戻る

平成２３年３月１５日判決言渡同日原本交付裁判所書記官
平成２１年（ワ）第１０８３号販売店地位確認等請求事件
口頭弁論終結日平成２２年１２月７日
判決
当事者の表示別紙１当事者目録記載のとおり
主文
１原告の請求をいずれも棄却する。
２訴訟費用は原告の負担とする。
事実及び理由
第１当事者の求める裁判
１請求の趣旨
(1)原告が，別紙２図面太線枠内の区域内において，被告が発行する新聞
及びその他の刊行物を，被告の販売店として販売する旨の新聞販売契約
上の地位にあることを確認する。
(2)被告は，原告に対し，本判決確定の日の翌日から，被告が発行する別
紙３商品目録記載の新聞等の各商品につき，各供給数記載の部数を各発
行ごとに供給せよ。
(3)被告は，原告に対し，１０００万円及びこれに対する平成２１年３月
２６日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
(4)上記(3)につき仮執行宣言
２請求の趣旨に対する答弁
(1)主文第１項と同旨
(2)仮執行免脱宣言
第２事案の概要
本件は，被告と新聞販売店契約（以下「本件販売店契約」という。内容につ
いては後記のとおり。）を締結し，Ｙ新聞販売店（以下，単に「販売店」とい
うことがある。）を経営していた原告が，正当な理由なく被告から本件販売店
契約の更新を拒絶され，新聞の供給を停止されることで，原告の本件販売店契
約上の地位を侵害されたと主張して，被告に対し，①原告が従前の販売区域に
おいて契約上の販売店たる地位にあることの確認，②かかる地位に基づく新聞
等の商品の供給，並びに③債務不履行又は不法行為による損害賠償請求権に基
づき，慰謝料１０００万円及びこれに対する訴状送達の日の翌日である平成２
１年３月２６日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による遅延損害金
の支払をそれぞれ求める事案である。
１前提事実（証拠掲記のない事実は争いがない。）
(1)当事者等
ア原告は，Ｙ新聞販売店Ｏ（以下「Ｏ店」という。）を経営していた者で
ある。
イ被告は，Ｙ新聞の名称で，日刊新聞紙の発行等を業とする新聞社である。
被告は，平成１４年７月１日に株式会社Ａが分社化したことに伴い，同社
の元西部本社管内の営業を包括的に承継した会社である。（以下，被告の
前身の会社も含め，単に「被告」という。）
Ｂは，被告の従業員であり，販売局販売第２部に所属し，平成１３年１
月から筑後地区のＹ新聞販売店を担当していた者である。
Ｃは，平成１２年６月から平成１４年６月まで，被告販売局販売第２部
長の地位にあった者である。
ウＤ会は，筑後地区において，Ｙ新聞販売店を経営する店主をもって組織
する団体である。
(2)販売店契約の締結
原告は，平成２年１１月１日，被告との間で，原告が被告の発行するＹ新
聞その他の刊行物を，被告の販売店として，福岡県八女郡広川町付近の所定
の特定区域（別紙２記載太線枠内）において販売する旨の本件販売店契約を
締結し，平成８年８月１日に同内容で再度契約を締結し，現在に至っている。
本件販売店契約の内容は，要旨，以下のとおりである（甲イ４，乙２。な
お，以下の各条項中，甲は被告を指し，乙は原告を指す。）。
１条甲と乙は，乙が甲の発行する新聞等（甲の発行する新聞以外の刊行
物を含む。以下同じ）を販売区域において，甲の販売店として販売す
ることを契約する。
２条乙は，甲の販売計画に従い，新聞等の普及に努め，購読者に対して
定価をもって販売し，かつ敏速，正確に戸別配達をする。
１１条乙が次の各号の一に該当する場合は，甲は催告を要せず直ちに本
契約を解除することができる。
１甲の名誉又は信用を害し，あるいはその他甲に損害を及ぼす行為
があったとき
１不配遅配等の行為により戸別配達の完全が期待できないおそれ
が生じたとき
１甲の示唆があるにもかかわらず販売成績，経営努力が認められな
いとき
１Ｙ新聞系統店との協調を欠くなど，同系統店に著しい迷惑を及ぼ
す行為があったとき
１乙が営業上順守すべき諸法規に違反したとき
１乙が配達その他業務一般につき購読者から不信を被り，または甲
の販売方針に違背したとき
１甲又は甲が承認する第三者機関に対し虚偽の申告を行ったとき
１６条本契約の期間は，成立の日から３年間とする。ただし，期間満了
１か月以前に各当事者から何らの意思表示のないときは，契約は更
新されたものとする。
更新後の契約期間は１年間とし，以降も前項の例にならって自動
的に更新するものとする。
本件販売店契約は，同契約１６条の自動更新条項により，平成１３年まで
契約が更新され続けてきた。
なお，通常，新聞販売店契約は，テリトリー制という特徴があり，テリト
リーにおける営業，販売，配達活動は，販売店が独占しており，新聞社は，
第三者にこれを行わせてはならないこととなっている。
(3)販売店の業務態勢等（本項につき甲イ１０の１・２，甲イ１０５，弁論
の全趣旨）
ア販売店は，被告に対し，原則として毎月４日，当月度の業務報告書の「今
月の定数」欄に必要とする新聞の部数を記入して，当月分の被告発行の新
聞紙等を注文する。「定数」とは，販売店から被告に対する注文部数を指
し，「実配数」とは，販売店が被告に対して新聞等の実際の配達部数とし
て報告する数であり，「予備紙」とは，定数と実配数の差であり，本来は，
①新聞紙の破損等に備えた予備及び②読者に対するサービス又は宣伝用と
して販売店が無料で配布するものであることが予定されている。定数を増
やすことを「増紙」，減らすことを「減紙」ともいう。
イ販売店の業務は，毎日１回ないし２回の戸別配達，新聞代金を定期的に
集金する業務，及び購読者増加に向けられた営業活動が中心である。
原告の経営するＯ店のような販売店の収入は，新規読者の勧誘，獲得に
よる新規購入契約の締結と，止押（とめおし）と呼ばれる既存の購読者に
対する契約期間の更新ないし延長に大別される。これら営業活動は，販売
店自体が行う場合と，販売店が，新聞販売の営業活動を専門とするセール
ス会社（セールス団ともいう。なお，以下，セールス会社のスタッフを「セ
ールススタッフ」という。）に報酬を約して委託して行う場合がある。な
お，セールス会社に対する報酬支払は，契約カードの購入という形で行わ
れる。
被告においては，その契約する販売店が，新規読者の勧誘をセールス会
社に委託することについては，販売店所長の団体であるＹ会や統一精算会
を通じて補助金を出すなどしている一方，止押業務については，セールス
会社に委託しないよう指導している。
ウ被告は，販売店に対し，各種の補助金を支出している。その主要な補助
金の内容及び性格は，以下のとおりである。（甲イ１０５，乙４７）
(ア)制度補助
各販売店の毎月の定数と，各担当地域の世帯数に基づいて計算された
基数に応じて，共通の基準により算出される補助金で，全ての販売店に
対し支給される。
(イ)特定補助
経営状態の悪い販売店から申告のあった場合に，当該販売店の収支が
赤字にならないようにする目的で支給される補助金であり，このうち「増
紙補助」は，経営状態が極端に悪い販売店から申告があった場合に，被
告が当該販売店の経営状況や増紙意欲，経営姿勢等を調査・確認した上
で，支出の必要があり，支給による経営の改善可能性がある場合に限っ
て支給されるものであり，「臨時補助」及び「従業員充実補助」は，増
紙補助より緩やかな基準で支給されるものである。
(ウ)規定補助
販売店の申請により，一定の基準に基づいて支給される補助金で，基
準を満たしていても，経営状態が極めて良好な販売店や，増紙に対する
意欲の乏しい販売店に対しては支給されないこともあり得るが，実際上
ほとんど全ての販売店に支給されている。
また，被告は，販売店がＤ会を通じてセールス会社に新規購読者の勧誘
業務を委託した場合，当該セールス会社に対し，補助金を支払っている。
（甲イ１３）
エ被告は，販売店に対し，定期的に業務報告を求めており，具体的には①
業務報告書（毎月２回，４日と２０日），②個人揚げカード報告書（各店
の個人別新規勧誘者数及び止押数と内容を記載したもの。毎月１回），③
拡張カード引継報告書（セールス業者から新規契約のカードを購入した旨
とその内容を記載したもの。）の提出を求めている。
また，被告は，販売店に対し，販売地区の区ごとに，手板（配達員別に
日々読者の移動を記載し配達部数を確認したもの。），読者一覧表（区域
ごとの各読者名と購読種別等を記載したもの。），発証明細表（区域ごと
に購読種別の売上枚数と金額を記載したもの。），増減表（毎月の新規購
読者と契約切れの読者の一覧表。）を毎月作成し，店舗に常備し，被告が
閲覧を求めたときに速やかに提示するよう求めている。
さらに，被告の販売担当員は，毎月２回ほど，各販売店を訪問し（以下，
「訪店」というときは，かかる販売店への訪問を指す。），上記各書類を
見てその店の販売状況を把握した上で，販売店に本社の販売方針を伝え，
販売の努力を促すとともに，販売店からの相談があれば相談に乗り，販売
店の成績が不振の場合には，その原因を指摘して努力を求めるなどしてい
る。
(4)訴訟に至る経緯
ア平成１２年４月に当時の被告の担当員がＯ店を訪店した際，業務報
告書では７部とされていた予備紙が，実際には３９部であることが判明
した。その結果，原告は，同年５月１８日付けで，「４月度業務報告書
では，予備紙７部と報告していましたが，実際は約４０部でした，虚偽
の報告をしていた事を深く反省し今後も本社指示に従い増紙に励んで
いくこと約束致すものであります」との誓約書とともに，「平成１２年
１０月目標増紙計画表」を作成し，被告の販売局長に提出した。
被告は，平成１３年５月中旬頃，Ｂを通じて，原告に対し，原告の販
売区域である広川地区世帯数５１００世帯のうち，約１５００世帯に相
当する区域をＯ店から切り離して被告に返還するよう申し入れた。
原告は，同月２９日，被告の販売局長であるＥ（以下「Ｅ局長」とい
う。）に対し，上記申入れを拒否する旨回答したが，その際，「平成１
３年５月業務報告書に予備紙７部と記載しているが，それは嘘で実際は
２０部です。」と虚偽報告していたことを申告した。
さらに，その直後である平成１３年６月２５日にＢがＯ店を訪店した
ところ，配達区域の一つとされる「２６区」に不審な点があることに気
づき，確認したところ，同区自体が架空区であり，その購読者とされて
いる１３２人も架空読者であることが判明した。
イ被告は，平成１３年６月２８日，原告に対し，原告の努力不足が認
められることや，部数実態報告に虚偽があることなどを理由に，Ｏ店の
担当区域から一部区域を返還し，同地域の読者台帳を同月末までに引き
渡すべきことを申し入れた。そして，原告がこれに応じない場合には，
新聞販売店契約は同年７月末日をもって期間満了とし，更新しない旨を
通知した。
原告は，同年７月２５日，福岡地方裁判所小倉支部に対し，販売店の
地位を仮に定めることを求める仮処分の申立てを行った（同庁平成１３
年（ヨ）第１８２号）。上記仮処分申立てについて，同年１０月２９日，
原告が被告に対し，同年８月１日から本案第１審判決言渡しの日までの
間，広川地区において，新聞等販売店契約上の地位にあることを仮に定
める旨の決定がなされた。（以下「前件仮処分」という。）
ウ前件仮処分を受け，被告は平成１３年１１月，Ｂを原告の販売店に
訪問させた。Ｂは，被告販売局宛ての第１期増紙計画表及び被告宛ての
誓約書を持参して，原告に対し，これらへの署名を求めた。
第１期増紙計画表は，同年１２月から平成１４年７月まで８か月間で
合計１１０部（月平均約１４部）の増紙を目標とする増紙計画を記載し
たものであった。また，誓約書の内容は，業務報告書の記載内容の明記，
帳票類の完備・提示等，販売部数の透明性を厳守すること，上記計画表
のとおり８か月計画を達成し，回収率目標１５０％以上を継続的に達成
することなどのほか，これらにつき不履行があった場合，取引を中止さ
れても異議を申し立てないというものであった。
これに対し，原告は，１１０部の増紙は達成不可能であるなどと言っ
て，上記誓約書等への署名を拒否した。
すると，Ｂは，平成１３年１２月７日，原告に対し，①今後新聞供給
は注文部数自由増減の下で継続するが，増紙業務は依頼しないこと，②
Ｄ会の活動には不参画とすること，③業務報告は不要であるし，Ｂら担
当員も訪店しないこと，④平成１４年１月から増紙支援をしないこと，
⑤所長年金積立は中止し，従業員退職金の補助等をしないこと，⑥セー
ルス団関係は原告が直接処理すべきこと，⑦特別景品等は辞退されたい
ことなどを申し渡した。
(5)地位確認等の訴えの提起
原告は，平成１４年９月２５日，地位確認及び不当な更新拒絶による
慰謝料の支払を求め，本案訴訟を福岡地方裁判所久留米支部に提起した
（同庁平成１４年（ワ）第２７６号）。そして，平成１８年９月２２日，
同裁判所において，被告の原告に対する前記更新拒絶には正当理由がな
く，更新拒絶は無効であるとの第１審判決が下された。これに対し，原
告と被告の双方が福岡高等裁判所に控訴した（同庁平成１８年（ネ）第
８６８号）が，平成１９年６月１９日には上記判断に加え，同更新拒絶
が原告に対する不法行為を構成することを認める控訴審判決が下された。
これに対し，被告は最高裁判所に上告受理申立てを行った（平成１９年
（受）第１４６３号）が，同年１２月２５日，不受理決定により上記高
裁判決が確定した。（以下，当該訴訟を総称して「前訴」という。）
(6)原告の担当区域におけるＹ新聞の普及率等
そもそも，新聞販売業においては，読者獲得に向けた他紙との争いが熾
烈である。
また，新聞購読契約においては，購読者との信頼関係は，些細なこと
で容易に喪失し，購読中止・購読継続拒否につながるが，他方，それを
回復すること，あるいは他紙から自紙へ購読者の拡大を図ることは極め
て困難であり，多大な資力・労力を必要とする。
本件訴訟提起時において，原告の担当地域におけるＹ新聞の普及率は，
以前と比較しても，また，筑後地区の他の販売店の担当地域と比較して
も，低率に至っている。
(7)新Ｄ会の設立
原告は，新たな販売店の団体として，「新Ｄ会」を設立しようとしたが，
これに対し，被告は，「Ｙ」商標の無許諾使用禁止警告を発するなどし
た。
(8)別件訴訟
原告は，平成２０年５月２８日，被告，被告の取締役ら（取締役であ
った者を含む。）及びＤ会を被告として，福岡地方裁判所に損害賠償請
求訴訟（同庁平成２０年（ワ）第３１３９号。以下「別件訴訟」という。）
を提起した。
(9)本件販売店契約の更新拒絶
被告のＦ法務室長とＢは，平成２０年６月２７日，Ｏ店を訪店し，Ｇ
部長名義の「通知書」を手渡して，原告に対し，同年７月末日をもって
本件販売店契約を更新しない旨の意思表示をし（以下「平成２０年更新
拒絶」という。），同時に，購読者名簿等の引渡しを求めた。これに対
し，原告は，同年７月７日付け文書を送付して，同月１８日までに更新
拒絶を撤回するよう求めたが，同日までに被告から連絡はなかった。
平成２０年更新拒絶では，原告の著しい成績不良と努力懈怠，更に原
告による被告及び被告の取締役に対する損害賠償請求訴訟（別件訴訟）
の提起等により，両者間の信頼関係が完全に破綻したことが理由とされ
ていた。
さらに，被告は，平成２０年更新拒絶以降も原告が被告への攻撃・中
傷を行っており，原告と被告との間の信頼関係が破壊されたとして，平
成２２年５月１８日，原告に対し，再度，本件販売店契約を更新しない
旨の意思表示をした（乙４６の１・２。以下「平成２２年更新拒絶」とい
う。）。
(10)本件訴訟
原告は，平成２１年３月１１日，本件訴訟を提起し，同月２５日に訴
状が被告に送達された。（当裁判所に顕著）
２争点
(1)本件販売店契約の更新拒絶における正当理由の要否及び程度
(2)本件販売店契約の更新拒絶に正当理由が存在するか。
(3)新聞等の供給請求の可否
(4)慰謝料請求の可否
(5)慰謝料額
３争点に対する当事者の主張
(1)争点(1)（本件販売店契約の更新拒絶における正当理由の要否及び程度）
について
（被告の主張）
ア新聞販売店契約の本質は，新聞社が，販売店に対して新聞販売店として
一定の販売区域において購読者に新聞等の刊行物を販売するという事務を
遂行することを委託し，販売店がこれを受託することを基本的な内容とす
るものであり，本来は新聞社自身が直接販売・配達する業務を販売店に委
託した契約であって，法律行為でない事務を委託するものとして準委任（民
法６５６条）に当たる。
そして，準委任には民法の委任の規定が適用されるところ，各当事者が
いつでも委任契約の解除をすることができるとする民法６５１条１項の適
用があり，これは，解除と同じく，契約終了の一場面である更新拒絶の場
合にも当てはまる。
そうすると，委任者である被告は，委任の本旨に基づき，正当理由の存
否に関わらず，受任者である原告との間の本件販売店契約の更新を拒絶す
ることができる。
イまた，継続的契約の解消に関する従来の裁判例においても，正当理由等
が認められない場合であっても，相当の予告期間を与え，あるいは損失補
償をした場合には，契約解消が認められてきた。
本件においては，被告の平成２０年更新拒絶は，１か月以上の予告期間
を設けて行われており，この１か月間は，契約当事者が契約解消のための
予告期間として十分なものと判断して合意した期間であるから，これを満
たすことで契約解消が当然に認められるべきである。仮に１か月間では足
りないとしても，その後の係争期間中に２年という期間が経過した平成２
２年の時点では，相当な予告期間を満たしているのであるから，平成２２
年更新拒絶は有効なものとして，本件販売店契約が終了する。
ウ仮に，更新拒絶に正当理由が必要であるとしても，本件販売店契約にお
いては，最初の更新時以降の契約期間は１年間と定められ，更新拒絶を制
限する特約も締結されていない。
そして，一般的に契約の解消事由としての「更新拒絶」と「解約」につ
き何らかの制限を認める場合でも，更新拒絶の場合には契約が期間満了に
よって終了することが前提となることを重視すべきであり，解約の場合と
同一に解することはできない。
したがって，仮に，契約解消に何らかの制限が課せられるとしても，本
件では，より緩やかな制限にとどめられることは明らかである。
（原告の主張）
ア新聞販売店契約の性質は，単純に典型契約の一種である準委任契約とと
らえられるものではなく，様々な側面を有している複合的な継続的無名契
約である。そして，様々な要素の中でも，その本質は，いわゆる「再販制
度」と言われるとおり，個別の顧客に再販売するために，販売店が，新聞
社から毎日新聞を購入するという継続的な売買契約である。
そして，販売店は，その経営開始の前後にわたって様々な費用投資を必
要とするものであって，新聞社と販売店とは，長期にわたって人的・物的・
経済的に互いに深く関与している。
そうすると，契約の存続性を尊重することが重要となる。当該契約を解
除するためには，委任に準じて民法６５１条によるのではなく，販売店が
販売店契約を締結した趣旨に著しく反し，信頼関係を破壊したことにより，
販売店契約を存続していくことが困難であると認められるような事情が存
することが必要である。
イ被告は，相当の予告期間を与え，あるいは損失補償をした場合には，契
約解消が認められる旨主張する。
しかし，被告が根拠としていると思われる裁判例は，いずれも損害賠償
請求事件であり，補償があれば契約解除が認められるのは当然である。ま
た，予告期間ないし損失補償が与えられれば，その間に他の取引先を探す
などして損害を回避し，廃業を免れることができるものであって，本件と
は事案を異にする。
また，被告の原告に対する優越的地位も勘案すれば，本件販売店契約の
更新拒絶には正当理由が必要である。
ウまた，どの程度の正当理由が必要であるかについて，被告は，本件
販売店契約が契約書の文言上，当初が３年，その後は１年ごとに更新さ
れる契約とされ，この契約期間の満了時の更新拒絶であることを強調し
て，更新拒絶の有効性は緩やかに解されるべきである旨主張する。
しかし，そもそも新聞販売店契約の契約期間は極めて長期間継続する
ことが当然に予想されているものであり，原告と被告との間には，契約
書の文言上の期間を超えて契約を継続させる合意があったものと解す
ることが合理的である。
そうすると，本件販売店契約において，形式上，契約期間の定めがあ
り，この期間満了に伴う更新拒絶の形式が採られたことをもってしても，
本件販売店契約の更新拒絶について緩やかに解すべきであるとする理
由にはならない。
(2)争点(2)（本件販売店契約の更新拒絶に正当理由が存在するか。）につい
て
（被告の主張）
ア原告の著しい成績不良と努力懈怠
前訴開始時点（平成１３年７月）では原告の定数（被告に対する新聞
の注文部数）は１６６０部（ただし，このうち少なくとも約８パーセン
トは原告が架空の区域を作出する等して虚偽報告した数値であったた
め，実際には多くとも１５２８であった。）であったが，平成２０年７
月時点でのそれは５５０部と，７年間で約３分の１に激減していた。
また，原告が平成９年から平成１９年までに支出した拡張販促費の推
移を見るに，原告は，平成９年以降，拡張販促費をほぼ一貫して削減し
ており，前訴係属中だった平成１６年以降は更に大幅に減らしている。
これは，原告がいかに普及努力義務を懈怠していたかを如実に示してい
る。
イ信頼関係の破壊
(ア)別件訴訟の提起
ａ原告は，被告に対し，事前に何らの話し合いも求めず，まして誰
のどのような行為によって，原告にどのような損害が生じたのかに
ついては全く明らかにすることなく別件訴訟の提起に至っている。
また，原告は，前訴確定からわずか１か月ほどしか経過していない
平成２０年１月３１日の訪店時から，被告に対する訴訟提起をほの
めかしていた。さらに，別件訴訟の訴状は，提訴日である平成２０
年５月２９日には外部メディア「ＭｙＮｅｗｓＪａｐａｎ」に
掲載・公表されたが，その時点では被告に送達すらされていなかっ
た。同メディアには原告本人の写真やコメントまで掲載されており，
別件訴訟が原告の被告攻撃のキャンペーンに使われていることを
示している。
ｂ別件訴訟の被告には，本件訴訟の被告以外に，その新旧取締役や
Ｄ会まで含まれている。原告が真に販売店たる地位及び経済的利益
を維持することを望んでいたのであれば，本件訴訟の被告の新旧取
締役を別件訴訟の被告に加える必要は全くない上，Ｄ会まで被告に
するということは周辺販売店を敵に回すことを意味するのであっ
て，到底まともに販売店を経営していく意思があったとは思われな
い。
被告に損害賠償請求との関係で資力があることは明らかであり，
取締役ら個人に訴訟を提起する必要は全くない。そうであるにもか
かわらず，取締役ら個人を被告としていることは，同人らに苦痛を
与えるとともに，特定の取締役を攻撃するキャンペーンを行うため
に他ならない。
ｃ別件訴訟の内容は，前回の契約更新拒絶がなされた平成１３年か
ら平成２０年までの営業損害，販売店の価値減少分，慰謝料等とし
て，９２６９万８９４０円という異常に高額な損害賠償請求をする
ものである。しかし，その請求に関連する事実は，全て前訴の口頭
弁論終結前に生じたものであり，まさに６年以上にわたって審理さ
れた前訴の紛争を不当に蒸し返すものである。
(イ)新Ｄ会の設立
原告は，平成２０年２月２３日，被告に何らの事前の協議・連絡を
することなく，他の販売店５店を巻き込んで，従前から存在するＤ会
と並立する「新Ｄ会」を設立し，同会の会長に就任した。
Ｙ会は，各地区のＹ新聞販売店主らによって構成される団体であり，
販売店主の親睦，相互扶助，組織的な増紙対策の実施，Ｙ新聞の発展
向上等を目的とするものである。そして，筑後地区に設立されたＤ会
と被告は協力関係にあったが，原告によって，突如として新Ｄ会が設
立されたことにより，筑後地区に存するＹ新聞販売店同士の団結力・
組織力が分散されることは明らかであり，これによって被告の販売政
策に損害を生じさせるおそれがある。
もともと，被告は，この直前，Ｄ会への復帰を求める原告に対し，
参加希望があればＤ会に申し出るよう提案していた。被告のこのよう
な意向を完全に無視し，しかも被告に何らの事前連絡もなしに，新た
な新Ｄ会を設立することが大きな混乱を招くことは当然に予測され
た。それにも関わらず，筑後地区のＹ新聞販売店の協働を無視する新
Ｄ会の設立は，Ｙ新聞系統店との協力義務を定めた本件販売店契約
（１１条１０号）に反するものである。
(ウ)外部メディア等と連携しての被告攻撃
自称フリージャーナリストのＨは，自ら管理・運営するウェブサイ
ト「新聞販売黒書」で，被告に対して不当な誹謗中傷を繰り返す一方，
被告と対立しているという観点から，原告を支援することを明言して
いる。原告は，前訴係属中にＨと知り合い，Ｈや原告弁護団と協力し
て，被告を攻撃する運動を展開している。
原告の関わる裁判の経過等は，直ちに「新聞販売黒書」や「ＭｙＮ
ｅｗｓＪａｐａｎ」に掲載される。また，原告は，Ｈがコーディネ
ーターや司会を務めたシンポジウムや報告会に積極的に参加して発
言もしている。
取引の一方当事者が，その相手方当事者を誹謗中傷して攻撃する運
動に積極的に協力し，しかも相手方当事者の営業秘密を漏洩しながら，
その契約当事者としての地位を求めたり，裁判や攻撃・中傷を止めて
ほしければ巨額の金銭を支払うよう求めたりすることは，一企業に対
する脅迫に他ならない。このような行為は被告との信頼関係を根底か
ら破壊するものである。
(エ)被告担当者訪店時の原告の言動
被告と原告の間には，平成１３年７月に被告が原告との間の新聞販
売店契約の更新を拒絶したことに端を発して，同月から平成１９年１
２月まで裁判で争った経緯があるが，被告は，その決着後の平成２０
年１月１５日から同年６月１２日までの間，正常な取引を求めて，担
当員を原告が経営していたＯ店に８回訪問させた。しかし，原告は，
この８回の訪店において，当該担当員に対して，挑発的，侮辱的，脅
迫的言動を繰り返した上，同年１月３１日の２回目の訪店から別件訴
訟の提起をちらつかせるなど，まともに販売店を経営していくという
姿勢が全く見られなかった。
(オ)その他の被告に対する攻撃行動
平成２０年６月以降も，原告は，被告を攻撃・中傷するビラやパン
フレットを，その内容を虚偽であると知りながら公衆に配布したり，
原告の著書の中で被告を含むＹ新聞社の攻撃・中傷を続けたりしてい
る。
(カ)小括
以上のような事情からすれば，原告と被告との間の信頼関係は著し
く破壊されており，被告が，このような原告を信頼し，対象地区にお
ける読者拡大を委ねることができないことは明らかである。
ウそうすると，被告が原告に対してした，本件販売店契約の平成２０年
更新拒絶は，仮に正当理由が必要であるとしても，上記各事情から正当
理由が優に認められるというべきである。
また，仮に平成２０年更新拒絶が有効と認められないとしても，その
後も原告は被告への攻撃及び中傷を繰り返している上，平成２０年更新
拒絶から約２年の相当期間を提供したといえることから，平成２２年更
新拒絶は有効となるというべきである。
（原告の主張）
ア被告による本件販売店契約の更新拒絶の理由は，①原告の著しい成
績不良と努力懈怠，②被告攻撃を目的としているとしか考えられない原
告の異常な言動により両当事者の信頼関係が完全に破綻したことの２
点である。
しかし，上記①②のいずれの事実も存在せず，したがって更新拒絶に
おける正当理由とはならない。
イ①について
(ア)被告から，新聞等の供給以外の役務提供を受けられない状況にな
った原告が，平成１３年以降普及率を回復することができず，平成２
０年の段階では普及率をかなり低下させた状況に置かれたことは，原
告も否定しない。
(イ)しかし，被告は，原告に対して他店と同様の扱いをすべき義務が
あったのであり，それにも関わらず，被告は当該義務を尽くしていな
い。原告の成績不良は，被告の当該義務の不履行によって生じたこと
は明らかである。
そして，前訴においても，原告の成績不良の原因は，被告が，専門
のセールススタッフの派遣を行わないことを初め，新聞紙を供給する
以外の役務を提供しないということによるものであると認定されて
いる。
(ウ)また，そもそも被告は，平成１３年１１月１７日に，原告に増紙
業務を依頼しない旨申し渡し，それ以降，平成２０年２月６日に撤回
するに至るまで，原告に営業努力義務はないと申し向けている。そう
すると，その期間における販売成績の落込みは，契約更新拒絶の理由
とはなり得ないはずである。
(エ)以上からすれば，成績の不良について，原告に責められるべき普
及努力義務の懈怠はないし，ましてや，そのことが信頼関係を破壊す
るものでないことは明らかである。
ウ②について
(ア)別件訴訟の提起
被告は，原告は別件訴訟を提起する前に，話し合いを求めるべきで
あった旨主張している。しかし，前訴の係属中，裁判所から金銭解決
を含めた和解の打診を受けたことがあり，その際，被告は，原告とは
絶対に和解による解決はしない旨裁判官に明言したという経緯があ
る。そのため，原告は，話し合いによらずに訴訟を提起せざるを得な
かったのである。
また，訴状の公開については，言論・報道の自由が確立している我
が国では，裁判の訴状がインターネットで公開されても何ら問題はな
いと考える。なお，被告は，被告が公表を避けたい訴訟資料に関して，
裁判所に対し，第三者に対する記録の公開の禁止を求めているが，そ
の際にも，証拠以外の訴状等の書面は非公開の対象とはされていない。
別件訴訟における被告選定についても，被告の社内で，原告に対す
る区域分割の申入れや，それを拒否されたことによる契約更新拒絶や，
再度の契約更新拒絶の方針の決定やその実行に関して，取締役がどの
ように関与しているか明らかにする意図を持って，取締役らを被告に
加えたものであり，Ｄ会についても同様である。したがって，別件訴
訟における被告の選定が不当であることはない。
(イ)新Ｄ会の設立
被告は，新Ｄ会の結成は，既存のＤ会と被告との協力関係に悪影響
を及ぼすから許されないと主張するが，Ｄ会から排除された原告らが，
自らの利益を守るために新しい会を作るのは当然許されることであ
る。別組織を作っても，被告に何らかの具体的被害を及ぼすことには
ならない。
(ウ)外部メディア等と連携しての被告攻撃
東京で活動するフリージャーナリストのＨと原告訴訟代理人弁護
士らとは，自然発生的に生まれた協力関係に基づき，相互に情報交換
や資料提供をする関係にある。
被告は，販売店が多量の押し紙（新聞社が販売店に対し，実際の読
者数を上回る数の読者がいるとの虚偽の報告をさせ，それに基づいて，
販売不可能な数の新聞を販売店に購入させるもの）を抱えて経営に呻
吟している実態を十分認識しながら，対外的には全国で１０００万部
のＹ新聞購読者を抱えているかのような誤解を与える発表を続けて
いる。
被告は，日本最大の発行部数を誇る新聞社の名誉にかけて，各社の
先頭に立って押し紙の実態を調査し，押し紙の解消に努めるべきであ
るにもかかわらず，本件における被告の主張は，それとは反対に，販
売店を続けたいのであれば，押し紙問題を世間に公表してはならない
と原告に迫るものである。
(エ)平成２０年１月以降の原告の言動や対応
原告は，増紙に対して十分な意欲を有していた。むしろ，増紙に対
して具体的な方策を採ろうとしていなかったのはＢであった。Ｂは，
前訴確定後の被告側の責任者として，謝罪をしなかった上，前訴確定
判決を無視して，何ら原告との取引関係の正常化に努めなかった。
そればかりか，取引関係の正常化を求めて真摯に訴える原告の感情
を逆なでするような発言を繰り返した。原告において，時に字面の上
では行き過ぎた発言があったとしても，それは，原告を侮蔑している
としか受け取ることができないＢの発言に触発されたにすぎない。
被告の主張は，こうした事実を全く無視し，原告の発した言葉の
端々だけを故意に誇張してとらえたものにすぎない。
したがって，被告の指摘する原告の各発言は，原告の増紙に対する
意欲の欠如を示しているものではないし，両者の信頼関係を破壊する
ものとも到底いえない。むしろ，原告との真の信頼関係を回復しよう
としない被告の態度こそ，問題とされるべきである。
エ以上によれば，本件販売店契約の更新拒絶において，正当理由は存
在しない。
(3)争点(3)（新聞等の供給請求の可否）について
（原告の主張）
原告には，本件販売店契約に基づく契約上の地位が認められるから，
被告は，原告を他の販売店と同様に扱い，別紙３記載の新聞等を供給す
る債務を負う。
（被告の主張）
原告には，もはや本件販売店契約に基づく契約上の地位は認められない
から，契約上の地位にあることを前提とした原告の請求は失当である。
なお，原告は，請求の趣旨(2)において，被告が発行する別紙３商品目
録記載の新聞等の各商品について，その供給を求めているが，同商品目
録記載の商品のうち，被告が発行するのは「セット版」及び「統合版」
だけであり，その余の商品は，被告以外の第三者によって発行されてい
るものである。
したがって，仮に供給請求が認められるとしても，それは「セット版」
及び「統合版」に限られ，その余の商品については理由のないことが明
らかである。
(4)争点(4)（慰謝料請求の可否）について
（原告の主張）
前訴において，原告の新聞販売店契約上の地位と被告の不法行為を認
める判決が確定したものであるが，今回，被告は，前訴からの原告販売
店の経営状況等を理由に，再度，原告との契約更新を拒絶した（平成２
０年更新拒絶）。また，前回とは異なり，今回は平成２０年更新拒絶後，
原告に対する新聞の供給をも一切拒絶した。
しかしながら，上記平成２０年更新拒絶は，前訴に勝訴した原告を確
実に廃業に追い込むために，周到に仕組まれたものともいうべき悪質極
まりない行為であって，そのことは更新拒絶に至る経緯及び更新拒絶後
の状況に鑑みても明らかである。
したがって，被告は，原告に対し，債務不履行責任及び不法行為責任
を負う。
（被告の主張）
争う。
前記のとおり，被告による平成２０年更新拒絶は適法かつ有効であり，
仮に原告に精神的損害が生じていたとしても，被告は何ら責任を負うも
のではない。
(5)争点(5)（慰謝料額）について
（原告の主張）
平成２０年更新拒絶及び平成２２年更新拒絶の悪質性と，これにより
陥った原告の精神的・経済的苦境に鑑みれば，原告の被った苦痛を慰謝
するのに必要な慰謝料は，少なく見積っても１０００万円を下らないこ
とは明らかである。
（被告の主張）
争う。
第３当裁判所の判断
１認定事実
前記前提事実，証拠（各項掲記のほか，甲イ１０の１・２，甲イ４７，６２，
７２，甲ロ１，乙７２，７３）及び弁論の全趣旨によれば，以下の各事実が認
められる。
(1)販売店の状況
ア近年，テレビ，ラジオはもとより，パソコンや携帯電話等のニュースメ
ディアの普及，若者の活字離れ，不景気などを原因として，新聞の読者離
れが進んでいる。このため，筑後地区でも，Ｙ新聞の販売店４８店舗の平
均普及率は平成２年１１月に３１．１％であったものが，平成１３年の７
月には３０．１６％になり，その後も，平成１９年７月に２８．３２％，
平成２０年７月には２６．３１％と，継続的な漸減傾向にある。（乙８）
イ一般に，新聞社は，販売店に新聞を販売する代金と新聞に掲載される広
告の広告料を主な収入としているため，新聞の販売部数が収入の増減に直
結することから，販売部数にこだわらざるを得ない状況にある。そのよう
なところから，拡販競争の異常さが取り沙汰され，読者の有無とは無関係
に販売店に押し付けられる「押し紙」なるものの存在も，一部週刊誌や書
籍で公然と取り上げられ問題視されている。（甲イ２０，３７の１ないし
７，甲イ４２，４３）
販売部数にこだわるのは被告も例外ではなく，被告は極端に減紙を嫌う。
被告は，発行部数の増加を図るために，販売店に対して，増紙が実現する
よう営業活動に励むことを強く求め，その一環として毎年増紙目標を定め，
その達成を販売店に求めている。このため，「目標達成は全ＹＣの責務で
ある」，「増やした者にのみ栄冠があり，減紙をした者は理由の如何を問
わず敗残兵である，増紙こそ正義である。」などと記した文書を販売店に
対して配布し，また，定期的に販売会議を開いて，増紙のための努力を販
売店に求めている。Ｃら被告関係者は，被告の新聞販売店で構成するＹ会
の会合において，「Ｙ新聞販売店には増紙という言葉はあっても，減紙と
いう言葉はない。」とも述べている。
これに対して，販売店も，被告から新聞を購入することで代金の支払が
発生するので，予備紙を購入することは当然負担にはなるが，その新聞に
折り込む広告の広告料が別途収入となり，それは定数を基準に計算される
ので，予備紙が全て販売店の負担となるわけではない。ただ，その差は販
売店側に不利な計算となる。
(2)Ｏ店の営業の推移
ア(ア)平成２年１１月から平成１３年６月までの広川地区の世帯数，原告
の報告した定数及び実配数は，別紙４のとおりである。
これによれば，原告が，前販売店店主であるＩからＯ店の販売区域を
譲り受け，開業した平成２年１１月頃，同原告の販売区域の世帯数は４
１２５世帯で，定数１５２０部，実配数は１４７６部，普及率は３６．
８パーセントであった。なお，その当時，筑後地区の４８店の地区普及
率は，３１．１パーセントであった。その後，Ｏ店は，実配数が減少し，
平成３年５月には１３０１部となり，平成４年１月，１２０９部となり，
同年１２月には１１４９部となったが，その後増加に転じ，平成５年１
０月には１２０９部となり，他方，同月，定数が１３２０部に減紙され
た。同年１２月，実配数は１２４０部となり，定数は１４００部に増紙
された。平成６年１月には実配数は１３２１部となり，その後も平成７
年６月には実配数が１４１１部になり，平成１０年には，１６００部前
後にまで増加した。
(イ)原告は，この間，被告から，平成８年度年間目標達成賞，平成９年
度年間目標早期達成賞及び平成９年度地区三傑との表彰を受けた。（甲
イ６３の１ないし３）
(ウ)Ｏ店は，平成１２年４月及び同年５月の筑後地区４７店舗中，自店
での回収率（当月における成立契約数を止め数で除したもの。全店平均
１９．５パーセント）が２２．６パーセントで１４位，セールス団によ
る回収率（全店平均７１．９パーセント）が１４０．９パーセントで５
位，総回収率（全店平均９１．４パーセント）が１６３．４パーセント
で４位とされている。
(エ)Ｏ店では，平成１２年６月，普及率（全店平均３０．２パーセント）
が３２．４パーセントで１８位，実配目標差（４７店全店合計−２３２
５，なお，全店がマイナスである。）が−７３で３８位である。これを
引継当時の平成２年１１月と比較すると，平成１２年６月時点では，同
地区の世帯数は５０２３世帯と８９８世帯増加したのに対し，定数は１
６２５部と１０５部の増加にとどまり，普及率は４．４パーセント低下
している。
(オ)Ｏ店の平成１０年から平成１３年までの折込広告収入は，いずれも
年間２１００万円を超えている。
イ(ア)平成１３年１月から平成２０年７月までの，原告の報告した定数及
び実配数は，別紙５のとおりである。（乙８，５０）
これによれば，Ｏ店は，平成１３年８月の定数が１６６０部（後に明
らかとなった虚偽の実配数１３４部を控除すると１５２６部），普及率
は３２．５５パーセント（定数を１５２６部とすると２９．９２パーセ
ント）であったが，同月以降徐々に減少し，平成２０年７月には，定数
が５５０部，普及率が９．４２パーセントであった。
なお，Ｏ店の平成２０年７月の普及率は，筑後地区のＹ新聞販売店４
７店の中で最低の値であった。（乙５２）
(イ)本件販売区域を含む筑後地区全体では，平成１３年８月には定数が
８万０００４部，普及率は３０．１６パーセントであったが，同月以降
徐々に減少し，平成２０年７月には定数が７万５１６９部，普及率は２
６．３１パーセントであった。（乙８）
ウ原告が，営業のために支出した「拡張促進費」の推移は，以下のとおり
である。（乙９の１ないし１１）
平成９年３７８万４８４８円
平成１０年２８０万９４０３円
平成１１年１９１万４０８０円
平成１２年２５４万４９７６円
平成１３年１０１万５９２８円
平成１４年１５３万５１８１円
平成１５年１０２万６８７７円
平成１６年３４万３４２７円
平成１７年５２万１９５７円
平成１８年４２万８７８９円
平成１９年２４万６７９８円
エ被告は，平成１３年７月以降も，平成２０年７月に至るまで，原告に対
し，制度補助，開発補助及び年金補助等の名目で，合計１５００万円以上
の補助金を支出した。（乙２４）
(3)被告の原告に対する経営指導とこれに対する原告の対応（本項につき，
甲イ６５，乙６４）
アＣは，平成１２年６月に被告の販売局第２部長に就任したが，前記(2)
アの事情を踏まえて，同月１６日にＯ店を訪問し，直近４か月の平均止押
数が平均６．５部であって，約１６００部という部数と比較して非常に少
なく，新規購読契約及び購読継続契約（止押）数が悪い，所長（原告）自
身の努力不足であり，その他の従業員の営業成績も悪いなどと指摘して，
原告の努力を促した。
イ原告は，平成１２年８月８日頃，期間を同年９月１日から１０年間とし
て店舗用の建物を新たに賃借した上，５００万円ほどかけて同建物を増改
築するなどした。（甲イ３４）
ウ平成１２年１２月１６日，筑後地区増紙対策会議が開催された。原告も
同会議に出席し，増紙目標を提出した。これに対し，Ｃは，目標値が低過
ぎるとして，原告に上方修正するよう求めた。原告はこれを拒否したが，
他方で，平成１３年３月，それまでの定数１６２５部を１６４５部とし，
更に同年４月には１６６０部とした。
エＣあるいはＢは，平成１３年４月末頃から同年５月中旬頃まで，数回，
Ｏ店を訪問し，業務報告書について区域別定数実態表（毎月の区域別の実
配数，入り，止め等を記載するもの）を記載することなどの改善を求める
とともに，原告の長男について，将来，被告の販売店として独立するため
に，他店で研修することを提案し，また，広川地区において世帯増に比し
て部数が伸びていないことなどを指摘して，区域分割を申し入れた。
なお，被告は，原告に対して返還を求めた一部区域を，販売区域が隣接
する上津店を経営していたＪに引き継がせた上，同人から同人が併せ経営
する黒木店の返還を受ける予定であった。（甲イ８４，９２）
オ原告は，Ｂに対し，平成１３年５月１７日，一旦は上記区域分割の申入
れを了承し，ＢはＣに，更にＣはＥ局長に，その旨報告した。
ところが，原告は，同月２９日，被告の本社を訪ね，Ｅ局長に対し，区
域分割には応じられない旨伝えた。Ｅ局長は，その場では態度を留保した
が，その後，Ｃに対して，既に社で決まったことで再考の余地はない，被
告は分割することで準備を進めているとして，方針どおり話を進めるよう
指示した。Ｂは，原告に対し，その旨伝えた。
カＣとＢは，平成１３年６月１２日，Ｏ店を訪問し，通常業務の後，原告
の増紙計画が進んでいないこと，熱心な取組みがないことを指摘し，業務
報告書について以前の指導後も区域ごとの明細がないので，次回から配達
区ごとの入り，止めを記入し，手板と照合すること等を求めた。その上で，
Ｃは，原告に対し，原告の現在の努力状況では，現担当地域を前提にして
は増紙は期待できない，長男の別地域での所長独立を援助するので，一部
区域返還のことはもう一度考え直してもらいたい，どうしても返還に応じ
ないならば，販売契約更新もできなくなるが，それは被告も望まない，な
どと述べて再考を促した。
キＢは，平成１３年６月１９日，Ｏ店を訪問し，原告に対し，帳票類の提
示を求めたが，原告はこれを拒否した。そこで，同月２２日，原告代理人
Ｋ弁護士事務所で，同弁護士及び原告夫妻とＢとの話し合いが持たれた結
果，通常業務範囲内での帳票類提出に応じることが確認され，Ｂの調査が
なされた。
ク平成１３年６月２５日，ＢがＯ店を訪問し，原告の帳票類を確認（原告
は，同月２２日，帳票等の提示は協力するようにとＫ弁護士からアドバイ
スを受けていた。）した際，多数の読者が存在するにもかかわらず，読者
数の増減がないなど，不自然な配達区域（２６区）があることを発見した。
そして，その後の調査を通じて，この２６区は実在しない架空区であり，
そこに属するとされた１３２人の読者も，現実には存在しない架空読者で
あることが明らかになった。
ケ被告は，平成１３年６月２８日，原告に対し，区域分割及び帳票類の引
渡しを求めるとともに，これに応じない場合には，同年７月３１日をもっ
て，本件販売店契約を期間満了として更新しない旨通知した。
(4)前件仮処分以降の経緯（本項につき，甲イ６５）
ア原告は，平成１３年７月から１０月にかけて，毎月マイナス２桁の入り
止め差が生じ，４か月で合計８５部の実配数が減少した旨の業務報告書を
提出した。また，同年１０月には，定数を１６６０部とし，実配数につい
ては記載していないが，前月の実配数及び当月の入り止め差から実配数１
５６６部と算出できる業務報告書を提出していたところ，前件仮処分決定
後の同年１１月には，定数を１４５０部，実配数を１４２８部とする業務
報告書を提出した。原告としては，この際に実配数につき２６区の架空読
者分ほか１３４部を削減し，定数もこれに合わせたものである。
イＢは，平成１３年１２月７日，Ｏ店を訪問し，被告販売局宛ての第１期
増紙計画書（甲イ６）及び被告宛ての誓約書（甲イ７）を持参して，原告
に対し，これらへの署名を求めた。第１期増紙計画書は，同年１２月から
平成１４年７月まで８か月間で合計１１０部（月平均約１４部）の増紙を
目標とする増紙計画を記載したものである。また，誓約書の内容は，①業
務報告書の記載事項の明記，帳票類の完備・提示等，販売部数の透明性を
厳守すること，②上記第１期増紙計画表のとおり８か月計画を達成し，回
収率目標１５０％以上を継続的に達成することなどを通して減紙を早期
に復元・挽回すること，③その他現在の読者へのサービス等の業務を履行
すること，④今後，虚偽の報告及びセールスの目的外使用（止押等）を一
切しないことを誓約し，これらにつき不履行があった場合，取引を中止さ
れても異議を申し立てないというものである。
しかし，原告は，これらに対する署名を拒否した。
これを受けて，Ｂは，平成１３年１２月７日，原告に対し，①今後，新
聞供給は継続すること，②注文部数その他につき自由に増減できること，
③増紙業務は依頼しないこと，④Ｄ会活動には不参画とすること，⑤業務
報告は不要であるし，Ｂら担当員も訪店を遠慮すること，⑥平成１４年１
月からは増紙支援をしないこと，⑦セールス団関係は，原告が直接処理す
べきこと，⑧特別景品等は可能な限り辞退されたいことなどを申し渡し，
上記の申渡し事項を記載したメモ（以下「Ｂメモ」という。）を交付した。
（甲イ８）
ウ遅くとも平成１４年７月２０日以降平成２０年に至るまで，Ｏ店へはＢ
その他の被告担当者の訪店がされなかった。また，原告は，Ｄ会を通じて
従前受けていた以下の各制度を利用できなくなった。（甲イ８２，８３の
１・２）
(ア)セールススタッフの派遣
販売店がセールススタッフの派遣を受けたい場合，まず店主は被告の
担当員が販売店を訪れた際に，セールス派遣の要請を出す。これを受け
て，担当員は各販売店主の派遣要請を取りまとめ，Ｄ会に対し，その日
程調整等を依頼する。そして，Ｄ会が具体的な派遣の日程や人員の調整
を行い，セールス業者に対して具体的な業者の派遣を依頼する。この際，
被告は，セールス業者に対し，その実績に応じて補助金を出すことによ
り，販売店の営業活動を援助している。
また，Ｄ会は，統一精算会として，依頼したセールス業者と販売店と
の精算をＤ会が取りまとめて処理する仕組みを構築し，セールスに関す
る精算手続を簡易・迅速に行えるようにしている。
しかし，前記のとおり，遅くとも平成１４年７月２０日以降，Ｏ店に
セールス業者からのセールススタッフ派遣の日程が組まれることがなく
なってしまった。（甲イ８０，８１）
（本項につき甲イ１３，５０の２，甲イ５８，５９，１０３の１ないし
３）
(イ)拡材の共同購入
拡材の購入は，Ｄ会が，年に数回程度，各販売店の必要個数をまとめ
た上で共同購入を決めている。共同購入により，大量一括購入で単価が
下がり，各販売店の経費節減に資することとなる。
(ウ)各種イベントチケット
各種イベントチケットは，通常，Ｄ会が被告から配布を受けた上で，
販売店に配っているものである。販売店は，これを新聞購読の新規勧誘
等に利用する。
(エ)新聞中入れ
新聞中入れは，Ｄ会が各販売店の必要部数を集計した上で，被告に制
作と配布を委託するものである。具体的には，赤ちゃん新聞（こどもの
日や七五三の時に，読者の申込みに応じて作成する，子供の写真入り新
聞をいう。ちびっこ新聞も同様。）や，新聞休刊日を告知するチラシな
どである。
(5)前訴確定後の経緯（本項につき，甲イ７３）
アＢの訪店（本項につき，甲イ２５）
前訴における最高裁決定が出される前の平成１９年１２月１３日，Ｂは，
Ｏ店に電話し，訪店したい旨申し入れた。
そして，前訴によって，原告の新聞販売店としての契約上の地位が確認
された後，Ｂは，平成２０年１月１５日から同年６月１２日までの間，Ｏ
店を８回訪店した。その間の事実経緯は以下のとおりである。（乙４８）
(ア)第１回訪店（平成２０年１月１５日，甲イ４４，乙１０の１）
前訴が確定したことに伴い，被告販売局のＢがＯ店を訪問したが，そ
の際，原告の息子がＢをビデオカメラで録画していた。
Ｂは，原告及び原告の妻に対し，「何もいいことはありませんから，
割り切ってやりましょう。」などと述べ，以後の具体的な営業方針等に
ついて話し合いを持とうとした。
また，Ｂは，「増やしたい内容を逆に言ってください。勝手にセール
スに入られたら，困るでしょ。」「入るなら，入る。どのチームがいい
とか。一つ一つ相談するしかないでしょ。」などと，セールススタッフ
の派遣等についても具体的な話し合いに入ろうとした。
しかし，それに対し，原告は，「お前，なんばいいよっとや。」，「決
着はついとらんやろ，お前。」，「まず，謝罪をせんか。」，「他の人
連れてきてよ。連絡ぐらいできるでしょ。」などと述べ，謝罪やＯ店の
訪店担当者の変更を求め，以後の具体的な営業方針等については特に話
をしなかった。また，原告は，激昂して机を蹴るような場面もあった。
(イ)第２回訪店（平成２０年１月３１日，乙１０の２）
Ｂは，原告が第１回訪店時に尋ねたことの回答をし，書面で送付する
旨述べた。
また，セールススタッフの派遣について，Ｂは，「何でしたら，こち
らから団に言ってもいいですから。」「ＳＰ部といううちの会社の子会
社もありますが，ご指名であれば，ここはうちの言うことをききますか
ら。」などと積極的に協力する意向を示した。しかし，原告は，Ｂの上
記提案に応じようとしなかった。
さらに，越境販売については，Ｂが「分かったら，すぐ対応しますよ。」
と述べたのに対し，原告は，まだＢに報告していない越境販売があるこ
とを示唆し，Ｂが「あるなら，おっしゃってくださいよ。」と述べても，
原告は「訴訟になれば，それは証拠として。」などと述べた。また，原
告は，「とにかくさ，法廷の場で白黒つけようや。まず，もう一回。そ
ういう風に，私，もう連絡来ているから。」と述べ，新たな訴訟提起を
考えている旨ほのめかした。
一方，被告が，Ｏ店の担当をＢから代えないことについて，原告は，
「それでも，行けっち言われた？」，「まあ，いいやいいや。しばらく
は，面白くなるよ。」などと述べた。
(ウ)第３回訪店（平成２０年２月１８日，乙１０の３）
Ｂは，原告に対し，原告のＤ会への復帰については被告からも申入れ
をしている旨伝えた後，「普通どおり，販売にいそしんでもらうしかな
いですよ。」，「こちらもできることはするし，（原告）所長の方も，
どういう営業努力ができるか。あるいは一緒になってどうしたらいいの
か。」などと述べ，以後の具体的な営業方針等について再度話し合いを
持とうとした。
それに対し，原告は，「だから，全部営業入れて，拡材入れて，やっ
てください。本社で。私が配達集金します。その部数になるまでは。」，
「配達所でいいですよ，しばらくは。１０００部くらいになったら，私
がまた元に戻す。それまでは，投資する余力がありません。今の現状で
は。」などと述べ，自分では増紙に向けての取組を行わないかのような
態度を取った。
(エ)第４回訪店（平成２０年３月１５日，乙１０の４）
Ｂが，「ところで，まず，越境の件なんだけど。」と述べたのに対し，
原告は，「越境はね。これはね，法廷でちゃんとしよう。」などと述べ，
具体的な問題について言及を避けた。
また，Ｂが「野球の券が，ぼちぼち，オープン戦から始まりますから。」
「現実として，今の中で，販促材を使っていこうとすれば，経営が大変
だということは，こちらも当然理解せねばいかんことで，（中略）でき
ることは，そういうときは，おっしゃってもらえれば結構です。あと，
あの，一般的なチラシとかＹ旅行とかいろいろありますから。」と拡材
や新聞中入れの具体的な要望を原告から出してもらえれば，積極的に協
力したいとの意向を示した。しかし，原告は，上記Ｂの提案も，まとも
に取り合おうとしなかった。
(オ)第５回訪店（平成２０年４月１９日，乙１０の５）
Ｂは，花の種やティッシュ，ＰＲ情報誌等の宣伝ものの小品を数点持
参し，必要があれば申しつけてほしい旨原告に申し入れたが，原告は「景
品ではもうとれんもん」などと，関心を示さなかった。
また，原告がパソコン教室などを本業にすることを考えているなどと
ほのめかしたので，Ｂは「（原告）さん，私はね，紙を，復元する話を
したくて，来ているんです」と述べた。
また，セールスをどうやって入れるかについて原告の妻から尋ねられ
ると，Ｂは，「直接電話なさったら。来ると思いますよ。」と述べた。
(カ)第６回訪店（平成２０年５月９日，乙１０の６）
Ｂは，Ｏ店の経営実態，増紙計画，経営努力等を被告としても把握す
る必要があるので，業務報告書の必要事項をすべて記入して提出してほ
しい旨原告に求めた。
Ｂは，「こちらも，真摯になってね。やろうということで，お願いし
ているわけですよ。そのへん，分かってくださいよ。言い争いに，わざ
わざ来るわけじゃないですから。」「お店をやる以上，ともかく，利益
になってもらわないといかんわけだから。」，「別にもう，争っている
状態でもないわけで。関連の方にも，火がつき次第，一つ一つしますの
で。お互いそこは，もう，紳士にやりましょう。あとは，越境問題の読
者を教えてもらいたいと。」などと述べたが，原告は，増紙ないし購読
者獲得に向けての具体的相談をＢに持ちかけようとはせず，越境販売が
問題となっている読者に具体的に言及することもなかった。
かえって，原告は，「私も区切りをつけるべき考えを，一つをもって
いますからね。これはまた，争いになると思いますので。」「忙しか。
俺は。」，「裁判もせにゃんし。」などと述べ，新たな提訴が間近に迫
っていることを再三にわたり示唆した。
(キ)第７回訪店（平成２０年５月２３日，乙１０の７）
原告は，セールスを入れるにも資金的に厳しいと繰り返したため，Ｂ
は，原告に対し，「資金繰りの問題で，応援をもらいたいということで
あれば，それはそれなりに，帰ってこちらも相談します。」と，協力の
意向を示し，原告も「なら，そうして。」と応じた。
しかしその後，Ｄ会の話題となり，Ｂが，Ｇを通じてＤ会に話はつけ
てあるが，自分の訪店の目的は増紙の打合せでＤ会とは無関係である旨
述べると，原告は，「なーんも役に立たんやん。増紙の打合せって，増
紙になってないやん。」，「なーんの役にも立たんで，何をしに来よる
の。花咲かしに来よるの。」「じゃましかしよらん。」などと述べ，Ｂ
を揶揄するような態度をとった。
(ク)第８回訪店（平成２０年６月１２日，乙１０の８）
原告は，Ｂに対し，「本当に，Ｂさんが今，想像しとる以上のことが，
今後，活発化してくると思います。それの鍵を握っているのは，私かも
しれない。ひょっとしたら。準備できて，どんどんどんどん，進んでい
るんだ。一つだけ言うならば，ふふふ。言っていいか分からんけど。Ｎ
ＰＯ団体がいろいろありますよね。その団体が，もうすでに，７月には
私に講演を依頼してきましたので。その団体が，ひょっとしたら，Ｙ新
聞の前で，デモ行進する可能性も出てくる。これは，私の意識ではあり
ません。はっきり言っておくけど。もう，非常に準備が，事が進んでい
ることは確か。それも，いくつもあるんです。まだ団体。一つだけ言い
ましたが。」，「うちの弁護士がですね，有明問題とか，水俣訴訟とか，
中国残留孤児問題とかやっているんですよ。それも全部，福岡なんです
よ。」などと述べて，被告に不利な状況が発生しつつあることをほのめ
かした。
上記のような原告の言動を目にしたＢは，増紙に向けた相談等の訪店
の目的を果たすことは到底できないと断念し，「（原告）さん，帰りま
す。争いの話を，訪店して，そういうつもりで来ているんじゃないから。」
「残念です。お世話になりました。帰ります。」と言って，Ｏ店をあと
にした。
イところで，Ｂによる第１回訪店の際，原告から，Ｂメモの内容について，
被告において現時点でどのように対処するのかという質問が出されたため，
Ｂは第２回訪店の際に書面で回答する旨答えていたところ，その後，被告
は，平成２０年２月８日付けで，①今後は他の販売店と同様に，通常どお
り契約に沿って取引を行い，原告に増紙活動も行ってもらう，②業務報告
書，年２回の従業員実体調査表についても提出をお願いする，③セールス
は希望があれば対応する，④Ｄ会関係については，参加希望等があれば同
会に申し出てほしい，⑤積立金，従業員登録については希望があれば手続
を行う，⑥休刊日チラシ，各種ポスター，ちびっ子新聞（旧赤ちゃん新聞），
ペット新聞，情報開発者からの新商品案内等については担当が持参するか，
被告から送付する旨を回答する「ご通知」と題する文書を原告に送付した。
（甲イ１５）
ウ原告は，平成２０年２月２３日，ほかの販売店５店の経営者と共に，新
Ｄ会を設立し，同会の会長に就任した。（甲イ１６の１ないし３，乙１３
の２ないし４）
そのうち，３店の経営者（原告は含まれていない。）は，従前，Ｄ会の
会員であったが，同月２５日，Ｄ会に対し，同月末日をもって同会を脱退
する旨を通告した。（乙１３の１）
これに対し，被告は，同年３月５日付けで，原告代理人に対し，被告に
おいて新Ｄ会の活動に関与したり協同することはないことを宣明し，同団
体とＤ会が並立することは徒に混乱を招くものであり，販売店及び被告の
発展向上に資するものではないとの見解を示した上，新Ｄ会の呼称は，Ｙ
新聞東京本社の有する登録商標である「Ｙ」を無断使用するものであると
して，使用しないよう警告した。（甲イ１７，乙１９）
エ原告は，平成２０年５月２８日，別件訴訟を提起したが，その訴状は，
同月２９日に，「ＭｙＮｅｗｓＪａｐａｎ」と題するウェブサイト内
の，Ｈが執筆した記事の中で公開された。（乙１８）
オ被告は，平成２０年８月１日，本件販売区域の近隣区域において被告と
の新聞販売店契約に基づいて販売店（Ｐ店）を経営していたＬとの間で，
本件販売区域を販売区域とする新聞販売店契約を締結した。（乙５１）
そして，被告は，同日以降，Ｏ店に対する新聞等の供給を停止し，本件
販売区域においては，上記Ｌが経営する販売店Ｑ店によって被告の発行す
る新聞等の配達が行われている。（乙２２の１ないし１３）
カ原告は，原告訴訟代理人であるＫ弁護士と共著で，平成２１年２月頃，
「新聞販売の闇と戦う販売店の逆襲」との題名で著書を出版した。（甲
イ２０）
２事実認定に関する補足説明（ＢのＯ店訪問の際のやりとりについて）
(1)ＢがＯ店を訪れた際の，原告との間のやりとりは，前記１(5)アのとおり
であると認められるが，これに対し，原告は，乙１０の１ないし８は，録音
内容を不正確に反訳したものであって，信用性に乏しいものである旨主張す
る。
この点，原告は，平成２０年１月１５日のＢのＯ店訪問について，反訳書
を作成し，甲イ４４として提出している。そして，原告は，上記反訳書によ
れば，乙１８の１の内容は事実と異なる点が数多く見られ，被告の提出する
反訳は不正確である旨主張する。
(2)確かに，原告の提出する反訳書（甲イ４４）と，被告の提出する反訳書
（乙１０の１）を比較対照すると，異なる部分が散見される。しかし，その
差異は，主に語尾や，ニュアンス，その他意味内容を大きく変化させないよ
うな部分に多く見られ，乙１０の１の全体としての記載内容の信用性を損な
うものとはいえないというべきである。また，その後のＢのＯ店訪店の際の
反訳書（乙１０の２ないし８）についても，同様であって，仮に反訳の不正
確な部分があるとしても，それは枝葉末節の部分であると考えられ，かかる
書証ないしそこに見られる当事者の発言内容の信用性を減殺するものでは
ないというべきである。なお，原告は，乙１０の２ないし８が信用できない
ものであることをるる述べるが，かかる会話の一方当事者であるにもかかわ
らず，どの部分が信用できないかについて具体的に言及していないのであっ
て，そのような点からしても，乙１０の１ないし８は，Ｂの訪店時の録音さ
れた会話を反訳したものとして，少なくともその意味内容は正確なものと認
めるべきである。
(3)したがって，Ｂと原告との間のやりとりは，前記１(5)アのとおりである
と認められ，この点に関する原告の主張は採用することができない。
３争点に対する判断
(1)争点(1)（本件販売店契約の更新拒絶における正当理由の要否及び程度）
について
ア正当理由の要否
(ア)新聞販売店契約は，新聞の宅配という重要な役割を特定の個人に
独占的に委託することから，被告においても，それなりに信頼できる
者を選定して締結しているはずである。そして，前記前提事実及び前
記１の認定事実によれば，本件販売店契約は，契約書において当初３
年，その後は１年ごとに自動的に更新される契約とされていること，
原告は，平成２年１１月に，約１２００万円の代償金を支払って，被
告と新聞販売店契約を締結し，その後も更新を続けていたことがそれ
ぞれ認められるから，被告は，当該契約時及び契約の各更新時におい
て，原告について，販売店を経営する者として適任であると判断して
いたといえる。
他方，原告としても，その後も店舗確保のために新たに建物賃貸借
契約を締結し，当該建物の増改築に資金を投下したりしていること，
また，Ｏ店の経営のために従業員を雇用し，セールススタッフ利用の
際にはその報酬を支払い，販売拡大のために景品等を提供するなど，
相当多額の投資をしてきたことが認められ，長年にわたり販売店の経
営を生活の基盤としてきたことが明らかである。
そうすると，被告が継続的契約である原告との本件販売店契約の更
新をしないというためには，正当理由，すなわち原告が本件販売店契
約を締結した趣旨に著しく反し，信頼関係を破壊したことにより，同
契約を継続していくことが困難と認められるような事情が存在する
ことが必要であるというべきである。
(イ)この点，被告は，本件販売店契約は準委任契約（民法６５６条）
に該当し，民法６５１条１項の規定に基づき，各当事者はいつでも契
約を解除できると主張する。
しかしながら，本件販売店契約は，原告が被告から継続的に新聞等
を購入し，それを個別の顧客に売却することによって収益を上げる趣
旨の契約であって，被告が主張するような，被告が原告に新聞の配達
等を委託し，その対価を支払うといった内容の契約でないことは，そ
の契約書の記載（甲イ４）からも明らかであるから，この点に関する
被告の主張は理由がない。
また，被告は，相当の予告期間を与えるか，損失補償をした場合で
あれば，正当理由がなくとも，継続的契約の解消が認められる旨主張
する。
確かに，継続的契約であるといっても，予告期間や損失補償を与え
れば，それにより何らかの手当てができるものがあり，そのような場
合であれば契約の解消を認めてよいものと思われる。しかし，契約を
解消される側の一方当事者が，継続的契約に基づいた販売店経営を生
活の基盤としており，かかる継続的契約を解消することが生活の基盤
を失うことを意味するような場合については，予告期間を与えられた
としてもその期間内に相応の措置を講じることが困難であるし，十分
な損失補償を観念できるとしてもそれはかなり高額とならざるを得
ない。そのような場合については，十分な損失補償がなされているよ
うな場合は別段，そうでない限り，仮に予告期間の付与があったとし
ても，正当理由なしに契約の解消は認められないと解すべきである。
そして，本件においては，被告によって，原告に対する十分な損失補
償がなされているというような事情は本件証拠上見受けられない。こ
の点に関する被告の主張は理由がないというべきである。
イ正当理由の程度
(ア)原告は，契約の性質上，極めて長期間継続することが当然に予想
されているとして，原告と被告の間には，契約書の文言上の期間を超
えて契約を継続させる合意があったと解すべきであると主張する。
しかしながら，当初，本件販売店契約を締結した時点で，契約書の
文言を超えた合意があるとして，契約書上明記されている期間の定め
を無視するのは相当とは考え難い。この点に関する原告の主張は採用
の限りでない。
もっとも，前記ア(ア)記載のとおり，本件販売店契約には自動更新
条項が定められており，実際に同条項に基づいて契約更新が繰り返さ
れてきたのであるから，原告の本件販売店契約の継続に対する期待は
大きいということができる。さらに，販売店を始めるに当たり，代償
金の支払や店舗等に係る資本投下に加え，経営中には継続的にセール
ススタッフを用いるなどして読者獲得のための資本投下が必要であ
ることや，資金をかけて獲得した読者に，実際に新聞を販売して投下
資本を回収することができるのが数年後になることもあるといった
販売店及び本件販売店契約の性質も勘案すると，同契約の更新をしな
いためには，原告に顕著な背信行為があるなど，契約関係の継続を著
しく困難にするような事情が要求されるというべきである。
(イ)この点について，被告は，解約の場合と異なり，更新拒絶の場合
は契約が期間満了によって終了することが前提であるから，より緩や
かな制限にとどめられるべきである旨主張する。
確かに，上記(ア)記載のとおり，本件販売店契約には期間の定めが
あり，この定めを無視するのは妥当とはいい難いのであって，契約期
間の中途での解約の場合と，期間満了時の更新拒絶の場合を全く同一
であるということはできないと解される。しかしながら，このことは，
更新拒絶に必要な事情を緩やかに解する理由とはならず，むしろ，本
件販売店契約を期間内に中途解約するために必要な事情は，上記(ア)
で検討したような場面よりも更に厳しく限定されることとなると解
すべきである。したがって，上記被告の主張を採用することはできな
い。
ウ小括
以上のとおり，被告が，原告との間の本件販売店契約の更新を拒絶す
るためには，原告に顕著な背信行為があるなど，契約関係の継続を著し
く困難にするような事情の存在が必要であると解するのが相当である。
(2)争点(2)（本件販売店契約の更新拒絶に正当理由が存在するか。）について
ア争点(1)で検討したとおり，被告が，原告との間の本件販売店契約の
更新を拒絶するためには，原告に顕著な背信行為があるなど，契約関係
の継続を著しく困難にするような事情があることが必要であるところ，
かかる事情として，被告は，原告の①成績不良及び努力懈怠，②信頼関
係を破壊するような行為を挙げる。
そこで，それぞれについて，本件販売店契約の更新拒絶を可能にする
ようなものといえるかについて，以下検討する。
イ成績不良及び努力懈怠について
(ア)前記前提事実及び上記１認定事実(2)によれば，Ｏ店における原
告の販売成績（定数及び実配数等）は，別紙４及び別紙５のとおりで
あると認められる。
これによれば，原告の経営するＯ店においては，平成１３年頃から
平成２０年に至るまで，ほぼ継続的に定数及び実配数が減少しており，
平成２０年時点では，平成１３年当時のおよそ３分の１にまで減少し
ているのであって，それは原告も認めるところである。そして，平成
２０年７月時点のＯ店の普及率は，筑後地区のＹ新聞販売店４７店の
中で最低であったというのである。
原告は，かかる成績不良の原因は，被告が原告を他の販売店と同様
に扱わず，他の販売店と同様の，通常の販売活動ができなかったこと
に起因するものであると主張する。
(イ)ａこの点，上記のような成績不良の原因は様々なものが考えられ
るものの，そのうち最も主要なのは，Ｏ店の担当地域において，販
売の拡張（セールス）が十分に行われなかったこと及び止押に成功
していないことであると解される。
ｂそのうち，止押についてはセールススタッフを利用して行うこと
が禁止されており（甲ロ１），原告及びＯ店の従業員によって行わ
れるものである。そして，止押に際して，被告やＤ会との関係で関
連性があると考えられるのは，新聞中入れの受領，各種イベントチ
ケットや拡張材料の共同購入といった点に限られるところ，新聞中
入れは，原告の販売店独自に対応することができないものも含まれ，
それが止押に影響することは否めないところである。一方，各種イ
ベントチケットや拡張材料の共同購入については，原告自ら購入す
ることができると解されるものの，被告ないしＹ新聞関連のイベン
トチケットが被告の協力拒否によって原告において容易に入手す
ることが困難となり，サービス低下による購読者減の一因になり得
るものと考えられる。
ちなみに，乙５４，５５では，Ｏ店の近隣のＹ店の販売店主が，
原告が周辺の販売店と非協力的で，なかなか連絡をとることもでき
なかった旨が記載されているが，このことから原告が止押の努力を
懈怠していたと直ちに認めることはできない。また，乙５７の購読
予定者とのトラブルは前訴確定後のことである。そして，その他，
Ｏ店の止押が有効に機能しなかったことについて，少なくとも前訴
確定時までは，原告の努力不足が主たる要因であることを認めるに
足る証拠はない。
ｃ一方，セールススタッフによる販売拡張を行うことができなかっ
た点については，原告と被告及びＤ会との関係に大きな影響を受け
るものと考えられる。実際に，原告は，Ｂメモ（甲イ８，乙４０）
の内容を告知され，同メモを交付された後，Ｄ会を通じたセールス
スタッフの派遣を受けられなくなっている。Ｄ会を通じたセールス
スタッフの派遣では，被告ないしその関連会社がセールススタッフ
を専門的に教育，育成し，Ｙ新聞の販売拡大に有効な人員を集中的
に利用できる上，被告からの補助金が受けられる制度になっている
のであるから，それが利用できなくなるのは，販売店の経営上相当
に不利益に働くものと解される。
この点，被告は，原告が自ら販売拡大のための人員を雇用するこ
と，あるいは被告を通すことなく直接セールス会社にセールススタ
ッフの派遣を依頼することは，何ら妨げられるものではないとるる
主張する。
たしかに，原告が自ら販売拡大のための人員を雇用することは，
何ら妨げられるものではない（現に原告は，かつて止押用の営業専
門の従業員を雇っていたことがある。）。また，Ｂメモの記載は，
Ｙ会の活動を経ることなくセールス団への依頼を行うことが可能
であることを前提にしていること（甲イ８，乙４０），Ｂも別件訴
訟の証人尋問において，販売店がＹ会を通じずにセールススタッフ
の派遣を受けることが可能であると証言していること（乙７３），
Ｄ会を脱会していたＭが，平成１４年頃，同会を介することなくセ
ールススタッフの派遣を受けており，それを原告も知っていたこと
（甲イ５４，甲ロ１），原告は，本件訴訟に先行する仮処分手続に
おいて，セールス派遣を要望する場合に必ずしもＹ会を介する必要
はないが，Ｙ会を介さなければ多額の費用がかかる旨主張している
こと（乙４２）等に鑑みれば，原告が直接セールス会社に依頼して
セールススタッフの派遣を受けることも全く不可能というわけで
はなかったと思われる。
しかしながら，前記のとおりＤ会を通じて依頼するセールススタ
ッフを利用した場合，セールススタッフないしその所属するセールス
会社に対し，被告会社から統一精算会を通じて補助金が支払われるこ
ととなっており，その分，販売店からセールス会社等に支払うべき金
員は低額に抑えることができたと容易に推認できるから，販売店を経
営する原告にとって，営業活動の手段としてＤ会を通じてセールスス
タッフの派遣を受ける方が有利であったことは明らかである（販売店
がＤ会を通すことなく独自にセールススタッフ派遣を依頼した場合に
も，被告会社から補助金が支払われたことを認めるに足る証拠はな
い。）。
また，被告会社においては，セールス関連の精算事務は，株式会社
Ｎと業務取引契約をしたセールス団が，各地区のＹ会単位で結成され
た統一精算会を通じて，Ｙ新聞統一カード料制度（甲イ３）により運
営してきているのであり，この構築されているシステムは相当強固な
ものであり，かつそのようなものとして関係者全般に認識されていた
ものと認められる（Ｂの陳述書（甲イ５８，５９）には，Ｙ会会員
でない者は，統一精算会のルールでセールススタッフを利用するこ
とは考えられず，セールスチームも規定に違反したことになり個別
取引はできないとの記載があるが，これらは少なくとも関係者が上
記認識を確固たるものとして有していたことの証左といえる。）。
そして，そうである以上，自前のセールスチームを組織できるよう
な一部有力な販売店主は格別，一般の販売店が統一精算会の制度を利
用することなくセールススタッフの派遣を受け続けることは困難なも
のといわざるを得ない。証拠（甲イ９８ないし１０１，１０２の１な
いし３）及び弁論の全趣旨によると，原告は，平成１３年更新拒絶後，
一度だけ個人的に依頼してセールススタッフの派遣を受けたものの，
その後は一切セールススタッフの派遣を受けていないが，その理由が
原告主張のような被告会社による妨害によるものか否かはさておき，
その事実自体，上記困難さを裏付けるものというべきである。
(ウ)以上検討してきたところによると，前訴が確定した平成１９年１
２月までのＯ店の成績不良については，被告ないしＤ会がセールスス
タッフの派遣等を拒否したことが相当大きく影響しており，原告の努
力懈怠によるものと直ちに判断することはできない。
(エ)しかしながら，前訴が確定した後の平成２０年１月以降は，前記
のとおり，Ｂが同年６月までの約半年間，再三にわたってＯ店を訪店
し，セールススタッフの派遣を初めとする種々の協力を被告において
も行う旨申し入れて，原告に増紙に向けた前向きの取組を促している
にもかかわらず，原告は一切これに応じようとしていない（原告が明
確に関心を示したのは，Ｂが，被告において原告への資金援助を検討
する用意があることを示唆したときくらいである。）。この点，原告
はるる弁明を試みているが，いずれも採用の限りでない。
そうすると，本件販売店契約上，原告は，被告の指導・援助を受け
つつ販売成績を向上させるべく経営努力をしていく，本件販売店契約
上の義務を負っていたにもかかわらず，少なくとも前訴確定後の平成
２０年１月以降については，これに違反しているというべきであって，
上記原告の努力懈怠については，本件販売店契約１１条の被告の示唆
があるにもかかわらず販売成績，経営努力が認められないときに該当
し，更新拒絶の正当理由の内容として考慮すべきである。そして，本
件販売店契約では，被告は，１つの販売店に特定の地域における新聞
の販売権を独占的に付与していることから，新聞販売の努力懈怠や成
績不良が認められる場合，被告が同契約の継続によって損害を被るこ
とを意味するから，それは正当理由として大きな意味を有するが，と
りわけ努力懈怠が認められる場合，それは原告の故意によるものであ
るから，契約を継続し難いような顕著な背信行為であるといわざるを
得ない。
ウ信頼関係の破壊について
(ア)別件訴訟の提起
ａ前記前提事実及び前記１認定事実(5)によれば，原告は，平成２
０年５月２８日，被告，被告の取締役及びＤ会を被告として，合計
９０００万円余りの損害賠償を求める訴訟（別件訴訟）を提起した
こと，かかる別件訴訟の提起に当たり，原告が被告と事前の話合い
を持たなかったこと，別件訴訟提起の日の翌日にはインターネット
のウェブサイト上に別件訴訟の訴状が公開されたことがいずれも
認められる。
ｂまず，被告は，原告の別件訴訟の提起について，話合いを前置し
なかった点や，前訴終了後すぐに別件訴訟をほのめかしたことなど
を指摘し，原告の別件訴訟提起は，被告との信頼関係を破壊するも
のである旨主張する。
しかし，別件訴訟は，販売店としての地位が認められた前訴の結
果を踏まえて，これに係る損害賠償を求めるものであるから，前訴
確定後に別件訴訟の提起を被告に対してほのめかしていたからと
いって，それが直ちに不当であるなどということにはならない。ま
た，別件訴訟の前に，原告と被告との間で事前の話合いがなかった
点についても，そのこと自体，別件訴訟提起が不当なものであるこ
とを窺わせる事情であるとはいえない上，前訴でも和解についての
話し合いがされたものの被告がこれに応じるに至らなかったこと
が窺われるから，原告が被告との話合いを経ずに訴訟提起に至った
としても不合理とはいえないから，この点に関する被告の主張は採
用できない。
ｃまた，別件訴訟は，原告が，被告から新聞販売店契約の更新拒絶
を不当にされたとして，かかる更新拒絶によって生じた営業損害，
販売店の価値減少等についての損害賠償及び慰謝料を請求するも
のである。
被告は，かかる損害賠償請求に関連する事実はいずれも前訴の口
頭弁論終結前に生じたもので，前訴を不当に蒸し返すものである旨
主張する。
しかし，前訴において，中心的に争われたのは，新聞販売店契約
の更新拒絶が有効であるか否かであって，更新拒絶が無効な場合に，
それにより被った損害まで詳細に填補することを求める主張がな
されていたわけではないから，別件訴訟が前訴の蒸し返しであると
いうことはできない。
ｄさらに，被告は，別件訴訟の被告には，被告の取締役やＤ会まで
含まれているが，その必要は全くないことや，インターネット上に
別件訴訟の訴状に加えて原告の写真やコメントまで記載されてい
ることから，別件訴訟が原告が被告を攻撃するキャンペーンの一環
である旨主張する。
しかし，原告は，契約更新拒絶への被告取締役らやＤ会の関与を
明らかにするために，被告として選定した旨主張しており，これは，
別件訴訟の内容を考え合わせれば，直ちに不当であることが明らか
であるとはいえない。
また，訴状の公開や，それに伴う原告の写真やコメント等があっ
たからといって，別件訴訟が不当な目的で提起されたものであると
までは認めるに足りない。
その他，別件訴訟の提起が不当な目的に基づくものであることを
窺わせる事情はない。
ｅ以上によれば，別件訴訟において原告の請求が認容されるか否か
については措くとしても，直ちに別件訴訟が前訴の不当な蒸し返し
であるとか，不当な被告攻撃のキャンペーンの一環であるというこ
とはできず，濫用的な訴訟であるとはいえない。したがって，別件
訴訟提起自体は，被告との信頼関係を破壊する事情にはならないと
いうべきである。
(イ)新Ｄ会の設立
前記前提事実及び前記１認定事実(5)によれば，原告が，他の販売
店５店とともに，平成２０年２月２３日，新Ｄ会を設立し，同会の会
長に就任したこと，同会の設立に際し，原告は，事前に被告に情報提
供をしたり，相談したりしようとしなかったことが認められる。
この点，Ｙ会とは，Ｙ新聞販売店を経営する店主らによって，親睦・
相互扶助を目的として，地区ごとに組織された団体であり，Ｄ会は，筑
後地区において，Ｙ新聞販売店を経営する店主をもって組織されたＹ会
である。そして，同会は，会員相互の親睦を図り，販売店及び被告の発
展向上を目的とし，当該目的のために，販売経営に関する研究会の開催，
強固な販売網作りのための諸施策の研究・実行等を行うこととしている
（甲２の１・２）。
もっとも，Ｄ会について，被告は，強制加入の団体ではないとしてい
るが，平成１４年改正前の会則によると，Ｙ新聞専売所長は必ず入会し
なければならないとされており（１６条），筑後地区のＹ新聞販売店主
全員で構成されることを前提にしていたものと解される。また，前記の
とおり，被告においては，セールス関連の精算事務は，株式会社Ｎと業
務取引契約をしたセールス団が，各地区のＹ会単位で結成された統一精
算会を通じて，Ｙ新聞統一カード料制度により運営してきている。また，
新聞中入れ，拡材の共同購入及び各種イベントチケットについては，Ｄ
会が取りまとめているが，その販売店との取り次ぎは，販売店を訪店す
る被告の担当員が行っているのであって，これらは，Ｄ会と被告が密接
な関係を有し，その協力の下，購読者数増大に向けた様々な施策を採
っていることを示すものである。そして，そうである以上，同一地域
内に，被告と関連する同一内容の組織を新たに設立すべき必要性は認
められず，新組織の設立は，既存の被告とＤ会の関係をいたずらに混
乱させ，両者の協力の下進めてきた施策の障害となるものといえる。
しかるに，原告は，前訴判決確定後，Ｂから，原告のＤ会復帰につ
いては同会に対し被告の方からも話を付けてある旨申入れがあった
にもかかわらず，原告自身はＤ会に連絡を入れるなど同会復帰に向け
た積極的姿勢を一切示さず（このことは原告も自認している。），か
えって，被告への事前連絡なしに，Ｄ会に加入している販売店主３名
を同会から脱会させて，新Ｄ会を結成させているのであって，かかる
原告の行動に接した被告において，原告に不信感を抱いたとしても，
まことにやむを得ないところというべきである。
したがって，新Ｄ会の設立についても，本件販売店契約の更新拒絶
の正当理由として考慮し得る（本件販売店契約１１条所定のＹ新聞系
統店との協調を欠くなど，同系統店に著しい迷惑を及ぼす行為があっ
たときに該当すると思われる。）ものというべきである。
(ウ)メディア等を用いての被告攻撃
前記前提事実及び前記１認定事実(5)によれば，原告ないし原告訴
訟代理人弁護士らは，フリージャーナリストのＨと協力関係にあり，
情報交換や資料提供を行っており，「ＭｙＮｅｗｓＪａｐａｎ」
と題するウェブサイトや，「新聞販売黒書」と題するＨの管理するウ
ェブサイトには，被告に批判的な内容が繰り返し掲載されていること
が認められる。
確かに，原告の主張するとおり，押し紙というような問題があるの
であれば，それを世間に公表してはならないということはない。しか
し，一方で，被告も，販売店を利用して，自社の新聞を販売する必要
があるところ，かかる役割を担う販売店が公に被告の批判をするとな
れば，被告発行の新聞の売上等を初めとして，被告の経営にも影響が
懸念されるところである。そうすると，原告等の販売店による被告の
批判は，過度のものについては，販売店と被告の双方が利益を得られ
るように取引を継続していくという本件販売店契約の趣旨を害する
ものであるといわざるを得ない。
したがって，原告の被告に対する批判は，これが一般に許されない
わけではないものの，原告と被告の本件販売店契約の趣旨及び性質に
鑑み，相当性を逸脱しない程度のものに限定されるというべきであっ
て，その限度を超過すれば，本件販売店契約の趣旨に反するものとな
ると解される。
これを本件について見るに，被告の指摘するＨの記事等では，別件
訴訟における原告の主張の他，被告が押し紙を販売店に押し付け，そ
れが大きな問題となっていることや，被告の経営体制を批判している。
そして，それをジャーナリストのＨが，記事として公開しているもの
であり，それが的確な取材に基づいて執筆されたものであるかのよう
な印象を与えるということができる。また，その内容は，被告に対し
て過度に攻撃的かつ侮辱的なものも含まれるところ，これは，原告と
被告の本件販売店契約の趣旨及び性質に鑑み，相当性を逸脱したもの
といわざるを得ない。さらに，そのような記事は，原告ないし原告代
理人によって提供された情報や資料等に基づいて執筆されたことを
窺わせるものも多数見られる上，Ｈは継続的にそのような記事の執筆
を行っていることからすれば，原告や原告代理人も，上記のような記
事の執筆に利用されることを認識，認容しながら情報や資料等の提供
を行ったことが窺われるというべきである。
以上によれば，原告の，メディア等を用いての被告攻撃は，本件販
売店契約１１条所定の，被告の名誉又は信用を害するときに該当する
ものと思われ，本件販売店契約の更新拒絶事由の一つとして考慮すべ
きである。
(エ)被告担当者訪店時の原告の言動
被告の担当者であるＢが，平成２０年１月から同年６月にかけて，
Ｏ店を訪れた際，前記１(5)ア記載のとおりのやりとりがあったこと
が認められる。
そして，かかるやりとりについて，被告は，原告が侮辱的，脅迫的
言動を繰り返しており，まともに販売店を経営していくという姿勢が
全く見られなかった旨主張し，これに対し，原告は，原告との真の信
頼関係を回復しようとしない被告の態度こそ，問題とされるべきであ
って，原告の態度は経営への意欲に欠けるものでも，信頼関係を破壊
するものでもない旨主張する。
この点，原告は，Ｏ店の担当としてＢが訪店していた平成１３年に，
区域分割の申入れを受けたり，本件販売店契約の解除を言い渡された
りしていた経緯がある。かかる経緯からすると，前訴確定後のＯ店の
訪店担当をＢとし，原告が担当者の交替を求めたにもかかわらず，そ
の後も担当者を交替させなかった被告の判断は，必ずしも適切であっ
たとはいい難い面がある。また，上記経緯からすると，Ｂの訪店を受
けた原告が，一時的に感情的になることも致し方ない面があったとい
える。
しかしながら，Ｂが，前訴の確定後に訪店を重ねる中で，再三にわ
たり，Ｏ店の将来の営業方針の相談や，増紙に向けた支援について原
告と建設的な話し合いを持とうとしていることが窺われるにもかか
わらず，原告は，そもそも話し合いに応じる姿勢を示さず，Ｂの些細
な言動を茶化したり，別件訴訟の提起を示唆して被告を脅したりする
などしている。被告の担当員は，各販売店を訪店して販売店主らと直
接接し，販売店に対する被告のいわば窓口となり，営業方針の相談や
増紙に向けた取組等の意見交換を行うのであり，同人と建設的な協議
ができなければ，販売店と被告との協力関係を再構築することは不可
能である。しかるに，上記Ｂが訪店した際の原告の一連の言動につい
ては，前記のような事情をある程度酌んでも，被告と協力関係を再構
築し継続していかなければならない者のとるべき真摯な態度とは到
底いえないことが明らかである。
なお，原告は，原告が増紙に対して十分な意欲を有していたのに，
Ｂは増紙の具体的方策を採ろうとしなかったと主張する。しかしなが
ら，前記の認定事実記載のとおり，Ｂが再三にわたり，セールススタ
ッフの派遣等，増紙に向けた必要な方策等について具体的に打ち合わ
せようとしているにもかかわらず，原告はそれに応じようとしていな
い。そうすると，原告が増紙に対して十分な意欲を有していたことは
到底認め難いところであり，かえって，いたずらに被告との対決姿勢
を強めようとしていたことが認められるから，原告の上記主張は理由
がない。
以上によれば，被告担当者訪店時の原告の言動（増紙に向けた努力
懈怠と評価されるものは前記イのとおりであるので，それを除いた点
についてである。）も，本件販売店契約の更新拒絶の正当理由を基礎
づける事情の一つとして考慮すべきである。
エ小括
以上のとおり，原告には，少なくとも前訴確定後，増紙に向けた努力
懈怠が認められ，これは本件販売店契約の継続を著しく困難にする事由
であるというべきである。
また，前記のような，新Ｄ会の設立や，相当性を逸脱した種々の被告
批判，Ｂが訪店した際の言動等からすると，様々な点において原告の被
告に対する背信行為が認められ，原告に本件販売店契約の本旨に沿った
形で販売店を経営していく意思があるかは疑問であると見られても仕
方がないというべきである。そうすると，平成２０年６月の時点では，
もはや被告が信頼関係に基づいて原告との継続的契約関係を続けてい
くことは著しく困難になっていたといわざるを得ない。
したがって，平成２０年更新拒絶には正当な理由があり，有効である
というべきである。これに反する原告の主張はいずれも採用の限りでな
い。
(3)争点(3)（新聞等の供給請求の可否）及び争点(4)（慰謝料請求の可否）
について
原告は，被告による本件販売店契約の更新拒絶が認められず，原告が本件
販売店契約上の地位を有することを前提に，被告に対する新聞等の供給請求
（請求の趣旨(2)）及び慰謝料請求（請求の趣旨(3)）を行っている。
しかしながら，前記(1)及び(2)で検討したとおり，原告の上記契約上の地
位は平成２０年更新拒絶によって失われたというべきであるから，原告の被
告に対する新聞等の供給請求はその前提を欠き，認められないことは明らか
である。
また，原告の被告に対する慰謝料請求についても，原告が債務不履行ない
し不法行為に当たるとるる主張する事由は，いずれも，本件販売店契約の更
新拒絶が契約の趣旨に反するものであるか又は違法であることを前提に，上
記更新拒絶が債務不履行ないし不法行為に該当すると主張するものであるか
ら，前記(1)及び(2)で検討したとおり，本件販売店契約の更新拒絶（平成２
０年更新拒絶）が有効かつ適法であると認められる本件においては，上記更
新拒絶に係る被告の行為が債務不履行ないし不法行為になるとはいえず，原
告の慰謝料請求は理由がないこととなる。
第４結論
以上の次第で，その余の点について判断するまでもなく，原告の請求はいず
れも理由がなく，これを棄却すべきである。
よって，主文のとおり判決する。
福岡地方裁判所第２民事部
裁判長裁判官西井和徒
裁判官圓道至剛
裁判官益留龍也
別紙省略

戻る