戻る

平成１８年４月２８日判決言渡
平成１６年（ワ）第５１８号損害賠償請求事件
主文
１被告Ａは，原告Ｂに対し，２５１８万０９９３円及びこれに対する平成１
５年１月２５日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
２被告Ａは，原告Ｃに対し，１２１５万８９９６円及びこれに対する平成１
５年１月２５日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
３被告Ａは，原告Ｄに対し，１２１５万８９９６円及びこれに対する平成１
５年１月２５日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
４被告Ａは，原告Ｅに対し，１１０万円及びこれに対する平成１５年１月２
５日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
５原告らの被告Ａに対するその余の請求並びに被告Ｆ，被告社団法人Ｇ及び
被告Ｈ株式会社に対する請求をいずれも棄却する。
６訴訟費用は，原告らに生じた費用の２０分の１９と被告Ａに生じた費用の
５分の４を原告らの負担とし，原告らに生じた費用の２０分の１と被告Ａに
生じた費用の５分の１を被告Ａの負担とし，被告Ｆ，被告社団法人Ｇ及び被
告Ｈ株式会社に生じた費用を原告らの負担とする。
７この判決は，１項ないし４項に限り仮に執行することができる。
事実及び理由
第１当事者の求めた裁判
１原告ら
(1)被告ら各自は，原告ら各自に対し，７５１６万４２２３円及びこれに対
する平成１５年１月２５日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払
え。
(2)訴訟費用は被告らの負担とする。
(3)仮執行宣言
２被告ら
(1)原告らの請求を棄却する。
(2)訴訟費用は原告らの負担とする。
第２事案の概要
本件は，被告Ａ（以下「被告Ａ」という）が散弾銃を用いて狩猟中，Ｉ。
（以下「Ｉ」という）に対し誤射し，同人を死亡させた事故（以下「本件事。
故」という）に関し，Ｉの遺族である原告らが，被告Ａには，誤射した過失。
が，Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者には，被告Ａの散弾銃の所持許可が
失効していたにもかかわらず，これを仮領置しなかった過失が，Ｆ知事には，
狩猟者登録を行った過失が，被告社団法人Ｇ（以下「被告Ｇ」という）及び。
被告Ｈ株式会社（以下「被告保険会社」という）には，被告Ａの共済ないし。
保険加入時に被告Ａの散弾銃の所持許可の有無を確認しなかった過失がそれぞ
れあるなどとして，被告らに対して民法７０９条ないし国家賠償法１条１項等
に基づき損害賠償を請求するとともに，被告Ｇ及び被告保険会社に対しては，
被告Ａに対する上記損害賠償請求権を被保全債権として，同人の被告Ｇ及び被
告保険会社に対する共済金ないし保険金の支払を代位請求した事案である。
１争いのない事実等
(1)当事者
原告Ｂ（以下「原告Ｂ」という）は，Ｉ（昭和２０年７月２４日生）の。
妻であり，原告Ｃ（以下「原告Ｃ」という）及び原告Ｄ（以下「原告Ｄ」。
という）は，Ｉの子であり，原告Ｅ（以下「原告Ｅ」という）は，Ｉの。。
母である（甲１，２，３の１・２。）
被告Ａは，平成１２年ころから趣味として銃猟を行っていた（甲１０，１
１。）
Ｆ公安委員会委員，Ｊ警察署職員及びＦ知事は，被告Ｆの公務員である。
被告Ｇは，野生鳥獣の保護増殖及び生息調査に必要な事業，有害鳥獣駆除
に関する事業，狩猟及び猟具の改善，狩猟事故に関する共済事業等を目的と
する社団法人である（乙ハ２。）
被告保険会社は，損害保険業等を目的とする株式会社である。
(2)被告Ａの所持許可等の取得状況
ア所持許可等
被告Ａは，Ｆ公安委員会より，以下のとおり，猟銃及び空気銃について，
銃砲刀剣類所持等取締法（昭和３３年法律第６号。以下「銃刀法」とい
う）４条１項１号の所持許可（以下「所持許可」という）を受けた。。
（甲５。）
(ア)散弾銃（以下「本件散弾銃」という）。
許可年月日平成１２年４月２５日
有効期間平成１４年６月１４日まで
種類・型式散弾銃・自動そうてん式
銃番号ＮＳ０５２６９
用途狩猟用，標的射撃用
(イ)空気銃（以下「本件空気銃」という）。
許可年月日平成１２年１１月１３日
有効期間平成１５年６月１４日まで
種類・型式空気銃・圧縮ガス式
銃番号Ｈ０７１５０Ｇ
用途狩猟用，標的射撃用
同手続については，被告Ａの住所地を管轄するＪ警察署の職員がその事
務に関与していた。
イ狩猟免許及び狩猟者登録
被告Ａは，平成１２年５月１０日，Ｆ知事に対して，鳥獣保護及狩猟ニ
関スル法律（大正７年法律第３２号。以下「旧鳥獣保護法」という）４。
条に規定する，甲種狩猟免許（銃器の使用以外の方法をもって狩猟をなす
者に交付される免許。同法４条２項）及び乙種狩猟免許（銃器を使用して
狩猟をなす者に交付される免許。乙種狩猟免許を交付された者は，空気銃
等を使用して狩猟をなす者に交付される丙種狩猟免許も交付された者とみ
なされる。同法４条２項，３項）の交付を申請し，平成１２年６月１９日，
有効期限を平成１５年９月１４日までとする甲種狩猟免許及び乙種狩猟免
許を取得した（甲６，７，乙ロ１，２，５９。）
そして，被告Ａは，平成１４年９月２日，Ｆ知事に対して，同法８条ノ
３に規定する，狩猟免許の種別を乙種とする狩猟者登録の申請をし，同年
１０月２５日，乙種狩猟者登録を受けた（以下「本件狩猟者登録」という。
甲６，７，乙ロ５７。）
ウ共済及び保険加入状況
被告Ａは，平成１４年９月ころ，被告Ｇの狩猟事故共済（賠償限度額４
０００万円。以下「本件共済」という）及び被告保険会社のハンター団。
体保険（賠償限度額１億円。以下「本件保険」という）にそれぞれ加入。
した（甲６，乙ハ１，５，乙ニ２，３。）
(ア)本件共済の狩猟事故共済規約には，以下の規定がある（乙ハ１。）
第３条被告Ｇは，構成員が日本国内において次の各号に掲げる行為
（以下「狩猟行為」という）中に発生した人身に対する事故又は。
これ以外の事故であって銃刀法に定める許可を受けて所持する銃器
の発射（暴発を含む）によって発生した他人の人身に対する事故。
（以下「共済事故」という）について，この規約の定めるところ。
により，構成員に共済金を給付する。
(1)旧鳥獣保護法に定める狩猟の期間中に行う狩猟鳥獣の捕獲行
為
(2)・・・
２前項第１号及び第２号に掲げる行為について「行為中」とは，法
令に基づく鳥獣捕獲の方法を行っている間をいう。
第４条人身に対する共済事故は，次の場合とし，この規約に定める
基準にしたがって共済金を給付する。
(1)構成員が狩猟行為中の事故又は狩猟行為中以外において銃刀
法に定める許可を受けて所持する銃器の発射（暴発を含む）に。
起因する事故において，過失によって他人の生命又は身体を害し，
法律上の損害賠償責任を負担したとき（他損）
第１２条次の各号の事由によって生じた共済事故については，被告
Ｇは，共済の責に任じない。
(1)・・・
(2)法令で禁止されている場所における狩猟行為中に生じた事故
(3)・・・
(4)狩猟者登録又は鳥獣捕獲許可を受けないで鳥獣の捕獲を行っ
ている間に生じた事故
(5)銃刀法に定める所持許可を受けないで所持する銃器によって
生じた事故
(イ)本件保険の賠償責任保険普通保険約款及びハンター特別約款には，
以下の規定がある（乙ニ３。）
（賠償責任保険普通保険約款）
第１条被告保険会社は，被保険者が，他人の身体の障害（障害に起
因する死亡を含みます）または財物の滅失，き損もしくは汚損に。
ついて法律上の損害賠償責任を負担することによって被る損害をて
ん補します。
（ハンター特別約款）
第１条被告保険会社がてん補すべき賠償責任保険普通保険約款第１
条の損害は，日本国内において発生した次に掲げる事故に起因する
損害に限ります。
(1)被保険者が狩猟または射撃場における射撃のために所持また
は使用する銃器によって生じた偶然な事故
第３条被告保険会社は・・・被保険者が次の賠償責任を負担する，
ことによって被る損害をてん補しません。
(1)・・・
(2)・・・
(3)銃刀法に定める所持許可を受けないで所持している銃器によ
って生じた事故に起因する賠償責任
(4)・・・
(5)法令で禁止されている場所において銃器を使用している間に
生じた事故に起因する賠償責任
(3)所持許可の失効
被告Ａの本件散弾銃の所持許可は，その有効期限である平成１４年６月１
４日の満了により失効した。
(4)本件事故の発生
被告Ａは，平成１５年１月２５日午前１０時ころ，三重県熊野市ａ町地内
大又国有林内（別紙図面１及び２参照）において，所持許可が失効した本件
散弾銃を使用して狩猟を行っていた際，前方約１４メートル先の斜面上で榊
を採取していたＩを鹿と誤認して，散弾銃を発射し，その散弾をＩの顔面に
命中させた（本件事故。甲９，１１，２３。）
これによって，Ｉは，同年２月２日午前１１時３８分ころ，顔面射創の傷
害に基づく脳挫傷により死亡した（甲２８，２９。）
２原告らの主張
(1)被告らの不法行為責任
本件事故は，以下に詳述する被告らの不法行為が複合して生じたものであ
り，被告らは，原告らに対し，個別的な不法行為責任を負うとともに，共同
不法行為責任を負っている。
ア被告Ａの不法行為
被告Ａは，本件散弾銃の誤射により，Ｉを死亡させたものであり，その
過失は明らかである。
イＦ公安委員会委員若しくはその補助者であるＪ警察署職員の違法行為
銃刀法８条７項は，都道府県公安委員会は，銃砲，刀剣類（以下「銃砲
等」ということがある）の所持許可が失効した場合において，当該許可。
が失効した日から起算して５０日を経過したときは，当該銃砲等の提出を
命じ，提出された銃砲等を仮領置（物の占有を一時的に奪う処分）するも
のとすると規定している。
散弾銃は，所持が厳しく制限されており，仮領置をするのは都道府県公
安委員会の義務であり，裁量の余地はない。同条の文言も「仮領置するも
のとする」と規定し「仮領置することができる」とは規定していない。。，。
この条文の文言からすると，Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であ
るＪ警察署職員は，本件散弾銃の所持許可が失効した日から起算して５０
日後である平成１４年８月３日を経過したときは，被告Ａに対し，本件散
弾銃の提出を命じ，提出された同散弾銃を仮領置する義務を負っていたと
いうべきである。それにもかかわらず，Ｆ公安委員会委員若しくはその補
助者であるＪ警察署職員は，同年８月３日から約６か月が経過した平成１
５年１月２５日の本件事故当日に至っても本件散弾銃について提出命令及
び仮領置を行っていない。
したがって，Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であるＪ警察署職員
が同提出命令及び仮領置の手続を行わなかったのは違法である。
ウＦ知事の違法行為
(ア)被告ＡのＦ知事に対する狩猟者登録申請書には，所持許可の年月日
及び番号を記載する欄が設けられているのであるから，旧鳥獣保護法８
条の３第３項における狩猟者登録の許否事由として明示されていないも
のの，Ｆ知事には，被告Ａの所持許可が有効であるかを確認し，所持許
可の有効期限が経過している場合には，登録を拒否する義務があるとい
うべきである。
上記のとおり旧鳥獣保護法８条の３第３項における狩猟者登録の許否
事由を限定列挙されたものではなく例示列挙されたものであると解釈す
ることは，旧鳥獣保護法の改正法である鳥獣の保護及び狩猟の適正化に
関する法律（平成１４年法律第８７号。以下，同法を「現行鳥獣保護
法」という）の趣旨に沿うものであり，その趣旨は，本件狩猟者登録。
時に適用されていた旧鳥獣保護法８条の３の解釈に際しても十分斟酌さ
れるべきである。すなわち，旧鳥獣保護法８条の３に相当する現行鳥獣
保護法５８条には「登録都道府県知事は，狩猟者登録を受けようとする
者が次の各号のいずれかに該当するとき，又は申請書のうちに重要な事
項についての虚偽の記載があり，若しくは重要な事実の記載が欠けてい
るときは，その登録を拒否しなければならない」と規定されていると。
ころ，所持許可の有無は，狩猟に使用する銃砲の適法性に関する重要な
事実であり，更新前の所持許可の記載しかなく，所持許可が無効と思わ
れる場合は「重要な事実の記載が欠けているとき」に該当するという，
べきである。
これに対し，旧鳥獣保護法８条の３第３項における狩猟者登録の許否
事由を限定列挙と解釈し，所持許可の失効している申請者からの狩猟者
登録申請を拒否することができないとすることは，法律を守るべき義務
を負っている知事をして，違法な狩猟の幇助を行わせるに等しく，明ら
かに不合理である。被告Ｆは，銃砲を所持する前に狩猟者登録を申請す
ることもあるから，所持許可の有無を確認する義務はないかのような主
張をするが，所持許可が失効している場合，既に違法状態にあるのに対
して，現に銃砲を所持しておらず，将来所持許可を取得しようとする場
合は，その時点において何ら法律に反しないのであり，両者を同一に論
じることは失当である。
(イ)旧鳥獣保護法８条の３第３項３号は「狩猟により生ずる危害の防，
止又は損害の賠償に付環境省令を以て定める要件を備えざるとき」を登
録許否事由と規定し，これを受けて，同法施行規則（昭和２５年農林省
令第１０８号，以下同じ）１８条により，４０００万円以上の共済事。
業の被共済者であることなどを狩猟者登録の要件として定めている。
上記規定は，狩猟者登録に際して狩猟者に狩猟中の事故等に起因する
被害をてん補する能力を要求することにより，被害者が現実に救済され
ることを制度的に担保するものである。
本件において，原告らが，最低限度である４０００万円の被害弁償す
ら受けられない状況にあるのは，被告Ｇ及び被告保険会社が，所持許可
がないことを免責事由として，保険給付を拒否しているからであるとこ
ろ，それは，Ｆ知事が，本件散弾銃の所持許可が失効したにもかかわら
ず被告Ａを狩猟者登録したことに起因している。
したがって，所持許可の失効した申請者を狩猟者登録することは，鳥
獣保護法の被害者保護の精神，狩猟者登録に４０００万円以上の被害弁
償の資力を要求した趣旨を没却する違法なものである。
(ウ)以上のとおり，被告Ａが本件狩猟者登録を申請した平成１４年９月
２日当時，被告Ａの所持許可は失効しており，これを理由に狩猟者登録
を拒否する義務があったのに，これを見過ごし，同登録をしたＦ知事の
行為は違法である。
エ被告Ｇの不法行為
(ア)共済加入に関する過失
被告Ｇの狩猟事故共済は，任意加入の共済ではなく，旧鳥獣保護法施
行規則１８条によって強制加入とされている共済である。その趣旨は，
猟銃の所持及び狩猟は，類型的に危険が多い行為であり，事故の発生が
不可避であることから，万が一，事故が生じた際，その被害者の救済を
確実にする点にある。しかし，同共済加入時，加入者が所持許可を有し
ていなければ，所持許可を受けないで所持する銃器によって生じた事故
として免責条項（狩猟事故共済規約第１２条(5)）の適用を受け，およ
そ被害者救済が図られない結果となる。
このような事態を防止するため，狩猟事故に関する共済事業を行う被
告Ｇには，狩猟事故共済加入の際，加入者が有効な所持許可を有してい
るかを確認する義務があるというべきである。それにもかかわらず，被
告Ｇは，被告Ａが本件共済に加入する際，本件散弾銃の所持許可の有効
性を確認しなかった。
(イ)狩猟者登録等に関する過失
被告Ｇは，単に，被告Ａと共済契約を締結するのみならず，被告Ａの
狩猟者登録，猟銃用火薬類無許可譲受票，狩猟免許に関する講習手続等，
被告Ａの本件散弾銃の所持及びこれを狩猟に使用するための手続全般に
関与している。
そして，被告Ａに係る平成１４年度の本件狩猟者登録手続及び猟銃用
火薬類無許可譲受票の一括申請は，いずれも被告Ｇを通じて行われてい
るところ，同被告は，その際，本件散弾銃の所持許可の有効性を確認す
べき義務があったのにこれを怠った。
オ被告保険会社の責任
本件保険では，所持許可が前提となっている。被告保険会社は，本件保
険の加入に際し，被告Ａの本件散弾銃の所持許可の有効性を確認すべき義
務があったのにこれを怠った。
カ因果関係
(ア)Ｆ公安委員会が前記イの仮領置義務を履行していれば，本件事故が
生じなかったことは明白である。
(イ)また，被告Ａは，本件事故当時，本件散弾銃の所持許可が有効であ
ると信じていたところ，Ｆ公安委員会が上記仮領置義務を履行していな
くても，Ｆ知事，被告Ｇ又は被告保険会社のいずれかが，被告Ａに対し，
前記ウないしオの各義務に基づき，本件散弾銃の所持許可の有効性を確
認していれば，被告Ａが本件所持許可の有効期限が切れていることに気
付き，狩猟に出ることはなかったから，本件事故も発生しなかったとい
える。
(ウ)仮に，本件事故の発生を防止できなかったとしても，本件事故は，
所持許可のある銃器による事故となり，原告らは，本件共済ないし本件
保険により，その損害の賠償を受けることができた。
したがって，被告らの義務違反と，本件事故ないし原告らの損害が賠償
されなかったこととの間には，相当因果関係がある。
キ損害
Ｉ及び原告らは，本件事故により，以下のとおりの損害を被った。
(ア)Ｉ
ａ入院治療費１５万２１２０円
Ｉは，本件事故により，平成１５年１月２５日から同年２月２日ま
で入院を余儀なくされ，入院治療費として１５万２１２０円を支出し
た。
ｂ入院雑費１万１７００円
Ｉは，本件事故により，入院雑費として１万１７００円（平成１５
年１月２５日から同年２月２日までの９日間，日額１３００円）を支
出した。
ｃ葬祭費２３４万８２６３円
内訳は，別紙葬儀費用明細記載のとおりである。
同明細の炭代は，自宅で行った通夜の際，室内に入れない来訪者の
ために，庭の数か所で炭を焚くために要したもの，ビール代は，町内
の慣習上，葬儀の際，町内会がボランティアで集会所において炊き出
しを行うが，その際，お酒を差し入れることになっているために要し
たもの，敷き布団・シーツ代は，遺体を寝かせた際に使用したもの，
半紙代は，お供えの下に敷くために要したものである。
ｄ雑費１２万６３７１円
内訳は，別紙雑費明細記載のとおりである。
同明細の現金封筒代は，Ｉを救助してくれた人物に対するお礼の手
紙を送付する際，郵便料として要したもの，謄本代及び住民票代は，
本訴訟提起のために要したものである。
ｅ死亡による逸失利益１５５１万０６９０円
本件事故当時のＩの年収は２５０万円であり，同人は，本件事故当
時，５７歳であったところ，本件事故に遭わなければ１２年間就労可
能であった。生活費として３０パーセントを控除し，ライプニッツ式
計算によれば，Ｉの死亡による逸失利益は，以下の計算式のとおり，
１５５１万０６９０円である。
２５０００００×（１－０．３）×８．８６３２５１６４
ｆ休業損害６万１４７５円
Ｉは，本件事故により，その当日から死亡するまで，９日間休業し
たから，Ｉの休業損害は，以下の計算式のとおり，６万１４７５円で
ある。
２５０００００÷３６６×９
ｇ死亡慰謝料２８００万円
ｈ傷害慰謝料１５万円
(イ)原告Ｂ
ａ慰謝料１０００万円
ｂ駆けつけ費用等１１万２４５６円
原告Ｂが，本件事故によるＩの入院に際して支出を余儀なくされた
費用であり，その内訳は，別紙諸費用明細１のとおりである。
ｃＫの駆けつけ費用等５万３１４４円
Ｉの妹であるＫが，本件事故によるＩの入院に際して支出を余儀な
くされた費用を原告Ｂが立て替えたものであり，その内訳は，別紙諸
費用明細２のとおりである。
(ウ)原告Ｃ
ａ慰謝料５００万円
ｂ駆けつけ費用等１３万８００３円
原告Ｃが，本件事故によるＩの入院に際して支出を余儀なくされた
費用であり，その内訳は，別紙諸費用明細３のとおりである。
(エ)原告Ｄ
慰謝料５００万円
(オ)原告Ｅ
慰謝料５００万円
(カ)原告らの弁護士費用３５０万円
(2)被告Ｇ及び被告保険会社に対する債権者代位権の行使
ア原告らは，前記第２，２(1)ア，キのとおり，被告Ａに対し，本件事故
に関する不法行為に基づく損害賠償請求権を有している。
被告Ａは，本件事故当時，被告Ｇの本件共済，被告保険会社の本件保険
にそれぞれ加入していた。
被告Ａは，自己破産しており，無資力である。
よって，原告らは，被告Ｇ及び被告保険会社に対し，被告Ａに代位して，
被告Ａの共済金支払請求権ないし保険金支払請求権に基づき，共済金ない
し保険金の支払を求める。
イ被告Ｇ及び被告保険会社において，本件散弾銃の所持許可が失効してい
たことを本件共済ないし本件保険の免責事由として主張することは，以下
の諸事情に鑑み，信義則に反し，権利濫用として許されない。
まず，本件共済及び本件保険の加入時，既に本件散弾銃の所持許可は失
効していたところ，上記免責事由を前提とすれば，本件では，加入当初か
ら本件散弾銃による事故について，共済金ないし保険金が支払われる可能
性がなかったということになり，明らかに不当である。
また，散弾銃による事故は，保険等による被害者救済が強く要請される
場面であり，そのため，法令上，保険等への加入が狩猟者登録の要件とさ
れているのであるから，公益的見地からも，本件散弾銃について「所持許
可がないこと」を免責事由とすることは正義に反する。
さらに，保険等における免責事由は，保険者等の責任が，一般の損害賠
償責任のような自然発生的な公平の理念に基づくものではなく，当事者間
で特に締結される有償的な危険転嫁契約の効果であることから，どの範囲
の危険が転嫁され，どの範囲の危険が担保外とされるかの基準を定める機
能を有する「所持許可のないこと」が免責事由と定められているのは，。
所持許可のない銃器による事故までを責任範囲とすると，保険者等が想定
していないリスクまで負担することになることにある。しかし，本件共済
及び本件保険の加入当時，契約当事者の双方とも，本件散弾銃の使用が共
済金ないし保険金の支払対象となることを認識していたのであり，被告Ｇ
及び被告保険会社にとって，本件事故に対する保険金ないし共済金の支払
は，想定内のリスクを負担するにすぎない。
加えて，被告Ａは，かつて，本件散弾銃の有効な所持許可を得ていたこ
とがあり，所定の手続さえ行っていれば，所持許可を更新させることは容
易だったといえ，保険事故のリスクという観点からすれば，本件散弾銃に
ついて「所持許可のないこと」は，特段のリスク増加要因ではない。
(3)よって，原告ら各自は，被告Ａに対しては，民法７０９条，７１９条に
基づく損害賠償請求権により，被告Ｆに対しては，民法７０９条，７１９条
ないし国家賠償法１条１項に基づく損害賠償請求権により，被告Ｇに対して
は，民法７０９条，７１９条に基づく損害賠償請求権又は被告Ａを代位して
本件共済に基づく共済金支払請求権により，被告保険会社に対しては，民法
７０９条，７１９条に基づく損害賠償請求権又は被告Ａを代位して本件保険
に基づく保険金支払請求権により，各自７５１６万４２２３円及びこれに対
する不法行為の日である平成１５年１月２５日から支払済みまで民法所定の
年５分の割合による遅延損害金の支払を求める。
３被告Ａの主張
被告Ａが，本件散弾銃を発射した際の過失によってＩを死亡させたことは認
めるが，原告らの主張する損害については否認する。
４被告Ｆの主張
(1)Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であるＪ警察署職員の行為の違法
性についての反論
ア銃刀法３条が銃砲等の所持を禁止し，それらを所持するために所持許可
を必要とした趣旨は，銃砲等による危害予防の要請と財産権保護の要請と
の調和を図ることにある。とすれば，当該許可の後に所持許可に必要な要
件を欠格するに至った場合（同法１１条）には，危害予防の要請が強いの
に対し，期間の満了により所持許可が失効した場合（同法８条）には，必
ずしも危害予防の要請が強いとはいい難く，むしろ財産権保護の要請への
配慮が望まれる。
昭和５３年の銃刀法改正により，所持許可が「失効した日から起算して
５０日の期間を経過したとき」に仮領置が行えるとの規定がなされた趣旨
は，所持許可の申請をすればすぐにでも再度許可される状態である公共安
全上問題のない健全な所持者から当該銃の所有権を奪い財産的損失を与え
てしまうのは酷に過ぎるとの考えにより，失効後５０日間は不法所持にな
らないこととし，また，５０日経過後にあっては，不法所持状態を一時的
に解消するため，所持者の任意提出を前提として公安委員会に仮領置をさ
せるという制度を設ける点にある。
また，(ア)同法８条７項は「仮領置しなければならない」という文言に
はなっていないこと，(イ)所持許可の失効した場合の銃砲等の売却につい
て規定した銃刀法８条９項は，仮領置した日から起算して６か月以内に返
還の申請がない場合，当該銃砲等を売却できるとしているが，同条は，財
産権の保護の配慮から，その起算日を「許可の失効から５０日経過した
日」とせず「仮領置した日」とし，所持許可の施行から５０日が経過して
も仮領置を直ちに行わない場合があることを前提としていること，(ウ)①
所持許可の失効した場合と②所持許可が取り消された場合の仮領置の規定
（同法８条７項，同法１１条７項）には，いずれも「仮領置するものとす
る」と定められているところ「銃砲刀剣類所持等取締法の一部を改正す，
る法律等の施行について」と題する通達（昭和５３年乙保発第７号）では，
①の場合については「当該銃砲又は刀剣類の提出を命じ，提出された銃砲
又は刀剣類を仮領置する」と解釈されているのに対して，②の場合につい
ては「必ず当該銃砲又は刀剣類の提出を命じ，提出された銃砲又は刀剣類
を仮領置する」と差異が設けられていることに留意すべきである。
以上からすると，危害予防の要請が第一に求められる，所持許可が取り
消された場合の仮領置（同法１１条７項）と異なり，財産権保護の要請が
第一に求められる，所持許可が失効した場合の仮領置（同法８条７項）で
は，個人の財産的損失をできるだけ防ぐという目的に鑑み，その意味で専
ら自己責任において処理されるべきであるという観点から，仮領置を行う
時期については，都道府県公安委員会に裁量の余地があるものと解するの
が妥当である。
イ本件では，被告Ａの住所地を管轄するＪ警察署において，銃刀法上の所
持許可に係る事務に当たっていた，同署生活安全課課長警部Ｌ及び同課係
長Ｍにおいて，平成１４年６月１４日をもって本件散弾銃の所持許可が失
効したことを同年７月には認識していたが，この時点から本件事故が発生
した平成１５年１月２５日までの間に，被告Ａを取り締まるべき捜査情報
の入手など直ちに仮領置をしなければならない事情は存在しなかった。現
に，本件散弾銃の所持許可の更新期間は平成１４年４月１４日から同年５
月３１日までであったところ（銃刀法７条の３，同法施行規則（昭和３３
年総理府令第１６号，以下同じ）１１条の２，被告Ａは，同年３月１。）
９日，毎年春ころＦ警察において実施される銃砲の一斉検査を受けた際，
所持許可の更新手続に必要な講習会の受講を申込み，同年４月２６日，同
講習を受講して，銃砲の取扱いについて再確認していた。
上記Ｊ警察署職員は，被告Ａが本件散弾銃を廃棄あるいは譲渡等により
適法に処分することや，新たな所持許可の申請を行うことを想定，判断し
ながらも仮領置を行う機会を検討していたところ，平成１５年１月２５日，
本件事故の発生に至ったのであって，被告Ａが講習会を受講し，新たな所
持許可の申請手続が特別困難なものではなかったことに照らせば，かかる
判断には合理性がある。
したがって，Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であるＪ警察署職員
は，危害予防の要請の見地から，本件散弾銃について直ちに提出を命じて
仮領置をしなければならないような具体的な事情を認識するに至っておら
ず，また，認識しうべき事情すら全く存在しなかったのであるから，かか
る措置を講じなかったとしても，直ちに違法の評価を受けるものではない。
ウなお，都道府県公安委員会が同法８条７項に基づき仮領置をするのは，
不特定多数の一般の者の生命，身体などに対する危害を防止し，安全に生
活する利益を保護しようとするものであって，個々の住民に対する関係で
都道府県公安委員会が直接的に義務を負うものではなく，上記仮領置によ
り個々の住民らが受ける利益は，その権限行使に伴う反射的利益にすぎな
い。
(2)Ｆ知事の行為についての違法性に対する反論
旧鳥獣保護法施行規則１５条１項６号が所持許可の年月日及び番号の記載
を求めた趣旨は，申請者自身に所持許可の有無について確認する機会を与え
るための便宜にすぎない。これは，同号が所持許可の年月日及び番号の記載
を求める対象を「銃器の所持について申請の際現に銃砲刀剣類所持等取締法
第４条１項１号の規定による許可を受けているもの」とし，未だ所持許可を
受けていない者であっても狩猟者登録の申請を行うことができ，その場合，
所持許可の年月日及び番号の欄は空欄にならざるを得ないこと，所持許可の
期間が満了していたとしても，狩猟者登録の申請後に，新たな所持許可の申
請を行ってもよいことからも明らかである。
また，狩猟者登録は，狩猟と鳥獣保護との調整を図る観点から，特定の猟
具の使用禁止を解除し，これを適法に行わしめるもので，講学上の「許可」
（禁止を解除する命令）に当たる行政行為であることからすれば，旧鳥獣保
護法８条ノ３第３項が列挙する狩猟者登録の許否事由は，限定して列挙され
たものであって「法律による行政の原理」の要請に照らし，行政庁である，
都道府県知事に当該許否事由以外の事由をもって，登録を拒否する裁量権は
ないというべきである。
これは，狩猟者登録の申請書に添付すべき資料は限定され（同法施行規則
１５条２項，３項，都道府県知事が，申請者に対して，所持許可証等の提）
出を求めることはできないこと，狩猟者登録の抹消ができるのは，狩猟免許
の取消し，効力の停止又は失効のいずれかが認められる場合に限定されてい
ること（同法８条ノ５）からも明らかである。
よって，所持許可の失効が旧鳥獣保護法８条ノ３第３項の定める許否事由
に該当しない以上，都道府県知事には，狩猟者登録の申請者の所持する猟銃
等の所持許可の有効性について確認して，これを拒否する義務はないといわ
ざるを得ず，Ｆ知事に本件狩猟者登録に関する違法行為はない。
(3)因果関係に対する反論
本件散弾銃が仮領置されたり，本件狩猟者登録が拒否されていたとしても，
被告Ａには，狩猟に対する強い意欲があり，かつ，同人が，新規に許可申請
手続をする場合には，講習を受けて必要書類を提出することにより，銃刀法
５条に定める欠格事由に該当しない限り，約３５日間程度で，容易に所持許
可を再取得することができるのであり，結局，本件事故を防止することはで
きなかったというべきである。
また，①本件事故は，被告Ａが自己の重大な過失により射撃行為をしたこ
とに基づくものであることは明白であり，予測可能性を欠くばかりか，②本
件事故現場が狩猟禁止区域である公道であること，③狩猟者登録のない三重
県で狩猟し，無登録狩猟鳥獣捕獲の禁止に該当する違法な狩猟を行ったこと，
④本件事故現場付近に銃猟を禁止する看板が設置されていること，⑤本件事
故における被告Ａの態様について，狩猟場所を予め下見して狩猟環境を把握
しておくこと，発射時には矢先を確認すること，水平射撃を抑制することな
どの狩猟者としての注意義務に違反していること，⑥本件散弾銃について，
所持許可の更新手続も，所持許可の失効後の新たな所持許可の申請手続も行
わず，本件事故を生じさせたことなど，被告Ａには，重大な過失がある。
このような被告Ａによる数多くの法令違反あるいは注意義務違反が本件保
険の免責条項に該当することは明らかであり，原告らに保険金が給付されな
い最大の原因は，被告Ａの注意義務違反にこそ求められるべきである。
よって，原告らが主張する違法行為と本件事故の発生ないし原告らの損害
がてん補されないこととの間には因果関係はない。
５被告Ｇの主張
(1)不法行為責任の主張に対する反論
(ア)共済加入に関する過失に対する反論
ａ原告らは，被告Ｇの狩猟事故共済は強制加入であると主張するが，同
共済に加入しなくても，狩猟免許を取得し，狩猟者登録をすることによ
って，法律に定める制限の中で適法な狩猟行為を行うことができる。
ｂ被告Ｇは，各都道府県Ｇを会員として構成されており，各都道府県Ｇ
は，被告Ｇと別個の独立の社団法人として独自に運営されている団体で
ある。被告Ａが所属するのは，被告Ｇではなく，社団法人Ｎｂ支部であ
る。
たしかに，本件共済の事業主体は，被告Ｇであり，被告Ａは被共済者
であるが，両者の関係は被告Ａが社団法人Ｎに会費を支払うことによっ
て，被告Ｇの定款に基づき，当然に成立する団体法上の法律関係に過ぎ
ず，被告Ａは契約当事者でさえない。
ところで，野生動物の捕獲は，スポーツないし職業として行われる狩
猟に留まらず，農林業や人命に対する被害を防止するための有害鳥獣駆
除という別の目的で行われることがあり，その方法も銃砲を使用する場
合のほか，わなを使用する場合など様々である。いずれの目的，場合に
おいても，危険な山岳地帯に立ち入ったり，野生動物に近接することに
よって，捕獲者自身の生命身体が危険に陥ることは当然の前提となって
いる。これらの人々が，狩猟ないし有害駆除を行っている際に，事故や
傷病（ツツガムシ病，まむし等）が発生した場合，互助行為として助け
合いをしようというのが，被告Ｇの共済制度である。
よって，被告Ａにおいて有効な所持許可を有していることは，被告Ａ
が本件共済事業の被共済者となるための要件でないことはその制度上当
然のことであり，被告Ｇには，共済加入者の所持許可の有効性について
確認する義務はない。
(イ)狩猟者登録等に関する過失に対する反論
猟銃用火薬類無許可譲受票は，狩猟者登録を完了した者に対し，都道府
県Ｇ（本件では，社団法人Ｎ）が発行する書類であり，被告Ｇは，その発
行に関与していない。
同じく，狩猟者登録証，狩猟免状の取得及び狩猟講習会についても，被
告Ｇは何らの関与もしていない。都道府県Ｇ及び各支部（本件では，社団
法人Ｎ及びｂ支部）は，狩猟者個人が狩猟を行う予定の都道府県知事宛に
狩猟者登録の申請を行う際，狩猟者登録手続の代行を行っているが，手続
主体はあくまで狩猟者個人であって，同狩猟団体は書類を県庁等に一括し
て持参するだけの使者にすぎない。
(2)債権者代位権の行使の主張に対する反論
被告Ａは，所持許可の失効した本件散弾銃を用いて，かつ，狩猟者登録を
受けていない無登録地域（三重県）で狩猟行為を行って，本件事故を惹起し
たのであるから，狩猟事故共済規約１２条(4)(5)の免責条項が適用される。
原告らは，被告Ｇが免責条項の適用を主張することは，信義則に反し，権
利濫用であると主張するが，本件共済制度は，狩猟者の互助的事業であると
ころ，互助の精神に反する違法行為をしても共済給付を受領できるというこ
とでは，その制度目的を逸脱する。そもそも，わが国においては銃器の不法
所持自体，極めて反社会性の高い悪質な犯罪行為であって，散弾銃は，それ
自体が殺傷を目的とした危険な器具であり，所持許可のない散弾銃による狩
猟事故を狩猟事故共済の給付対象とすることは，全く考えられない。被告Ａ
には銃器の所持者及び狩猟者として高度の自己責任が存在することは明らか
であり，この点を看過して責任を転嫁させることは許されない。
６被告保険会社の主張
(1)不法行為責任の主張に対する反論
ハンター団体保険においては，加入後に所持許可を取得することも考えら
れ，加入時に所持許可を有することは，必須の要件ではない。また，所持許
可に関する免責条項の存在は，契約時に交付されるハンター団体保険加入依
頼書（加入者用）裏面に記載されており（乙ニ１の５，被告保険会社は免）
責条項を告知しているのであって，保険会社としてはそれで十分である。
よって，被告保険会社は，被告Ａが本件保険に加入するに当たって，本件
散弾銃の所持許可の有効性を確認すべき義務はないというべきである。
(2)債権者代位権の行使の主張に対する反論
本件事故当時，被告Ａは，本件事故を生じさせた本件散弾銃の所持許可を
受けていなかったものであるから，所持許可を受けないで所持している銃器
によって生じた事故に起因する賠償責任として免責条項（ハンター特別約款
第３条(3)）の適用を受け，被告Ａは，被告保険会社に対し，保険金請求権
を有しない。
この点，原告らは，被告保険会社が上記免責条項の適用を主張することは，
信義則に反し，権利濫用として許されないと主張する。
しかしながら，①本件保険加入後に所持許可を受けて狩猟をすることはあ
り得るのであるから，一切保険金が支払われないということにはならないし，
②ハンター団体保険が想定している保険リスクは，あくまで「所持許可を受
けた銃器によって生じた事故」であって，所持許可のない銃器での事故は想
定外のリスクである。また，③所持許可のない銃の使用は，極めて重大な違
法行為であるから，これを免責事由とすることは何ら正義に反しない。
よって，原告らの主張には理由がない。
第３当裁判所の判断
１被告Ａの不法行為責任
前記争いのない事実等(4)記載のとおり，被告Ａは，平成１５年１月２５日
午前１０時ころ，三重県熊野市ａ町地内大又国有林内（別紙図面１及び２参
照）において，狩猟を行った際，前方約１４メートル先の斜面上に動く物体を
発見したところ，これに対して散弾銃を発射するに当たっては，その物体が人
でないことを十分確認した上で発射すべき注意義務があるのにこれを怠り，同
物体が人でないことを十分確認しないまま散弾銃を発射した過失により，同所
で榊を採取していたＩの顔面に発射した散弾を命中させ，これにより，Ｉは，
同年２月２日午前１１時３８分ころ，顔面射創の傷害に基づく脳挫傷により死
亡したというのであるから，被告Ａは，原告らに対し，不法行為に基づく損害
賠償責任を負っている。
２被告Ｆの不法行為責任ないし国家賠償責任
(1)Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であるＪ警察署職員の行為の違法
性について
ア銃刀法８条６項は，所持許可が期間の満了等により失効した場合，当該
許可を受けていた者等は，失効した日から起算して５０日以内に，新たな
所持許可を取得する等の措置を執らなければならず，当該期間に限り，銃
砲等の所持を禁止する銃刀法３条１項を適用しない旨規定する。これは，
同条が規定される以前（昭和５３年法律第５６号の改正前の銃刀法）は，
所持許可が失効した場合，その所持は，許可に基づかないものとなり，同
法３１条の３等の不法所持罪ないし同法２７条の提出命令の適用対象とな
っていた一方，許可の取消しの場合には，当該許可を受けていた者が，譲
渡，廃棄等により許可を取り消された銃砲等を所持しないこととするため
の措置をとる間，その所持が適法なものとされていた（昭和５３年法律第
５６号の改正前の銃刀法１１条６項）という不均衡の是正を図り，銃砲等
の所有者の財産権に配慮したものである。
なるほど，被告Ｆが主張するように，この銃刀法８条６項と，同条７項
の仮領置が行われてから６か月以内に返還の申請がない場合には当該仮領
置した銃砲等を売却できるとする同条９項を併せ見れば，所持許可の失効
後５０日を経過した後も仮領置を行わなければ，それだけ当該銃砲等の所
有者の財産権に対する制約は緩やかになるといい得る。
しかし，銃刀法は，一定の社会的効用のある反面，用い方によっては人
の生命，身体などに重大な危害を加え得る銃砲，刀剣類について，その所
持，使用等に関する危害予防上必要な規制を行い，もって，その社会的効
用を享受させつつ，人の生命，身体などの安全を期することを目的として
おり（同法１条，銃砲，刀剣類の意味内容について厳密に定義して，そ）
），の規制範囲を明確にし（同法２条，その所持を原則として禁止した上で
これを例外として認め得る場合を特定して列挙し（同法３条１項，各場）
合について厳格な要件を定めるなど（同法４条，５条等，銃砲，刀剣類）
の所持等について広範かつきめ細かな規制を施すとともに，そのような規
制の実効性を確保すべく，一定の義務違反に対しては刑罰をもって臨み，
その履行を間接的に強制している（同法３１条以下。）
そして，多様な銃砲，刀剣類の中でも，殊に狩猟に使用される猟銃及び
空気銃については，その取扱いが未熟な狩猟者による人身事故やこれを悪
用した殺傷事件等を防止するため，猟銃及び空気銃の許可基準について，
他の銃砲等よりも加重し（同法５条の２第２項，同法５条，猟銃又は空）
気銃の所持許可を受けようとする者（同法７条の３の所持許可の更新を含
む）は，原則として，猟銃等に関する法令やその取扱いについて，都道。
府県公安委員会が開催する講習会を受講してその課程を修了しなければな
らず（同法５条の２第１項，同条の３，同法７条の３第２項，初めて猟）
銃の所持許可を取得する者は，これに加えて，都道府県公安委員会が行う
技能検定の合格証書又は教習射撃場で行う射撃教習の課程の修了証明書の
交付を受けてから１年を経過していない者でなければならないこととし
（同法５条の２第３項，もって，狩猟者一般の順法精神及び危害防止へ）
の関心の向上並びに初めて所持許可を受ける狩猟者の猟銃の操作及び射撃
に関する基本的な技能の向上を図るなどの特別な規制を施している。
また，既に所持許可を受けている者に対しても，猟銃及び空気銃の所持
許可の有効期間を比較的短期間に限定した上で（同法７条の２第１項，）
所持許可の更新手続を単なる有効期間の延長とはせず，新たに所持許可を
受ける場合と同程度の基準を要求し（同法７条の３，更新時において改）
めて許可基準に適合しているかどうかを審査した上で，これに問題がない
場合に限り，前と同一内容の許可を与えることとするほか，都道府県公安
委員会は，猟銃又は空気銃を所持許可に係る用途に供しているかどうかを
調査する必要があると認めるときは，警察職員をして，当該猟銃等の所持
者に対し，当該猟銃等及び許可証を提示させ，質問し，又はこれらを検査
させることができるとし（同法１３条，もって，猟銃等を使用した犯罪）
の防止や所持許可に係る用途に供されていない，いわゆるねむり銃など不
必要な猟銃等の増加を防止すべく，その実態を把握し，適切な指導などを
行う機会を確保している。
そして，所持許可が失効した日から起算して５０日が経過したときは仮
領置するものとすると規定した銃刀法８条７項も，上記規制の一環をなす
ものであるところ，上記の銃砲等の所持等に関する規制態様に照らせば，
仮に，銃刀法が，既に不法所持状態となった銃砲に対する仮領置の実施時
期等について都道府県公安委員会に裁量を与えているとすれば，その判断
基準等について何らかの規定があってしかるべきであるが，銃刀法及び関
係諸法令を通覧してもそのような規定は存しない。その反面，同法は，仮
領置する場合として「他人の生命若しくは財産に対する危険を防止するた
め必要があると認めるとき」とは別個に「前項の期間を経過したとき」を
挙げ，文言上も「仮領置することができる」とせず，所持許可の取消し。
の場合（同法１１条７項）と同様に「仮領置するものとする」とするほ。
か，仮領置に先立つ提出命令に応じない者に対しては，刑罰をもってこれ
を間接的に強制している（同法３５条３号。）
以上からすれば，銃刀法は，所持許可の失効した日から起算して５０日
は，銃砲等の所持を禁止する銃刀法３条１項を適用しないこととし，その
限りで所有者の財産権に配慮するも，それ以降は，本則に戻って同条を適
用し，都道府県公安委員会をして当該銃砲等の提出を命じ，仮領置するも
のとしたものであって，かかる措置は，都道府県公安委員会の義務であり，
同委員会が，かかる措置を実施するか否か，実施するとしてその時期をい
つにするかにつき，独自に判断し得る裁量を認める余地はないというべき
である。
そうすると，都道府県公安委員会には，所持許可が失効した日から起算
して５０日が経過すれば，特段の事情のない限り，直ちに提出命令及び仮
領置の手続に着手すべき義務があり，都道府県公安委員会がこれを怠るこ
とは銃刀法８条７項に違反するものと解される。そして，都道府県公安委
員会委員若しくはその補助者が，これを怠ることは，国家賠償法上も違法
であると評価すべきである。
この点，被告Ｆは，仮領置の日から６か月以内にその返還の申請がない
場合，当該仮領置した銃砲等を売却できるとする銃刀法８条９項では，そ
の起算日を「許可の失効から５０日経過した日」とせずに「仮領置した
日」と規定することで，所持許可の失効の日から５０日が経過しても仮領
置を直ちに行わない場合があることが想定されていること，仮領置を遅ら
せることにより所有者の財産権の配慮が厚くなることなどを理由に，仮領
置を行う時期の選択については都道府県公安委員会の裁量事項である旨主
張する。しかし，同条項は，仮領置した日から起算して６か月以内に返還
の申請がない場合に限って仮領置した銃砲を売却できることとして，所有
者等に新たな所持許可を取得するなどの機会を与え，その限りで財産権に
対して配慮したものにすぎず，これをもって，直ちに，都道府県公安委員
会に仮領置の実施及びその時期について裁量を与えるものと解釈すること
はできない「許可が失効した日から起算して５０日」という法が定める。
期間を超えて当該銃砲等を所持することを許すか否か，許すとして，どの
程度の期間猶予するかについての判断を，都道府県公安委員会が独自に判
断できるというのであれば，法が，銃砲等の所持等に関して広範かつきめ
細かな規制を施した趣旨を没却することとなる。
また，被告Ｆは，同法８条７項に基づき仮領置をする義務は，不特定多
数の一般の者の生命，身体などに対する危害を防止し，安全に生活する利
益を保護せんとするものであって，個々の住民に対する関係で都道府県公
安委員会が直接的に義務を負うものではなく，上記仮領置により個々の住
民らが受ける利益は，その権限行使に伴う反射的利益にすぎない旨主張す
る。しかし，銃刀法は，銃砲等の所持，使用等に関する危害予防上必要な
規制を行い，もって，人の生命，身体などの安全を図ることがその重要な
目的となっているのであり，同法８条７項も，その一環をなすものである
ことは上記のとおりである。そして，その利益は当然原告らも享受すべき
ものであり，これをもって，反射的利益にすぎないということはできない。
イそこで，上記を前提として，Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であ
るＪ警察署職員に違法行為があったか否かを検討するに，本件事故は，本
件散弾銃の所持許可が失効した日から起算して５０日が経過した平成１４
年８月４日から起算して１７５日後の平成１５年１月２５日に発生してい
るところ，Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であるＪ警察署職員とし
ては，本件散弾銃の所持許可が失効した日から起算して５０日が経過した
ときは，直ちに本件散弾銃について提出命令及び仮領置の手続に着手すべ
き職務上の義務があったにもかかわらず，同義務を果たさず，漫然とこれ
を放置したものであるから，その不作為は，職務上の義務に違背し違法で
あるというほかない。
この点，被告Ｆは，Ｊ警察署職員は，本件散弾銃の所持許可の失効を察
知していたが，被告Ａに関する捜査情報はなく，その一方で，被告Ａが一
旦は更新手続に着手していたことから，新たな所持許可の申請がなされる
ことなどを想定しつつ，仮領置の実施時期を検討していたなどと主張し，
証人Ｌもこれに沿う証言をするが，仮にそのような事情が存在したとして
も，直ちに仮領置を実施しなかったことを相当なものとして是認し得る特
段の事情に該当するものではない。
そもそも，上記証言を除いてＪ警察署において本件散弾銃に対する仮領
置の実施時期についての検討，判断がなされていたことを窺わせる証拠は
一切なく，証人Ｌの証言及び弁論の全趣旨からすれば，むしろ，Ｊ警察署
においては，毎年春ころ行われる銃砲の一斉検査等（乙ロ６０，６１）の
実施のほか，銃器の悪用や狩猟中の事故など特段の事情がある場合を除い
ては，所持許可の失効から５０日の経過により，直ちにその提出命令及び
仮領置の手続に着手するような運用は執られていなかったものと推認され
る。
ウ因果関係の有無
(ア)本件事故の発生との因果関係
原告らは，本件散弾銃が仮領置されていれば，本件事故は発生しなか
ったと主張するので，以下検討する。
銃刀法８条７項に基づき銃器等が仮領置された場合においても，許可
を受けていた者等が内閣府令で定める手続により返還の申請をすれば，
当該銃砲の返還を受けることができるが（同法８条８項，この返還の）
申請が行われず，仮領置した日から６か月が経過した場合，都道府県公
安委員会は，仮領置した銃砲等を売却することができる（同法８条９
項。）
この点，被告Ａは，本件散弾銃の所持許可の失効前，既に講習修了証
明書を取得して本件散弾銃の所持許可の更新手続に着手していたこと
（乙ロ９，１０，７１，平成１４年度の狩猟期に入った同年１１月１）
５日から毎週１回ないし２回程度の頻度で銃猟を行っていたこと（甲１
１・３頁，１４・９頁，被告Ａ自身，本人尋問において，仮に，同年）
８月ころ，本件散弾銃が仮領置されていれば，上記返還の申請を行って
いたと供述していること（被告Ａ本人）からすれば，仮に，本件散弾銃
が仮領置されていたとしても，被告Ａは，その返還申請の手続を行った
であろうことが推認できる。
そして，上記返還申請の手続を検討するに，申請者は，所定の返還申
請書に当該銃砲等を適法に所持することができる者であることを明らか
にした書類を添付して，当該銃砲等を保管する都道府県公安委員会に提
出しなければならない（銃刀法施行規則１１条の５の３。狩猟の用に）
供するため本件散弾銃の所持許可を取得していた被告Ａの場合，改めて
同法４条１項１号の所持許可の申請を行うことになり，その申請は，所
轄の警察署に対し，必要事項を記載した所定の許可申請書に，申請者の
写真２枚，診断書，戸籍抄本，住民票の写し，講習修了証明書（銃刀法
５条の２第１項１号，合格証明書又は教習修了証明書（同法５条の２）
第３項３号，４号）並びに経歴書等を添付して提出することになる（銃
刀法４条の２，同法施行規則４条，４条の２，別表１）ところ，同申請
手続に関する諸規定（主として所持許可の認定手続及び射撃教習に関す
る銃刀法５条，５条の２，９条の５，同法施行令（昭和３３年政令第３
３号，以下同じ）６条の３，技能検定及び射撃教習に関する規則（昭。
和５３年国家公安委員会規則第８号）等）に照らしてみても，被告Ａが
平成１４年４月２６日に取得した講習修了証明書（乙ロ８，１０）を使
用することができること，同被告はその経歴に照らして，猟銃の操作及
び射撃に関する技能について射撃教習を修了する素養を有していると考
えられることからすれば，仮に，Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者
であるＪ警察署職員が上記職務上の義務に従い，所持許可が失効してか
ら起算して５０日経過後，速やかに仮領置を行っていたとしても，被告
Ａは，本件事故が発生した平成１５年１月２５日までには，上記返還申
請を経て本件散弾銃を取り戻していた可能性が高い。
そうすると，Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であるＪ警察署職
員が上記職務上の義務を履行していたとしても，被告Ａは，本件事故当
時において，依然として同散弾銃を用いて狩猟を行っていたであろうこ
とが推測されるのであって，結局，本件においては，上記職務上の義務
が履行されていたならば本件事故は生じなかったであろうことを是認し
得る高度の蓋然性の証明があるとまではいい難く，上記職務上の義務違
反と本件事故の発生との間には因果関係を認めることはできない。
(イ)原告らの損害がてん補されなかったこととの因果関係
原告らは，被告Ａが本件散弾銃の所持許可を再取得することで，仮に，
本件事故の発生が防止できなかったとしても，本件事故は，所持許可を
受けた銃器による事故として，本件共済ないし本件保険により，その損
害の賠償を受けることができた旨主張する。
ところで，前記争いのない事実等(2)ウ記載のとおり，本件共済にお
ける狩猟事故共済規約第１２条(2)及び(4)では「法令で禁止されている
場所における狩猟行為中に生じた事故」及び「狩猟者登録又は鳥獣捕獲
許可を受けないで鳥獣の捕獲を行っている間に生じた事故」について，
本件保険におけるハンター特別約款第３条(5)では「法令で禁止されて
いる場所において銃器を使用している間に生じた事故」について，それ
ぞれ共済金ないし保険金の支払が免責される旨の規定がある。
，これを本件について見るに，前記争いのない事実等(4)記載のとおり
本件事故が発生したのは，三重県熊野市ａ町地内大又国有林内（別紙図
面１及び２参照）であるところ，被告Ａは，三重県知事の狩猟者登録は
受けておらず，本件狩猟者登録が効力を有するのはＦ知事が管轄する区
域のみであるから，被告Ａが本件事故現場において本件散弾銃を使用し
て狩猟を行うことは法令上禁止されている（旧鳥獣保護法３条，８条ノ
３第４項。）
また，捕獲禁止場所等を定めた旧鳥獣保護法１１条１項３号によれば，
「公道」における鳥獣の捕獲（殺傷を含む。以下同じ）は禁止されて。
，，いるところ，ここでいう「公道」とは「私道」に対する概念であって
私人が使用する目的で設けた道路以外の道路で，一般公衆の使用に供さ
れているものをいい，林道や農道，その法面上をも含み，また，その射
程内に公道が含まれていたり，公道の脇からその向かい側に向かって発
射し，弾丸が公道上の公衆が平穏に通行するのに必要な範囲内を通過す
る場合も同条に抵触するものと解される。
本件事故においては，被告Ａは，別紙図面１及び２のとおり，上記国
有林内の塔谷林道と佐渡林道の分岐点から塔谷林道を４００メートル程
度北上した地点に車を止めて，同分岐点以北の付近で狩猟を行っていた
ところ，被告Ａが本件散弾銃を発射した地点は，同分岐点から塔谷林道
を２００メートル程度北上した同林道の西側の脇で，同林道を挟んだ向
かい側には切り立った岩盤があり，そのすぐ先には佐渡林道が通ってい
た（甲１９，２３，６９の２。）
したがって，被告Ａは，上記発射地点から向かい側の岩盤の斜面上部
に向かって本件散弾銃を発射したこととなり，法令上狩猟が禁止されて
いる「公道」における捕獲行為をしたものと認められる。
そうすると，所持許可を受けていなかったことを除いてみても，結局，
本件事故は上記各免責条項に該当し，本件共済及び本件保険の保険金な
いし共済金の給付を受けることができなかったことが推認されるから，
Ｆ公安委員会委員若しくはその補助者であるＪ警察署職員の前記職務上
の義務が履行されていたとしても原告らが損害の賠償を受けることがで
きたであろうことを是認し得る高度の蓋然性の証明があるとはいえず，
上記職務上の義務違反と原告らが損害賠償を受けられなかったこととの
間には因果関係を認めることができない。
(2)狩猟者登録に関する責任
ア旧鳥獣保護法は，狩猟行為の規制に関し，狩猟免許（同法４条）と狩猟
者登録（同法３条，８条ノ３）の二つの制度を規定しているところ，狩猟
免許は，狩猟者試験の合格者に付与する免許であり，狩猟することに必要
な資質及び能力を有することを証明する機能を果たし，狩猟者登録は，狩
猟と当該地域における鳥獣保護事業との調整を図る観点から，一定の種類
の猟具の使用禁止を解除し，これを適法に行わせる機能を果たすものであ
る。
そして，狩猟者登録において，旧鳥獣保護法及び同法施行規則は，①狩
猟免許を受けていないこと，②狩猟免許の効力の停止を受けてその期間を
経過していないこと，③狩猟により生じる危害の防止又は損害の賠償に関
する要件を具備していないことを狩猟者登録の欠格事由とし（同法８条ノ
３第３項，狩猟者登録申請書の記載事項として，①及び②の関係で「登）
録を受けようとする狩猟免許の種別，当該狩猟免許を行った都道府県知事
名並びに当該狩猟免許に係る免許年月日及び免許番号（旧鳥獣保護法施」
行規則１５条１項１号）及び「登録を受けようとする狩猟免許の効力が法
第８条第２項の規定により停止されたことの有無及び狩猟免許の効力が停
止されたことがある場合にあっては，その期間（同条１項５号）を，③」
の関係で，申請者が備えている狩猟により生じる危害の防止又は損害の賠
償に関する要件（同条１項７号）を挙げるとともに，当該都道府県知事を
して，その記載内容を確認させるため，③の関係で，上記同条１項７号の
要件を申請者が備えていることを証する書面の添付（同条２項１号）を要
求し，①及び②の関係で，当該都道府県の管轄区域内に住所地を有しない
者からの申請に対しては，当該都道府県知事は，当該申請者の狩猟免許の
有無及び有効性を確認するために必要な資料の呈示又は提出を求め得るこ
ととし（同条３項，同知事に狩猟免許の有無及び有効性に関する判断資）
料についての収集権限を与えている（狩猟免許は，免許を受けようとする
者の住所地を管轄する都道府県知事が交付するものであるから（旧鳥獣保
護法７条４項，当該狩猟者登録の申請者が申請を行った都道府県の管轄）
区域内に住所地を有する場合，当該申請者に係る狩猟免許の有無及び有効
性を確認する資料は，当該都道府県知事において独自に確認することがで
きる。。）
その一方で，旧鳥獣保護法は，所持許可の有無ないし有効性に関する事
項を狩猟者登録の欠格事由とは定めず（同法８条ノ３第３項，単に，同）
法施行規則が，狩猟者登録申請書の記載事項として，申請者が申請の際現
に所持許可を受けている場合，当該許可に係る許可年月日及び許可番号の
記載を求めているにすぎず（同法８条ノ３，同法施行規則１５条１項６
号，そこに記載された所持許可の有無ないし有効性を確認するための資）
料を収集する方策については何らの手当もしていない。
加えて「狩猟免許等の取扱いについて」と題する通達（平成１２年３，
月３１日環自野第１３０号）の狩猟者登録の取扱要領に関する通達事項を
見ても，狩猟者免許及び狩猟により生じる危害の防止又は損害の賠償に関
する要件については，これを確認すべきなどとする一方，所持許可に関し
てそのような要求はない（乙ロ５８。）
以上の狩猟者登録に関する諸規定等に照らせば，狩猟者登録をして，申
請者が有する特定の銃器の所持許可の有無ないし有効性に関する審査，判
断を内包する手続と解することはできず，狩猟者登録申請書に所持許可に
関する記載を要求した旧鳥獣保護法施行規則１５条１項６号をもって，申
請者に所持許可の有無及び有効性について確認する機会を与えることを超
えて，都道府県知事に対し，申請者の所持する銃器に関する所持許可の有
無ないし有効性について審査し，これに問題がある場合には登録を拒否す
るまでの義務を課していると解することはできない。
イこれを本件についてみると，被告Ａの平成１４年９月２日付け狩猟者登
録申請書には，銃砲所持許可番号及び許可年月日を記載する欄内に本件散
弾銃の所持許可番号（１１０１２００３８）及び許可年月日（平成１２年
４月２５日）が記載されており（甲６，乙ロ５７，所持許可の有効期間）
を，許可を受けてから３回目の誕生日が経過するまでと規定する銃刀法７
条の２第１項の規定を併せれば，Ｆ知事において，同申請書の書面上にお
いて，本件散弾銃の所持許可が失効していることを読み取ることは可能で
あった。
しかしながら，Ｆ知事に，本件狩猟者登録の申請に際して，被告Ａの所
持許可の有効性を確認し，その登録を拒否しなければならない職務上の義
務がない以上，被告Ａの本件狩猟者登録をしたことが違法であるとはいえ
ない。
ウこれに対し，原告らは，上記結論は，Ｆ知事をして，銃砲の違法所持の
幇助をさせるに等しく，不合理であるなどと主張するが，そもそも被告Ａ
には銃刀法上，不法所持の禁止という強い規範が向けられているのであっ
て，銃刀法とは立法目的等を異にする旧鳥獣保護法に関するＦ知事の対応
をもって，被告Ａの違法行為に加担するものと評価することはできない。
現行鳥獣保護法５８条の趣旨など，原告らの指摘するその他の事情をも
ってしても，前記判断に影響を及ぼすものではない。
(3)その他，原告らは「被告Ａが，自らの刑事事件の取調べに際し，警察官，
に対して，本件散弾銃について所持許可の更新申請を行った旨供述するとと
もに，平成１４年３月１９日，講習会の受講を申請し，同年４月２６日，こ
れを受講していること（乙ロ９，１０）をもって，被告Ａは，真実，所持許
可の更新申請を行っており，Ｊ警察署あるいはＦ公安委員会の手違いで未処
理となっていたということも考えられる」などと主張するが，被告Ａが本件
散弾銃の所持許可について更新の申請を行った事実を認めるに足りる証拠は
なく，かかる原告らの主張は採用できない。
(4)よって，被告Ｆの責任については，その余の点を判断するまでもなく，
原告らの主張は理由がない。
３被告Ｇの不法行為責任について
(1)原告らは，被告Ｇには，被告Ａに係る本件共済の加入手続の際，同被告
が有効な所持許可を有しているか否かを確認する義務を負っていたのに，こ
れを怠った過失があると主張する。
この点，前記争いのない事実等(2)ウ(ア)記載のとおり，所持許可を受け
ないで所持する銃器によって生じた事故は，本件共済の免責事由とされてお
り（狩猟事故共済規約１２条(5)，被共済者が，将来，当該銃器の所持許可）
を取得しないまま当該銃器を使用して狩猟を行ったことに起因して事故が生
じたとすれば，同事故について被告Ｇは免責されることになる。
しかし，共済事業者としては，被共済者に対し，そのような免責条項の存
在を告知すれば足り，被共済者に免責事由ないし将来免責事由に該当する原
因となり得る事由が存するか否かについて，確認すべき義務まで負うもので
はない。
また，旧鳥獣保護法及び同法施行規則は，狩猟に起因する事故のために生
じた他人の生命又は身体の被害をてん補し，もって被害者の現実的救済を図
る見地から，狩猟により生ずる損害の賠償に関して，一定の共済事業ないし
損害保険への加入ないしそれに準ずる資力信用を有することを狩猟者登録の
要件としており（旧鳥獣保護法８条ノ３第３項３号，同法施行規則１８条，）
被告Ｇが営む共済事業はかかる共済事業に該当する。
しかし，これをもって，当該共済事業者や損害保険会社が，共済や保険に
加入する際，加入者の所持する猟銃の所持許可が有効か否かを確認する義務
まで負うとする根拠であるとは解されない。
(2)原告らは，被告Ａに係る平成１４年度の本件狩猟者登録手続ないし猟銃
用火薬類無許可譲受票の一括申請は，被告Ｇを通じて行われているところ，
その際，同被告は，被告Ａが有効な所持許可を有しているか否かを確認する
義務を負っていたのに，これを怠った過失があると主張する。
しかし，いずれの手続も社団法人Ｎを通じて行われており，これと別個の
社団法人である被告Ｇがこれに関与していたことを認めるに足りる証拠もな
ければ，同被告の責任を認める根拠もないというべきである。
なお，狩猟者登録の申請は，社団法人Ｎのような狩猟者団体を通じて行わ
れる取扱いとなっているが（乙ロ５８，あくまで都道府県知事に対して行）
われるものであり，社団法人Ｎが，その申請の窓口の役目を果たしていたと
しても，その申請用紙に記載された猟銃等の所持許可の有無ないし有効性に
ついて確認すべき法的義務を課する根拠はないし，猟銃用火薬類無許可譲受
票の交付についても，同猟友会に，被交付者の所持する猟銃等についてその
ような法的義務を課す根拠はない。
(3)よって，被告Ｇの不法行為責任については，その余の点を判断するまで
もなく，原告らの主張は理由がない。
４被告保険会社の不法行為責任について
原告らは，被告保険会社には，被告Ａに係る本件保険加入の際，同被告が有
効な所持許可を有しているか否かを確認する義務を負っていたのに，これを怠
った過失があると主張する。
この点，前記争いのない事実等(2)ウ(イ)記載のとおり，所持許可を受けな
いで所持している銃器によって生じた事故は，本件保険の免責事由とされてい
るが（ハンター特別約款３条(3)，保険者としては，被保険者に対し，かかる）
免責事由を告知すれば足り，被保険者に免責事由ないし将来免責事由の原因と
なり得る事由が存するか否かについて，確認すべき義務を負うものではないこ
とは，被告Ｇの本件共済加入についての説示と同様である。
よって，被告保険会社に，被告Ａに係る本件保険加入の際，同被告が有効な
所持許可を有しているか否かを確認する注意義務を負うと解することはできず，
被告保険会社の不法行為責任については，その余の点を判断するまでもなく，
原告らの主張は理由がない。
５債権者代位権の行使について
(1)前記争いのない事実等(2)ウ，(3)及び(4)記載のとおり，本件事故は所持
許可を受けないで所持する銃器によって生じた事故であり，本件共済及び本
件保険の免責条項（狩猟事故共済規約１２条(5)，ハンター特別約款３条
(3)）に該当するから，被告Ａが，被告Ｇに対する共済金支払請求権ないし
被告保険会社に対する保険金支払請求権を有しているとは認められない。
これに対し，原告らは，被告Ｇ及び被告保険会社が，上記各免責事由を主
張することは，信義則に反し，権利濫用として許されないなどと主張する。
しかしながら，共済ないし保険加入後に所持許可を受けて狩猟をすること
はあり得るし，銃砲の所持は一般的に禁止され（銃刀法３条１項，所持許）
可がなければそれ自体違法であって，そのような銃砲を使用して行われた狩
猟に起因する事故を免責対象とすることもって正義に反するということはで
きず，被告Ｇないし被告保険会社が当該免責事由を主張することは，何ら信
義則に反せず，権利の濫用にも当たらない。
(2)よって，原告らの被告Ｇ及び被告保険会社に対する債権者代位権の行使
については，その余の点を判断するまでもなく，理由がない。
６損害
(1)Ｉの損害
ア治療費１５万２１２０円
証拠（甲３５の１・２）及び弁論の全趣旨により認められる。
イ入院雑費１万１７００円
Ｉは，平成１５年１月２５日から同年２月２日までの９日間入院した
（甲３５の１・２）が，入院雑費は，１日当たり１３００円と認めるのが
相当であるから，上記金額となる。
ウ休業損害６万１４７５円
Ｉは，山に入り榊やしきびを採取し，市場で売る生花業を営み，平成１
１年度の年収が２６０万円で，平成１２年度の年収が２６０万円で，平成
１３年度の年収が２３０万円であり（甲９，３２の１ないし３，本件事）
故当時年間２５０万円の収入を得ることができたものと推認されるところ，
Ｉは本件事故に遭い，平成１５年１月２５日から同年２月２日までの９日
），間働くことができなかった（甲３５の１・２。したがって，休業損害は
６万１４７５円となる。
２５０００００×９÷３６６＝６１４７５
エ死亡による逸失利益１５５１万０６９０円
Ｉは，本件事故当時，満５７歳（昭和２０年７月２４日生）の健康な男
子であったが，本件事故に遭わなければ，その後１２年間にわたり稼働可
能であり，この稼働期間中２５０万円の年収を得ることができ，全期間に
ついて生活費として収入の３割を必要としたものと推認される。そして，
年５分の割合による中間利息の控除はライプニッツ方式によるのが相当で
あるから，以上を基礎として，本件事故当時の逸失利益の現価を算出する
と，１５５１万０６９０円となる。
２５０００００×（１－０．３）×８．８６３２５１６４
＝１５５１０６９０
オ慰謝料２４００万円
本件事故の態様，Ｉの年齢等本件に現れた一切の事情を斟酌すると，Ｉ
の慰謝料は２４００万円が相当である。
カ葬儀費用１５０万円
本件事故と相当因果関係のある葬儀費用は１５０万円と認めるのが相当
である。
キその他の諸費用０円
Ｉの雑費（別紙雑費明細）については，これを認めるに足りる証拠はな
い。
(2)原告Ｂ固有の損害
ア慰謝料３００万円
本件事故の態様等本件に現れた一切の事情を斟酌すると，Ｉの妻である
原告Ｂの慰謝料は３００万円が相当である。
イ駆けつけ費用６万３０００円
原告Ｂの駆けつけ費用には，原告Ｂの入院付添費用も含まれると解され
るところ，近親者の入院付添費は，１日当たり７０００円と認めるのが相
当であるから，９日間で，６万３０００円となる。
上記以外の原告Ｂの駆けつけ費用（別紙諸費用明細１）及びＩの妹であ
るＫの駆けつけ費用等の立替金（別紙諸費用明細２）は，これを認めるに
足りる証拠はない。
(3)原告Ｃ固有の損害
ア慰謝料１００万円
本件事故の態様等本件に現れた一切の事情を斟酌すると，Ｉの子である
原告Ｃの慰謝料は１００万円が相当である。
イ駆けつけ費用０円
原告Ｃの駆けつけ費用（別紙諸費用明細３）は，これを認めるに足りる
証拠はない。
(4)原告Ｄ固有の損害
慰謝料１００万円
本件事故の態様等本件に現れた一切の事情を斟酌すると，Ｉの子である原
告Ｄの慰謝料は１００万円が相当である。
(5)原告Ｅ固有の損害１００万円
本件事故の態様等本件に現れた一切の事情を斟酌すると，Ｉの母である原
告Ｅの慰謝料は１００万円が相当である。
(6)相続等
原告Ｂ，原告Ｃ及び原告Ｄは，法定相続分に従い，原告Ｂが２分の１，原
告Ｃ及び原告Ｄが各４分の１の割合でＩが本件事故により被った損害を相続
したから，原告Ｂの損害合計額（原告Ｂ固有の損害分を含む）は２３６８。
万０９９３円と，原告Ｃの損害合計額（原告Ｃ固有の損害分を含む）は１。
１３０万８９９６円と，原告Ｄの損害合計額（原告Ｄ固有の損害分を含
む）は１１３０万８９９６円となる。。
原告Ｅの損害は，１００万円となる。
この点，原告らは，原告らの損害賠償請求権は連帯債権になる旨を主張す
るが，Ｉの損害賠償請求権は相続により当然にその相続分に従い分割される
ものであるし，原告らそれぞれに固有の損害賠償請求権が連帯債権となる根
拠はないから，原告らの同主張は採用できない。
(7)弁護士費用
本件事故と相当因果関係のある弁護士費用相当の損害額は，原告Ｂにつき
１５０万円，原告Ｃ及び原告Ｄにつき各８５万円，原告Ｅにつき１０万円と
認めるのが相当である。
７結論
よって，原告Ｂの被告Ａに対する請求は，２５１８万０９９３円及びこれに
対する不法行為の日である平成１５年１月２５日から支払済みまで年５分の割
合による遅延損害金の支払を求める限度で理由があるからこれを認容し，その
余は棄却すべきである。原告Ｃの被告Ａに対する請求は，１２１５万８９９６
円及びこれに対する不法行為の日である平成１５年１月２５日から支払済みま
で年５分の割合による遅延損害金の支払を求める限度で理由があるからこれを
認容し，その余は棄却すべきである。原告Ｄの被告Ａに対する請求は，１２１
５万８９９６円及びこれに対する不法行為の日である平成１５年１月２５日か
ら支払済みまで年５分の割合による遅延損害金の支払を求める限度で理由があ
るからこれを認容し，その余は棄却すべきである。原告Ｅの被告Ａに対する請
求は，１１０万円及びこれに対する不法行為の日である平成１５年１月２５日
から支払済みまで年５分の割合による遅延損害金の支払を求める限度で理由が
あるからこれを認容し，その余は棄却すべきである。原告らの被告Ｆ，被告Ｇ
及び被告保険会社に対する請求は，いずれも理由がないからこれを棄却すべき
である。
よって，主文のとおり判決する。
名古屋地方裁判所民事第６部
裁判長裁判官内田計一
裁判官安田大二郎
裁判官高橋貞幹

戻る