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　　　　　　　主　　　文
１　原告の請求をいずれも棄却する。
２　訴訟費用は，原告の負担とする。
　　　　　　　事　　　実
第１　当事者の求めた裁判
１　請求の趣旨
（１）　被告が原告に対して平成１０年３月１３日付でした平成６年分（課税期間
平成６年１月１日から同年１２月３１日まで），平成７年分（課税期間平成７年１
月１日から同年１２月３１日まで）及び平成８年分（課税期間平成８年１月１日か
ら同年１２月３１日まで）の所得税についての各更正処分のうち給与所得金額を０
円とした部分をいずれも取り消す。
（２）　訴訟費用は，被告の負担とする。
２　請求の趣旨に対する答弁
　主文同旨
第２　当事者の主張
１　請求原因
（１）　原告の平成６年分，平成７年分及び平成８年分（課税期間平成６年１月１
日から平成８年１２月３１日まで，以下「本件各課税期間」という。）の各所得税
について，原告のした確定申告，これに対して被告のした更正処分（以下，「本件
各更正処分」という。）及び過少申告加算税の賦課決定の経緯は，別表記載のとお
りであり，原告の本件各課税期間における給与所得（以下，「本件給与所得」とい
う。）と不動産所得（以下，「本件不動産所得」という。）を含む他の所得との総
合課税方式による損益通算は認められなかった。
（２）　しかしながら，以下のとおり，本件各更正処分は違法である。
ア　本件各更正処分にかかる各更正通知書に，更正の理由が記載されていなかっ
た。
　更正の理由を附記することなく納税義務を課すことは，特に権利意識が高まって
いる現代社会においては不合理であるというべきであり，憲法で規定された租税法
律主義に反する。青色申告書にかかる更正処分をする場合に，処分庁に対し理由附
記を義務づけている以上，納税者に課せられた義務という観点からは青色申告と差
異がない白色申告にかかる更正処分をする場合にも，法律の規定がなくとも当然に
理由附記が義務づけられるべきである。
イ　被告は，本件各更正処分において，課税方法に関する重大な主張の変更を行っ
たものであるが，かかる主張変更は適正手続に反し許されない。
ウ（ア）　被告は，本件各更正処分において，原告が所得税法１６４条１項１号に
規定された非居住者であるとの事実認定をした。
　しかしながら，原告はいつでも帰国できるように，奈良県北葛城郡α２２番地９
所在の有限会社ラフィーネ中山台が所有する一戸建て住宅（以下，「原告所有家
屋」という。）に家財道具一切を残したまま渡米し，アメリカ合衆国（以下，「米
国」という。）滞在中も日本への航空券を常に所持していた。また，米国の永住権
を取得しておらず，日本国籍を有している。’
　したがって，原告の生活の本拠は日本国内の原告所有家屋であり，原告は所得税
法上の「居住者」に該当する。
（イ）　原告は，日本と米国それぞれに住居を有しており，所得に対する租税に関
する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とアメリカ合衆国との条約（以
下，旧米租税条約」という。）における「日本国の居住者」及び「合衆国の居住
者」のいずれにも該当する。
　にもかかわらず，本件各更正処分は，原告が所得税法上の「非居住者」に該当す
ることを前提としており，違法である。
エ　原告は，その所有する奈良県生駒郡β－２３－１２所在の「γ」等の建物（以
下，「原告所有建物」という。）を賃貸し（以下，「本件賃貸事業」という。），
不動産収入（以下，「本件不動産収入」という。）を得ていた。
　そして，原告は，本件賃貸事業の業務を行うための事務所として「γ」の事務室
（以下，「本件事務室」という。）を使用していた。
　したがって，本件事務室は所得税法１６４条１項１号の所定の施設（以下，「恒
久的施設」という。）に該当する。
　にもかかわらず，被告は，本件事務室が恒久的施設に該当しないとの事実認定を
前提として本件各更正処分を行ったものであり，違法である。
（３）　原告は，平成１０年５月８日に，被告に対して本件各更正処分について異
議を申し立てたが，同申立ては同年８月７日付で棄却された。
　そのため，原告は，同年９月１８日付で国税不服審判所に対し，本件各更正処分
の審査請求をしたが，国税不服審判所は，平成１２年１２月２１日付で，上記審査
請求を棄却する旨の裁決をした。
（４）　よって，原告は，被告に対し，本件各更正処分の取消しを求める。
２　請求原因に対する認否
　請求原因（１）及び（３）はいずれも認め，同（２）アないしエ及び同（４）は
いずれも争う。
３　抗弁（本件各更正処分の適法性）
（１）　原告は，本件各課税期間に，いずれも内国法人である有限会社池田，有限
会社ラフィーネ三室，株式会社ウッドストックイン及び有限会社バンガード甲子園
からの給与収入（以下，「本件給与収入」という。）ならびに原告所有建物を賃貸
して本件賃貸事業を営み，本件不動産収入を得ていた。
　そして，本件賃貸事業の業務はいずれも有限会社ラフィーネコーポレーションな
いしラフィーネコーポレーション（以下，両者をあわせて「受託会社」という。）
が原告の委託を受けて行っていた。
（２）　原告は，葛城税務署長に対して，原告所有家屋が住所である旨申告し，そ
れぞれ法定申告期限内である別表「年月日」の「確定申告」欄記載の日にいわゆる
白色申告書を提出して，別表の「確定申告」欄のとおり，本件不動産収入から必要
経費を控除した本件不動産所得の金額，本件給与収入から給与所得控除をした本件
給与所得の金額，本件給与所得に係る源泉徴収額（以下「本件源泉徴収額」とい
う。）及び還付金（別表に注記のとおり。以下「本件各還付金」という。）等を記
載して本件課税期間に係る所得税の各還付申告をした（以下，「本件各申告」とい
う。）。
（３）ア　所得税法２条１項３号及び５号は，日本国内に住所を有さず，かつ現在
まで引き続き居所を有する期間が１年に満たない者を「非居住者」と規定している
ところ，同条における「住所」とは民法２１条所定の住所と同様に生活の本拠とな
る場所であると解されている。
イ　原告は，平成２年ころから平成９年３月までそのほとんどの期間を米国に家族
とともに居住しており，日本へは，主に正月，ゴールデンウィークないし夏休み期
間中に家族（夫，長女及び次女）とともに帰国し，原告所有家屋を利用し滞在して
いたが，その滞在日数は平成６年が２９日，平成７年が３６日，平成８年が１４日
と極めて短かった。
ウ　そのため，被告は，原告所有家屋を「住所」にあたらず，また，「居所」にも
あたらないと判断して，原告が非居住者に該当すると判断した。
（４）ア　本件不動産所得は，所得税法１６１条３号に該当する国内源泉所得であ
るから，本件給与所得が同法１６１条８号イに該当する国内源泉所得であり，かつ
原告が同法１６４条１項１号，２号ロ，３号ロのいずれかに該当すれば，本件不動
産所得との損益通算が認められる。
イ　しかしながら，上記（３）イのとおり日本での原告の滞在期間が極めて短かっ
たことからすれば，本件給与所得は日本国内において行う勤務その他の人的役務の
提供に基因するものと認められず，所得税法１６１条８号イに該当しない。
ウ　また，本件給与所得は，所得税法１６４条１項１，２，３号の各国内源泉所得
にあたらない。
（ア）　本件事務室は，あくまで原告から本件賃貸事業の委託を受けた受託会社が
賃貸業務のための施設として使用していたものであり，原告自身が本件賃貸事業を
行うために使用していたものではないから，所得税法１６４条１項１号の所定の恒
久的施設にあたらない。
（イ）　さらに，本件賃貸事業は，同項２号所定の「事業」に該当しないから，原
告は同号に該当しない。
（ウ）　加えて，本件賃貸事業が所得税法１６４条１項３号所定の「事業」に該当
する余地があるものの，本件給与所得は当該「事業」により得られたものではない
から，同号にも該当しない。
（５）　以上のとおり，本件給与所得と本件不動産所得との損益通算は認められな
いから，本件各課税期間における総所得金額（総合課税の対象となる本件不動産所
得の金額）から基礎控除（平成６年分は３５万円，平成７年及び８年分は３８万
円）して得られる納付すべき所得税の税額は，別表記載のとおり，いずれも０円で
あり，本件各還付金相当額の還付金は発生しない。
　また，国税通則法は更正処分により還付金に相当する税額が減少したときは当該
減少額に１００分の１０の割合を乗じて計算した金額に相当する過少申告加算税を
賦課する旨規定するとともに（国税通則法６５条１項，３５条２項２号，２８条２
項３号ロ），当該還付金の減少額に相当する税額が期限内申告税額相当額か５０万
円のいずれかが多い金額を超えるときは当該金額を超えた部分に相当する税額に１
００分の５の割合を乗して計算した金額を加算する旨規定する（国税通則法６５条
２項）。
　本件において，原告は，本件各更正処分により本件各申告における還付金に相当
する税額（本件各還付金相当額）が１１４万２９５９円（平成６年分），１３９万
６４９８円（平成７年分），６１９万８６００円（平成８年分）からいずれも０円
に減少しており，かつ当該税額はいずれも５０万円を上回っているから，原告に対
する過少申告加算税は１４万６０００円（平成６年分），１８万３５００円（平成
７年分）及び９０万３５００円（平成８年分。なお，いずれの税額も国税通則法１
１８条３項に基づいて１万円未満の金額を切り捨てた金額を基にして計算して得ら
れた金額から，同法１１９条１項に基づいて１００円未満の金額を切り捨てた金額
である。）となる。
（６）ア　請求原因（２）アについて
　所得税法上，税務署長が白色申告書に係る更正処分をする際に当該更正処分に係
る更正通知書にその更正の理由を附記しなければならない旨の規定はなく，かかる
所得税法の規定は憲法に違反しない。
　原告は，本件各課税期間における確定申告の際，いずれも白色申告書を提出して
行っているから，本件各更正処分にかかる更正通知書に更正の理由を附記しなかっ
たとしても違法ではない。
イ　同イについて
（ア）　国税通則法及び同法８０条が準用する行政不服審査法上，原処分庁が審査
請求において処分の適法性に関する主張の変更を制限する規定はない。
（イ）　行政処分の基礎となった事実及び法的根拠が客観的に当該行政処分に係る
法令所定の要件を充たしていれば，処分庁の主観的意図にかかわらず，当該行政処
分は適法とされる。
　したがって，審査請求における被告の主張内容にかかわらず，本件更正処分が客
観的に所得税法所定の要件を充たしている以上，本件各更正処分は適法である。
ウ　同エについて
　原告は，前記（３）のとおり所得税法上の非居住者に該当するから，当該個人が
居住者か非居住者かが明らかでない場合の推定規定である所得税法施行令１４条１
項及び居住者であることを前提とする日米租税条約３条は，いずれも適用する前提
を欠く。
（７）　よって，本件各更正処分は，いずれも適法である。
４　抗弁に対する認否
（１）　抗弁（１）のうち，原告が本件賃貸事業の業務の一部を受託会社に委託し
ていたことは認める。
（２）　同（３）ア及びウは争い，同イのうち，米国に居住していること及び日本
に帰国した際にその滞在日数が短かったことは認め，その余は否認する。
（３）　同（４）のうち，受託会社が本件事務室を使用していたことは認め，その
余は争う。
（４）　同（５）ないし（７）はいずれも争う。
　　　　　　　理　　　由
１　請求原因（１）及び（３）の各事実は当事者間に争いがない。
２　抗弁について
（１）　抗弁（１）のうち，原告が本件賃貸事業の業務の一部を受託会社に委託し
ていた事実，同（３）イのうち，米国に居住していること及び日本に帰国した際に
その滞在日数が短かった事実，同（４）のうち，受託会社が本件事務室を使用して
いた事実は，いずれも当事者間に争いがない。
（２）　同（３）（原告が所得税法上の「非居住者」に該当するか否か）について
ア　所得税法は，所得税の納税義務者が所得税法上の居住者であるか非居住者であ
るかによって，その課税所得の範囲を異に規定しているところ，被告は，原告が所
得税法上の非居住者に該当すると主張する。
　そして，同法２条１項３号，５号によれば，国内に住所を有し，または現在まで
引き続いて１年以上居所を有する個人は居住者とされ，居住者以外の個人は非居住
者とされている。
（ア）　「住所」の意義
　そもそも所得税法の規定における「住所」の意義については，所得税法の明文ま
たはその解釈上，民法２１条の定める住所の意義，即ち各人の生活の根拠と異なる
意義に解すべき根拠を見出し難いといえる。
　また，実際に当該個人の生活の本拠がいずれに存在するかを決するにあたって
は，租税法は多数人を相手方として課税を行う関係上，客観的な表象に着目して画
一的に規律せざるを得ない。
　したがって，所得税法上の「住所」も，民法２１条の定める「住所」と同様に各
人の生活の本拠をいうと解すべきであり，実際に当該個人の生活の本拠がいずれに
存在するかを認定するにあたっては，客観的な事実，即ち住居，職業，国内におい
て生計を一にする配偶者その他の親族を有するか否か，資産の所在等に基づき判定
するのが相当である（最高裁判所昭和６３年７月１５日判決・税務訴訟資料１５９
号５１頁，神戸地方裁判所昭和６０年１２月２日判決・判例タイムズ６１４号５８
頁参照）。
（イ）　「居所」の意義
　「居所」についても，「住所」と同様民法２２条の定める居所と同様に解すべき
であるところ，同条によれば住所を有しない場合には居所を住所とすると規定し，
住所が存在する場合と同様の法的効果を付与していることからすれば，居所といい
うるためには一時的に居住するだけでは足りず，生活の本拠という程度には至らな
いものの，個人が相当期間継続して居住する場所をいうものと解される。
イ　検討
（ア）　住所が日本国内にあるか否かについて
　乙１，２及び弁論の全趣旨によれば，以下の事実が認められる。
ａ　原告は，平成２年ころから平成９年３月までそのほとんどの期間を米国におい
て家族とともに居住していた。
ｂ　原告及びその家族は，年末年始，ゴールデンウィークないし夏期休暇（８月
中）に日本へ帰国し，再度出国するまでの間は原告所有家屋ないし原告の実家に滞
在していた。
ｃ　原告の日本での滞在日数は以下のとおりであった。
（ａ）　平成６年
・１月１日から１月７日まで　７日
・８月１６日から９月２日まで　１８日
・１２月２６日から１２月３１日まで　６日
・合計　３１日
（ｂ）　平成７年
・１月１日から１月５日まで　５日
・５月１日から５月６日まで　６日
・８月１４日から８月２９日まで　１６日
・１２月２０日から１２月３１日まで　１２日
・合計　３９日
（ｃ）　平成８年
・１月１日から１月７日まで　７日
・５月３日から５月１０日まで　８日
・合計　１５日
　原告は，米国内に住所を有していること自体は争っていないところ，同事実及び
上記認定事実を総合的に判断すれば，原告の日本における原告所有家屋での滞在は
里帰り目的等の一時的なものにすぎず，客観的には原告の生活の本拠は米国内の住
所であったと認められる。
　なお，乙１によれば，原告の夫であるＡは，平成６年及び同７年については日本
国内に１年の約半分程度は滞在していたことが認められ，原告とＡが生計を一にし
ている可能性がないとはいえないが，国内において生計を一にする配偶者その他の
親族を有するかという点は，原告の住所が日本国内にあるのか否かの判断をするに
際しての補完的な役割を果たすものと解すべきであって，上記ｃで認定したとお
り，原告が住所であると主張する場所での滞在期間が客観的に明らかである以上，
上記可能性の存在によって前記認定が覆るものではない。
（イ）　居所が日本国内にあるかについて
　上記（ア）ｃで認定した日本での滞在日数からすれば，原告が継続して原告所有
建物に滞在していた期間は最長でも１８日であり，原告が原告所有家屋に相当期間
継続して居住していたと認めることはできない。
（ウ）　なお，原告は，日本と米国それぞれに住居を有しており，日米租税条約に
おける「日本国の居住者」及び「合衆国の居住者」のいずれにも該当すると主張す
る。
　しかしながら，そもそも日米租税条約は，当該個人に対して二重課税を課すこと
を回避するとの目的のもとに米国との間で締結されたものであって，同条約３条３
項は，①日本と米国双方の居住者となる個人は，その保有する恒久的住居が存在す
る国の居住者とみなす，②恒久的住居を日本及び米国双方の国内に有する場合に
は，当該個人はその人的及び経済的関係が最も密接な締約国（重要な利害関係の中
心がある国）の居住者とみなす，③重要な利害関係の中心がある国が決定できない
場合には当該個人は自己が国民である締約国の居住者とみなすと規定し，当該個人
が日本及び米国のいずれの居住者にも該当する場合に二重課税を回避するためにい
ずれか一方の居住者とみなすとした推定規定に過ぎない。
　そして，上記規定③により国籍を有する国の居住者とみなされるのは，上記①の
とおり当該個人が「日本の居住者」であることを前提としており，そこにいう「日
本国の居住者」とは，同条１項（ｂ）によれば，日本国の租税に関し日本国におけ
る居住者とされる法人以外の者をいうとされているところ，上記（ア）及び（イ）
で検討したとおり，原告は所得税法上の居住者ではないと認められるから，この点
に関する原告の主張は前提を欠く。
（３）　同（４）について
　所得税法上の非居住者については，同法５条２項により国内源泉所得を有すると
きは，同法の規定に基づき所得税の納税義務があるとされているところ，同法７条
１項２号によれば，同法１６４条１項各号に掲げる非居住者の区分に応じそれぞれ
同項各号及び同条２項各号に掲げる国内源泉所得が非居住者の課税所得とされる旨
規定されている。
　そして，同法１６１条８号イによれば，給与，報酬，年金等については，俸給，
給料，賃金，歳費，賞与またはこれらの性質を有する給与その他人的役務の提供に
対する報酬のうち，国内において行う勤務その他人的役務の提供に基因するものが
国内源泉所得とされているところ，仮に本件給与所得がこれに該当したとしても，
同法１６４条１項１号，同項２号ロ及び同項３号ロのいずれにも該当しない場合に
は，同法１６４条２項により納税額の計算について分離課税の方法によるとされ，
他の国内源泉所得との総合課税の方法すなわち損益通算の方法により納税額を計算
することができないとされていることから，本件給与所得が，上記いずれかの場合
に該当するかについて以下検討する。
ア　ウ（ア）（所得税法１６４条１項１号該当性）について
　所得税法１６４条１項１号の適用を受けるためには，納税義務者が恒久的施設を
有している必要があるところ，同法施行令２８９条１項によれば，恒久的施設と
は，支店，出張所その他の事業所等ないし事業を行う一定の場所でこれらの場所に
準ずるものをいうとされている。
　そして，所得税法が非居住者の国内源泉所得の納税方法につき分離課税の方法を
原則としつつ，同号該当の場合に例外的に総合課税の方法による納税額の算出を認
めたのは，当該非居住者が恒久的施設を設けて事業を行う場合には，当該事業自体
がわが国との緊密性が強く，したがって当該事業から生じる国内源泉所得について
も，その国内での依存度が居住者の所得と同視することができるほどに極めて高い
と認められることから，納税額の算出にあたっても居住者と同様の方法によること
を認めた趣旨であると解される。
　だとすれば，同号における恒久的施設に該当するためには，単に事業を行う場所
を設置するだけでは足りず，日本の居住者と同視することができる程度に当該場所
で実質的な事業が行われ，当該事業によって発生する所得についての日本国内での
依存度が高い所得であると認められる必要があると解すべきである。
　本件においてこれをみてみると，原告が本件賃貸事業の業務の一部を受託会社に
委託していた事実及び受託会社が本件事務室を使用していた事実はいずれも当事者
間に争いがなく認められ，乙１及び弁論の全趣旨によれば，原告が本件事務室で行
っていた本件賃貸事業に関する業務は，不動産業者から顧客の斡旋を受けること及
び契約管理等の簡易な業務であり，家賃については自動集金のため自ら集金を行う
ことはなかったことが認められる。
　上記認定事実及び前記（２）イで認定したとおり，原告の日本での滞在日数が極
めて短くまたその目的も実家への里帰り等であるなど一時帰国であったことならび
にその滞在期間中に本件事務室で労務を提供したこと及び本件事務室に本件賃貸事
業の事業活動の遂行にとって一般的に必要とされる環境が備わっていることについ
てはいずれもこれを認めるに足りる証拠がないこと等を総合して判断すれば，原告
は本件事務室において日本の居住者と同視しうると評価するに足りる実質的な作業
を行っていないと認められ，本件事務室が恒久的施設であると認めることはできな
い。
イ　同（イ）（所得税法１６４条１項２号ロ該当性）について
　所得税法１６４条１項２号は，日本国内において建設，据付け，組立てその他の
作業又はその作業の指揮監督の役務の提供を１年を超えて行う非居住者のうち同条
１項１号に該当するものを除く非居住者については，同号イ及びロに規定する国内
源泉所得について総合課税方式を認めているところ，同号ロは，１６１条４号から
１２号までに掲げる国内源泉所得のうち，その非居住者が国内において行う建設作
業等に係る事業に帰せられるものと規定されている。
　本件においてこれをみてみると，乙１によれば原告が営んでいた事業は不動産賃
貸業であることが認められるところ，不動産賃貸業が所得税法１６４条２号ロに規
定する建設作業等に係る事業に含まれないことは明らかであるから，本件給与所得
をもって原告が国内で行う建設事業等に係る事実により帰せられるものであると認
めることはできない。
ウ　同（ウ）（所得税法１６４条１項３号ロ該当性）について
　所得税法１６４条１項３号ロに該当するためには，当該非居住者が日本国内に自
己のために契約を締結する権限のある者その他これに準ずる者で政令で定めるもの
（以下，「代理人等」という。）を置いている必要がある。
　本件においてこれをみてみると，乙１及び弁論の全趣旨によれば，原告が本件賃
貸事業を行うにあたり，原告所有建物の管理業務等を受託会社に委託していること
は認められるものの，仮に受託会社が「代理人等」に該当したとしても，本件給与
所得はいずれも受託会社ではなく，有限会社池田，有限会社ラフィーネ三室，株式
会社ウッドストックイン及び有限会社バンガード甲子園からの給与収入に基づくも
のであることが認められるから，本件給与所得が代理人等を通じて行う事業に帰せ
られるものと認めることはできない。
（４）　以上のとおりであるから，原告は本件給与所得に係る所得税額の計算にあ
たり，総合課税の方法により本件不動産所得との損益通算の方法をとることはでき
ず，分離課税の方法により本件不動産収入についてのみ所得税法の規定により所得
控除を行えば，原告が本件各課税期間において納税義務を負う額は別表の「更正処
分等」の「申告納税額」記載のとおりいずれも０円となり本件還付金は発生しな
い。また，所得税法６５条の規定により原告に対しては「過少申告加算税」欄記載
のとおり過少申告加算税が発生することになる。
（５）ア　本件各更正処分にかかる各更正通知書への更正の理由の記載について
　所得税法１６８条が引用する同法１５５条２項は，居住者が提出した青色申告書
に係る年分の総所得金額，退職金額若しくは山林所得金額又は純損失の金額（同条
１項１号に規定する事由のみに基因するものを除く。）をする場合には，その更正
に係る更正通知書にその更正の理由を附記しなければならないとされているとこ
ろ，同条がいわゆる白色申告書による所得税の確定申告を行った場合に適用されな
いのはその文言上明らかであり，また，不利益処分に理由附記を要求した行政手続
法１４条の規定も国税通則法７４条の２によってその適用が除外されている。
　したがって，理由の記載のないことをもって本件各更正処分が違法となるもので
はないというべきである。
　なお，仮に行政手続に憲法３１条が適用されると解するとしても，同条が，「法
律の定める手続によらなければ」と規定している以上，不利益処分に関する手続上
の要件については原則として立法府の定める法律に従うべきであると解されるか
ら，前記結論を左右しない。
イ　被告の本件訴訟における主張の変更について
　課税処分取消訴訟の訴訟物は，処分の主体，内容，手続，方式等すべての面にお
ける違法，すなわち処分の違法性一般であり，課税庁が処分時に認識した処分理由
に誤りがあったとしても，課税処分によって確定された税額が処分時に客観的に存
在した税額を上回らない限り，課税処分は適法であると解するのが相当である（総
額主義）。
　そうすると，課税庁が異議申立てに対する裁決ないし審査請求手続における主張
と異なる処分理由を主張すること（処分理由の追加，差替え）のみをもって処分が
違法になるとはいえず，原告の主張は理由がない。
３　よって，本件各更正処分はいずれも適法である。
　なお，原告は，原告の夫が逮捕されたことにより捜査機関に押収されている証拠
物を本件事件の証拠として提出したいとして，原告の夫の刑事事件が終了し，捜査
機関から証拠物の返還を受けるまで本件事件の期日を延期することを求めている
が，本訴の審理及び原告の主張及び立証の経過等から，当裁判所は弁論終結相当と
判断したものである。
４　結語
　以上のとおりであって，原告の請求はいずれも理由がないから棄却することと
し，訴訟費用の負担につき，行政事件訴訟法７条，民事訴訟法６１条を適用して，
主文のとおり判決する。
神戸地方裁判所第５民事部
裁判長裁判官　前坂光雄
裁判官　寺本明広
裁判官　窪田俊秀

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