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平成２９年１０月３０日判決言渡同日原本交付裁判所書記官
平成２８年（ワ）第３５６７６号損害賠償請求事件
口頭弁論終結日平成２９年９月１４日
判決
原告株式会社カンキョー5
同訴訟代理人弁護士本間由也
同吉田まどか
被告フマキラー・トータルシステム株式会社
同訴訟代理人弁護士小林好則
同近藤勝彦10
同守田大地
主文
１原告の請求をいずれも棄却する。
２訴訟費用は原告の負担とする。
事実及び理由15
第１請求
被告は，原告に対し，１億６４９８万４３８１円及びこれに対する平成２８年１
２月２７日から支払済みまで年６分の割合による金員を支払え。
第２事案の概要
１本件は，原告が，被告との間でシロアリ駆除等に関する業務委託契約３７件20
を締結したとして，主位的にはこれらの業務委託契約上の報酬請求権に基づき，予
備的には民法６４１条に基づき，被告に対し，７４５万０１１５円及びこれに対す
る請求後の日である平成２８年１２月２７日から支払済みまでの商事法定利率年６
分の割合による遅延損害金の支払を求めるとともに，原告と被告との間の４件の業
務委託に関する基本契約及び２件の加盟店契約につき，被告にはこれらの契約を解25
除原因がないのに解除した債務不履行があるとして，債務不履行による損害賠償請
求権に基づき，損害賠償金１億５７５３万４２６６円及びこれに対する請求後の日
である平成２８年１２月２７日から支払済みまでの商事法定利率年６分の割合によ
る遅延損害金の支払を求めた事案である。
２前提事実（当事者間に争いがないか，後掲の証拠及び弁論の全趣旨により容
易に認められる事実）5
⑴当事者
原告は，白蟻駆除業等を目的とする株式会社である。
被告は，医薬品及び医薬部外品の製造及び販売等を目的とする株式会社である。
⑵業務委託契約の締結
ア原告（当時の商号は株式会社環境衛生サービス）とフマキラー株式会社は，10
平成１０年５月１日，次の条項を含む「白蟻駆除および付帯工事に関する業務委託
契約書」（甲９。以下「本件基本契約書１」といい，同契約書により締結された契
約を「本件基本契約１」という。）を取り交わした。同日取り交わした覚書（甲１
０）によれば，原告は，フマキラー株式会社の指定する薬剤及び機材を用いて委託
業務等を施工すべきものとされた。15
「第１条（委託業務の内容）
１．乙（判決注：フマキラー株式会社をいう。以下同じ。）は甲（原告をいう。
以下同じ。）に対して，株式会社カインズ（判決注：以下「カインズ」とい
う。）が顧客から受注する白蟻駆除および付帯工事に関して次の業務を委託
し，甲はこれを受託する。20
（１）白蟻駆除および付帯工事の訪問販売および施工
（２）前号の業務に関連する増改築工事
２．甲は，工事の内容について乙所定の見積書および受注書を記載し乙の了解
を得るものとし，その内容に基づき顧客がカインズ指定のお買上げ伝票にて
注文したときをもって，前項各号の業務を受託することができる。」25
「第２条（責任）
１．甲は，乙の名において第１項各号の業務を行うものであるため，営業，施
工，保証，その他のサービスについて，甲は専門業者の技術，信用，責任を
最大限に発揮し，安全，確実，誠実にこれを行わなければならない。
２．甲は，本契約の履行に当たって，常に乙およびカインズの信用を害さない
ように努めるとともに，乙の責によらない本契約上の顧客とのトラブルにつ5
いて一切の責任を負うものとし，乙はその責を負わないものとする。」
「第５条（委託料等）
１．甲は，委託工事完了の都度，第１条第２項の見積書および注文書に基づき
算出した委託料を乙指定の完了請求書等を発行することにより請求するもの
とする。10
２．各受託工事の代金および委託料については，各委託工事の内容に応じて，
別途甲乙間で定める。」
「第９条（契約期間）
本契約の期間は，平成１０年５月１日から１年間とし，期間満了の１ヶ月
前までに，甲乙いずれか一方より解約の申し入れのない場合は，同一条件を15
もって更に１年間更新し，その後も同様とする。」
「第１０条（契約解除）
乙は，甲に次のいずれかの事項が生じたときは，催告を要さずに本契約を
解除することができる。
（１）第１条第２項の方法によらないで甲が顧客から受注し，甲が代金の支払20
いを受けたとき。
〔中略〕
（６）本契約の各条項もしくは本契約に付随する特約に関する重大な違反をし
たとき，または相手方に対して重大な不信行為があったとき。
（７）前各号の他，これ以上本契約を継続することができないと認められる相25
当な事態が生じたとき。」
「第１１条（中途解約）
甲乙は契約期間中といえども，互いに１ヶ月前に通知することによって本
契約を解約することができるものとする。」
被告は，遅くとも平成１４年４月１日までに，フマキラー株式会社から，本件基
本契約１上の地位の移転を受けた（甲１１，弁論の全趣旨）。5
イ原告と被告は，平成１４年１０月１日，ホーマック株式会社が顧客から受注
するシロアリ駆除及び付帯工事につき本件基本契約１と同旨の業務委託契約を締結
し（甲２２。以下「本件基本契約２」という。），平成１６年２月までに，ミサワ
ホーム株式会社が顧客から受注するシロアリ駆除及び付帯工事につき本件基本契約
１と同旨の業務委託契約を締結し（以下「本件基本契約３」という。），平成２１10
年４月１日，株式会社ハイパーマーケット・オリンピックが顧客から受注するシロ
アリ駆除及び付帯工事につき本件基本契約１と同旨の業務委託契約を締結した（甲
２３。以下「本件基本契約４」という。）。
ウ原告と被告は，平成２２年１月２０日，原告が，被告の標準仕様書及びマニ
ュアルに基づく「フマキラーあんしん床下システムに関わる業務」の営業，点検，15
契約代行，施工及びアフターサービスを，「フマキラー・トータルシステムさいた
ま店」の名称を用いて，埼玉県内において独占的に行うことができる旨の「あんし
ん床下サービス事業に関する契約書」を取り交わし（甲２４），同年１２月１日に
は，原告が同業務を神奈川県内においても独占的に行うことができる旨の同内容の
契約書を取り交わした（甲２６。以下，上記２つの契約書により締結された契約を20
併せて「本件加盟店契約」という。）。上記各契約書には，次の約定があった。
「第２３条（契約の解除）
１．甲（判決注：原告を指す。以下同じ。）および乙（判決注：被告を指す。以
下同じ。）は，本契約の有効期間中といえども３ヶ月前に書面で予告するこ
とにより，本契約を解除する事ができるものとする。25
２．次の各号の一に該当するときは，乙は，本契約を催告を要せず直ちに解除
することができる。
⑩甲が特定商取引法，消費者契約法等その他法令に違反したとき」
⑶施工注文書の受領
原告は，平成２８年２月７日から同月２０日までの間に，別紙の「契約者」欄記
載の個人３７名（以下，併せて「本件顧客ら」という。）から，カインズを施工契5
約先，原告を施工店とする「施工注文書」（受注日及び契約金額〔税込〕は，それ
ぞれ，別紙の「受注日」欄及び「契約金額合計」欄記載のとおり）を受領しており，
その契約金額の合計額は，１０７２万８１６６円であった。
原告は，本件顧客らから受領した「施工注文書」に記載された業務を施工してい
ない。10
（以上につき，甲１７，１８〔枝番号を含む。〕，弁論の全趣旨）
⑷原告が受けた行政処分
埼玉県知事は，平成２８年２月１８日，原告ほか５名（以下，併せて「被処分事
業者ら」という。）に対し，要旨，被処分事業者らは業務を分担し，一体となって
事業活動を行っていたところ，特定商取引に関する法律（以下「特定商取引法」と15
いう。）に違反する行為があったとして，同法に基づき，「訪問販売をしようとす
るときは，その勧誘に先立って，その相手方に対し，役務提供契約の締結について
勧誘する目的である旨及び当該勧誘に係る役務の種類を告げること。」及び「訪問
販売に係る役務提供契約の締結について，迷惑を覚えさせるような仕方で勧誘しな
いこと。」を指示する行政処分をした（以下「本件行政処分」という。）。20
原告を含む被処分事業者らは，平成２８年６月頃，本件行政処分の前提となる事
実認定に誤りがあるなどとして，処分行政庁たる埼玉県知事が属する地方自治体で
ある埼玉県を被告として，さいたま地方裁判所に対して本件行政処分の取消しを求
める訴訟を提起し，同訴訟は現在も係属中である。
（以上につき，甲８，４９，弁論の全趣旨）25
３争点
⑴原告と被告との間に，合計３７件の個別の業務委託契約（以下，併せて「本
件各個別契約」といい，個別には別紙の最左列の番号に対応して「本件個別契約１」
などという。）が全て成立したか（争点１）
⑵本件各個別契約は，被告の責めに帰すべき事由により履行不能となったか（争
点２）5
⑶原告は，本件各個別契約に関し，解除に伴う損害賠償請求権（民法６４１条）
を行使できるか（争点３）
⑷被告は，本件基本契約１を解除原因がないのに解除したことにより，同契約
上の債務不履行責任による損害賠償義務を負うか（争点４）
⑸被告は，本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約を解除原因がないの10
に解除したことにより，これらの契約上の債務不履行による損害賠償義務を負うか
（争点５）
４争点に対する当事者の主張
⑴争点１（原告と被告との間に，合計３７件の個別の業務委託契約〔本件各個
別契約〕が全て成立したか）について15
【原告の主張】
ア個別の業務委託契約の成立について
本件基本契約書１では，原被告間の個別の業務委託契約は，顧客が「カインズ指
定のお買上げ伝票にて注文したとき」（同契約書１条２項）に成立すると規定され
ている。20
もっとも，実際には，原被告間の取引は次のように行われていた。すなわち，原
告がカインズの名称が入った名刺やジャンパーを用いて顧客を訪問するなどして勧
誘し，顧客がカインズ指定の施工注文書を原告に交付してシロアリ駆除業務等を注
文すると，原告は，施工注文書をカインズ及び被告に送付するが，被告が契約の成
否等について何らの意見を述べることはない。原告は，注文に係る業務を施工し，25
カインズには施工完了報告書を，被告には施工請求書を送付する。顧客が代金をカ
インズに支払うと，被告は，原告に対して報酬（顧客が支払う代金の７５パーセン
ト）を支払う。
本件基本契約書１における１条の規定及び原被告間の取引の実情を併せ考慮する
と，被告は，本件基本契約１に基づき，カインズから受託するすべてのシロアリ駆
除業務等につき，原告との間で個別の業務委託契約を締結する義務を負っており，5
これら個別の業務委託契約は，顧客がカインズ指定の施工注文書を原告に交付した
ときに成立するというべきである。
この点について，被告は，個別の業務委託契約は，被告が施工注文書を受領して
から８日が経過した時点に成立すると主張するが，現実には，被告は原告がどの顧
客から施工注文書を受領したか実質的に把握しておらず，契約の締結について原告10
に異議を述べたことなどない。また，原告は，顧客の要望により，クーリングオフ
期間中であっても施工に着手することがあったが，この場合でも被告から異議を述
べられたことはない。したがって，原告と被告との間で，施工注文書を被告が受領
してから８日間，業務委託契約の成立が留保されていたということはない。
イ合計３７件の個別の業務委託契約の成立15
前記前提事実（２⑶）のとおり，原告は，平成２８年２月７日から同月２０日ま
での間に，合計３７名の個人（本件顧客ら）から，カインズを施工契約先，原告を
施工店とする施工注文書を受領していた。
したがって，原被告間には，平成２８年２月２０日時点で，３７件の個別の業務
委託契約（本件各個別契約）が締結されている状態にあり，これら本件各個別契約20
に基づき原告が受けることができたであろう報酬の額は，別紙の「報酬」欄記載の
金額（本件顧客らがそれぞれ支払うべき契約金額〔別紙の「契約金額合計」欄記載
のとおり〕から消費税相当分８パーセント〔別紙の「消費税相当分」欄記載のとお
り〕を控除した額の７５パーセント相当額）を合計した７４５万０１１５円である。
【被告の主張】25
ア個別の業務委託契約の成立について
原被告間で個別の業務委託契約が締結される場合としては，顧客がカインズの店
舗で申し込む場合と，原告が見込み顧客に訪問販売して注文を受ける場合とがある。
後者の場合，顧客が施工注文書を原告に交付したときは，原告はこれをカインズ及
び被告に送付する。被告は，顧客がクーリングオフをすることができる期間内は，
原告を含めた施工店に対し，工事に着手しないように指導している。したがって，5
原被告間の個別の業務委託契約は，被告が原告から施工注文書を受領してから，ク
ーリングオフ期間である８日が経過した時点で成立するというべきである。
イ本件各個別契約について
平成２８年２月２０日時点で，被告が施工注文書を受領してから８日が経過して
いたのは，７名の顧客（別紙の番号１２，１５，１６，２１，２４，２７及び２９10
の各顧客）から受領したもの（甲１８の１６，１９，２０，２５，２８，３１，３
３）のみであって，その余の３０名（別紙の番号１ないし１１，１３，１４，１７
ないし２０，２２，２３，２５，２６，２８，３０ないし３７の各顧客）からの施
工注文書については，いまだ受領後８日が経過する前の状態であった（甲１８の１
ないし１５，１７，１８，２１ないし２４，２６，２７，２９，３０，３２，３４な15
いし３７）。したがって，被告が同日に異議を述べたことにより，これら３０名か
らの施工注文書に対応する原被告間の個別の業務委託契約（本件個別契約１ないし
１１，１３，１４，１７ないし２０，２２，２３，２５，２６，２８，３０ないし３
７）は成立するに至らなかった。
⑵争点２（本件各個別契約は，被告の責めに帰すべき事由により履行不能とな20
ったか）について
【原告の主張】
被告は，平成２８年２月２０日，原告との面会において，原告が本件行政処分を
受けたことを原因として，原告に弁解の機会を与えることなく，何らの調査もしな
いまま，本件基本契約１に基づくすべての顧客への勧誘，営業，見積り，施工など25
一切の活動を，直ちに無期限に停止するよう命じた。これは，被告がカインズの意
向に沿って，原告に対する優越的な地位を背景としてされたものであり，事実上，
本件基本契約１及び本件各個別契約の解除の意思表示であった。しかし，本件行政
処分があくまでも暫定的なものであること，本件基本契約１は１５年以上も継続し，
原告が取引関係継続のために相応の投資をしてきたことなどからすれば，被告は，
本件行政処分を原因としては，本件基本契約１及びこれに基づく本件各個別契約を5
解除することはできないというべきである。
したがって，本件各個別契約は，債権者である被告の責に帰すべき事由により履
行不能となったと評価できるから，民法５３６条２項の規定により，原告は契約上
の債務を免れるが，被告に対する報酬請求権は失われない。
よって，原告は，被告に対し，本件各個別契約に基づき，報酬合計７４５万０１10
１５円及びこれに対する請求後の日である平成２８年１２月２７日から支払済みま
での商事法定利率年６分の割合による遅延損害金の支払を求める。
【被告の主張】
そもそも，原告主張の報酬請求権が発生するのは，原告が被告との本件各個別契
約（以下，被告の主張中では，本件各個別契約のうち有効に成立したと判断される15
ものという趣旨で用いる。）に基づいて施工を完了した時点であるところ，原告は，
これを完了していないから，報酬請求権は発生していない。
また，本件個別契約１ないし１１，１３，１４，１７ないし２０，２２，２３，
２５，２６，２８，３０ないし３７）は，前記（⑴【被告の主張】）のとおり，成立
していないし，被告が平成２８年２月２０日にその余の本件各個別契約を解除した20
との事実もない。原告が本件行政処分を受けたことは，本件基本契約１に違反する
ものであり，本件基本契約書１における１０条７号の解除事由に該当するものであ
ったが，被告は，あえて同契約を解除するのではなく，原告に対して営業活動の自
粛を申し入れ，原告がこれを受け入れたものである（乙９）。現に，原告は，被告
の求めに応じて顧客リストを交付している（乙１０）。これらの事実関係によれば，25
原告と被告は，同日，本件各個別契約を合意解約したものと評価でき，本件各個別
契約に基づく原告の債務が被告の責めに帰すべき事由により履行不能になったとい
うことはできない。
仮に，本件各個別契約に基づく原告の債務が履行不能となったと評価されるとし
ても，本件各個別契約のうち１０件（本件個別契約１ないし３，１０，１５，１６，
２３，２７，３５及び３６〔甲１８の２，３，５ないし７，１４，１９，２０，２5
７，３１〕）については，顧客からキャンセルされたものであるから，被告の責に
帰すべき事由により履行不能になったとはいえない。
⑶争点３（原告は，本件各個別契約に関し，解除に伴う損害賠償請求権〔民法
６４１条〕を行使できるか）について
【原告の主張】10
前記（⑵【原告の主張】）のとおり，被告は，本件各個別契約を解除することは
できないというべきであるが，仮に，被告による本件各個別契約の解除が民法６４
１条に基づく請負契約の注文者による解除の意思表示と解することができたとして
も，原告は，同条に基づき，被告に対し，損害賠償を請求することができる。
そして，同条に基づく損害賠償は，いわゆる履行利益を含むものと解されるから，15
原告は，被告に対し，本件各個別契約により得ることができたであろう額に相当す
る７４５万０１１５円の損害賠償を求めることができるというべきである。
【被告の主張】
前記（⑵【被告の主張】）のとおり，被告は，本件各個別契約を解除していない。
本件各個別契約は，原被告の合意により解約されたものである。20
仮に，民法６４１条に基づく損害賠償請求権が行使し得るとしても，原告は，解
除による損害を立証していない。
⑷争点４（被告は，本件基本契約１を解除原因がないのに解除したことにより，
同契約上の債務不履行責任による損害賠償義務を負うか）について
【原告の主張】25
前記（⑵【原告の主張】）のとおり，被告は，平成２８年２月２０日，本件基本
契約１を解除したが，被告がその原因にした本件行政処分は明らかに誤りであるこ
と，原告の売上高に占める本件基本契約１に基づく売上高は直近で６０パーセント
を超えていたこと，原告は，カインズの名称の入った名刺，チラシ，ジャンパー等
を自らの費用により作成していること，被告からの要請を受けて，カインズの店舗
出店に併せて神奈川県や静岡県に新規営業所を設立し，従業員や社用車を用意した5
ことなどからして，本件基本契約１は，継続的契約として解除が制限されるべきで
あり，被告は，原告に対して少なくとも６か月分の得べかりし利益を提供しなけれ
ば，本件基本契約１を解除することはできないというべきである。
したがって，被告が，本件基本契約１を解除したことは，本件基本契約１に基づ
く被告の債務不履行を構成し，被告は，これにより原告が受けた損害を賠償する責10
任を負うというべきである。そして，原告が受けた損害の額は，本件基本契約１に
基づき原告が直近３年間（平成２５年３月から平成２８年２月まで）に得ていた１
か月あたりの平均報酬額（２３９３万７６０３円）の６か月分に相当する額であり，
合計１億４３６２万５６１８円である。
よって，原告は，被告に対し，債務不履行に基づき，損害賠償金１億４３６２万15
５６１８円及びこれに対する請求後の日である平成２８年１２月２７日から支払済
みまで商事法定利率年６分の割合による遅延損害金の支払を求める。
【被告の主張】
前記（⑵【被告の主張】）において主張したところと同様に，被告が平成２８年
２月２０日に本件基本契約１を解除した事実はない。なお，原告は，被告に対して20
営業等の自粛を約したものの，その後もカインズの顧客を訪問して契約の締結を勧
誘し，また，被告の取引先に対しても被告を通さずに取引してほしいなどと申し入
れていたことが判明したので，被告は，同年８月２３日，１年間の予告期間を設け
て，本件基本契約１を含むすべての契約を解約する旨を通知している（甲３０，乙
２ないし５）。25
原告は，本件基本契約１が継続的契約であるとして，解除が制限される旨主張す
るが，原告が主張する営業所や社用車の経費等は，被告との契約関係のみのための
先行投資とは評価できないものであり（現に，原告は，被告との関係が事実上終了
した現在においても，事業所の賃貸料を支出して，他社からの業務委託を受けてい
るのである。），製造物供給契約やフランチャイズ契約のように，契約の存在を前
提に多額の設備投資を行ったような場合とは利益状況が異なるものである。5
⑸争点５（被告は，本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約を解除原因
がないのに解除したことにより，これらの契約上の債務不履行による損害賠償義務
を負うか）について
【原告の主張】
被告は，平成２８年２月２０日に本件基本契約１及び本件各個別契約を事実上解10
除したが，更に同年３月８日，本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約に基
づく一切の営業活動の停止を要請した。この要請には何らの根拠も示されておらず，
また，いつ営業活動の再開が認められるかも明らかにされていなかったことから，
被告による事実上の解除の意思表示というべきである。
しかるところ，本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約も，本件基本契約15
１と同様に，継続的契約として解除が制限されるべきであり，被告は，原告に対し
て少なくとも６か月分の得べかりし利益を提供しなければ，これらの契約を解除す
ることはできないというべきである。
したがって，被告による上記解除の意思表示は，本件基本契約２ないし同４及び
本件加盟店契約に基づく被告の債務不履行を構成し，被告は，これにより原告が受20
けた損害を賠償する責任を負うというべきである。そして，原告が受けた損害の額
は，これらの契約に基づき原告が直近３年間（平成２５年５月から平成２８年４月
まで）に得ていた１か月あたりの平均報酬額（２３１万８１０８円）の６か月分に
相当する額であり，合計１３９０万８６４８円である。
よって，原告は，被告に対し，債務不履行に基づき，損害賠償金１３９０万８６25
４８円及びこれに対する請求後の日である平成２８年１２月２７日から支払済みま
で商事法定利率年６分の割合による遅延損害金の支払を求める。
【被告の主張】
被告が，平成２８年３月に，本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約を解
除したとの事実はない。同月３日，原被告の打合せにおいて，営業活動の停止を申
し入れたところ，原告は文書を送付してほしいとの意向を示したことから，営業停5
止に関する確認書（甲２７）を送付したが，原告はこれを被告に返送せず，代理人
弁護士を通じて今後の営業活動を当面の間控える旨を通知してきた（乙２）。現に，
原告はその後も，本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約に基づく業務を行
い，被告から報酬を得ているところである（乙６）。
第３当裁判所の判断10
１認定事実
前記前提事実（第２，２），各項目末尾掲記の証拠及び弁論の全趣旨によれば，
次の事実が認められる。
⑴本件基本契約１に基づく取引等
原告は，フマキラー株式会社ないし被告との間の本件基本契約１及びカインズと15
の間の合意により，「カインズ」ないし「カインズホーム」の名称を用いてシロア
リ駆除及び付帯工事の訪問販売をし，また施工する権限を受けていた。原告は，自
らの費用を用いて，「カインズ」等の名称の入ったチラシ，名刺，ジャンパー等を
作成し，これを用いて訪問販売を行っていた。また，カインズの名称により受注し
た業務については，カインズが顧客と直接契約を締結し，カインズが同業務を被告20
に，被告が原告にそれぞれ業務委託する形式がとられ，原告は，施工に際して，被
告が指定する薬剤を用いるべきものとされた。
本件基本契約１に基づき原告が顧客宅を訪問して勧誘を行う際には，原告は，カ
インズ及び被告が指定する書式の「床下施工見積書」を作成して顧客に交付し，顧
客から，カインズ及び被告が指定する書式の「施工注文書」の交付を受ける。原告25
は，交付を受けた施工注文書を同日中にカインズ及び被告に送付する。原告が注文
に係る工事を施工したときは，原告は，顧客には被告名義の損害賠償保証書を，カ
インズには施工完了報告書を，被告には施工請求書を交付する。顧客が注文に係る
代金をカインズに支払うと，カインズが一定額を被告に支払い，被告は顧客が支払
った代金額の７５パーセント相当額を原告に報酬として支払う。
原告の平成２６年４月期ないし平成２８年４月期の年間売上高は，概ね５億円弱5
から７億円弱であったが，そのうちカインズを介した売上高は，その半分程度を占
めるに至っていた。
（以上につき，甲９ないし１７，１９，３１，
３５ないし３７，５０，弁論の全趣旨）
⑵本件行政処分10
埼玉県知事は，平成２８年２月１８日，原告を含む被処分事業者らに対し，要旨，
被処分事業者らは業務を分担し，一体となって事業活動を行っていたところ，消費
者宅を訪問する際に「１９８０円の害虫駆除」以外の床下防腐工事等の契約締結に
ついて勧誘する旨を明らかにしていなかった，消費者が「娘と相談したい」と言っ
ているにもかかわらず「今すぐにここで決めろ」などと乱暴な口調で勧誘を続け，15
また，消費者が契約する意思を示していないにもかかわらず契約書面を出し契約を
迫るなど消費者に迷惑を覚えさえるような仕方で勧誘していたなど，特定商取引法
に違反する行為があったとして，同法に基づき，「訪問販売をしようとするときは，
その勧誘に先立って，その相手方に対し，役務提供契約の締結について勧誘する目
的である旨及び当該勧誘に係る役務の種類を告げること。」及び「訪問販売に係る20
役務提供契約の締結について，迷惑を覚えさせるような仕方で勧誘しないこと。」
を指示する本件行政処分をした。また，埼玉県知事は，同日，原告に白蟻駆除業務
を委託していたとして，カインズに対して，委託業者に対する監督を十分に行うべ
き旨の注意をした（甲８，４９，弁論の全趣旨）。
⑶２月２０日の面談等25
本件行政処分については，埼玉県のホームページで公開されたほか，平成２８年
２月２０日付けの産経新聞朝刊（埼玉県内版）にて報道されるところとなった。
被告の代表取締役であるＡ（以下「Ａ」という。）と従業員であるＢ（以下「Ｂ」
という。）は，同日午前１０時頃，原告の本社を訪れ，原告の代表取締役であるＣ
（以下「Ｃ」という。）と面談した。Ａ及びＢは，Ｃに対し，原告のカインズに関
する営業活動（すなわち，本件基本契約１に基づく営業活動）を一時中止するよう5
要請したところ，Ｃはその場で原告の従業員に対して営業活動の停止を命じた。ま
た，Ａ及びＢは，原告が既に施工注文書を受領した顧客でまだ施工が済んでいない
先については，施工業者を変更する旨を伝え，原告は，これに応じて被告に顧客の
一覧表を提供した。また，原告は，同日午後４時１１分頃，Ｂに対し，これらの顧
客について「施工予定表（社内用）」（受注日，顧客の氏名・住所・電話番号，工事10
の内容，代金等が記載された書面）のデジタルファイルを電子メールにて送信した。
被告は，原告から提供を受けた本件顧客らの情報を基に，カインズの従業員と共
に本件顧客らと接触し，三井マネジメント株式会社に依頼して，注文をキャンセル
した１０名を除き，注文に係る工事を施工させた。
（以上につき，甲５１の１，２，甲５２，乙９，１０，１３，弁論の全趣旨）15
⑷３月３日の面談等
ＡとＢは，平成２８年３月３日，原告の本社を訪れ，Ｃと面談した。ＡとＢは，
Ｃに対し，カインズに関する営業活動の中止を求めたのは，本件行政処分が公開さ
れ，報道されたことを受けたカインズの意向が強かったこと，今後についてはこれ
からカインズと話をしていくことなどを説明した。また，ＡとＢは，Ｃに対し，本20
件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約の関係でも，営業活動の自粛を求めた。
これに対し，Ｃは，被告が求める内容を文書で送付するよう求めた。
Ａは，同月８日，Ｃに対し，原告が被告から本件基本契約２，同４及び本件加盟
店契約に基づく新たな営業行為を「指定日」以後停止すること，原告が指定日まで
に契約済み又は見積り済みの顧客については原告が責任を持って施工を行うことな25
どを内容とする「確認書」を送付し，併せて同月９日を「指定日」としたい旨伝え
た。
原告は，同月９日，代理人弁護士を通じて，被告による営業行為の停止について
は従前の経緯を踏まえて到底納得できるものではなく，確認書の作成には応じられ
ないが，原告と被告との営業行為の競合等により顧客に混乱・迷惑を生じさせるこ
とは望むところではないので，原告の営業行為は，当面の間，控えさせていただく5
旨を通知した。
（以上につき，甲２７，２８，５１の１，５１の２，５２，
乙２，１１，１３，弁論の全趣旨）
⑸その後の経緯等
被告は，平成２８年４月４日，原告に対し，原告がカインズを介した営業行為の10
自粛を了承していながら，カインズの顧客に電話を掛け，「カインズを通さなけれ
ば安くします。」との営業行為を実施しているとの情報を入手したとして，営業行
為の確認を求め，更に，同月２８日，原告に対し，原告が被告の業務提携先に「被
告を通さず原告と直接取引をしないか。原価を教えてくれ。」などと申し向けたと
の情報を入手したとして，このようなことが起きるのであれば，本件加盟店契約を15
合意により解約したい旨通知した。これに対し，原告は，同年５月１２日，代理人
弁護士を通じて，本件行政処分を含めて原告が本件加盟店契約に違反したとの事実
はないこと，本件基本契約１ないし同４につき，被告が具体的に原告に中止を求め
る営業行為の内容を書面で明らかにするよう求めると共に，上記４月２８日付けの
通知は本件加盟店契約を解除する旨の意思表示であるかを明らかにされたい旨を併20
せて通知した。
なお，原告は，平成２８年３月以降も，顧客から，カインズ，ホーマック株式会
社，ミサワホーム株式会社，株式会社ハイパーマーケット・オリンピックをそれぞ
れ施工契約先，原告を施工店とする業務を受注し，また「フマキラー・トータルシ
ステムさいたま店」の名で業務を受注し，被告から対応する報酬の支払を受けた。25
原告を含む被処分事業者らは，平成２８年６月頃，埼玉県を被告として，さいた
ま地方裁判所に対して本件行政処分の取消しを求める訴訟を提起した。
被告は，平成２８年８月２３日付けで，原告に対し，平成２９年８月３１日をも
って，本件基本契約１ないし同４及び本件加盟店契約を解約する旨を通知した。
（以上につき，甲３０，４９，乙３ないし８）
２争点２（本件各個別契約は，被告の責めに帰すべき事由により履行不能とな5
ったか）及び争点３（原告は，本件各個別契約に関し，解除に伴う損害賠償請求権
〔民法６４１条〕を行使できるか）について
⑴本件において，被告が原告に対して施工業者を変更する旨を伝えた平成２８
年２月２０日午前１０時時点で，原被告間に３７件の個別の業務委託契約（本件各
個別契約）が全て成立している状態にあったかについては，当事者間に争いがある10
が（争点１），事案に鑑み，この点を措いて，争点２及び同３についてまず判断す
る。
⑵前記認定事実（１⑶）によれば，被告（Ａ及びＢ）は，本件行政処分が公開
され，報道されたことを受けて，平成２８年２月２０日午前１０時頃，原告（Ｃ）
を訪問し，本件基本契約１に基づく営業活動を一時中止するよう要請したほか，原15
告が既に契約を締結した顧客でまだ施工が済んでいない顧客について，施工業者を
変更する旨を伝えたところ，原告は，これに応じて被告に顧客の一覧表を提供し，
更に，同日午後４時１１分頃には原告の内部資料であるところの「施工予定表（社
内用）」のデジタルデータをメールにて送付しているのであるから，原告と被告は，
同日，施工が完了していなかった顧客から受領した施工注文書に係る業務に関して20
被告との間で成立していた個別の業務委託契約を全て合意解約したと評価すること
ができる。
この点について，原告は，被告による上記要請は，カインズの意向に沿って，原
告に対する優越的な地位を背景としてされたものであることなどから，事実上の解
除の意思表示であると主張するが，上記のとおり，原告は，平成２８年２月２０日25
の打合せ時に顧客のリストを被告に提供し，更には同日夕刻にはメールにて顧客の
詳細な情報が記載された内部資料を提供しているのであって，これらの行為は，個
別の業務委託契約を解約することに合意する旨の黙示の意思表示に当たると認めら
れる。原告の主張する事情は，かかる意思表示の合致を左右するものとは認められ
ない。
したがって，原被告間の個別の業務委託契約は，平成２８年２月２０日に全て合5
意解約されたというべきであり，これらの契約に基づく原告の債務が被告の責めに
帰すべき事由により履行不能になったと認めることはできず，仮に，本件各個別契
約の全部又は一部が有効に成立していたとしても，これらに基づく業務の施工を行
っていない原告が報酬請求権を取得することはない。
⑶以上によれば，原告が，本件各個別契約上の報酬請求権に基づき，被告に対10
して７４５万０１１５円及び遅延損害金の支払を求める請求には理由がない。
また，原告は，原被告間の個別の業務委託契約が被告により解除されたことを前
提に，予備的に，民法６４１条に基づく損害賠償を請求するが，既に認定説示した
とおり，原被告間の個別の業務委託契約は合意解約されたものであって，被告によ
り解除されたものとは認められないから，予備的請求もまた理由がない。15
３争点４（被告は，本件基本契約１を解除原因がないのに解除したことにより，
同契約上の債務不履行責任による損害賠償義務を負うか）について
⑴原告は，被告が平成２８年２月２０日に本件基本契約１を解除する旨の意思
表示をしたことを前提に，これが本件基本契約１に基づく被告の債務不履行を構成
する旨主張する。20
しかしながら，前記認定事実（１⑶，⑷）によれば，被告（Ａ及びＢ）は，平成
２８年２月２０日，原告に対し，カインズに関する営業活動（本件基本契約１に基
づく営業活動）を一時中止するよう要請しており，同年３月３日の打合せにおいて
も，今後についてはこれからカインズと話をしていくなどと説明しているのである
から，同年２月２０日の時点で，被告が，本件基本契約１に基づく原告との契約関25
係を確定的に終了させる旨の意思を表示したものとみることは困難である。
したがって，被告が平成２８年２月２０日に解除の意思表示をしたことをもって
本件基本契約１の債務不履行に当たるとする原告の主張は，前提を欠くものであっ
て採用することができない。
仮に，原告が，被告が平成２８年２月２０日にカインズに係る営業行為の一時停
止を求めた事実行為をもって，本件基本契約１の債務不履行に当たる旨主張してい5
ると解する余地があったとしても，前記前提事実（第２，２⑵）によれば，本件基
本契約書１には，「甲（原告を指す。以下同じ。）は，乙（被告を指す。以下同じ。）
の名において第１項各号の業務を行うものであるため，…専門業者の技術，信用，
責任を最大限に発揮し，安全，確実，誠実にこれを行わなければならない。…甲は，
本契約の履行に当たって，常に乙およびカインズの信用を害さないように努める…。」10
（２条），「乙は，甲に次のいずれかの事項が生じたときは，催告を要さずに本契
約を解除することができる。…（６）本契約の各条項もしくは本契約に付随する特
約に関する重大な違反をしたとき，または相手方に対して重大な不信行為があった
とき。」（１０条）との規定があって，原告が本件行政処分を受けたことは，少な
くとも形式的には本件基本契約１の解除原因を構成するのであるから，被告が直ち15
に解除権を行使することなく営業の一時的な停止を要請したにとどめたとしても，
これを被告の債務不履行を構成する行為と評価することはできないというべきであ
る。
⑵なお，前記認定事実（１⑸）のとおり，被告は，平成２８年８月２３日付け
で，原告に対し，平成２９年８月３１日をもって，本件基本契約１を解約する旨通20
知しているが，前記前提事実（第２，２⑵）によれば，本件基本契約１に係る契約
書には「甲乙は契約期間中といえども，互いに１ヶ月前に通知することによって本
契約を解約することができるものとする」旨の規定があり（１１条），契約当事者
の双方に解約権が認められているのであるから，被告の上記通知による解約は有効
である。25
この点について，原告は，本件行政処分が明らかに誤っていること，原告の売上
高に占める本件基本契約１に基づく売上高が直近で６０パーセントを超えていたこ
と，原告がカインズの名称の入った名刺，チラシ，ジャンパー等を自らの費用によ
り作成していること，カインズの店舗出店に併せて神奈川県や静岡県に新規営業所
を設立し，従業員や社用車を用意したことなどの事情を主張して，本件基本契約１
は継続的契約として被告による解約ないし解除が制限されるなどと主張する。5
しかしながら，原告が被告からの要請を受けて神奈川県や静岡県に新規営業所を
設立し，また，従業員や社用車を用意したとの事実を認めるに足りる的確な証拠は
ない。原告は，被告との取引関係が事実上終了した現在においても，これらの営業
所に係る賃借料や人件費等を負担し続けているというのであるが，これらの営業所
における営業を全て停止したことを認めるに足りる証拠もなく，本件基本契約１が10
終了することによりこれらの費用が全て無に帰したということもできない。以上に
加え，原告が本件行政処分を受け，本件行政処分が一見明白に誤りであるとは直ち
には評価できないこと，前記認定事実（１⑸）のとおり，被告が原告に営業行為の
停止の要請をした後も，被告には，原告がカインズの顧客に接してカインズを介さ
ない契約を勧誘したとか，被告の業務提携先に被告を通さない取引を提案したなど15
の情報が入っていたことなどの事情を総合すると，原告の平成２６年４月期ないし
平成２８年４月期の年間売上高が概ね５億円弱から７億円弱であり，そのうちカイ
ンズを介した売上高がその半分程度を占めるに至っていたこと，原告がカインズの
名称の入った名刺，チラシ，ジャンパーを自らの費用により作成したことを考慮し
たとしても，本件基本契約１の契約書に規定された被告の解約権ないし解除権が制20
限されるべきものということはできない。
したがって，原告の上記主張は採用することができない。
⑶以上によれば，原告が，本件基本契約１の債務不履行に基づき，被告に対し
て損害賠償金１億４３６２万５６１８円及び遅延損害金の支払を求める請求には理
由がない。25
４争点５（被告は，本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約を解除原因
がないのに解除したことにより，これらの契約上の債務不履行による損害賠償義務
を負うか）について
⑴原告は，被告が，平成２８年３月８日，原告に対して，本件基本契約２ない
し同４及び本件加盟店契約に基づく一切の営業活動の停止を要請したことが，被告
によるこれらの契約についての事実上の解除の意思表示であって，同行為はこれら5
の契約に基づく被告の債務不履行を構成する旨主張する。
しかしながら，前記認定事実（１⑸）によれば，原告は，平成２８年３月以降も，
顧客から，カインズ，ホーマック株式会社，ミサワホーム株式会社，株式会社ハイ
パーマーケット・オリンピックをそれぞれ施工契約先，原告を施工店とする業務を
受注し，また「フマキラー・トータルシステムさいたま店」の名で業務を受注し，10
被告から対応する報酬の支払を受けていたというのであり，この点に関して被告か
ら異議が述べられたとの事情もうかがわれないから，同月８日の時点で，被告が本
件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約に基づく原告との契約関係を確定的に
終了させる旨の意思を表示したとみることはできない。また，被告が平成２８年４
月２８日付け書面にて本件加盟店契約を合意解約したい旨通知したのに対し，原告15
は，同年５月１２日付けで，代理人弁護士を通じて，上記４月２８日付けの通知が
本件加盟店契約を解除する旨の意思表示であるかを明らかにされたい旨を通知した
事実が認められるところ，被告がこれに応じて解除の意思表示であることを明確に
したとの事実も証拠上認められない。
したがって，被告が解除の意思表示をしたと認められない以上，当該意思表示が20
されたことをもって本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約の債務不履行に
当たるとする原告の主張は，前提を欠くものであって採用することができない。
仮に，原告が，被告による上記要請の事実行為をもって債務不履行に当たる旨主
張していると解する余地があったとしても，前記３⑴に説示したのと同様の理由に
より，これを被告の債務不履行に当たるものと評価することはできない。25
⑵なお，前記３⑵において認定説示したのと同様の理由により，本件基本契約
２ないし同４及び本件加盟店契約は，被告による平成２８年８月２３日付け通知書
により有効に解約されているとみるべきであるし，これらの契約について被告の解
約権ないし解除権が制限されるべきものということはできない。
⑶以上によれば，原告が，本件基本契約２ないし同４及び本件加盟店契約の債
務不履行に基づき，損害賠償金１３９０万８６４８円及びこれに対する遅延損害金5
の支払を求める請求には理由がない。
５結論
以上のとおり，原告の本訴請求には全て理由がないから，これらをいずれも棄却
することとし，主文のとおり判決する。
東京地方裁判所民事第２９部
裁判長裁判官
嶋末和秀15
裁判官
天野研司20
裁判官
西山芳樹25

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