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本件控訴を棄却する。
理由
　本件控訴の趣意は主任弁護人水成直也，弁護人山原和生，同本田俊雄，同金子悦司
郎，同森哲也，同國吉歩及び同土田慎太郎共同作成の控訴趣意書に，これに対する答
弁は検察官西浦久子作成の答弁書に各記載のとおりであるから，これらを引用する。
第１　原判決の理由の要旨
本件の控訴趣意と原審における弁護人の主張とはほぼ同旨であり，本件控訴趣
意に対する検討の便宜上，まず，原判決の認定した「犯行に至る経緯」，「罪となる
べき事実」の要旨及び原判決の補足説明の概要を掲げておく。
１　原判決の認定した事実（犯行に至る経緯及び罪となるべき事実）の要旨
被告人は，昭和４４年以降，同和対策事業の一環として高知県（以下，特に断ら
ない限り，同県を指す。）内に繊維製品の製造販売等を目的とするグループ企業５
社を設立し，自らその各代表者となって縫製業を営むようになり，昭和５４年にそれ
らを組合員としてＡ協同組合を設立したが，次第に業績が悪化し，赤字が増大した
ことから，平成５年５月ころ，Ｂ連合会（以下「Ｂ」ともいう。）のＣ書記次長から示唆を
受け，事業の用に供する土地の取得及び造成並びに建物，構築物及び設備の設
置等に必要な資金について，知事がその事業計画を適当と認めた場合，事業者が
必要額の２０パーセントを自己資金で調達することを前提として，県が，中小企業事
業団（現在の中小企業総合事業団，以下「中小企業事業団」という。）からの借受金
や県独自の資金を使って，必要額の８０パーセントを限度として無利子かつ２年間
据置後，長期償還で貸し付ける構造改善等高度化事業（特定）（以下「高度化事業」
ともいう。）による中小企業高度化資金（以下「高度化資金」ともいう。）の貸付制度
を利用し，最新設備を備えた新規縫製工場を建設し，これをアパレルセンターとして
グループ全体の近代化を図ろうと考え，その事業計画を作成し，県に提出したとこ
ろ，県もこれを前向きに検討する姿勢を示したため，平成６年８月，前記Ａ協同組合
を繊維製品の製造・販売を目的とする協業組合Ｄ（以下「Ｄ」ともいう。）へ組織変更
し，自らその代表理事となったものの，県から，出資企業でやがて清算が必要な組
合員の抱える多額の負債をＤに引き継がずに処理するように指示を受けており，ま
た，２０パーセントの自己資金を準備しなければならなかったのに，それらの目処が
立たなかった。
そこで，被告人は，部下で，Ｄの理事のＥ及び知人で，Ｄの中核となる縫製工場
建設工事の受注を企図する建設会社の代表者Ｆの２名と共謀の上，高度化資金貸
付名下に金員を騙取しようと企て，
(1)　あらかじめ自己資金を増資によって調達する旨の内容虚偽のＤの理事会議事
録の写しを県に提出した上，平成７年１月２４日ころ，県庁において，知事あて
に，Ｄは，その組合員企業の多額の負債の処理ができておらず，返済の能力が
ないのにその情を秘し，負債は少額であって，返済の能力があるかのように装
い，かつ，高度化事業計画において必要な２０パーセントの自己資金を調達する
能力はなく，前記建設会社からの借入金による見せ金増資によりこれを仮装する
意図であるのにその情を秘し，また，貸付対象となり得る高度化資金貸付仮内定
後の造成工事は同建設会社請負にかかる９９８０万７０００円分以外に存しない
のに，別会社が同仮内定後に土地造成工事を請負施工するように装い，同社の
金額を８４７０万円（消費税を含まず。）とする内容虚偽の見積書を添付して造成
費用を水増しして合計１億８７０４万８０００円とし，土地取得，造成等の費用として
申請金額合計４億９１００万円の中小企業高度化資金貸付申請書を提出し，同貸
付金の審査を担当する県商工労働部商工政策課課長（以下「商工政策課長」とも
いう。）らを介し，同年３月２８日ころ，同貸付決定権限者である知事の代決権限
を有する副知事をして，同造成費用は真実同事業のために施工された工事代金
であり，かつ，Ｄは，返済の能力があり，事業計画どおり自己資金を調達してお
り，約定どおりの償還を受けられるものと誤信させ，同副知事をして同貸付金の
支出負担行為を決議させ，知事とＤとの間において，平成６年度中小企業高度化
資金貸付契約を締結させ，平成７年３月３１日ころ，県において，高度化資金対象
事業の土地代，造成費等に６億１４２６万８５０２円を支払済みであり，そのうち貸
付金交付請求額は４億９１００万円である旨の同貸付金交付請求書を同課担当
者に提出し，同日ころ，同課担当者をして，前記支出負担行為に基づく支出命令
を決裁させ，よって，同年４月１０日，知事の命を受けた県出納係員らをして，金
融機関における県の当座預金口座からＤの普通預金口座に４億９１００万円を振
込入金させてこれを騙取し（原判示第１），
(2)　平成８年３月２５日ころ，県庁において，知事に対し，前記のとおり，Ｄが，貸付
金返済能力がなく，多額の負債を抱え，必要な自己資金も調達できず，前記建設
会社からの短期借入金で見せ金増資を行っており，さらに，貸付対象となる工場
建設請負工事を前記建設会社に５億５５１９万３０００円で請け負わせていたのに
これらの情を秘し，貸付金返済能力があり，Ｄの負債は少額であって，自己資金
により前記増資を行い，更に前記工場建設工事代金が７億８０３２万８０００円で
ある旨仮装し，前記見せ金による増資に係るＤの商業登記簿謄本，前記のとおり
水増しした工場建設工事代金見積書等とともに，建物建設，設計監理，設備等の
費用として申請金額合計９億５２５０万円の中小企業高度化資金貸付申請書を提
出し，同貸付の審査を担当する県商工政策課長らを介し，同年４月２日ころ，知
事の同貸付決定に係る権限を専決する副知事をして，Ｄが自己資金により増資
を行い，前記見積書記載の工事代金が真実のものであり，かつ，Ｄに返済の能
力があって，約定どおりの貸付金の償還を確実に受けられるものと誤信させ，副
知事をして，同貸付金の支出負担行為を決議させるとともに，知事とＤとの間に
おいて，同金額の平成７年度中小企業高度化資金貸付契約を締結させ，よって，
Ｄに県に対する同金額の債権を取得させ，もって，同額の財産上不法の利益を
得た（同第２），というものである。
なお，原判決は，本件詐欺の犯意並びに被害者側の認識の程度に関し，①被
告人に貸付金返済の意思がないのにこれあるように装った，②貸付決定権限を
有する副知事をして，約定どおりの貸付金の償還を確実に受けられるものと誤信
させた，とする公訴事実の一部について，①被告人は，原審公判において，従前
の縫製業における孫請け的賃加工を脱し，販路を拡大して人材を図っていく中
で，企業として生き残っていこうという積極的な意欲を持っていた旨供述し，それ
は，単に倒産を先延ばしにして借入れを踏み倒そうとする意図ではなかった趣旨
と理解できる上，Ｄが生産，販売をする事業体であり，本件融資がその事業を活
性化させるための設備等に用いられるものであることからすると，被告人の前記
公判供述を排斥できないとして，被告人には，貸付金返済の意思がなかったとま
ではいえない，②県としては，深刻な不況の中で，Ｄが確実に業績を伸ばしていく
とは確信していなかったし，高度化資金貸付後，Ｄがどのように運転資金を調達
するかについてまで十分検討していなかったとうかがわれるから，貸付金の償還
を確実に受けられるものとまで誤信していたわけではないとの判断を示し，これら
の点について，罪となるべき事実では認定せず，被告人に有利な方向に縮小認
定をしている。
２　原判決の補足説明の概要（原審弁護人の主張とそれに対する原判決の判断）
原審弁護人は，県による本件融資についての審査が責任をもってされたとはいえ
ず，このような県職員の対応は背任と評価できるものであるから，被告人に対して
は，背任の共犯と同等の量刑をするのが相当である，①とりわけ，Ｄについて，当時
の商工労働部部長や商工政策課長らの原審証言からは，出資企業の負債処理や
自己資金等の問題について責任ある審査がされた供述はなかったとし，同部経営
指導課工業診断班班長も本件高度化事業に強く疑問を持っていた旨証言している
のに，それでも事業が推進されていったのは，Ｂの後押しがあったがゆえに，融資
ありきで審査が進んでいたことを表すものである，②平成８年５月２４日以降の融資
が実行されたことについて，同月１９日までに見せ金増資が県に発覚し，商工政策
課職員が県庁に被告人を呼び出して事情説明を求めた際，職員が，「ストーリーを
考えないかん。」と発言したことからすると，被告人に繰上償還をさせるのでなく，他
の方法で事態を切り抜けたいという意図がみられたこと，その後，融資の実行を止
めるべきであり，手続的にもそれが可能であったのに，当初の予定どおり，９億５２５
０万円の融資が実行された経緯があり，③本件融資の実行後，県がＤに対し，更に
運転資金として合計１２億０３５０万円もの貸付けをし，その後も販路確保等の協力
を行うなどしたことからみて，県には騙されたという認識や被害感情が希薄であった
もので，これらはいかなる事情があろうとも，Ｄに対し，融資をしようとする県の姿勢
を示すものである，と主張した。
これらの各主張に対し，原判決は，おおむね，次のような理由で，それらを排斥す
る判断を示している。
①　本件融資の際の貸付審査会に至るまでの中小企業事業団や工業診断班によ
る専門的な診断及びそれに基づく勧告と，融資決定を踏まえて行われた事後指
導の形をとった再診断及びそれに基づく勧告は，決して形式的なものではなく，
定められた具体的事項について手順どおり適切に行われ，それを前提に各決裁
がされ，本件融資が実行されていたと認められる。
もっとも，本件融資に至るまでの診断で改善すべき点を勧告したことに対する
Ｄの回答に対し，県担当者が個々具体的な裏付けまではとっていないものの，各
種の勧告で指摘している事項が実現できなければ，事業の健全な運営ができな
いから，各診断に当たった担当者において，Ｄがそれらの回答に示された内容を
誠実に履行するものと考え，多額の融資を受けようとする企業が実現できない不
誠実な回答をしているとまでは疑わなかったとしてもやむを得ないものと考えら
れ，Ｂの後押しがあったがゆえに融資ありきの前提で手続が進んでいったもので
はない。
②　平成８年５月２４日に商工政策課職員がした発言の真意は明らかでなく，その
発言から必ずしも弁護人主張のような推論が成り立つわけではないし，原判示第
２の貸付けに関する支出命令は，当時の商工政策課課長Ｇの先決によって行わ
れたものと認められるものの，同人が特殊な心理から本件融資を実行することも
あり得ることであって，同貸付けの実行から，直ちに融資ありきという県の姿勢を
推認することもできない。
③　多額の融資をしてＤの立ち上げに積極的に関わった県としては，騙されていた
ことが分かったとしても，被害者であることを明らかにできる立場にはなく，Ｄに対
し，１４億４０００万円余りの高度化資金を融資した直後から運転資金等としてさら
に１０億円余りを調達できなければ倒産する事態となっており，それが明るみに
出れば，行政上の大失態として大問題になることは必至であり，県としては，その
ようなことをできれば隠しておきたいという考慮と共に，Ｄの事業成功に一縷の望
みも抱いており，被害者であることとＤの倒産防止の努力を行うこととは矛盾せ
ず，県がＤに対し，本件後の運転資金の貸付けや販路確保等の支援を行ったこ
とから，直ちに当初から融資ありきという県の姿勢を推認することもできない。
結局，県が，本件融資をするに当たっては，本件高度化事業の計画が持ち込ま
れて以降，工業診断班及び金融班を中心にその計画について何度も検討し，被告
人らに修正を促すなどした結果，それが事業として成り立ち，融資の返済も可能で
あるとの判断に至ったことを前提としており，この前提を欠きながら，本件融資を実
行したとは考えられないし，その際，Ｄが総事業費の２０パーセントに当たる３億６０
００万円余りを自己資金として調達することと，組合員５社の負債総額約４億８０００
万円を承継しないこととを絶対の前提条件としていたのであり，県において，それら
が満たされようがどうしようが，形式さえ整えば融資をするという姿勢で本件融資を
検討していたのではないから，被告人の県に対する詐欺罪が成立するのは明らか
であって，県による本件融資を背任と評価することもできない。
第２　控訴趣意に対する判断
１　控訴趣意中，事実誤認の主張について
論旨は，本件融資は，Ｂと県との長年の関係を背景に，県において，責任ある審
査をせず，当初から融資ありきの姿勢で進められた結果であり，被告人の欺罔行為
があろうがなかろうが，本件融資の実行がされたものであり，原判示第１，第２の各
詐欺の事実につき，被告人には，県職員らを欺罔したと評価できる欺罔行為はない
から，詐欺罪は成立せず，被告人は無罪であるのに，原判示各詐欺の事実を認定
し，被告人を有罪とした原判決には，判決に影響を及ぼすことが明らかな事実の誤
認がある，というのである。
そこで，所論（弁護人の当審弁論を含む。以下，同じ。）にかんがみ，記録を調査
し，当審における事実取調べの結果をも併せて検討する。
(1)　県が実施した本件審査の実態について
所論は，①当時の商工労働部経営指導課工業診断班班長のＨは，原審公判
において，Ｄの事業がうまく行くかどうか，在職中ずっと心配があり，その点をＩ商
工政策課長に話しても，「あまりそんなことは言わない方がよい。」と言われて取り
合ってくれず，当時の課内には自分の意見が伝わらない雰囲気があったし，議論
をする雰囲気もなかった，自己資金の調達と出資企業の負債処理の問題につい
ても，被告人が説明するような方法で資金を都合するような経験はかつてなく，自
分は不審に思っていた，平成７年１月９日の貸付審査会は重要な会議と位置づ
けられ，その席で具体的な議論がされ，Ｄの事業が保留になる決定がなされると
期待していたのに，審議時間も１時間と短く，具体的な議論はされなかった，自分
は本件事業の実現に対して不信感を抱いていた旨証言しており，その内容は県
の融資ありきの姿勢をうかがわせるものであって，原審がこのようなＨ班長の証
言を積極的に評価していないのは不当である，②同和対策融資の高度化資金に
ついては，同和対策事業の極めて高度な政治的特殊性や背景事情から全国的
に審査の構造的甘さが指摘されており，本件でも診断や審査の前に既に融資が
事実上決まっていたと思われるのに，原判決がその点を看過し，県担当者による
実質的な検討がされていると認定したのは誤りである，③県は，当時の縫製業の
経営状況を把握していたから，Ｄが自己資金を調達できないことや出資企業の負
債を処理することができないことを当然認識していたはずであり，その点を調査す
ることも容易であったのに，具体的裏付けを取らずに高度化事業が進行していっ
たのは，県が，Ｄには資金の用意ができないことを承認していたからであって，県
の実施した審査が甘かったのはその表れである，と主張する。
しかし，①について，Ｈ班長の原審証言全体をみれば，その趣旨は，むしろ本
件融資をする前提としての診断，指導等を定められた手順を踏んで行う中で，そ
の都度，被告人が県の指導に対し，表面的には従う態度を示していたため，診断
の過程では，被告人の詐欺の意図に気づかず，結果的に被告人から欺罔された
旨供述していると解されるのであって，所論指摘の証言部分の大半は事後的な
反省ないし批判に過ぎないと考えられる。そして，所論指摘のＨ班長の発言の内
容は，本件高度化事業に不安があることを伝えるため，Ｉ課長に対し，「甲さん（被
告人）という人を知っていますか。」と質問したところ，Ｉ課長は，「そんなことを言わ
ん方がいい。」などと答えたというものの，他方で，それは別の案件だったかもし
れないし，「そんなこと」がどんなことかも覚えていないなどと述べていて，その内
容は，甚だあいまいであるから，これを積極的に評価できないのは当然である。Ｉ
の原審証言においても，Ｈ班長との間のその点の具体的やり取りは表れておら
ず，そこから県の融資ありきの姿勢を推認することはできない。②について，関係
証拠によっても，県の診断や審査が，本件事業が同和対策事業であるがゆえ
に，殊更一般の場合と異なる基準や態度で行われた形跡はうかがえず，この点
の原判決の認定も誤っていない。③について，関係証拠によっても，県として，Ｄ
が自己資金を調達できないことや出資企業の負債を処理することができないこと
を認識していた状況はうかがえないし，原判決が説示するように，県担当者が個
々具体的な裏付けまではとっていないものの，それは，県が各種の勧告で指摘し
ている事項が実現できなければ，事業の健全な運営ができないのであるから，多
額の融資を受けようとするＤが，回答の内容を誠実に履行するものと考え，不誠
実な回答をしているなどとは疑わなかったことによるのであって，県が，Ｄが資金
調達ができないことを承認していた事実はないと認められる。
(2)　Ｂ幹部の後押しについて
所論は，原判決は，本件高度化事業が，高知県内における縫製業の不振を改
善するため，被告人の経営する会社名義で，県内縫製業者が事業を協業化ある
いは共同化してマーケティングセンターを作り，一括受注，一括販売により効率化
を図り，自社ブランドを開発し，そのためのソーイングスクールを設置してデザイ
ナー等を養成する必要があるとする平成４年３月ころからの被告人のマーケティ
ングセンター設立構想（いわゆる甲構想）に由来するもので，Ｂが本件事業計画
の実現を強く望み，被告人らの後ろ盾となっていたことを認めながら，長年にわた
る同団体と県との癒着構造や同団体の後押しを過小評価するもので不当であ
り，特に，本件で，県出身者でなく，同団体にも所属していない被告人に対し，合
計２６億円もの融資がされたのは，その背景として，県庁幹部とＢ幹部の癒着なく
してはあり得ないことであり，これは，本件融資において，同団体幹部から県庁幹
部への強い働きかけがあったことを示すものである，と主張する。
しかし，関係証拠によれば，本件高度化事業が具体化する以前の平成４年の
甲構想については，実現性に乏しいなどとして県により明確に退けられ，また，平
成６年１１月に被告人らがこれまでの県の指導や勧告に反する形で，事業規模を
約２６億円に拡大してきた事業計画を拒否するなどしており，Ｂが後押しをすれ
ば，それが必ず実現するものでないことは明らかである。確かに，本件高度化事
業推進に当たり，同団体の後押しがあったことはそのとおりであるが，それは，本
件事業が実現すれば，地域住民の就労等に大きなメリットがあるからであり，そ
れを超えて，県職員が同団体幹部から不当な圧力を受けたり，その結果，担当職
員が本件融資の審査に際し，手心を加えたりしたような事実はなかったと認めら
れる。同団体幹部が，被告人に対し，本件のような詐欺的手段を指示した事実も
ないと認められる。
(3)　平成８年５月２４日の被告人と県との協議の内容について
所論は，①被告人による見せ金増資の事実が県に発覚し，被告人が県庁に事
情説明のため出頭した際，職員の中から，「何かストーリーを考えないかん。」と
の発言があったが，これは，とにかく融資は実行する必要があるので，その方法
を考えなければならないとの趣旨と考えられ，県は，被告人に対して，既に融資さ
れている土地取得代金等４億９１００万円の繰上償還も請求せず，かえって予定
どおり更に建物建設工事代金等９億５２５０万円の融資を実行しているところ，原
判決は，当時のＧ商工政策課長が融資を専決したものと認め，その融資実行の
理由として，このままＤを倒産させてしまえば，県が十分な指導をせず，約１４億
円の貸付けを一部実行し，残りについて貸付契約まで終了していること，特に後
の９億５２５０万円について，県や自分を含めた職員に対し，県民や議会から厳し
い責任追及がされる事態になるのを恐れたこと，既に支出負担行為を決議し，副
知事の決裁まで得ているのに，今更Ｄの不正を報告すれば，同人から怒られるこ
と及び事業成功に一縷の望みを抱いていたことなどからである旨判示している
が，そのような高額な融資の実行が一課長であるＧの専決でされたとは考えにく
いこと，また，同人は，その背任被告事件の第１審公判において，捜査段階にお
ける供述を翻しているから，同人の供述調書の信用性には疑問があり，むしろ県
が当初より融資ありきの姿勢で進めていたＤの本件事業を追認したものと考えら
れ，それ以外の理由は不合理であり，原判決のこの点の事実認定は誤ってい
る，②被告人と県との協議に先立ち，ＪがＧ課長に対し，Ｄに対する本件高度化
資金融資に問題がある旨報告した際，Ｇは，「このまま貸さなかったらどうなるか
をいろいろ考えたときに，何とか判断をしなければならないが，そういう判断を政
治的な判断と言うんだ。」などと発言し，結局９億５２５０万円の融資が実行された
ところ，同人のいう政治的判断とは，雇用の問題を含む同和対策という通常の案
件とは異なる処理方針を必要とする事案である以上，細かな手続にこだわってい
ては事業が進まないという意味に捉えるべきであり，現にその後の対応につき，
県から被告人に対し，具体的な解決方法が提示されることはなかった，③Ｇ課長
の前任者であるＩは，原審公判において，真実を知った以上，９億５２５０万円の融
資を実行すべきでなかったと証言しており，それにもかかわらず，被告人に対し，
過去の融資の繰上償還がされず，逆に当該融資が実行されたのは，いかなる事
情があったとしても，融資がなされたことの証左である，と主張する。
しかし，①について，関係証拠によっても，所論指摘の発言をした職員が誰で
あるかは明らかでなく，職員の片言隻句をもって，県の意図を推認することは困
難であるし，原判決が説示するように，Ｇ課長が９億５２５０万円の融資を実行し
た動機を，このまま県が融資を実行しなければ，Ｄが倒産することは必至である
上（Ｄはもともと借金体質であり，その高度化事業の推進も県の融資で計画され
ていたところ，ここで融資が打ち切られてしまえば，同事業が途中で頓挫するだけ
でなく，当時，その中心事業である新しい工場の建設が進められ，土地の取得や
その造成が完了し，建物もほとんど完成しており，建物建設の着手金や中間金
合計５億円余りが県単独融資制度に基づいてつなぎ資金として既に貸し付けら
れていたものである（Ｇの検察官調書，原審検察官請求証拠番号甲１５０）。），既
に支出負担行為が決議され，副知事の決裁を受けていて，今更後戻りできない
などと認識し，手続上も同人が専決することが可能であったことから，当該融資を
実行したとする同人の捜査段階の供述を不合理とまではいえず，この点の原判
決の認定に誤りはない。②について，当審取調べにかかるＪの別件刑事事件に
おける公判調書中の証言部分（謄本）（当審弁護人請求証拠番号１）によれば，Ｊ
との会話の中で，所論のようなＧの発言がなされた事実を認めることができるが，
「政治的な判断」という表現は，それ自体多分に多義的であって，これを所論のよ
うに捉えることは一面的過ぎるし，関係証拠によれば，Ｇは，それまで県が被告
人から欺罔を受けていたことを知らなかったことから，Ｊからの報告を受けてかな
り動揺し，Ｊに対し，いくつか質問をした後，その時点における種々の利害得失を
考慮した上，前記の動機から，本件融資の実行を決意したと認められ，所論のい
うように，県として，当初から融資ありきの姿勢があったとまで推認することはでき
ない。③について，Ｉ証人の原審証言を挙げるまでもなく，事後的にみれば，Ｇ課
長の当該融資実行の判断及びその措置が相当でないことは言えても，それが当
初から融資をする姿勢の表れであると即断することはできない。
(4)　Ｄに対する運転資金の融資について
所論は，県は，Ｄの見せ金増資が発覚後も，建物設備資金９億５２５０万円の
ほか，Ｄに対し，更に運転資金として，２回にわたり，合計１２億０３５０万円の融
資をしており，このような融資が実現したのは，県の融資ありきという姿勢があっ
たからこそとみられるところ，その動機について，当時のＫ元副知事は，その背任
被告事件において，自己保身の目的からではなく，同和対策という高度な政策目
的からしたものである旨証言しており，そうであれば，それに先立つ本件高度化
資金融資についても，当初から融資ありきでされたものである，と主張する。
しかし，見せ金増資発覚後の追加融資について，前記(3)と同様，そのことから
直ちに当初の県の意図を推認することは困難であるし，むしろ関係証拠によれ
ば，既に県としては多額の融資をし，後戻りできない状況に追い込まれ，Ｄの高
度化事業の実現に一縷の望みをつなぎ，結局泥沼にはまり込んでいった結果で
あると考えるのが妥当である。そもそも，Ｋ元副知事の前記供述は，背任事件の
被告人として刑事責任を追及され，事実を争っている中でのものであり，これを全
面的に信用することはできない。
以上によれば，原判示のとおり，本件で県が行ったＤに対する融資は，決して同
和対策事業の目的のため，それが法令上の要件を満たさない違法なものであって
も一切構わないという性質のものではなかったと認められ，被告人の県に対する回
答等の機会を通じて，それが高度化資金融資のための要件を備えていることをそ
の都度表明し，場合によっては県の要請に応じた改善の跡も認められたからこそ，
実行されたといえる。
そこで，被告人が，本件高度化資金融資を受けるに当たり，県の診断，指導の過
程を通じ，Ｄが総事業費の２０パーセントを自己資金として調達することと，出資企
業５社の負債を承継しないことが絶対の前提条件とされていたところ，実際にはそ
れらを具備しておらず，さらに高度化資金融資では認められていない費用について
まで水増し請求をしており，これらの点について原判示のような種々の欺罔手段が
とられたことは，詐欺罪における欺罔行為と評価するに十分であり，しかも，県もこ
の点で錯誤に陥って被告人に対し融資の実行に至ったことで詐欺罪の成立は明ら
かである。
その他所論にかんがみ，更に記録を検討しても，原判決に所論の事実誤認はな
い。論旨は理由がない。
２　控訴趣意中，法令適用の誤りの主張について
論旨は，原判決は，原判示第２の事実について，詐欺利得罪の成立を認めて刑
法２４６条２項を適用しているが，本件は，財物として融資の実行される金銭の交付
に重点のあった取引であり，見せ金増資が発覚した時点では融資の実行を中止す
ることが可能であったから，それ以前の被告人と県との間で高度化資金貸付契約を
締結した段階では，被告人がいまだ確定的に利益を取得したと評価することはでき
ない，そもそも詐欺罪においては，１項詐欺罪が原則で，２項詐欺罪は例外的に処
罰されるに過ぎず，とりわけ財物の移転が予定されている場合に２項詐欺罪が成立
するためには，意思表示がそれ自体独立の財産的価値がある権利を他人に与える
場合に限られるというべきところ，原審の法律判断は，このような２４６条における原
則と例外の関係を逆にするものである。したがって，仮に，本件で詐欺罪が成立し
得るとしても，１項詐欺罪の未遂の成立を認めるべきであり，被告人について２項詐
欺罪の既遂を認定した原判決には，判決に影響を及ぼすことが明らかな法令適用
の誤りがある，というのである。
そこで，所論にかんがみ，記録を調査して検討するに，刑法２４６条の詐欺罪にお
いて，１項と２項は，それぞれが独立した構成要件を定めるものであって，１項が原
則で２項が例外という関係にあるのではなく，同条２項について，その要件を満たせ
ば，それだけで２項詐欺罪が成立するものであり，欺罔行為によって財物の移転を
内容とする契約が締結された場合でも，当該意思表示がそれ自体財産的価値を有
するものであるときは，その時点で２項詐欺罪が既遂に達したというべきである。
これを本件についてみると，被告人が，県との間に本件高度化資金貸付契約を
締結するまでには，県の助言，指導を重ねた末の事業計画案が提出され，中小企
業高度化資金貸付審査会の承認を得て貸付仮内定もされ，県の前記つなぎ融資も
なされており，高度化事業もほぼ完成し，正式に高度化資金貸付申請書が県に提
出され，知事の前記貸付決定に係る権限を専決する副知事の同貸付分の債務負
担行為も決定されており，その上で本件貸付契約の締結に至った以上，確実な履
行が期待でき，財産的価値の高い金銭債権を取得したと解され，その時点で２項詐
欺罪が既遂に達しているというべきである。
そうすると，原判決が，原判示第２の事実について刑法２４６条２項を適用したの
は正当であって，原判決に所論の法令適用の誤りはない。論旨は理由がない。
３　控訴趣意中，量刑不当の主張について
論旨は，被告人を懲役４年に処した原判決の量刑は重過ぎて不当であり，被告
人に対しては，刑の執行を猶予すべきである，というのである。
そこで，所論にかんがみ，記録を調査し，当審における事実取調べの結果をも併
せて検討する。
本件は，高知県内において，縫製業を目的とする協業組合の代表理事を務めて
いた被告人が，高度化資金融資制度を悪用して，返済の能力がないのに，２度に
わたり，高知県職員らを欺罔し，現金４億９１００万円（原判示第１）及び同県に対す
る９億５２５０万円の金銭債権を詐取した（同第２）詐欺２件の事案であって，原判決
が，その「量刑の理由」の項で説示するところは，当裁判所においても，ほぼ相当と
して是認することができる。
すなわち，被告人は，自己の経営する縫製業の各会社が多額の負債を抱え，繊
維業界全体が外国製品に押されるなどして構造的な不況に陥っていたこともあっ
て，このままではいずれ各会社の事業継続が困難となることから，かつて県から２
回にわたり高度化資金の貸付けを受けていた経験を踏まえ，極めて有利な返済条
件である本件高度化資金の融資を受け，それで工場・設備等を一新して近代化を
図り，事業を抜本的に立て直そうとして，本件詐欺に及んだものであるところ，原判
決は，本件犯行の動機，経緯について，自己中心的であるものの，被告人が，長年
同和縫製業の維持，振興や，従業員の雇用確保といった目的のため，多額の私財
を提供してまで本件事業に力を注いだという面があり，被告人の現状認識の甘さ
や，杜撰な計画等はあったが，ある程度同情の余地が認められると判示している
が，所せんは，確たる先の見通しもなく，欺罔手段を用いて高度化資金の制度を悪
用し，多額の公的資金を詐取した犯行であって，犯行の動機，経緯について，特に
同情すべき点は見出し難いというべきである。犯行の態様も，高度化資金の融資の
前提条件を実現したように見せかけるため，原審共同被告人と相謀って，見せ金に
よる増資を仮装し，更に架空工事をでっち上げて水増し請求までしており，巧妙な手
段を弄した計画的で悪質な犯行であるし，被告人が本件犯行の主犯と認められるこ
と，発生した結果も，原判示第２の犯行についても，犯行後，現実に県から契約を取
り消されることなく，９億５２５０万円もの債務の履行を受け，高知県に対し，実質１４
億４３００万円余りもの甚大な損失を生じさせ，その財政を圧迫させるとともに，中小
企業高度化資金の貸付制度自体の存立を脅かし，ひいては県の行政自体の信頼
も損なった社会的影響の大きい犯行である。さらに，被告人は，本件について，ほと
んど被害弁償をしておらず，今後もその見込みは少ないことなどの諸点に照らす
と，本件の犯情は非常に悪く，被告人の刑事責任を到底軽くみることができない。
所論は，①被告人に各詐欺罪が成立するとしても，本件融資の実態は，審査の
甘さからすれば，県職員の背任的要素が強いから，被告人に対しては，実質上，背
任罪の共犯としての量刑に止めるべきである，②本件融資は，県とＢとの長年の癒
着関係に原因があり，そのような関係なくして，縫製工場の一経営者にすぎない被
告人に対し，本件のような巨額融資がされることはなく，被害金額だけを重視して被
告人の量刑を判断するのは不当である，③被告人は，長年にわたり同和地域の改
善に尽力し，同地域住民の生活向上に多大の貢献を果たしてきたものであり，本件
の犯行により私腹を肥やしたわけではなく，妻ともども私財をすべて投げ出して本件
事業を推進し，現在そのすべてを失ったものであり，一方，県職員らは被害弁償を
一切しない中で，被告人１人にその責任を負わせるのは不当である，④被告人は，
年金生活を送りながら，その乏しい生活費の中から被害弁償として，県に対し，毎
月５万円の支払を継続している，⑤本件共同被告人のみならず，元県職員幹部に
対する別件背任事件における各被告人に対する裁判結果からしても，被告人につ
いて実刑判決を下すことは，明らかに刑の均衡を欠く，と主張する。
しかしながら，①について，本件は，前記のような詐欺事案であり，被告人を背任
の共犯と同視することはできない。②について，本件詐欺の実行に際し，Ｂ幹部が
関与した事実は認められない上，本件高度化資金融資の申込みをしたのは，他な
らぬ被告人であって，財産罪の量刑に当たり，財産的被害額を考慮するのは当然
であって，何ら不当なことではない。③について，被告人やその家族が被告人の事
業のために私財を注ぎ込むのは当然であり，その点を過大視することはできない。
④について，被告人が県に対して支払をしている分は，実際上，別件の融資に対す
る損失に充当され，本件損害分にはほとんど当てられていない上，その額は，損害
額からみて余りに僅少である。また，Ｄの土地，建物や被告人の不動産について競
売手続が進行しているが，いまだ売却されておらず，仮に実行されたとしても，本件
の損害の補填には遠く及ばない金額と考えられる。⑤について，原判示のとおり，
共犯者Ｅは，被告人の指示を受けて事務的な分野を担当していたにすぎず，同Ｆが
本件各犯行に具体的に関与するに至ったのは，被告人からの働きかけによるもの
と認められ，被告人にはＦを本件犯行に巻き込んだ直接の責任があり，いずれにし
ても，被告人が本件各犯行の首謀者かつ主犯であることは明白である。また，県職
員の別件背任事件の量刑をもって，被告人の本件刑事責任の程度を推し量れるも
のではない。
そうすると，第２の犯行については，既に見せ金増資の事実が発覚していなが
ら，県担当者の専決によって９億５２５０万円の融資が実行されたもので，被害の拡
大について，県の落ち度も否定できないこと，被告人が罪を反省していること，ま
た，被告人は，長年同和縫製業の維持，振興に努力し，同和地区で就労の場所を
提供して貢献してきたこと，本件犯行によって格別私腹を肥やしていないこと，被告
人には，業務上過失傷害罪，業務上過失致死傷罪による交通関係の罰金前科２犯
があるだけで，正式裁判を受けるのは，本件が初めてであること，原審公判中に妻
を失い，自らも６５歳を迎えていること，その他原判決や所論が指摘し記録上も認め
られる被告人のために酌むべき諸事情を十分考慮しても，本件が被告人に対し，刑
の執行を猶予すべき事案とはいえず，刑期の点においても，被告人を懲役４年に処
した原判決の量刑が重過ぎて不当であるとはいえない。論旨は理由がない。
第３　結　論
よって，刑訴法３９６条により本件控訴を棄却することとし，主文のとおり判決する。
平成１５年９月９日
高松高等裁判所第１部
裁判長裁判官　　　正木勝彦
裁判官　　　増田耕兒
裁判官　　　河田泰常

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