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主　　　　　　　　　　文
１　１審原告及び１審被告の控訴をいずれも棄却する。
　ただし，原判決主文４項を「この判決の主文１項は仮に執行することができ
る。」と改める。
２　控訴費用は各控訴人の負担とする。
事実及び理由
第１　当事者の求めた裁判
１　１審原告
(1)　原判決を次のとおり変更する。
(2)　１審被告は，１審原告に対し，２００万円及びこれに対する平成１０年１１月２９
日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
(3)　１審被告は，１審原告のために原判決別紙記載の謝罪広告を，同別紙記載の
内容で１回掲載せよ。
(4)　訴訟費用は，第１，２審とも１審被告の負担とする。
２　１審被告
(1)　原判決中，１審被告敗訴部分を取り消す。
(2)　上記取消しにかかる１審原告の請求を棄却する。
(3)　訴訟費用は，第１，２審とも１審原告の負担とする。
第２　事案の概要等
１　本件は，１審原告が，１審被告に対し，１審被告が通勤者らに「マンガ名張市民の
情報」と題するビラを配布し，同ビラに記載された内容によって社会的名誉・信用を
傷つけられたと主張して，慰謝料及び謝罪広告の掲載を求めた事案であり，原審
が，慰謝料請求の一部のみ認容したため，１審原告及び１審被告の双方が控訴に
及んだものである。
２　当事者の主張は，以下に当審主張を付加するほか，原判決「理由（ただし，「理
由」とあるのを「事実及び理由」と改める。）」の１及び２に記載のとおりである。
３　１審原告の当審主張
　１審原告は謝罪広告を求めているのに対し，原判決はこれを棄却しているのであ
るが，原判決が謝罪広告を不要と考える根拠については全く理解できない。
(1)　原判決は「本件ビラは目につきやすいマンガの形式」をとっていること，「ａ牧場
関係者と市長との不正な関係を直接間接に摘示」していること，「１０００枚という
多数枚が配られ」「かなりの部分が通行人やその家族らの目に触れたと推認で
きること」及びその内容が「市長との過去のしがらみを利用して億単位もの多額
かつ不正な利益を取得しようとしているものとして摘示されている」ことなどから，
１審原告の精神的苦痛が小さくなかったことを充分に推測するに足りると指摘し
ているが，原判決の判示する様に，その内容において１審原告の名誉を毀損す
る内容のビラが１０００枚という大量に，しかも一般人の目につきやすい形式を用
いて配布されている以上，単に金銭の支払いだけでなく，１審原告の名誉を回復
するに必要な処分こそが命じられなければならないはずである。
　そもそも慰謝料というものは精神的な苦痛に対する金銭的な賠償であるが，本
件のような場合慰謝料というのは全く擬制的なものであって，仮にいくばくかの
金銭が慰謝料として支払われたからといって，そもそも被害者の対社会的に毀
損された名誉が回復される訳のものではない。
　もともと損害賠償とは不法行為がなかったと同様な状態を回復させる為の手段
であることを考えれば，本件の如きビラの配布という対世的な行為によってなさ
れた名誉毀損事件については，加害者自らによる「事実を一般に表明し，謝罪
の意を一般に明らかにする」という行為によって，不完全ながらも被害者の名誉
の回復がなされると考えるべきである。
　即ち，本件の場合謝罪広告を命ぜられなければならないと１審原告は主張す
るが，それは次の理由による。
　名誉毀損事件について，金銭的な慰謝料の支払いを命ぜられるだけでは，問
題は当事者間だけで限定されてしまうこととなる。名誉毀損が当事者間だけで成
立するのではなく，対世的な不特定，多数の者に対して公然事実を適示すること
によってのみ成立するとされているのに対し，その法的効果が，当事者間だけで
の慰謝料という金銭の支払だけで終了させてしまうならば，不特定，多数の者に
印象づけられている被害者の名誉は回復できないのである。
　また，本件の場合，仮に１審被告に謝罪広告を命じたとしても，謝罪広告に要
する費用は訴訟物の価格からも明らかなように多大のものではなく，過大な負
担をかけるものではない。
(2)　原判決は「本件ビラは市長の方針に反対する者の手になることは，記載内容
から明らかである」から「読む者の目には客観的な事実の摘示というよりは怪文
書的な不確かな内容のものと受け取られる可能性もあった」こと，「ａ牧場という
匿名の記載とされたこと（名指しで摘示されるのと比べて精神的苦痛が小さかっ
た）」等の理由を挙げている。これらのことが１審被告の責任を判断するうえで，
責任を軽くする事情と考えられたのであろう。
　しかしながら，市長反対派の怪文書ということは市政そのものに対する批判と
しては通常ありうることであるが，本件では１審被告は「怪文書」といった不真面
目な気持ちで作成したものでないことは原審における主張等からして明白なこと
である（１審被告はいかにして事実を読者に印象づけうるかということを熟慮して
ビラを作成している）。
　また，怪文書的なものとして受け取られる可能性があったとしても，そのことと１
審原告の名誉とは別個に考えられるべきである。即ち，怪文書的なものとして受
け取られる可能性とは別に，名誉毀損事件においては書かれたことは書かれた
こととして別個に一人歩きをするものであるから，そのような一人歩きをする性質
を有する情報が１審原告の名誉を毀損した場合には，対社会的な意味で１審原
告の名誉の回復が図られなければならない。
　換言するならば，仮に怪文書的なものであったとしても，或いはそうでなかった
としても，事実を捏造して不特定多数の者に知らしめた者は，その事実が誤って
いた旨を不特定多数の者に告知する義務があるものというべきである。そうでな
ければ，即ち，わずかばかりの慰謝料の支払を命ぜられるだけでは，無責任な
中傷が後を絶たないことになってしまうであろう。
４　１審被告の当審主張
(1)　原判決が問題とするまんが（１５コマ）は「前からの深いつながりがあって，この
牧場を買わなければならないようなことらしいよ」と記載するのみである。
　原判決は，「深いつながり」をもって，Ａ牧場と市長との「不正なつながり」と（推
定）し，これをもって名誉毀損とするが，不当である。
　「深いつながりがあって，牧場を買わなければならないようなことらしいよ」との
文言は，牧場を買う動機が不明瞭であり，そこに従来からの名張市長とＡ牧場
の関係がある。常軌を逸した斎場建設の取引がなされるのには，その関係は不
明瞭ではあるが，一般市民と異なる人間関係があったこと，常軌を逸する取引
がされること，その間での推測である。
　名張市長とＡ牧場との間に通常より深いつながりがあり，名張市が牧場土地に
ついて常軌を逸した取引をすることとの間についての推測は，それ自体なんら違
法な推測ではない。
　政治家が経営したり顧問をする会社その他関係者と公的団体との間で取引が
なされることは少なからずあるが，市民が提供した税金の使途や用法について
推測を含めた意見や批判をすることは当然民主主義の政治においては許され
たことであり，また必要なことである。
　「深いつながり」と記載する事実については，Ａ牧場の関係者と名張市長との
関係は，一般市民とは異なる深い関係が古くからあることは原判決も一部認め
ており，明らかである。
　「深いつながり」が，原判決の「不正なつながり」になるとすることは，出鱈目な
判決と評する他ない。
　原判決の判断基準に立てば，「不当な政治である」との批判記事は，その政治
家と取引相手方との「深いつながり」を記載すれば，名誉毀損となってしまう。そ
んな馬鹿なことはあり得ない。
　「深いつながり」と「裏のつながり」「市長に働きかけて不当な利益を得ようとし
ている」，「不正なつながり」とは，全く異なることは明らかである。
　原判決は，市民の名張市長に対する市政の批判，常軌を逸した取引，市財政
の乱費に対する批判について，これをねじ曲げて偏見を持って，事実を推認し，
捏造して，有責とさせるものである。
(2)　そもそも「不正なつながり」を「具体的事実の摘示」とすることが次の２点で明ら
かに誤りである。
　１点は，１審被告は「不正なつながり」と記載した事実はない。夫婦・親子など
いかなる緊密な関係があっても，それ自体犯罪や「不正なつながり」になるもの
でもなく，１審被告が「不正なつながり」があることを表示した証拠もなければ，そ
のような事実もない。１審被告が記載したのは前述のとおり「深いつながり」とし
たのみである。
　２点は，「深いつながり」は，名誉毀損事実でもなく，また「具体的事実の摘示」
とはいえない。
　１審被告が指摘をした具体的事実は，斎場建設地として不適切なＡ牧場を選
んだこと，取引相手方はＡ牧場であること，Ａ牧場には約６億円が入ること，この
取引が，市政，市財政から見て非常識なものであることの評価を加えるものであ
る。
　不正について，具体的に虚偽の犯罪や不法行為を摘示しているならば，これも
「具体的事実の摘示」に当たるということになろうが，単に「不正」とか「つながり」
自体は具体的事実とは言えず，「具体的事実の摘示」の要件には当たらないと
いうべきである。
(3)　名張市の斎場計画は，経済性，利便性，市民の意志に反し，市民に秘密にし
て，市民を欺くような所為を重ねて推進されてきた。そして膨大な借金を負う市財
政をさらに破綻に追い込むようなものである。
　この名張市の利益に大きく反すると言わざるを得ない施策は，一体何を目的と
しているのか。
　客観的に見て，市民の利便性や経済性や意見を無視して，名張市を経済的苦
境に追い込むような，極端に言えば，名張市を潰すようなことをして誰が利益を
受けるのか，と言えば，Ａ牧場である。
　名張市即ちＢ名張市長とＡ牧場の疑惑や癒着を，疑うことは必然である。
　これが，本件問題となっている「マンガ名張市民の情報」である。
　名張市が，上記のとおり，斎場問題を秘密裏に欺瞞的に進める中で，数十コマ
のマンガで，市民に，斎場問題を説明し，名張市とａ牧場（Ａ牧場）には癒着の疑
惑があるのではないか，との問題を広く知ってもらうためのものである。
　名張市の斎場問題は，常軌を逸した計画である。
　名張市，ないし名張市長とＡ牧場との特殊な関係がなければ，このような異常
な取引を説明すべき合理的根拠を見いだすことは難しい。
　マスコミ，議員，市民らの，斎場計画の市政に関する疑惑や批判のとおり，Ａ牧
場とＢ市長との間に特殊な関係や癒着があるのではないか，との疑念を抱くこと
は，常識，且つ当然のことである。
　「マンガ名張市民の情報」は，斎場問題の内容を明らかにして，市長とａ牧場
（Ａ牧場）の癒着の疑惑を表示して，市民に配られたものである。
　その中には虚偽性は認められず，客観的にその癒着に対する疑惑をそのまま
市民に知らせるものである。
(4)　斎場をＡ牧場に建設することは，ｂ地区からの要望であったとの認定は不当で
あり，Ａ牧場の経営者，Ｂ市長，ｂ地区区長の間で先に決められていたと推定さ
れる。
(5)　「市長になる前からの深いつながり」とは，親密な人間関係であって，そ
の具体的内容は分らないが，一般より親密で，以下のとおり個人的人間関係が
あったことは事実である。
①　Ｂ市長は，かつて名張中学の教師をしていたが，株式会社ファームＡの代表
取締役かつ斎場予定土地の殆んどの所有者のＡはその教え子であった。
②　Ｂ市長は，地元新聞「名張新聞」の発行をしていたが，かつてＡ牧場の紹介
記事を大きく掲載し（乙９６），事実上Ａ牧場の広告の機能を持たせてきた。
　また，Ｂ氏が市長になった後も，以下のとおりＡとは深い人間関係が存在する
ことも事実である。
①　Ｂ市長は，その選挙についてＡ牧場関係者の支援を受けてきた。
②　Ａの妹が名張市の秘書室に務めているが，政界などで取り上げられるような
関係の有無は別にして，同じ職場で働く親しい関係にある。
名張市の斎場問題は，不合理な用地選択を行って高価な価格で牧場を買収
する異常な取引であることは明らかである。
この取引は，「Ｂ市長からＡ牧場を斎場にしたいとの申入れが（ｂ地区に）あ
った」（Ｃｂ区長，乙８３）もので，Ａ牧場の土地を異常に高額に買収することとし
て，あえて市民の多くの反対を押し切って，市長からｂ地区の区長に求めたの
であり，このような市長の行動は，市長とＡ牧場の特殊な関係を推測せざるを
えない。
個人的に親しい人間関係から「買収せざるを得ないような」特殊な関係を推
測する（「ことらしいよ」）もので，その疑惑を表示するものである。
第３　当裁判所の判断
　当裁判所も，１審原告の本訴請求は，慰謝料５０万円を求める限度で理由がある
から認容し，その余は失当として棄却すべきものと判断するが，その理由は，以下
に原判決を加除訂正し，当審主張に対する判断を付加するほか，原判決「理由」の
３及び４に記載のとおりであるから，これを引用する。
１　原判決の加除訂正
(1)　原判決４頁２行目の「被告人」を「１審被告」と改める。
(2)　同６頁３行目末尾の後に改行して「請求原因事実１(5)は当事者間に争いがな
い。」を加える。
(3)　同６頁９行目の「まず」から１７行目末尾までを，次のとおり改める。
　「当該文書の記載内容が客観的に名誉毀損にあたるかどうかを決すべきであ
り，その記載内容は，その叙述の方法が端的に記載の対象とされた者に関して
一定の事実があることを摘示するものであるか，あるいはうわさ，風聞，疑惑等
の存在を指定して間接的に一定の事実があることを表現するものであるかにか
かわりなく，当該文書の配布対象となりあるいはこれを目にすることが通常予想
される読み手において，当該記載が摘示し，あるいは間接的に表現すると読み
とることのできる内容をいうものと解するのが相当である。」
(4)　同７頁７行目の「以上によれば」から１１行目の「い。」までを，次のとおり改め
る。
　「そして，市長が『買収せざるを得ない』という表現は，ａ牧場の関係者から市長
へ買収を求める働きかけがあり，市長はこれを拒むことができないことを暗に表
現しているものと解されるから，『マンガ名張市民の情報』には，ａ牧場の関係者
が以前からの市長との深いつながりを利用して市長に働きかけ，同牧場を買収
させて不当な利益を得ようとしていると読みとることができる部分があるというべ
きであり，本件ビラには，ａ牧場すなわちＡ牧場の経営者たる１審原告の名誉を
毀損する部分があるといわざるを得ない。」
(5)　同７頁１５行目の「だからといって」から１８行目の「阻却されるものではない。」
までを「そのことから直ちに，ａ牧場の関係者の名誉を毀損する事実の摘示につ
き，その違法性が否定されるものではない。」と改める。
(6)　同７頁２３行目の「原告と市長との不正なつながりがあること」を「１審原告が市
長に働きかけて不当な利益を得ようとしていること」と改める。
(7)　同８頁１０行目の「これ」を「摘示された事実」と，同１６行目の「９月４日」を「９月
９日」と，同２０行目の「それ」を「摘示された事実」と，それぞれ改める。
(8)　同９頁２行目の「かえって」から５行目末尾までを削除し，同６行目から７行目
にかけての「ａ牧場関係者と市長との裏のつながりなるもの」を「ａ牧場関係者が
市長に働きかけたという事実」と改め，同７行目の「証拠はない」の後に「なお，」
を加え，同７行目から８行目にかけての「裏のつながり」を「深いつながり」と改め
る。
(9)　同９頁２２行目から２３行目にかけての「市長とＡ牧場関係者との間に不正な関
係があること」を「Ａ牧場関係者が市長に働きかけたこと」と改める。
(10)　同１０頁２行目の「思われ，」から３行目の「ものである。」までを「思われる。」
と改める。
(11)　同１０頁１０行目の「被告は」から１１行目の「信じたものとは」までを「１審被告
が本件記載に係る事実が真実であることを信ずるに足りる相当な理由があった
ものとは」と改める。
(12)　同１０頁２０行目の「原告と市長との不正なつながり」を「Ａ牧場関係者が市長
に買収を求める働きかけをしたこと」と改める。
(13)　同１１頁１１行目の「過去のしがらみ」を「以前からのつながり」と，同１２行目
の「不正な」を「不当な」と，同１３行目から１４行目にかけての「十分にに」を「十
分に」と，同１９行目の「『怪文書』的な不確かな内容のもの」を「政治的な批判文
書」と，それぞれ改める。
２　１審被告の当審主張に対する判断
(1)　同(1)及び(2)について
　引用にかかる原判決の認定判断（加除訂正部分を含む。）のとおり，１審被告
は，本件ビラにおいて「ａ牧場の関係者が以前からの市長との深いつながりを利
用して市長に働きかけ，同牧場を買収させて不当な利益を得ようとしている」旨
の事実を摘示したものと解されるところ，１審被告の上記主張は，本件ビラの記
載の文言を個々的に取り上げて，その文言の一般的意味から，原審のような認
定が誤りである旨原判決を非難するに過ぎないものであって，いずれも採用でき
ない。
(2)　同(3)について
　仮に，本件ビラが，Ａ牧場とＢ市長の以前からの関係を指摘して，何らかの癒
着があるのではないかと推測し，論評するものにとどまっていたならば，１審原
告の名誉を毀損したものとはいえないと解されるものの，実際には，上記のとお
り，本件ビラにおいては，ａ牧場の関係者が市長に買収を働きかけ不当な利益
を得ようとしていることまで暗に摘示されているものというべきであるから，この
事実の摘示は，１審原告の名誉を毀損するものといわざるをえず，１審被告の上
記主張も採用できない。
(3)　同(4)について
　証拠（甲３５，乙４７，８３）中には，上記主張に副う部分があるが，反対趣旨の
甲３８，原審における１審原告の供述に照らすと，直ちに上記主張にかかる事実
を認めるには足りない。
(4)　同(5)について
　Ｂ市長と１審原告及びその子らとの親しい人間関係及び市長の斎場用地買収
問題に関連しての行動などから，１審被告が，市長と１審原告との間の特殊な関
係を推測し，その疑惑を表示することの当否はともかく，上記のとおり，本件ビラ
は，単に「買収せざるを得ないような」特殊な関係を推測し，その疑惑を表示する
に止まるものではないと解されるので，１審被告の上記主張は採用できない。
(6)　その他，１審被告はるる主張し，証拠（乙７１ないし９７，枝番号を含む。）を提
出するが，引用にかかる原判決の認定判断（訂正・削除後のもの。）及び上記認
定判断を覆すに足りない。
３　１審原告の当審主張に対する判断
　１審原告は，謝罪広告の請求は認容されるべきであると主張する。
　しかし，引用にかかる原判決認定の事実（訂正・削除後のもの。）によれば，本件
ビラは，Ｂ名張市長の市政を批判することを主たる目的とする政治的な批判文書で
あって，１審原告に対する言及も表現に適切さを欠いたため，生じたものと解する
余地もあるものである。このことに，本件に現われた諸般の事情を総合考慮する
と，本件において，１審被告に謝罪広告をさせるまでの必要性は認められないもの
というべきであるから，上記主張は採用できない。
第４　結論
　よって，原判決は相当であって，本件各控訴はいずれも理由がないからこれらを
棄却し，控訴費用は各控訴人に負担させることとして，主文のとおり判決する。
　　　名古屋高等裁判所民事第３部
　　　　　　　裁判長裁判官　　　福　　　田　　　晧　　　一
　　　　　　　　　　裁判官　　　倉　　　田　　　慎　　　也
　裁判官内田計一は，転補につき署名押印することができない。
　　　　　　　裁判長裁判官　　　福　　　田　　　晧　　　一

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