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判決　平成１５年３月５日　長崎地方裁判所　
　　　平成１４年（わ）第２２３号，第２３５号詐欺被告事件
主　　　　　　文
被告人Ａを懲役３年に，被告人Ｂを懲役２年にそれぞれ処する。
被告人両名に対し，この裁判確定の日から３年間，それぞれその刑の執行を猶予する。
理　　　　　　由
（罪となるべき事実）
　被告人Ａは，造船業等を営む甲株式会社の代表取締役社長で，平成１３年６月からは，同社乙造
平成１２年１月から同社の乙造船所所長代理，同年６月から同社取締役乙造船所長，平成１３年１
６月から同社取締役乙造船所副所長兼勤労部長，同年１２月から同社取締役乙造船所副所長であっ
事業主等の行う職業訓練に対して都道府県が助成・援助する生涯能力開発給付金制度を利用し，同
る職業訓練を実施したかのように仮装して同給付金名下に長崎県から金員を詐取しようと企て
第１　同社勤労部長Ｃらと共謀の上，あらかじめ長崎県知事に対し，同県佐世保市ａ所在甲株式会
する予定である旨の職業訓練計画届を提出した上，平成１２年４月１９日ころ，長崎市ｂ町ｃ
能力開発課において，同課職員を介して同給付金支給決定権限を有する同課課長Ｄに対し，真
６日から平成１２年３月１０日まで同社従業員２０１名に対し上記給付金支給制度に適合する
　　した事実は全くないのに，これあるように装い，上記職業訓練を実施した旨記載された生涯能
　　て，同給付金１億５１２６万７７８２円の支給を申請し，さらに，同年１１月８日，同造船所
　　るため調査に訪れた上記Ｄらに対し，上記申請書どおりの職業訓練を実施した旨虚偽の事実を
　　を誤信させ，よって，同人をして，同年１２月７日，１億５１２４万６７８２円の上記給付金
　　同決定に基づき長崎県出納局出納課総括課長補佐Ｅらをして，長崎県佐世保市ｅ町ｆ番ｇ号所
　　株式会社名義の当座預金口座に同金額を振込入金させ
第２　同社勤労部課長Ｆらと共謀の上，あらかじめ長崎県知事に対し，上記同様の職業訓練計画届
　　９日ころ，上記長崎県商工労働部職業能力開発課において，同課職員を介して同給付金支給決
　　実は，同造船所が平成１２年７月１０日から平成１３年３月３０日まで同社従業員３１１名に
　　る搭載取付技術の教育等の職業訓練を実施した事実は全くないのに，これあるように装い，上
　　た生涯能力開発給付金支給申請書を提出して，同給付金２億６７１１万３０００円の支給を申
　　同造船所において，同申請内容等を審査するため調査に訪れた上記職業能力開発課職員らに対
　　を実施した旨虚偽の事実を申し向けるなどし，その旨上記Ｄらを誤信させ，よって，同人をし
　　５０００円の上記給付金の支給を決定させ，同年１２月２７日，同決定に基づき長崎県出納局
　　式会社名義の当座預金口座に同金額を振込入金させ
もって，それぞれ人を欺いて財物を交付させたものである。
（証拠の標目）
（省略）
（事実認定の補足説明）
　被告人両名は，冒頭手続において，いずれも事実を認めているが，被告人Ａの弁護人らは，判示
平成１１年７月ころ，長崎県知事に対し，職業訓練計画届を提出した時点においては，職業訓練を
本件給付金の支給申請の時点においては，職業訓練は実施していないのではないかと思いながらも
ことを承認したにすぎない旨主張し，同被告人も被告人質問においてはこれに沿う供述をしている
当初は職業訓練を行うつもりであったかのような供述もしている。ところで，本件で被告人Ａが問
れも共謀に基づく共同正犯としての責任なのであるから，いくら給付金を受給することそれ自体が
ものであり，また，代表取締役として従業員らを監督すべき立場にあるといっても，単に被告人Ｂ
知りながらこれを制止しなかったというのみで，直ちに被告人Ａに共謀共同正犯による詐欺罪が成
であり，被告人Ａは，実質的には，少なくとも判示第１の犯行は否認しているといえる
ので，以下，同被告人の罪責について検討する。
　関係証拠によれば，被告人Ａは，平成１０年６月に甲株式会社の代表取締役に就任し，同社の経
船業界は海外の造船業の伸張等により競争が激化するとともに，折からの不況の影響もあり，売上
相当に厳しい状況にあり，平成１１年度決算においては，最悪の場合には４０億円にも上る赤字が
被告人は，自ら「５０（ごーまる）運動」と称して全社をあげて経費節減に取り組むとともに，経
件費節減の方策として，国が中高年労働者の雇用の安定のために，出向を受け入れた事業者に対し
ある中高年労働移動雇用安定奨励金を利用することを企図し，自社の従業員を下請会社に出向させ
注することにより，出向者には従前どおりの業務に従事させて自社の生産規模を維持しながら，下
質的に自社の人件費の節減をはかろうと考えたこと，被告人Ａは，上記奨励金の受給にあたっては
れていたことから，可能な限り多くの奨励金を受給するため，原則として自社に勤務する４５歳以
させることとし，千数百名の全従業員のうち約１２００名を下請会社に出向させて，その申請を行
いては，出向以前の甲における雇用保険期間が不足しているとの理由で却下されたため，これらの
の受給が可能か否かを検討した結果，本件職業能力開発給付金の申請を行う旨企図し，部下である
んだことが明らかに認められる。
　かかる本件給付金の申請に至る経過によれば，そもそも本件給付金の受給が計画されたのは，中
金の申請が一部却下されたことを契機とするものであり，当初から積極的に従業員の能力向上等を
て，その計画を整え，届出に及んだものではなく，したがって，その計画届の内容も，被告人Ａか
Ｂにおいて，急きょ間に合わせたものに過ぎない。そもそも，上記中高年労働移動雇用安定奨励金
自社の従業員を下請先に出向させた上，その下請会社に自社の業務を発注することにより，形式的
るものの，出向者の業務自体は従前どおりという実体を伴わない形式的なものであり，その奨励金
替として本件給付金申請が計画されたものである以上，その受給にあたって，本制度が予定してい
ことが真剣に考えられていたとは考えにくい。加えて，被告人Ａが本件給付金の受給を企図した時
た経営状態にあったほか，これを回復するため受注した造船作業の着工を間近に控えた時期でもあ
いては多忙な状況が予想され，現にその後，特に塗装関係について多くのクレームが船主側から寄
程が遅れ，船主側に対する莫大な遅延損害金の支払まで余儀なくされ，他部門から造船部門へ人員
人手不足が生じてもいるのであり，そのような時期に，従業員の約２割にものぼる約３００名もの
たり，実際に職業訓練を行う意図であったと強弁する被告人Ａの公判供述は，はなはだ現実離れし
人は，中高年労働者の出向受入に伴う奨励金の申請が却下された約３００名については，以前から
出向させていたいわば余剰人員であり，甲の業務に従事させることが予定されていなかった人員で
練を実施することは十分に可能であり，実際にこれを行う意思であったと供述する。しかし，本件
るためには，その対象となる労働者は，職業訓練の行われる日はこれにのみ従事し，残業等はでき
できないという生産性のない職業訓練であることが要件とされているものであり，しかもその支給
われる賃金よりも低額であるから，かかる職業訓練の実施による有形無形の手間や費用を度外視し
全く役立たず，むしろこれを増大させる要因となるものである。被告人Ａは，さらに，本職業訓練
点に立って，将来の人員削減や労働者自身の能力向上と雇用の確保，その対象者が出向することと
の相互的発展までをも見据えた上で計画したものであるという。しかし，被告人Ａは，本件給付金
示した会合において，この給付金により赤字を補填する旨言明したことは出席した関係者の供述や
あり，かかる発言からすれば，同被告人は，自社における当時の逼迫した経営状態を少しでも回復
かでも縮減しようとの意図から，本件給付金の受給を計画したことが明らかであり，そのことは，
により給付金を得ようとしていたことを如実に示している。
　以上によれば，被告人Ａは，平成１１年７月に職業訓練計画届を県に提出した当時から，実際に
付金を受給する意図を有していたものと認められ，これを前提に，被告人Ｂらに対し，その具体的
人においても，そのような被告人Ａの意図を受けて犯行に及んだものと認められるから，被告人Ａ
詐欺罪が成立する。
（法令の適用）
　被告人両名の判示各所為は，いずれも刑法６０条，２４６条１項にそれぞれ該当するところ，以
るから，同法４７条本文，１０条により，いずれも犯情の重い判示第２の罪の刑に法定の加重をし
３年に，被告人Ｂを懲役２年にそれぞれ処し，被告人両名に対し，情状により同法２５条１項を適
間それぞれその刑の執行を猶予することとする。
（量刑の理由）
　本件は，甲株式会社の当時の代表取締役社長であった被告人Ａが，同社の当時の造船所長代理等
都道府県が，労働者の職業訓練の受講を援助し，企業の人材育成と労働者の職業能力の開発向上を
する労働者に対し，職業訓練を行う事業主等に対し，労働者の賃金等を助成する生涯能力開発給付
職業訓練を行っていないにもかかわらず，これを行ったかのように仮装して，長崎県から，２年度
余りの支給を受けて詐取したという詐欺の事案である。
　被告人Ａは，自らが代表取締役社長を務める甲が，折からの不況の影響等により大幅な赤字が見
あったため，これを少しでも回復したいとの意図から，実際に職業訓練を実施することなく，上記
人Ｂらに指示してその支給申請手続を行わせるなどしたもので，いわゆる一部上場企業で佐世保市
役として，法を厳格に遵守すべき立場にありながら，これを無視し，自社の利益のみを追求しよう
きものはない。
　本件犯行が企図された経過をみると，自社の４５歳以上の従業員を下請会社に出向させることに
計画された際に，その申請の一部が却下されたことを契機として，他の公的助成金の受給が可能か
たものであるから，その意味では，犯行の発端そのものは被告人らにとって予定外であった面もあ
てなされた訓練計画届を受理するよう国会議員秘書らに働きかけてもらい，それが受理されるや，
て，本件犯行のいわば事務担当役として実行犯の中心的立場にあった被告人Ｂにおいて，部下の者
もとより内容虚偽の訓練実施報告書，着工申請書，出勤表，配置転換証明書等種々の書類を作成し
際には，事前に関係者で協議を重ね，ヒアリングの対象者とされた訓練受講者や労働組合関係者ら
どして職業訓練の実施を装うなど，被告人らの指揮の下，いわば会社をあげて偽装工作を行ったも
ならしめた本件給付金制度そのものやその支給手続にかかる不正を誘発する要因がなかったのかと
の犯行態様が会社ぐるみで行われた計画的，組織的で大掛かりな，かつ手の込んだものであること
　加えて，被告人らは，これらの犯行を２年度にわたって繰り返し，その被害額も合計３億７７０
しかもこれら給付金は，雇用保険制度における能力開発事業を財源とするものであり，被告人らは
に充てられるべき財源の中から上記の金員を詐取したもので，この点でも本件犯行は悪質というほ
　被告人Ａは，甲の代表取締役の地位にあって，同社の経営全般を掌握するとともに，本件犯行を
係者を犯罪に巻き込み，会社ぐるみで職業訓練の実施を偽装させ，給付金を騙し取ったものであっ
犯者に比して格段に重い。
　一方，被告人Ｂは，２年度にわたる本件給付金の受給にあたって，被告人Ａからその手腕，能力
けてその手続を進め，自らあるいは部下の者らに命じて職業訓練を実施したかのような種々の偽装
役を担った者の中では，最も中心的な立場にあって，犯行を積極的に推し進めたものである。なお
人は，判示第１の犯行に関して，県に計画届を提出した時点においては，単なる業務部長の地位に
造船所長らの決裁を仰いだ上でその提出に及んでおり，後にその支給申請を行った際にも，職業訓
知悉しているこれらの者に伺いを立てて申請に及んでいるのであるから，上記決裁権者らもまた本
任はこれら決裁権者に比して軽いなどと主張するが，刑事責任の有無，軽重は，当然ながら，社内
れるものではなく，被告人Ａの指示を受けて犯罪の実行の中心的役割を担った被告人Ｂの責任と，
に直接手を染めたものでもなく，被告人Ａの意向であることから被告人Ｂらの行為を黙認した決裁
とはできない。
　以上のことからすると，被告人らの刑責はいずれも軽視することができない。
　一方，本件で被告人らが詐取した金額は，甲により，長崎県に対し，利息分を含めて全額返還済
らの厳しい経済情勢や自社の逼迫した経営状態を背景として，企業維持の目的でなされた犯行であ
当化されるものではないが，少なくとも被告人ら個人の私利私欲に基づいてなされた犯行ではない
告人は，公判において，本件犯行を企図した当初の認識について不合理な弁解をしている部分はあ
の従業員や県民，国民に対する謝罪の意思を表明し，本件を機に会社の代表取締役を辞任してもお
とは間違いないと考えられること，当公判廷に出廷した同被告人の家族や知人らが，同被告人の会
価し，早期の社会復帰を望む旨証言しており，これらが同被告人の更生の資源となり得ると考えら
自社の代表取締役社長である被告人Ａから指示を受け，上司の命令でもあり自社の利益のためには
実行したもので，その意味では従属的立場にあったこと，同被告人についても，罪を認めて謝罪す
ており，本件について真摯に反省していると認められること，同被告人の妻が同被告人の更生に協
らも同被告人の早期の社会復帰を望んでいること，いずれの被告人についてもこれまで前科前歴が
情も存するので，以上の事情を総合考慮し，被告人らに対しては，主文の刑を科した上，いずれも
思料した。
　よって，主文のとおり判決する。
（求刑　被告人Ａに対し懲役３年，被告人Ｂに対し懲役２年６月）
平成１５年３月５日
長崎地方裁判所刑事部
裁判長裁判官　　　　山　本　恵　三
裁判官鈴　嶋　晋　一
裁判官髙　石　博　司

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