原告が提出した本件原稿については，その
写しが本件願箋の決裁に必要な資料として添付されたというのであるから，
その提出が審査のために必要であるとして求められたこと自体はこれを完
全には否定できない。したがって，その後に大阪拘置所職員が，原告が提
出した本件原稿の写しを作成したり，さらには本件報告書を作成したりし
て，原告が認容していなかった目的に用いられたとしても，Ｐ２２副看守
長の行為が本件原稿を騙して提出させたとまで認めることはできない。
また，原告は，Ｐ２２副看守長が本件願箋の提出を促し指示して作成さ
せた旨，すなわちＰ２２副看守長が本件原稿の詐取を目的に手続をさせた
ようにさえ主張するが，本件願箋を記載したのは原告自身であり（争いが
ない），本件願箋提出がなされたことについては，原告が前日に別件第一審
判決を知って本件原稿を本件出版社に送付しようとしたことに契機がある
のであるから，原告の意向に沿って作成されたと理解される本件願箋が，
Ｐ２２副看守長の本件原稿詐取目的により作成させられたものとはおよそ
考えられず，原告の主張を採用することはできない。
エしたがって，Ｐ２２副看守長が本件原稿を取得した経緯が犯罪に類する
行為であり違法であるとの原告主張は失当であって採用できない。
(2)原告の主張(2)について
ア原告は，大阪拘置所職員等が本件原稿の写しを原告の許諾なく作成した
行為，大阪法務局訟務部職員が別件控訴理由書を作成した行為が，いずれ
も原告が本件原稿について有する著作権を侵害する違法な行為である旨主
張する。
イ原告による黙示の許諾
被告は，原告が別件訴訟を提起したことにより，本件原稿の複製を黙示
に許諾していたものと主張する。
確かに原告が，本件原稿に関する信書の発信不許可の取消しを求める別
件訴訟を提起したことからすれば，別件訴訟の第一審手続において本件原
稿が証拠提出されていなかった（争いがない）とはいえ，その内容も審理
において問題にされ，そのため本件原稿が証拠として提出されることが当
初から見込まれていたといえる。しかし，現に原告は，自らその証拠提出
をしていたわけではないし，また本件原稿をＰ２２副看守長に交付した当
時，別件一審判決が言い渡されただけであって控訴もされていなかったと
いうのであるから，本件原稿の取扱いを巡る訴訟を提起したからといって，
その一事から，拘置所職員による本件原稿の複製について，原告が黙示に
許諾していたと推認することはおよそできない。
したがって，原告による黙示の許諾をいう被告の主張は失当である。
ウＰ１０統括の本件原稿の写しの作成について
処遇規程には，死刑確定者が申告表を提出した場合，所轄の統括は，当
該死刑確定者との関係，信書の発受を必要とする事情等を踏まえた可否の
方針に関する意見を添え，所長の決裁を受けるものと定められているとこ
ろ（前提事実(4)ウ），Ｐ１０統括は，前記認定のとおり，信書の発受の可
否についての判断資料とするためＰ２２副看守長を介して本件原稿の提出
を受けたものである。そして，本件願箋についての意見を添えて決裁を受
けるに際し，その資料として本件原稿の写しを作成して添付したものであ
るが，本件原稿の原本によらず，写しを作成して添付する行為は，原本の
紛失，汚損等のおそれを考慮すれば合理的で，当該職務の遂行として適切
な方法であるといえるから，これは処遇規程に定める申告表が提出された
場合に行うべき職務に必要な行為として写しを作成したものといえる。
そうすると，Ｐ１０統括の行為は，著作権法４２条１項本文に定める「行
政の目的のために内部資料として必要と認められる場合」に該当するとい
える。
したがって，Ｐ１０統括が本件原稿の写しを作成した行為は，著作権を
侵害する違法な行為とはいえない。
エ別件控訴理由書の作成について
(ｱ)原告は，原告の許諾なく作成した本件原稿の写しを利用して別件控訴
理由書を作成する行為は，本件原稿についての原告の著作権を侵害する
ものである旨主張する。
ところで，別件控訴理由書は，本件報告書を引用して作成したもので
あるので，まず本件報告書作成行為そのものの適法性が問題とされなけ
ればならないが，証拠（乙８）によれば，本件報告書は，本件原稿の提
出を受けた経緯及びその体裁等の外観的特徴を説明報告するとともに，
その３(2)部分において，別件控訴事件の裁判所に対し，判読が困難な自
筆で記載され，当て字も多用されている本件原稿の内容及び形式を簡潔
かつ正確に報告できるようにするため，１７５枚ある本件原稿について，
創作的な表現を加えることなく，本件原稿の構成に沿って各話ごとにそ
の要旨を簡潔に記載し，必要に応じて，本件原稿の記載の一部を，他と
区別して括弧書きにして引用しているものであるから，その作成行為は，
本件原稿の著作権の利用を問題とすべき上記３(2)部分に限っても翻案
に当たらず複製にすぎない。
そして，本件報告書は，別件控訴事件に提出するために作成されたも
のであることからすれば，その作成のためにした複製行為が著作権法４
２条１項本文に定める「裁判手続のために必要と認められる場合」に該
当することは明らかである。また，本件報告書は，前記のとおり１７５
頁にもわたる本件原稿につき簡潔に概要を記載したもので，裁判手続に
必要と認められる合理的範囲でその内容を記載したものといえるから，
これが特に原告の著作権を不当に害するものとして同項ただし書きを問
題とする余地もない。
そうすると，本件報告書の３(2)部分を引用して作成されたと認められ
る別件控訴理由書も，結局，本件原稿を複製して作成したものというこ
とになるところ，この複製行為が著作権法４２条１項本文に定める「裁
判手続のために必要と認められる場合」に該当することは明らかである
といえるし，また，原告の著作権を不当に害するものとして同項ただし
書きを問題とする余地がないことも本件報告書についてみたものと同様
である。
したがって，本件報告書及び別件控訴理由書を作成する行為は，いず
れも原告の著作権を侵害する違法な行為とはいえない。
なお，原告は，著作権法４２条における「著作物」には未発行のもの
は含まれないから，本件原稿の複製について同条１項は適用されない旨
主張するが，日本国民の著作物であれば著作権法の保護を受けるもので
あり（同法６条１項），他にこれを制限する規定もないことからすれば，
原告の主張は理由がない（本件原稿は，未公表の原稿であるが，その写
しが行政機関内で利用されたことによっては公表されたとはいえないし，
また別件訴訟及び本件訴訟においても，その内容は本件報告書で示され
た概略程度でしか知り得ないので，これまた本件原稿が公表されたとは
いえず，いずれにしても，本件において，著作権法１８条の公表権侵害
の問題は生じない。）。
(3)原告の主張(3)について
ア原告は，大阪拘置所長が大阪法務局訟務部職員に対し，本件原稿の写し
を交付した行為が，財産権あるいは信書の秘密を侵すなどとして違法であ
る旨主張する。
イしかし，大阪拘置所の在監者が国を相手として同拘置所における処分の
取消しを求める訴訟を提起した場合，大阪拘置所長が，国の指定代理人で
ある大阪法務局訟務部職員に対し，同拘置所長が訴えに関する事実関係や
背景事情等について意見を述べ，参考となる資料を交付する行為は，自ら
の所管する事務について訴訟が提起された行政庁として当然なすべき行
為であるといえる。また，大阪拘置所も大阪法務局も，いずれも国家行政
組織の一機関にすぎないから，大阪拘置所長が大阪法務局訟務部職員に対
して資料を交付する行為等は，行政庁内部の事務手続にすぎないともいえ
る。
ウしたがって，大阪拘置所長が本件原稿の写しを大阪法務局訟務部職員に
交付した行為は，適法な職務の一部であり，原告の財産権に対する侵害や，
信書の秘密に対する侵害と認められるものでもないから，違法な行為とは
いえない。
(4)まとめ
以上によれば，原告の被告に対する，大阪拘置所職員等の行為が違法な行
為であることを理由とする国家賠償法１条１項に基づく損害賠償請求は，そ
の余の判断に及ぶまでもなく理由がない。
３結論
よって，原告の請求を棄却することとし，訴訟費用の負担につき民事訴訟法
６１条を適用して，主文のとおり判決する。
大阪地方裁判所第２１民事部
裁判長裁判官森崎英二
裁判官田原美奈子
裁判官大川潤子

戻る