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平成２８年７月１４日判決言渡
平成２５年（行ウ）第７９４号休業補償給付不支給処分取消請求事件
主文
１池袋労働基準監督署長が，原告に対し，平成２５年３月１１日付けでした
労働者災害補償保険法による休業補償給付を支給しない旨の処分を取り消す。
２訴訟費用は被告の負担とする。
事実及び理由
第１請求
主文同旨
第２事案の概要等
１事案の概要
本件は，株式会社Ｐ１（以下「本件会社」という。）において警備員として警
備業務に従事していた原告が，平成２４年２月２４日（以下「本件発症日」と
いう。），夜間勤務前の自宅で，脳内出血（左被殻出血）（以下「本件疾病」とい
う。）を発症したことにつき，本件疾病は業務による過重負荷を受けたことによ
り発症したものであるとして，池袋労働基準監督署長（以下「労基署長」とい
う。）に対し，労働者災害補償保険法（昭和２２年法律第５０号。以下「労災保
険法」という。）に基づく休業補償給付の請求をしたところ，労基署長はこれを
支給しない旨の処分をしたことから，その取消しを求める事案である。
２前提事実（当事者間に争いのない事実又は後掲各証拠及び弁論の全趣旨から
認定することができる事実）
(1)原告の経歴
ア原告は，昭和３６年▲月▲日生まれ（本件疾病発症当時５０歳）の男性
　　である。（争いがない）
イ原告は，平成１０年４月，Ｐ２株式会社に入社して警備業務に従事した
後，平成１３年７月，本件会社に入社し，財務省α合同庁舎，東京都江戸
東京博物館，東京芸術大学，β所在の宝飾店，有明水再生センター，国際
子ども図書館及びＰ３において警備業務に従事してきた。（乙５・９６８頁
から９７１頁まで）
ウ原告は，平成２１年４月から本件発症日まで，本件会社が警備業務を行
う契約を締結したＰ３において，その警備業務に従事していた。（乙５・９
６２頁，９６９頁，証人Ｐ４・２頁）
エ原告は，自宅からＰ３まで電車で通勤しており，通勤時間は片道約４０
分であった。（乙５・１７３頁，２０２頁及び２４１頁，証人Ｐ５・２頁）
(2)本件疾病の発症
ア原告は，本件発症日である平成２４年２月２４日午後４時４０分ころ，
自宅において夜間勤務に出かける前に食事をとり，お茶を飲んでいたとこ
ろ，本件疾病を発症した。原告の内縁の妻であるＰ５が原告の異変に気付
き，原告は救急車でＰ６病院に搬送された。原告の血圧は，現場では２３
０／１３０ｍｍHg，搬送後の初診時では２７０／１７３ｍｍHgであった。
また，重度の意識障害と徐脳硬直が認められ，頭部のＣＴ検査で脳内出血
（左被殻出血）と診断された（本件疾病）。本件疾病の発症日は同日である。
（乙５・６６頁及び６７頁，１２０頁，１２８頁及び２０６頁，乙１０・
４頁及び５頁）
イ原告は，本件発症日から同年３月６日まではＰ６病院に，同日から同年
７月２３日までＰ７病院に，それぞれ入院した。本件口頭弁論終結時現在，
原告は，右半身の完全麻痺，言語障害等の後遺症により，自宅療養及び通
所リハビリによる歩行訓練等を行っている。（甲５，乙１０，乙１１，証人
Ｐ５，弁論の全趣旨）
(3)本件訴訟に至る経緯
ア原告は，本件疾病は業務による過重負荷を受けたことにより発症したも
のであるとして，労基署長に対し，平成２４年８月６日，労災保険法に基
づく休業補償給付（平成２４年２月２４日から同年３月６日までの分）を
請求した。（乙５・３７頁から４０頁まで）
イ労基署長は，平成２５年３月１１日，本件疾病は，①発症直前から前日
までの間において，発生状態を時間的及び場所的に明確にし得る異常な出
来事に遭遇したこと，②発症に近接した時期において，特に過重な業務に
就労したこと又は③発症前の長期間にわたって，著しい疲労の蓄積をもた
らす特に過重な業務に就労したことにより発症したとは認められないとし
て，これを支給しない旨の処分（以下「本件処分」という。）をした。（甲
１）
ウ原告は，本件処分を不服として，平成２５年４月４日，東京労働者災害
補償保険審査官に対し，審査請求をした。（甲２）
エ審査請求後，３か月を経過しても決定がなされなかったことから，原告
は，平成２５年７月１１日，労働保険審査会に対し，再審査請求をした。
（甲３。平成２６年法律第６９号（平成２８年４月１日施行。以下同じ。）
による改正前の労災保険法３８条２項）
オ再審査請求後，３か月を経過しても裁決がなされなかったことから，原
告は，平成２５年１２月１３日，本件処分の取消しを求めて本件訴訟を提
起した。（当裁判所に顕著。平成２６年法律第６９号による改正前の労災保
険法４０条１号）
カ労働保険審査会は，平成２６年４月２８日，原告の再審査請求を棄却す
る裁決をした。（甲４）
３関係法令及び行政通達の定め等
(1)労災保険法
労災保険法による保険給付は，労働者の業務上の負傷，疾病，障害又は死
亡（以下「業務災害」という。）に関する保険給付等とされ（同法７条１項），
そのうち業務災害に関する保険給付として，休業補償給付等がある（同法１
２条の８第１項）。そして，休業補償給付は，労働基準法（昭和２２年法律第
４９号。以下「労基法」という。）７５条及び７６条に規定する災害補償の事
由が生じた場合に，補償を受けるべき労働者等に対し，その請求に基づいて
行うとされている（労災保険法１２条の８第２項）。
(2)労基法
労基法の定める災害補償の事由は，療養補償については，労働者が業務上
負傷し，又は疾病にかかった場合であり（同法７５条１項），休業補償につい
ては，労働者が同条の規定による療養のため，労働することができないため
に賃金を受けない場合である（同法７６条１項）。同法７５条１項に規定する
業務上の疾病及び療養の範囲は厚生労働省令で定めることとされている（同
条２項）。これを受けて労働基準法施行規則（昭和２２年厚生省令第２３号。
以下「労基法施行規則」という。）３５条は，労基法７５条２項の規定による
業務上の疾病は，別表第一の二に掲げる疾病とするとし，平成２２年厚生労
働省令第６９号（同年５月７日施行）による改正後の別表第一の二第８号は，
「長期間にわたる長時間の業務その他血管病変等を著しく増悪させる業務に
よる脳出血，くも膜下出血，脳梗塞，高血圧性脳症，心筋梗塞，狭心症，心
停止（心臓性突然死を含む。）若しくは解離性大動脈瘤又はこれらの疾病に付
随する疾病」を挙げている。
(3)行政通達等
脳血管疾患及び虚血性心疾患等（以下「脳・心臓疾患」という。）の業務上
外の判断基準について，厚生労働省は，臨床，病理学，公衆衛生学，法律学の
専門家で構成される「脳・心臓疾患の認定基準に関する専門検討会」（以下「専
門検討会」という。）を設置し，専門検討会は，平成１３年１１月１６日，検
討の成果を「脳・心臓疾患の認定基準に関する専門検討会報告書」（乙１。以
下「専門検討会報告書」という。）に取りまとめた。厚生労働省労働基準局長
は，専門検討会報告書を踏まえ，平成１３年１２月１２日付け基発１０６３号
「脳血管疾患及び虚血性心疾患等（負傷に起因するものを除く。）の認定基準
について」（乙２。以下「認定基準」という。）を策定し，各都道府県労働局
長宛てに発出した。認定基準は，脳・心臓疾患の発症が業務上と認定されるた
めの具体的要件を定めたものであるところ，その概要は，別紙１のとおりであ
る。
第３争点及び当事者の主張
本件の争点は，本件疾病が原告の従事していた業務に起因するものであるか否
か（業務起因性の有無）であり，争点に関する当事者の主張は，次のとおりであ
る。
【原告の主張】
１業務起因性の判断枠組み
(1)労災補償制度の趣旨からすれば，業務と発症との因果関係については，業
務上の過労・ストレスによる心身の負荷が被災者の発病の原因の一つとなって
いれば足りる（共働原因説）と解するべきである。
判例（最高裁平成７年（行ツ）第１５６号同１２年７月１７日第一小法廷判
決・集民１９８号４６１頁（以下「平成１２年判決」という。）及び最高裁平
成１４年（行ヒ）第９６号同１８年３月３日第二小法廷判決・集民２１９号６
５７頁（以下「平成１８年判決」という。））において，基礎疾患が確たる発
生因子がなくてもその自然の経過により（心筋梗塞等を）発生させる寸前にま
では増悪していなかったこと，業務による負荷が基礎疾患をその自然の経過を
超えて増悪させる要因となり得たこと，他に確たる発症因子のあったことがう
かがわれないことの３要件を検討して業務起因性を肯定しており，被告が主張
する相対的有力原因説は排斥されている。
(2)業務起因性の判断においては，当該労働者を基準として判断すべきである。
平成１２年判決は，平均的労働者を基準とした通常の業務負荷との比較を行っ
ておらず，実質的に平均人基準説を排斥し，当該労働者を基準に判断している。
(3)認定基準は，厚生労働省が作成した一つの考え方に過ぎず，業務起因性の
判断において，裁判所が拘束されるものではない。裁判所は，被災者の労働実
態をよく調べ，被災者が置かれた個別具体的状況を前提にして，業務起因性を
判断すべきである。
２原告の業務内容
(1)原告の業務の量的過重性
ア原告の業務量の増加
Ｐ３の警備員数は慢性的に不足していたところ，平成２４年１月に，警備
員の一人が突然退職することになった。本件会社は，人員補充を行わなかっ
たため，副隊長である原告はシフトを埋めるため，人員不足による負担を強
く受けた。
イ原告の労働時間
原告が主張する労働時間の推計の考え方は，次の(ア)から(エ)までのとお
りである。
(ア)始業時刻・終業時刻
原則として，シフト表（乙５・２４４頁以下）による。シフト表と警備
報告書（乙５・４５６頁以下）が不一致の平成２３年９月１９日は，警備
報告書に基づいて算定する。
(イ)講習・研修等
警備報告書（乙５・４５６頁以下）に基づいて算定する。
(ウ)休憩時間
ａ第１の主張
原告は，休憩・仮眠時間中に緊急事態が発生すれば，直接又は内線で
連絡が取れるよう管理棟の受付の後ろや管理棟地下一階の待機室で食
事や仮眠を取るように決められており，実際に緊急要請に対応したこと
があった。シフト上で休憩・仮眠時間とされていた時間について，同僚
は「完全な休憩ではない」との見解を述べており，Ｐ３の警備員は実態
として，休憩・仮眠時間においても，非常時には出動要請を義務づけら
れていた。このような実態に照らせば，シフト上の休憩時間及び仮眠時
間は，いずれも実質的には労働からの解放が保障されたとはいえない。
したがって，Ｐ３における警備員の拘束時間の全てが労働時間に該当す
る。
ｂ第２の主張
シフト上で５時間とされている仮眠時間は，その実態に照らして４時
間の仮眠時間と算定して労働時間から控除する。ただし，原告が実際に
出動して対応していた平成２３年９月１５日は３時間のみを労働時間
から控除する。休憩時間は，その実態に照らし，労働時間から控除しな
い。
(エ)資格試験の受験勉強に要した時間
原告が本件会社の業務命令に従って受験した資格試験に関する勉強時
間は，受験のために必要な時間であり，使用者の指揮命令によるものであ
るから，労働時間として評価するべきである。原告は平成２３年１０月２
０日以降同年１１月１日まで，少なくとも毎日３時間程度は，受験勉強を
していた。これを含めると時間外労働時間は，発症前４か月目が１８時間，
発症前５か月目が２１時間，各増加することになる。また，合格証明書交
付手続に要した時間として，平成２４年１月１３日は，３時間の時間外労
働時間があったものと評価するべきである。
【第１の主張に基づく時間外労働時間】
原告の発症前約１０か月間（平成２３年４月３０日から平成２４年２月２３日まで）
の平均時間外労働時間数は，少なくとも月平均１９９時間１８分から２１２時間３０
分に及んでいる。
時間外労働時間数発症前２か月間ないし１０か月間
における１か月当たりの平均時
間外労働時間数発症前１か月目２０８時間００分
発症前２か月目２１７時間００分２か月平均２１２時間３０分
発症前３か月目２０３時間００分３か月平均２０９時間２０分
発症前４か月目１６９時間１５分４か月平均１９９時間１８分
発症前５か月目２０９時間５８分５か月平均２０１時間２６分
発症前６か月目２０３時間４５分６か月平均２０１時間４９分
発症前７か月目２０７時間００分７か月平均２０２時間３４分
発症前８か月目１９８時間００分８か月平均２０１時間５９分
発症前９か月目２３０時間００分９か月平均２０５時間０６分
発症前10か月目１８７時間００分10か月平均２０３時間１７分
【第２の主張に基づく時間外労働時間】
原告の発症前１０か月間の平均時間外労働時間数は，少なくとも１５２時間３５分
から１６４時間３０分に及んでいる。
時間外労働時間数発症前２か月間ないし１０か月間
における１か月当たりの平均時
間外労働時間数発症前１か月目１６０時間００分
発症前２か月目１６９時間００分２か月平均１６４時間３０分
発症前３か月目１５１時間００分３か月平均１６０時間００分
発症前４か月目１３３時間１５分４か月平均１５３時間１８分
発症前５か月目１５７時間５８分５か月平均１５４時間１４分
発症前６か月目１５２時間４５分６か月平均１５３時間５９分
発症前７か月目１６３時間００分７か月平均１５５時間１６分
発症前８か月目１３８時間００分８か月平均１５３時間０７分
発症前９か月目１７０時間００分９か月平均１５４時間５９分
発症前10か月目１３１時間００分10か月平均１５２時間３５分
(2)原告の業務の質的過重性
ア拘束時間の長い勤務
Ｐ３の警備業務は，月の拘束時間が３００時間から４００時間を超えてお
り，夜間の時間帯に係る長時間のものが多く，最長で連続３９時間勤務があ
ったことからすれば，原告の肉体的・精神的負担は大きかった。また，原告
は，夜勤後の日勤の後にさらに夜勤をこなすことがあり，このような拘束時
間が３０時間を優に超える勤務形態が発症前６か月間で４回から７回あっ
た。さらに，原告が，１日完全に休みであった日は，発症前６か月で月に２，
３日しか存在しない。このように，原告には，多大な肉体的・精神的負荷が
かかっていた。
イ交替制勤務・深夜勤務・不規則な勤務
原告は，発症前１か月目，勤務に２５回入り，そのうち１８回が深夜勤
務を含むものであった。深夜勤務が多く，不規則な交替制勤務であったため，
原告の睡眠や生活リズムは乱れ，原告は，十分な睡眠時間や質の高い睡眠を
確保することができなかった。研究報告等に照らせば，交替制勤務により夜
勤に従事している期間中は，生体のサーカディアンリズムの乱れが生じ，そ
れが持続することによって，睡眠障害（睡眠不足と睡眠の質の低下）が起き，
慢性的に疲労を蓄積させることになる。
原告のシフトは急に変更されたことが度々あり，たとえ予定されたシフト
表通りであったとしても，異なるシフト体系が不規則に繰り返されていたこ
と自体，業務の過重性の負荷要因として評価するべきである。
ウ精神的緊張を伴う業務
警備業務は，事故の未然防止，早期発見と応急措置が中心的なものであり，
原告は日常的に強い精神的緊張を感じながら遂行していた。本件会社は，Ｐ
３での警備について，労基法４１条３号の監視又は断続的労働の許可を得て
おらず，原告の業務実態をみても，いつ呼び出されるかわからないという精
神的緊張を常に抱えていたことからすれば，「労働密度が特に低いと認めら
れるもの」とはいえない。
エ業務命令による資格取得
原告は，資格試験に１回で合格しなければならないという精神的プレッシ
ャーを感じており，強い肉体的・精神的負荷を受けていた。
オ本件会社のサポート不足
本件会社は，平成２４年１月１１日に退職した警備員の補充を行わなかっ
たため，原告は，退職した警備員のシフトを埋めるため，急なシフトの変更
に対応したほか，シフトを追加して勤務日や勤務時間を増やした。また，本
件会社には，仮眠用の布団も支給しないなどのサポート不足があり，原告の
肉体的・精神的負荷となっていた。
(3)原告に存在した脳出血の危険因子の評価
本件発症日の７日前の平成２４年２月１７日の生命保険会社指定医師によ
る診断結果によると，原告の血圧値は１５６／１０８ｍｍＨｇであった。原告
は，喫煙をしておらず，ＢＭＩ値は１７．４であり，肥満にも該当せず，糖尿
病や高脂血症にも罹患していない。飲酒は，ウイスキーの水割りを１日に１，
２杯飲む程度であり，肝機能検査に異常はない。原告は，過去に脳・心臓疾患
の既往歴はなく，若年（５０歳以下）発症の脳・心臓疾患の家族歴もない。し
たがって，原告の脳出血の危険因子は，中等度リスクの高血圧のみである。
次に，本件疾病発症直後の原告の血圧値は２３０／１３０ｍｍＨｇであり，
発症後の初療時は２７０／１７３ｍｍＨｇという異常高血圧であった。原告の
高血圧が自然経過によって２３０／１３０ｍｍＨｇまで上昇することは想定
することができないことからすれば，脳出血直後の交感神経機能亢進により血
圧が上昇している可能性があることを踏まえても，発症前に原告の高血圧をそ
の自然経過を超えて増悪させた何らかの原因が存在したことを示唆するもの
と考えられる。
３本件疾病と業務との因果関係
(1)原告の発症前１０か月間の平均時間外労働時間数は，１９９時間１８分か
ら２１２時間３０分に及んでおり（第１の主張），仮に仮眠時間の一部を労働
時間から控除したとしても，１５２時間３５分から１６４時間３０分に及んで
いる（第２の主張）。これらは，認定基準において業務と発症との関連性が強
いと評価することができる月８０時間を大きく上回り，原告は，量的に見て過
重な業務に従事していた。さらに，原告の拘束時間が少なくとも月３００時間
から月４００時間という極めて長時間であったこと，最長で連続３９時間拘束
になる連続勤務があったこと，拘束時間中の労働密度は低いとはいえないこと，
深夜勤務の回数が発症前１０か月で，月１６回から２０回に上っていたこと，
深夜勤務の多い不規則な交替制勤務であり，原告は十分な睡眠を確保できず，
睡眠時間の質も不良だったことにより，疲労が蓄積したこと，日常も休憩・仮
眠時間中も警備業務という常に精神的緊張に晒されていたこと，業務命令に基
づく資格取得に伴う試験勉強等が肉体的・精神的負担となったこと，慢性的な
人員不足や仮眠環境に会社のサポート不足があったことなど，業務の質的な過
重性も認められる。
(2)このように，原告は過重な業務に就労したものであるところ，原告の高血
圧症は自然経過により脳出血を発症する寸前にまで進行していたとは認めら
れず，原告には業務以外の確たる発症要因は認められないから，本件疾病は原
告が従事した過重な業務により発症したものである。したがって，原告の本件
疾病は労基法施行規則別表第一の二第８号の「長期間にわたる長時間の業務そ
の他血管病変等を著しく増悪させる業務による脳出血」に該当する。本件処分
には法令の解釈適用を誤った違法があるから，取り消されるべきである。
【被告の主張】
１業務起因性の判断枠組み
(1)脳・心臓疾患発症と業務との相当因果関係が認められるためには，①当
該業務による負荷が，当該労働者と同程度の年齢・経験等を有し，通常の
業務を支障なく遂行することができる程度の健康状態にある者にとって，
血管病変等をその自然経過を超えて著しく増悪させ得る程度の負荷である
と認められること（危険性の要件），②当該業務による負荷が，その他の
業務外の要因（当該労働者の私的リスクファクター等）に比して相対的に
有力な原因となって，当該脳・心臓疾患を発症させたと認められること（現
実化の要件）の２つの要件を満たすことが必要であると解すべきである。
(2)認定基準は，以上の業務起因性の法的判断枠組み及び専門検討会報告書
が最新の医学的知見に基づいて具体化した評価要因を踏まえて，脳・心臓
疾患の発症が業務上と認定されるための具体的条件を定めたものであるか
ら，脳・心臓疾患の業務起因性の判断に当たっては，医学的知見に基づく
専門検討会報告書に依拠して定められた認定基準により判断することが合
理的である。
２業務起因性がないこと
(1)本件疾病発症までの原告の労働時間
ア始業時刻及び終業時刻
始業時刻及び終業時刻については，警備報告書（乙５・４５６頁以下）
の「警備開始」及び「警備終了」時刻と日々のシフト表（乙５・２４４頁
以下）に表示されている時刻が一致しているから，警備報告書に基づき認
定する。両者が一致しない平成２３年９月１９日は，警備報告書に記載さ
れた時刻とし，警備報告書が存在しない平成２４年２月２３日は，シフト
表に表示された時刻とする。
イ休憩時間・仮眠時間
休憩時間及び仮眠時間については，原則としてシフト表に表示されたと
おりに取得されたものとする。ただし，立哨業務の後に仮眠に入るシフト
の場合，立哨終了後に閉門作業があること，業務は日々のシフト表の時刻
の１０分前交代を原則としていたことなどから，仮眠時間のうち１５分間
は業務を行ったとして仮眠時間から控除して算定する。
ウ研修等の出席
研修等については，原則として，研修等の受講内容が記載された「教育
実施簿」（乙５・９３９頁以下）に記載されている研修等の開始時刻，終
了時刻，休憩時間に基づいて算定する。
エまとめ
以上の考え方に従い，本件疾病発症前６か月間における原告の労働時間
数等を集計すると，下表のとおりである。
総労働時間数時間外労働時間数発症前２か月間ないし６か月間
における１か月当たりの
平均時間外労働時間数発症前１か月目２３３時間１７分６５時間４７分
発症前２か月目２２０時間０６分６０時間０６分２か月平均６２時間５６分
発症前３か月目２２３時間５１分５５時間５１分３か月平均６０時間３４分
発症前４か月目１９５時間４２分３５時間４２分４か月平均５４時間２１分
発症前５か月目２２３時間０４分６３時間０４分５か月平均５６時間０６分
発症前６か月目２１９時間３３分５９時間３３分６か月平均５６時間４０分
(2)原告が主張する業務の質的過重性に対する反論
ア拘束時間について
休憩・仮眠時間中は，敷地内の食堂で食事をしたり，喫煙所へ行くこ
とも可能であり，休憩室で横になり雑誌を読んだりして過ごしていたこ
とからすれば，休憩時間を概ね自由に利用することができたというべき
である。また，休憩・仮眠時間中は，待機者とは別に１名以上が警備業
務にあたっており，基本的には休憩・仮眠時間中は業務に従事すること
は求められてなかった。そして，休憩・仮眠時間中に非常時対応のため
に緊急要請に応じて業務に当たった回数は，発症前６か月間において，
全警備員９名で延べ１６回，原告に限れば休憩時間中に５回であり，仮
眠時間中の呼び出しは０件であった。このような実態に照らせば，休憩・
仮眠時間を労働時間として評価することはできないものというべきであ
る。
仮に休憩・仮眠時間を含む拘束時間の全てを労働時間として評価した
としても，休憩・仮眠時間をシフト表どおりに取得することができてい
たこと，休憩時間はおおむね自由に過ごせていたこと，発症前６か月間
に原告の仮眠を中断させる出来事は発生していないことからすれば，労
働時間全体における労働密度は相当低いと評価されるべきである。
イ交替制勤務・深夜勤務・不規則な勤務について
原告の警備業務は，毎月単位で作成されるシフト表に基づき業務内容，
休憩，仮眠時刻が示されたスケジュール表が作成され，交替制勤務は個
人単位で行われ，緊急時以外はシフト表が変更されることはなかった。
また，交替制勤務・深夜勤務は，直接的に脳・心臓疾患の発症の大きな
要因になるものではなく，これらの勤務が日常業務として実施されてい
る場合は，日常生活で受ける負荷の範囲内と評価するものとされている
（乙４）。したがって，原告の交替制勤務・深夜勤務をもって直ちに睡
眠や生活リズムが乱れたと評価することはできない。
ウ警備業務に伴う精神的負荷
Ｐ３における警備業務の実態を見ると，防犯センサー作動時の対応が
週に１回程度であり，大きなトラブルなどは発生しておらず，日常的に
精神的緊張を伴う業務と評価することはできない。
エ資格取得の労働時間性
原告は，１０年くらい前から資格取得の受験希望を会社に申請してい
たこと，試験に合格しなかったとしても，ペナルティーがあるわけでは
ないことからすれば，資格取得のために勉強したことを会社の業務命令
に基づくものと評価することはできず，勉強時間を労働時間と評価する
べきではない。
オ本件会社のサポート不足との主張について
原告は，Ｐ３の警備要員は慢性的な人員不足であったと主張するが，
これによりどのような負荷が新たに発生したのか具体的な主張がない。
また，布団が本件会社から支給されずに警備員自ら調達していたとして
も，布団で仮眠を取っていたことは事実であるから，これを負荷と評価
することはできない。
(3)原告のリスクファクター
原告には，本件疾病発症について以下のリスクファクターが存在していた
ことが認められる。
ア高血圧
高血圧は，脳出血発症との関係で，特に強いリスクファクターである。
平成２４年２月１７日の健康診断時における原告の血圧値は，「最高血圧
１５６ｍｍＨｇ」，「最低血圧１０８ｍｍＨｇ」であるところ，「中等症
高血圧」ないし「Ⅱ度高血圧」に該当するものであり，１か月以内の指導
で正常値に戻らなければ降圧薬治療を要する程度である。
イ飲酒
原告の飲酒量は，ウイスキーの水割りを１日に１，２杯程度飲むにとど
まらず，少なく見積もって１日３合程度の飲酒量である。リスクファクタ
ーと脳出血の発症との関係においては，飲酒は強い関係があるとされてい
る。
ウまとめ
以上のとおり，原告は，脳出血の強いリスクファクターである「高血圧」
を抱えており，原告の高血圧状態は，本件疾病発症時において改善されて
いなかったことが推認され，さらに，原告には，飲酒のリスクファクター
の存在も認められる。
(4)本件処分の適法性
ア原告が発症直前から前日までの間に異常な出来事に遭遇していないこと
原告は，本件疾病の発症直前から前日までの間に血圧を上昇させるよう
な異常な出来事に遭遇していない。
イ原告が短期間の過重業務に従事していないこと
本件発症日前１週間の原告の労働状況についてみると，原告はシフト表
に表示されたとおりに仮眠時間や休憩時間を取得していたものであり，そ
の就労実態からみても，原告が短期間の過重業務に就労したと評価するこ
とはできない。
ウ原告が長期間の過重業務に従事していないこと
(ア)本件疾病発症前６か月前までにおける原告の時間外労働
原告の本件疾病発症前６か月間の時間外労働時間等は上記(1)エのと
おりであり，本件疾病発症前１か月間に，認定基準における「発症前１
か月間におおむね１００時間」を超える時間外労働があった事実はない。
また，発症前２か月間ないし６か月間の１か月当たりの平均時間外労働
時間は，約６２時間５６分ないし約５９時間１３分であり，「１か月当
たりおおむね８０時間を超える時間外労働」には該当しない。
(イ)拘束時間の長い勤務
原告は，シフト表の大半は１５時間勤務，２０時間勤務，２４時間
勤務のいずれかで，拘束時間が最長で３９時間に及ぶこともあったと
述べるが，休憩・仮眠時間の適切な取得が認められるのであり，拘束
時間全てを労働時間と評価するのは相当ではない。特に原告の仮眠時
間については，実作業への従事の必要性が生じることが皆無に等しか
ったと評価することができるから，本件においては，仮眠時間は労働
時間から除外されるべきである。
(ウ)交代勤務・深夜勤務
原告の深夜勤務の回数は，発症前６か月間の平均で１８回／月であ
り，Ｐ４隊長（以下「Ｐ４」という。）の平均約２１回と比べて原告
のみが特に多い勤務ではないこと，勤務シフトの変更はあまりないこ
と，勤務と次の勤務までの時間は最短で１３時間であり極端に短時間
とはいえないことからすれば，負荷要因として評価することはできな
い。
(エ)精神的な緊張を伴う業務
Ｐ３は，税務職員を対象とした研修施設であって，その利用者は限
られ，不特定多数の者が利用する施設ではないこと，防災センサー作
動時の対応が週に１回，火災感知器作動時の対応が２か月に１回，急
病人の対応が３か月に１回という頻度であったこと（乙５・１５２頁）
からすれば，日常的に精神的緊張を伴う業務と評価することはできな
い。
(オ)小括
以上のとおり，原告の拘束時間の長い勤務，交代・深夜勤務及び精
神的緊張を伴う業務は，原告にある程度の身体的・精神的負荷がかか
っていたことは否定することができないとしても，本件疾病発症前の
長期間にわたって「著しい疲労の蓄積をもたらす長期間の業務」に就
労していたとまではいえない。
エ結論
原告の本件疾病の発症については，発症直前の異常な出来事の遭遇，短
期間の過重業務及び長期間の過重業務の存在のいずれも認めることができ
ないこと，原告には，本件発症から７日前には治療の必要性が検討される
べき高血圧症が認められ，かつ，脳出血と強い関連性のある飲酒という嗜
好が存在していたことを考慮すれば，原告の高血圧が自然経過により増悪
したことによって本件疾病を発症したものである合理的な疑いが相当程度
高いものである。したがって，本件疾病と業務との相当因果関係を肯定す
るには合理的な疑いが存在するものというべきである。本件疾病を業務上
の疾病ということはできないから，本件処分は適法である。
第４当裁判所の判断
１業務起因性の判断枠組み
(1)労災保険法における保険給付のうち，業務災害に関する保険給付は，労働
者の業務上の疾病等について給付されるものとされ（同法７条１項１号），業
務起因性があることが要件となるところ，労災保険制度は労基法に基づく使
用者の災害補償義務の存在を前提として，使用者の災害補償に代わる保険給
付を政府が行う制度であり（最高裁平成２５年（受）第２４３０号同２７年
６月８日第二小法廷判決・民集６９巻４号１０４７頁），労基法に基づく使
用者の災害補償は，業務に内在ないし随伴する各種の危険が現実化して労働
者に疾病の発病等の損失をもたらした場合には，使用者等に過失がなくとも，
その危険を負担して損失の填補の責任を負わせるべきであるとする危険責任
の法理に基づくものである。したがって，労災保険法上，業務起因性が認め
られるためには，業務と疾病等との間に相当因果関係すなわち，当該疾病等
が業務に内在する危険の現実化であると認められることが必要であり，①当
該業務による負荷が，当該労働者と同程度の年齢・経験等を有し，基礎疾患
を有していても通常の業務を支障なく遂行することができる程度の健康状態
にある者（以下「平均的労働者」という。）にとって，血管病変等をその自
然経過を超えて著しく増悪させ得る程度の負荷であると認められること（危
険性の要件），②当該業務による負荷が，その他の業務外の要因（当該労働
者の私的リスクファクター等）に比して相対的に有力な原因となって，当該
脳・心臓疾患を発症させたと認められること（現実化の要件）の２つの要件
を満たすことが必要であると解すべきである。
(2)この点，原告は，危険性の判断に当たっては，平均的労働者を基準にす
ることは相当でなく，被災労働者本人を基準として負荷を判断すべきであ
るとし，判例も実質的に平均人基準説を排斥していると主張する。
しかしながら，一般に，脳・心臓疾患は，その発症の基礎となる血管病変
等が，加齢，食生活，生活環境等の日常生活による諸要因や，遺伝等の個人
に内在する要因により長い年月の生活の営みの中で徐々に形成，進行及び増
悪するという経過をたどり発症するものである。したがって，脳・心臓疾患
が発症した場合，その発症の原因は，その機序が証拠上明白なときは別にし
て，外形的な事実や基礎疾患の有無及び程度その他の関連事情に照らし，合
理的に推認するほかない。しかるところ，具体的事案において，平均的労働
者を基準として血管病変等をその自然経過を超えて著しく増悪させ得ると評
価することができるような業務上の負荷の存在が認められたときは，当該業
務と脳・心臓疾患の発症との自然的な因果関係の存在を推認する有力な根拠
になるのであり，他の有力な発症原因が疑われない限り，通常は，相当因果
関係も肯定することができる場合が多いというべきである。この意味におい
て，平均的労働者を基準に業務上の負荷の程度を判断することは何ら不当で
はない。平成１２年判決は，被災労働者が長期間にわたる不規則で拘束時間
の長い過重な業務に継続して従事していたことや，発症の前日から当日にか
けて短時間の睡眠しかとれなかった等の事実関係を前提にくも膜下出血の業
務起因性を認めたものであり，平均的労働者を基準としても基礎疾患を自然
の経過を超えて増悪させる程度の業務上の負荷の存在が認められるような事
案において業務起因性を認めたものであるから，業務の危険性（負荷の程度）
について平均的な労働者を基準とすることを否定したものではない。
(3)次に，原告は，判例に照らし，業務が他の原因と比較して相対的に有力な
原因となっている関係が認められる必要はなく，①基礎疾患がその自然経過
により発症させる寸前にまでは増悪していなかったこと，②業務による負荷
が自然経過を超えて増悪させる要因となり得ること，③他に確たる発症因子
のあったことがうかがわれないことの３要件があれば足りる旨主張する。
しかしながら，上記のとおり，労災保険制度は，あくまでも業務に内在す
る危険が現実化したことにより使用者が負担する労基法上の災害補償責任を
基礎とする制度であり，一般に，脳・心臓疾患は，業務のほか，日常生活に
おける諸要因や個人に内在する様々な要因が長い年月の中で作用することに
より発症するものであるから，他の競合する原因ではなく業務に内在する危
険性が現実化したことにより脳・心臓疾患が発症したと評価するためには，
業務上の負荷が，業務外の他の要因と比較して，相対的に有力な原因となっ
ていると認められることを要するというべきである。平成１８年判決は，被
災労働者がバレーボールの試合に出場したことが同人の基礎疾患等をその自
然の経過を超えて急激に悪化させる要因となり得るものであることを判示し
た上で，他に確たる発症因子があったことがうかがわれない以上，バレーボ
ールの試合に出場したことによる身体的負荷と心筋梗塞の発症との相当因果
関係が認められる旨判断したものであって，バレーボールの試合に出場した
ことが発症の有力な原因であることをむしろ前提にした判断をしたものとい
うべきであるから，相対的有力原因説を排斥したものということはできない。
したがって，原告の上記各主張はいずれも採用することができない。
(4)ところで，脳・心臓疾患については，認定基準（乙２）が存在する。認定
基準は，行政機関の判断の統一を図るための内部指針として策定されたもの
であり，裁判所の法的判断を拘束するものではないが，上記の判断枠組みと
同様の考え方に基づくものと認められ，厚生労働省が設置した臨床，病理学，
公衆衛生学，法律学の専門家で構成される専門検討会における検討を経た上
で取りまとめられた専門検討会報告書（乙１）を踏まえ，策定当時における
最新の医学的知見に基づいて策定されたものであることからすると，その内
容には一応の合理性があると考えられる。
(5)したがって，以下において脳疾患である本件疾病について業務起因性の有
無を判断するに当たっても，まず，認定基準に基づいて業務起因性の有無を
判断することとする。
２認定事実
前提事実並びに後掲各証拠及び弁論の全趣旨によれば，原告の業務の状況等に
ついて，以下の各事実が認められる。
(1)Ｐ３の概要
Ｐ３は，国家公務員として採用された○職員に対して必要な研修を行う
機関で，○県Ｘ市に所在する。Ｐ３の利用者は，関係者に限られており，不
特定多数の者が利用する施設ではない。（乙８，弁論の全趣旨）
(2)Ｐ３における一般的な警備業務の内容
ア原告がＰ３で従事していた警備業務の概要は，次のとおりであり，業務
の分担は，Ｐ３に派遣された警備員の責任者であるＰ４が作成していた各
日ごとのシフト表に記載されており，勤務に入った警備員らは，そのシフ
ト表に従って警備業務に従事していた。
なお，いずれの業務も，シフト表で定めた時刻の１０分前に交代するこ
とが原則とされていた。（乙５・１５０頁，１５９頁，２０９頁，２４４頁
以下及び９６２頁以下）
①入退講者（車）管理
来校者の受付及び案内，教職員及び研修生の入退講管理，体育施設利
用者（教職員及び研修生を除く。）の受付等
②施設内立ち入り確認
施錠時間内に業務委託者が施設内へ立ち入る際の身分確認等
③立哨
正面玄関における立哨（１名，平日のみ）
④巡回警備
庁舎内外の施設の巡回
⑤門扉及び各棟外部出入口の施錠及び開錠
⑥鍵の貸出・保守管理
委託された鍵の保守管理及び必要に応じた貸出業務
⑦施設内の照明の点灯及び消灯
誘導灯，外部照明，管理棟の照明の点灯及び消灯
⑧火災・盗難及び各種事故の未然防止と早期発見
警備員は，火災警報装置，防災監視盤及び防犯設備を操作，監視し，
各種事故の未然防止及び早期発見に努め，異常を認めたときは，直ちに
原因を確認し応急措置を講ずるとともに関係機関及び緊急連絡先に報告
する。
⑨時間外電話等の対応
時間外電話の授受及び記録・報告，時間外郵便物の授受
⑩研修生用自転車の貸出し
イＰ３の警備は２４時間体制であり，警備員は，原則として，日勤は２名
体制，平日（開庁日）の夜勤は４名体制，土日祝日（閉庁日）の夜勤は３
名体制という交替制勤務であった。毎月単位で勤務シフト表が作成され，
そのシフト表に基づき日々の単位で時刻ごとに業務内容，休憩，仮眠時
刻が表示されたスケジュール表が作成されていた。
シフトは，▽１０時から１９時までの日勤（拘束時間９時間），△１９時
から翌１０時までの夜勤（拘束時間１５時間），○１０時から翌１０時まで
の当務（拘束時間２４時間），▼１０時から２２時・２３時までの日勤（拘
束時間１２時間又は１３時間），▲１９時から翌６時までの夜勤（拘束時間
１１時間），●１０時から翌６時までの当務（拘束時間２０時間）の組み合
わせであり，休憩時間及び仮眠時間は，各スケジュール表で時間が指定さ
れていた。
シフト表は，前月２０日頃に各警備員が希望するシフトを記入し，Ｐ４
が調整の上，前月２８日頃に確定して張り出していた。一旦確定したシフ
トは，基本的には変更されることはなかったが，例外的に変更を要する場
合，Ｐ４が代替要員の調整をしていた。（甲６の１から４まで，甲１５，乙
５・１４０頁，１４５頁，１４６頁，２１０頁，２４４頁以下，証人Ｐ４・
１５頁，１６頁及び２８頁）
ウＰ３警備隊の人数構成は，隊長１名（Ｐ４），副隊長２名（原告ほか１名），
その他の警備員で構成され，発症前６か月間のうち，平成２３年８月２８
日から平成２４年１月９日頃までの間の人員は９名であったが，同日頃，
警備員１人が退職したため，以後本件発症日までの間の人員は基本的には
８名であった。（乙５・２１７頁，３９９頁，９３４頁，９７２頁，証人Ｐ
４・１０頁）
エ原告の所定労働時間は１週間４０時間であったが，１か月単位の変形労
働時間制がとられており，所定始業時刻・終業時刻・休憩時刻・所定休日
は，いずれも上記のＰ４が作成したシフト表及びスケジュール表により指
定されていた。（乙５・４８頁，１４６頁，証人Ｐ４・１５頁及び１６頁）
(3)休憩時間について
アスケジュール表で指定された休憩時間中，各警備員は，警備室と同じ建
物の地下にある仮眠室（待機室）又は警備室に隣接する休憩室で横になり
雑誌を読んだりして過ごしていた。仮眠室には，畳部分が６畳あり，ロッ
カーが設置されている板の間の部分を含めれば６畳以上の広さがあった。
仮眠室は警備室と内線電話で結ばれており，緊急時には警備室から仮眠室
へ内線電話により連絡することができた。他方，警備室に隣接する休憩室
は，警備室とは襖の引き戸で仕切られていた。休憩室の広さは４畳半で床
にはカーペットが敷いてあり，横になれる大きさのソファーが１つ置いて
あったほか，パソコンとパソコン机があり，これを利用して報告書の作成
など事務的な作業を行うこともあった。（乙５・１４１頁，１５１頁，１５
７頁，乙１２から乙１５まで，証人Ｐ４・２５頁）
イ休憩中の警備員は，通常，スケジュール表で指定された休憩時間に休憩
を取ることができていたが，休憩時間中も非常時の緊急対応（火災感知器
の作動，防犯センサーの発報等）のために出動の呼び出しがあった場合に
は，これに対応しなければならなかった。すなわち，警備員２名体制の日
勤時においては，受付及びモニターの監視に１名の警備員を配置しておく
必要があるため，緊急時には，他の１名の警備員が休憩時間中であっても
現場確認等の対応をする必要があった。また，警備員４名体制の平日の夜
勤時において警備員２名が仮眠に入ったとき又は警備員３名体制の土日祝
日の夜勤時において警備員１名が仮眠に入ったときは，受付に配置する警
備員１名以外の他の１名の警備員は，休憩時間中であっても，同様に緊急
時の対応をする必要があった。
警備員は，休憩時間中，Ｐ３の敷地内の食堂や喫煙所に行くことは可能
であったが，制服以外の服に着替えることはなく，Ｐ３の敷地外に出るこ
とも許されておらず，休憩室や仮眠室を離れる時は，無線機を携帯しなけ
ればならなかった。（乙５・１４１頁，１４２頁，１５１頁，２１１頁，２
２１頁，２２２頁，証人Ｐ４・３頁）。
ウ緊急時の対応をした場合，対応した警備員は，必ず引継ノート（乙５・
８６５頁以下）に緊急対応の経緯を記録し，これとは別に報告書（乙５・
９０４頁から９３２頁まで）を作成することになっていた。平成２３年
８月以降に作成されたこれらの報告書のうち，その記載内容に照らし，
スケジュール表上休憩時間であった警備員が対応したものと明らかに認
められる事例は，次のとおりである。
①平成２３年８月３１日午前０時８分（乙５・９０６頁）
防犯センサーの侵入発報に対応。前日からの夜勤のシフト（乙５・
２６９頁）上，当該時間帯にはＰ８が受付におり，Ｐ４は休憩時間で
あったが，Ｐ４が現場確認をした。
②平成２３年９月１７日午後０時５０分（乙５・９０９頁）
教室内に忘れ物をした旨の申出に対応。当日の日勤のシフト（乙
５・２８９頁）上，当該時間帯にはＰ９が受付におり，Ｐ１０が休憩
時間であったが，Ｐ１０が現場確認をした。
③平成２３年１１月３０日午後１時２９分（乙５・９１７頁）
防犯センサーの侵入発報に対応。当日の日勤のシフト（乙５・３６
６頁）上，当該時間帯の受付はＰ４，原告が休憩時間であったが，Ｐ
４が現場確認をし，原告は受付で対応した。
また，報告書の記載自体からは必ずしも明らかではないが，時間帯及
びシフトから判断して，出来事の発生当時，２名体制であり，休憩時間
中の警備員が現地確認又は受付等を行ったのではないかと推測されるも
のとして，平成２４年１月２５日（午前４時１０分防犯センサーの侵
入発報乙５・９２７頁），同月２７日（午前３時０８分防犯センサ
ーの侵入発報乙５・９２８頁），同年２月１３日（午前１時１２分防
犯センサーの侵入発報乙５・９２９頁），同月５日（午後１時４０分
入寮生の居室の鍵が開かないことへの対応乙５・９３０頁），同月２
１日（午前１時１６分防犯センサーの侵入発報乙５・９３１頁）が
ある。
エ原告と同様，Ｐ３で警備業務に従事していたＰ１１は，平成２４年１
１月３０日に行われた池袋労働基準監督署担当者の事情聴取に対し，休
憩中に火災感知器が鳴ったり，侵入者があったりして，「呼び出された
頻度は月に１～３回程度」であるが，「仮眠時間中に仮眠者を起こして
まで緊急対応したこと」はない旨供述している。さらに，Ｐ４も同年１
２月７日に行われた事情聴取に対し，休憩・仮眠時間中の出勤要請の程
度について「平均すると，防犯センサー作動時の対応が週１回，火災感
知器作動時の対応が２か月に１回，部外者の対応が半年に１回，急病人
の対応が３か月に１回，救急車の誘導が３か月に１回，研修生の対応が
週１回という程度」であり，「仮眠時間中に呼び出されることは，まず
ない」旨供述している。（乙５・１４１頁，１５２頁及び１５３頁）
緊急対応の多くは，センサーが動物に反応したものであったり，火災
感知器の故障が原因であり，実際に火災が発生したり，不審者が侵入し
たなどの緊急事態はなかったが，現場確認をする必要があるため１回当
たり１０分から３０分の対応時間を要し，その後，引継ノートや出動内
容に関する報告書を作成していた。（乙５・１４１頁，１５３頁，９０
４頁以下，証人Ｐ４・４頁及び５頁）
オなお，スケジュール表の土日祝日等閉庁日の夜勤の「Ｂ」シフト（原告
が当該シフトに入ったのは，発症前６か月前では，平成２４年２月１１日，
１月９日，同月２日，平成２３年１２月３０日，同月２３日，１１月５日，
１０月２９日，同月１０日，９月２５日，同月１８日，８月１５日，同月
１３日，同月８日である。）には，５時間ないし５時間半連続した休憩時
間が記載されており，仮眠時間のように見えるが（乙５・４４２頁，４０
８頁，４０１頁，３９７頁，３９０頁，３４１頁，３３２頁，３１３頁，
２９７頁，２９０頁，２５６頁，２５４頁，２５０頁），実態としては，
仮眠室における仮眠時間ではなく，休憩室における休憩時間である。（証
人Ｐ４・２４頁及び３２頁，乙５・２１２頁）
(4)仮眠時間について
ア仮眠室には，畳部分が６畳あるが，布団の備え付けはなく，警備員らは，
自らの負担でレンタルした布団を敷いて仮眠を取っていた。（乙５・１４１
頁及び１５７頁，乙１２，乙１３）
イ警備員らは，上記した土日祝日の「Ｂ」シフトの場合を除き，基本的に
は，スケジュール表で指定された時間（２３時から４時までの仮眠と４時
から９時までの仮眠がある。）に仮眠を取ることができた。仮眠時間中は，
警備員らは，指定の警備服からリラックスすることができる服に着替えて
いた。非常時の緊急対応があった場合も，Ｐ３の警備においては，仮眠中
の者を起こして緊急対応をしたことはほとんどなく，本件疾病の発症前６
か月間において，仮眠時間中の呼び出しは０件であった。（乙５・１４
１頁，１５０頁，１５３頁，１５７頁，１６３頁）
(5)資格試験
原告は，平成２３年１０月２０日頃，本件会社から，施設警備業務２級の
国家試験を取得するようにとの業務命令を受け，同年９月３日，同年１０月
２４日，同月２５日に業務命令に基づく研修を受けたほか，自宅等で勉強を
した後，同年１１月１日及び２日に上記試験を受験し，これに合格した。（乙
５・１２８頁及び１２９頁，１６７頁，９３８頁から９４６頁まで）
(6)労働時間の認定
原告の労働時間の認定についての当裁判所の考え方は，次のとおりである。
ア始業時刻及び終業時刻
警備員は，毎日，警備報告書を作成し，始業時刻及び終業時刻を記入し，
警備現場の隊長は，その内容を確認し，本件会社に報告していたことから
すれば，原告の始業時刻及び終業時刻については，原則として警備報告書
に記載された勤務日時に基づき認定するのが相当である。（乙５・２４０頁，
４５６頁以下。ただし，警備報告書が存在しない平成２４年２月２３日は，
シフト表（乙５・４５４頁）に記載された勤務時間に基づいて認定する。）
また，研修等に出席した日は，教育実施簿（乙５・９３９頁以下）に記
載された時間に基づいて認定するのが相当である。（乙５・１６７頁及び１
６８頁。原告は，研修等に出席し，Ｐ３の警備に従事していなかった日に
ついても警備報告書を作成し，そこには教育実施簿に記載された時間と一
部異なる勤務時間が記入されているが，教育実施簿に記載された教育内容
（時間割）以外の研修が実施されていたことやＰ３の警備に従事していた
ことを窺わせる証拠はないから，警備報告書に記載された勤務時間はにわ
かに採用することができない。）
以上の基本的な考え方に基づき，証拠及び弁論の全趣旨により認められ
る各日の始業時刻及び終業時刻は別紙２労働時間集計表の「労働時間（始
業～終業）」欄記載のとおりである。
イ休憩時間及び仮眠時間の評価
(ア)認定基準における業務の過重負荷の要因である「労働時間」と労基
法３２条の「労働時間」（以下「労基法上の労働時間」という。）は，同
義と解されるところ，労基法上の労働時間とは，労働者が使用者の指揮
命令下に置かれている時間をいい，実作業に従事していない時間が労基
法上の労働時間に該当するか否かは，労働者が当該時間において使用者
の指揮命令下に置かれていたものと評価することができるか否かにより
客観的に定まるものというべきである（最高裁平成７年（オ）第２０２
９号同１２年３月９日第一小法廷判決・民集５４巻３号８０１頁及び最
高裁平成９年（オ）第６０８号・第６０９号同１４年２月２８日第一小
法廷判決・民集５６巻２号３６１頁参照）。そして，労働者が実作業に従
事していないというだけでは，使用者の指揮命令下から離脱していると
いうことはできず，当該時間に労働者が労働から離れることを保障され
ていて初めて，労働者が使用者の指揮命令下に置かれていないものと評
価することができる。したがって，休憩時間や仮眠時間であっても，労
働契約上の役務の提供が義務付けられているなど労働からの解放が保障
されていない場合には労基法上の労働時間に当たるというべきである。
(イ)そこで，上記(3)の休憩時間（以下「本件休憩時間」という。）につ
いてみるに，上記認定事実のとおり，本件休憩時間中において緊急事態
が発生した場合には，休憩時間中の警備員も，これに対応することが求
められる状況にあったこと，少なくとも月に２～３回の頻度では，休憩
中の警備員が実際に緊急対応を求められていたこと，休憩中の警備員は，
平常時においても，休憩室を離れるときには無線機を携帯しなければな
らず，制服以外の服に着替えることもなく，Ｐ３の敷地外に出ることも
許されていなかったことからすれば，本件休憩時間は，実質的にみれば
待機時間であって，休憩時間中も警備員らは労務の提供が義務付けられ
ていたものと評価することができる。したがって，本件休憩時間におい
ては，労働からの解放が保障されていなかったものというべきである。
これに対し，上記(4)の仮眠時間（以下「本件仮眠時間」という。）に
ついては，上記認定事実のとおり，本件仮眠時間中，警備員は制服を脱
いで，自由な服装を着用して仮眠室内のベッドで仮眠することが可能で
あったこと，仮眠中の警備員とは別に当務中の警備員が１名及び待機中
（休憩中の場合を含む。）の警備員が１名存在しており，１名を受付に配
置し，他の１名により緊急対応をすることが可能であったこと，実質的
にも，Ｐ３の警備において，仮眠中の警備員が現実に実作業に従事した
ことは，発症前６か月間で一度もなく，仮眠中の警備員が実作業に従事
する必要が生じることが皆無に等しかったことなどに照らし，全体とし
て労働からの解放が保障されていた時間であったと評価することができ
る。
(ウ)この点について，被告は，本件仮眠時間のみならず，本件休憩時間
についても労働から解放されているというべきであって，仙台高裁平成
２４年（ネ）第９２号同２５年２月１３日判決の判断を踏まえれば，本
件休憩時間についても労働時間該当性が否定されるべきであると主張す
る。
しかしながら，本件休憩時間において，警備員に対し労働からの解放
が保障されていたと認めることができないことは，上記したとおりであ
る。被告が指摘する裁判例は，「最低４名以上の警備員が配置され，仮眠・
休憩時間帯においても，そのうち１名が守衛室で監視警備業務に当たり，
１名が巡回警備業務に当たる傍らまたは守衛室に待機して，突発的な業
務が生じた場合にこれに対応する態勢がとられていた」事案であり，休
憩中の警備員も含む２名体制で警備業務を行う時間帯があった本件とは
事案を異にするから，同裁判例の存在は，本件休憩時間の労働時間該当
性についての当裁判所の上記判断を左右するに足りない。
(エ)以上によれば，本件休憩時間は，労基法上の労働時間に当たるとい
うべきであるが，本件仮眠時間については，労基法上の労働時間には当
たらないというべきである。
ウ資格試験の受験勉強に要した時間の評価
原告は，平成２３年１０月２０日から同年１１月１日まで，少なくとも
毎日３時間程度は受験勉強しており，これは労働時間であると主張する。
確かに，原告は，本件会社から，同年１０月頃，施設警備業務２級の検定
試験を受けるよう指示され，同月２４日及び２５日に検定試験のための講
習を受講した後，同年１１月１日及び２日に試験を受け，合格しているこ
とが認められる（乙５・１４８頁，２０３頁，１０６１頁）。しかしながら，
原告は本件会社から勉強時間の具体的な指示を受けていたわけではなく，
原告が試験勉強を行っていた時刻の記録も存在しないから，原告が試験勉
強に費やした時間を正確に把握することは困難である。それのみならず，
試験勉強の内容，方法及び時間は原告自身の選択により決められており，
原告が労働から解放された自由な時間を利用して試験勉強を行うことも可
能であったから，使用者が具体的に指示した講習の受講や検定試験の受験
については，これを使用者の指揮命令下にある労務提供と評価することが
できたとしても，試験勉強それ自体を使用者の指揮命令下にある労務の提
供と評価することは困難である。よって，原告の上記主張は採用すること
ができない。
エ小括
上記認定事実によれば，本件疾病発症前６か月間の原告の労働時間は，
少なくとも（シフトによっては，仮眠時間が数十分短くなることがあった
（乙５・５５頁，２１０頁，２２１頁及び２３０頁）。）別紙２労働時間集
計表のとおりであると認められ，この間における原告の時間外労働の状況
等は下表のとおりである。
総労働時間数時間外労働時間数発症前２か月間ないし６か月間
における１か月当たりの
平均時間外労働時間数発症前１か月目３１６時間００分１４８時間００分
発症前２か月目３１７時間００分１５７時間００分２か月平均１５２時間３０分
発症前３か月目３０６時間００分１３８時間００分３か月平均１４７時間４０分
発症前４か月目２７７時間２０分１１７時間２０分４か月平均１４０時間０５分
発症前５か月目３０１時間００分１４１時間００分５か月平均１４０時間１６分
発症前６か月目２９８時間３０分１３８時間３０分６か月平均１３９時間５８分
(7)慢性的な人手不足に伴う連続勤務
アＰ４は，本件会社に対し，Ｐ３の警備員が人手不足であるとして，人員
の補充を訴えていた。（乙５・９３３頁及び９３４頁，証人Ｐ４・９頁）
イ平成２４年１月頃，Ｐ３の警備員の１人が退職することになったが，後
任の警備員が補充されなかったため，同人のシフトを他の社員で補うこと
になり，原告及び同僚の勤務数が若干増加した。（乙５・１２９頁，１３０
頁，１４８頁及び２１７頁）。
(8)脳血管疾患発症に関する医学的知見
アＰ１２病院神経内科医師Ｐ１３作成の意見書（甲１６）
本件疾病の発症直後の原告の血圧値が，２３０／１３０ｍｍHgという
異常高血圧であったことからすれば，原告の高血圧（中等リスク）が自
然経過によって，２３０／１３０ｍｍHgにまで上昇することは，通常の
高血圧の経過として想定することはできず，発症前に原告の高血圧をそ
の自然的経過を超えて増悪させた何らかの原因が存在したことを示唆す
るものと考えられる。ただし，脳出血発症後の交感神経機能亢進により，
結果的に血圧がよりいっそう上昇している可能性はある。原告の高血圧
の原因及び高血圧が自然経過を超えて脳出血の発症に至った原因は，原
告が従事していた警備員としての業務の身体的精神的負荷によって，原
告の血圧が上昇し，また夜間の血圧の十分な低下が持続的に阻害され，
それにより脳内細小動脈の血管壁を脆弱化させた結果発症したものであ
る。
イ公益財団法人Ｐ１４研究部部長兼Ｐ１５センター長Ｐ１６作成の鑑定書
（甲２２）
原告に課せられた長時間拘束夜勤シフト等の過重負荷によって睡眠の質
が劣化したことや精神的負荷によって疲労回復を担っている徐波睡眠を抑
制し，疲労の蓄積を助長したことにより，原告の睡眠構築バランスを著し
く崩し，過大な循環器負担が生体にかかり，本件疾病を発症させたもので
ある。
ウＰ１７病院院長Ｐ１８作成の意見書（乙２０。以下「Ｐ１８意見書」と
いう。）
本件疾病は高血圧を原因とするものであるが，原告の高血圧が警備業務
に起因するものと判断する医学的証拠はなく，警備業務を開始する前から
の既往症として有していた可能性も否定することができず，原告は飲酒歴
があり，高血圧と飲酒歴が併存する場合の脳出血のリスク比は，これらの
因子を持たない人の５～６倍であるところ，原告の発症時の年齢は５０歳
という脳出血の好発年齢であり，出血部位も左被殻という好発部位である
ことからすれば，本件疾病は，原告が長年にわたって有していた高血圧に，
飲酒という業務外のリスクファクターが加わって発症した可能性が十分に
あり得る。したがって，本件疾病は，業務に起因して自然経過を超えて発
症したものとはいえない。
エＰ１９医療センター精神神経科医学博士Ｐ２０作成の意見書（乙２１）
上記イの鑑定書の結論には，原告に想定される睡眠以外のリスクファク
ターを除外診断しないまま睡眠の量や質の劣化が脳出血の原因であると判
断している点，原告の個別データに依拠することなく睡眠の量や質を判断
している点，原告に４０時間の断眠があったという誤った前提事実に基づ
いて判断している点で疑問がある。
(9)業務外の私的リスクファクターについて
ア高血圧
(ア)平成２４年２月１７日の健康診断時における原告の血圧値は，「最
高血圧１５６ｍｍＨｇ」，「最低血圧１０８ｍｍＨｇ」であった。（甲
２０）
(イ)高血圧は，脳出血発症との関係で，特に強いリスクファクターであ
り，脳出血の発症原因の６０パーセント以上を占めるとされている（乙
１・４４頁，１１２頁・表６－１，１２０頁・表６－３）。そして，日
本高血圧学会（ＪＳＨ）が日本人向けに発表しているガイドラインによ
れば，「収縮期血圧１６０～１７９ｍｍＨｇ」又は「拡張期血圧１００
～１０９ｍｍＨｇ」は中等症高血圧に分類されている（乙１・１１４頁・
表６－２）ところ，上記(ア)の血圧は，中等症高血圧に該当する。また，
日本高血圧ガイドライン（乙２２）によれば，原告の血圧は，「Ⅱ度高
血圧」とされ，１か月以内の指導で正常値に戻らなければ降圧薬治療を
要する程度である。
(ウ)原告は，本件発症当時，治療中の病気等はなく，生命保険に加入す
るにあたって受診した健康診断で，上記(ア)の血圧であることを知った。
原告は，Ｐ５に対し，過去に上記(ア)のような高血圧になったことはな
かったと述べ，検査結果に衝撃を受けるとともに，病院に行った方が良
いかななどと述べていた。（証人Ｐ５・６頁，１４頁から１６頁まで）
イ飲酒
(ア)原告は，夜勤明けの午前中に寝酒としてウイスキーの水割りを１，
２杯飲み，日勤と休日のときは，夕食時にウイスキーの水割りを数杯飲
んでいた。（乙５・１３４頁，証人Ｐ５・６頁，１２頁，１３頁及び１
６頁）
なお，被告は，原告の飲酒量は少なく見積もって１日３合程度であっ
たと主張する。
確かに，原告が搬送されたＰ６病院のカルテに「嗜好」として，「ア
ルコール：ウイスキー飲量３００～５００ml」（乙１０・６０頁）と
記載されており，これをウイスキーのダブルの量（６０ml）で換算する
と５杯強であり，日本酒に換算すると１日５合強の飲酒量になる。
しかしながら，原告がウイスキーを原酒で毎日「３００～５００ml」
もの量を飲んでいたことを窺わせる証拠はなく，Ｐ５は，一貫して，原
告はウイスキーを水割りで飲んでいたと陳述（乙５・１３４頁）ないし
証言（証人Ｐ５・６頁，１２頁，１３頁及び１６頁）していることから
すれば，上記カルテに記載された飲量は，ウイスキーの水割りの量を記
載したものと理解するのが相当である。よって，飲酒量に関する被告の
主張は採用しない。
(イ)リスクファクターと脳出血の発症との関係においては，飲酒は強い
相関があるとされている。飲酒は，脳血管疾患や動脈硬化のリスクファ
クターとなり，脳出血発症率とアルコール摂取量との関係では，飲酒レ
ベルの上昇とともに発症率は増加し，１．５合未満の少量飲酒のレベル
でも発症率は有意に高いとされている。（乙１・１１２頁・表６－１，
１１５頁）
ウ喫煙
本件疾病を発症した当時，原告は禁煙して３０年近く経過しており，
喫煙の習慣はなかった。（乙５・１３４頁，乙１０・６０頁）
３判断
(1)長時間の過重業務について
ア以上の認定事実を踏まえ，認定基準に照らして業務起因性が認められる
か否か検討する。
認定基準によれば，発症前１か月間におおむね１００時間又は発症前２
か月間ないし６か月間にわたって，１か月当たりおおむね８０時間を超え
る時間外労働が認められる場合に業務と発症の間の関連性が強いと評価さ
れる。これを本件についてみると，原告の本件疾病発症前６か月間の時間
外労働時間等は以下のとおりである。
(ア)発症前１か月目（平成２４年１月２５日～同年２月２３日）
ａ出勤日は２５日，そのうち夜勤は１８回あった。
ｂ丸一日（１暦日をいう。以下同じ。）以上の休日が確保されていた
のは２回であった。
ｃ時間外労働時間数は１４８時間であった。
ｄ総拘束時間数は３７６時間であった。
(イ)発症前２か月目（平成２３年１２月２６日～平成２４年１月２４日）
ａ出勤日は２４日，そのうち夜勤は１９回あった。
ｂ丸一日以上の休日が確保されていたのは３回であった。
ｃ時間外労働時間数は１５７時間００分であった。
ｄ総拘束時間数は３７７時間であった。
ｅ発症前２か月間平均時間外労働時間数は１５２時間３０分であっ
た。
(ウ)発症前３か月目（平成２３年１１月２６日～同年１２月２５日）
ａ出勤日は２５日，そのうち夜勤は１８回あった。
ｂ丸一日以上の休日が確保されていたのは３回であった。
ｃ時間外労働時間数は１３８時間であった。
ｄ総拘束時間数は３７１時間であった。
ｅ発症前３か月間平均時間外労働時間数は１４７時間４０分であっ
た。
(エ)発症前４か月目（平成２３年１０月２７日～同年１１月２５日）
ａ出勤日は２３日，そのうち夜勤は１６回あった。
ｂ丸一日以上の休日が確保されていたのは３回であった。
ｃ時間外労働時間数は１１７時間２０分であった。
ｄ総拘束時間数は３２３時間２０分であった。
ｅ発症前４か月間平均時間外労働時間数は１４０時間０５分であっ
た。
(オ)発症前５か月目（平成２３年９月２７日～同年１０月２６日）
ａ出勤日は２２日，そのうち夜勤は１８回あった。
ｂ丸一日以上の休日が確保されていたのは２回であった。
ｃ時間外労働時間数は１４１時間であった。
ｄ総拘束時間数は３６８時間であった。
ｅ発症前５か月間平均時間外労働時間数は１４０時間１６分であっ
た。
(カ)発症前６か月目（平成２３年８月２８日～同年９月２６日）
ａ出勤日は２４日，そのうち夜勤は１８回あった。
ｂ丸一日以上の休日が確保されていたのは３回であった。
ｃ時間外労働時間数は１３８時間３０分であった。
ｄ総拘束時間数は３６３時間１５分であった。
ｅ発症前６か月間平均時間外労働時間数は１３９時間５８分であっ
た。
イ以上のとおり，本件疾病発症前１か月間ないし６か月間における原告の
時間外労働は，発症前１か月間が１４８時間であり，発症前２か月間ない
し６か月間のいずれの期間においても，時間外労働時間数の１か月当たり
平均は１３９時間以上となるから，認定基準における「発症前１か月間に
おおむね１００時間又は発症前２か月間ないし６か月間にわたって，１か
月当たりおおむね８０時間を超える時間外労働が認められる場合」に該当
し，業務と発症との関連性が強いと評価することができる。
また，認定基準では，「休日のない連続勤務が長く続くほど業務と発症
との関連性をより強めるものであり，逆に，休日が十分確保されている場
合は，疲労は回復ないし回復傾向を示すものである。」とされているとこ
ろ，原告の発症前６か月間における平均出勤日は２３．８日／月であるが，
上記アで認定した労働時間等のとおり，原告は，日勤に続けた夜勤，夜勤
に続けた日勤，夜勤明け当日の夜勤に入ることが多く，勤務開始直前に丸
一日以上の休日が確保されていたのは，月２～３回程度しかない。１歴日
のいずれかの時間で勤務している日を出勤日とし，丸一日（暦日）以上の
休日を挟んでいないときは連続勤務であると考えると，平成２４年２月５
日から同月１８日まで１４日間連続勤務，同年１月９日から同年２月３日
まで２６日間連続勤務，平成２３年１２月２８日から平成２４年１月７日
まで１１日間連続勤務，平成２３年１１月１日から同年１２月１０日まで
４０日間連続勤務，同年１０月３日から同月２５日まで２３日間連続勤務，
同年９月１８日から同年１０月１日まで１４日間連続勤務，同年９月５日
から同月１６日まで１２日間連続勤務に各従事していたことになり，原告
の疲労が回復ないし回復傾向を示すに足りる十分な休日が確保されていた
かどうかは疑問がある。
さらに，認定基準では，業務の過重性は労働時間のみによって評価され
るものではなく，労働時間のほか，勤務の不規則性，拘束性，深夜業務を
含む交替制勤務の状況，作業環境等の諸要因や業務に由来する精神的緊張
の要因を考慮して，総合的に評価することが妥当とされている。
このような観点に立って，原告の業務をみるに，原告の発症前６か月間
における１か月当たりの平均拘束時間は３６３時間／月に達している。し
かも，△１９時から翌１０時までの夜勤シフト（拘束時間１５時間），○
１０時から翌１０時までの当務シフト（拘束時間２４時間）との組み合わ
せでシフトが指定されることもあり，この場合には，１勤務当たりの拘束
時間が連続３９時間となる。これに加え，１暦日のいずれかの時間に勤務
した日を出勤日としてみた場合の原告の連続出勤状況は，上記認定したと
おりである。
加えて，原告の発症前６か月間の深夜時間帯の勤務は１か月当たり平均
１７．８回であり，特に，平成２４年１月及び同年２月は，同僚が１人退
職したことに伴い，シフト数が若干増加しているところ，発症前１か月目
は，勤務に２５回入り，そのうち１８回が深夜勤務である。そして，この
うち１１回は，夜勤明けに帰宅することなく，そのまま日勤に入る連続勤
務になっており，平成２４年１月１２日の夜勤は前日に急遽追加になった
ものである（甲１５，証人Ｐ５・１７頁及び１８頁）。これらの拘束時間
の態様，連続勤務の状況，深夜勤務の頻度等を踏まえると，本件疾病を発
症する直前の６か月間において，原告の勤務と勤務の間には，原告の疲労
が回復するだけの十分な間隔が確保されていたと評価することは困難であ
る。
この点について，被告は，原告の勤務形態は日常業務として実施されて
おり，シフト表の変更も頻繁ではなかったから，原告のシフトが不規則で
過重な業務負荷であると評価することはできないと主張する。しかしなが
ら，原告のシフトは，日勤，夜勤及び当務が組み合わさったものであり，
丸一日（暦日）以上の休日を取ることができず，ときには２６日間連続勤
務になっていることからすれば，「生体リズムと生活リズムの位相のずれ
が生じ，その修正の困難さから疲労がとれにくい」（乙１・９９頁）とい
う専門検討会報告書において指摘されている趣旨は本件にも当てはまると
いうべきである。
さらに，Ｐ３の警備業務は，施設利用者が関係者に限られており，不特
定多数の者が利用する施設ではなく，現実に対応した緊急出動についても，
結果的には緊急性の高いものはほとんどなかったことが認められる。しか
しながら，旧労働省労働基準局長通達（平成５年２月２４日付け基発第１
１０号「警備業者が行う警備業務に係る監視又は断続的労働の許可につい
て」。甲１０）においても，一般に，警備業者の行う警備業務は，委託契約
上，厳しい警備業務と賠償責任が課せられているものであることから，警
備業者に雇用され警備業務を行う警備員の労働は，身体の疲労又は精神的
緊張も少なくないとの見解が示されているとおり，警備業務の性質上，い
ついかなる事故が発生するかは未然にはわからず，現に事故が発生した場
合には，直ちに対応することが義務づけられている以上，結果的に緊急性
の高い出来事が発生しなかったというだけで，原告がＰ３において従事し
ていた警備業務が精神的緊張が少ない業務であったと評価することはでき
ない。むしろ，本件のＰ３における警備においても，それが専門の警備会
社の行う２４時間体制の警備業務の一環として行われるものである以上，
これに従事する警備員に対し精神的緊張を生じさせるものであったと推認
するのが自然である。さらに，本件においては，上記のとおり，原告は，
本件会社により検定試験を受験するよう命じられ，平成２３年１０月から
１１月にかけては，警備業務のかたわら，検定試験のための準備も行う必
要があったから，この点も原告の精神的疲労を高める要因となったと考え
られる。
ウ以上のとおり，原告の時間外労働時間数は，業務と発症との関連性が高
いと評価することができる上，労働時間以外の負荷要因を総合考慮すれば，
原告は，発症前６か月間の長期にわたって，著しい疲労の蓄積をもたらす
特に過重な業務に就労したと認められる。
(2)私的リスクファクター等との関係について
ア被告は，本件発症日の７日前の原告の血圧値は，治療の必要性が検討さ
れるべき高血圧症であり，かつ，脳出血と「強い関連性」がある飲酒とい
う嗜好が存在していたから，これらが相俟って，自然経過により発症した
ものである合理的な疑いが存在すると主張し，Ｐ１８意見書（乙２０）を
提出する。
イそこで，Ｐ１８意見書について検討するに，同意見書は，「労働が伴っ
ていない仮眠時間・休憩時間は，その限りにおいて労働の負荷が掛かって
いないのであるから，労働時間からは除いて考えるべきである。」（乙２
０・５頁）として，本件休憩時間を労働時間から除外した時間外労働時間
数を前提に意見を述べているが，本件休憩時間についても労働時間と評価
するべきことは上記２(6)イのとおりである。また，Ｐ１８意見書は，「と
りわけ飲酒量が，これを少なく見積もって１日３合程度であったとしても，
脳出血を発症するリスクは，これらのリスクファクターを有しない者と比
較して４から６倍あることになる」（乙２０・９頁）として，飲酒のリス
クファクターを評価しているが，原告の飲酒量は，１日あたりウイスキー
の水割りを１，２杯飲む程度であると認められ，これを大幅に上回る飲酒
をしていたことを認めるに足りる的確な証拠はない。したがって，本件休
憩時間を労働時間から除外した時間外労働時間数及び１日３合程度の飲酒
量を前提とするＰ１８意見書は，前提事実を異にするものであってにわか
に採用することができない。
ウ確かに，脳出血の発症については高血圧が最大のリスクファクターとな
る上，多重のリスクファクターを有する者は，脳出血を発症するリスクが
極めて高いとされている（乙１・１１１頁及び１１２頁）。
しかしながら，本件疾病の発症直前における原告の血圧値は不明であり，
証拠上，原告の高血圧症が自然経過により脳出血を発症する寸前の状態に
まで進行していたことを認めるに足りる証拠はない。また，原告は，本件
発症日の７日前に中等症高血圧ではあったものの，いまだ治療の必要性が
検討されるべき段階の高血圧にとどまる上，原告がＰ３の警備業務を開始
する前からの既往症として中等症高血圧を有していたことを認めるに足り
る証拠もない。そうすると，本件疾病を発症した時点で，原告の高血圧及
び飲酒歴により，血管病変が自然経過の中で本件疾病を発症させる寸前の
状態にまで増悪していたことを合理的に疑うに足りるだけの主張立証はな
いというべきである。その他，本件疾病の発症について，原告に他に確た
る発症因子があったことを合理的に疑うに足りるだけの主張立証もない。
(3)小括
以上によれば，本件においては，本件疾病の発症６か月前からの恒常的な
長時間労働等の負荷が作用した結果，原告に疲労の蓄積が生じ，これが血管
病変等をその自然経過を超えて著しく増悪させ，その結果，本件疾病を発症
させたものとみるのが相当であり，その間に相当因果関係があるということ
ができる。
したがって，原告の発症した本件疾病は，労基法施行規則３５条，別表第
一の二第８号にいう，「長期間にわたる長時間の業務その他血管病変等を著し
く増悪させる業務による脳出血，くも膜下出血，脳梗塞，高血圧性脳症，心
筋梗塞，狭心症，心停止（心臓性突然死を含む。）若しくは解離性大動脈瘤又
はこれらの疾病に付随する疾病」に該当するというべきである。
４結語
以上のとおり，本件疾病の発症は業務に起因するものと認められるから，本
件処分は違法である。よって，原告の請求は理由があるから，これを認容する
こととし，主文のとおり判決する。
東京地方裁判所民事第１９部
裁判長裁判官清水響
裁判官石川真紀子
裁判官堀田秀一
（別紙１）
第１基本的な考え方
脳・心臓疾患は，その発症の基礎となる血管病変等が長い年月の生活の営み
の中で形成され，それが徐々に進行し，増悪するといった自然経過をたどり発
症する。しかしながら，業務による明らかな過重負荷が加わることによって，
血管病変等がその自然経過を超えて著しく増悪し，脳・心臓疾患が発症する場
合があり，そのような経過をたどり発症した脳・心臓疾患は，その発症に当た
って，業務が相対的に有力な原因であると判断し，業務に起因することの明ら
かな疾病として取り扱う。このような脳・心臓疾患の発症に影響を及ぼす業務
による明らかな過重負荷として，発症に近接した時期における負荷のほか，長
期間にわたる疲労の蓄積も考慮することとした。また，業務の過重性の評価に
当たっては，労働時間，勤務形態，作業環境，精神的緊張の状態等を具体的か
つ客観的に把握，検討し，総合的に判断する必要がある。
第２認定要件
次の１，２又は３の業務による明らかな過重負荷を受けたことにより発症し
た脳・心臓疾患は，労基法施行規則３５条別表第１の２第８号に該当する疾病
として取り扱う。
１発症直前から前日までの間において，発生状態を時間的及び場所的に明確に
し得る異常な出来事に遭遇したこと（異常な出来事）
２発症に近接した時期において，特に過重な業務に就労したこと（短期間の過
重業務）
３発症前の長期間にわたって，著しい疲労の蓄積をもたらす特に過重な業務に
就労したこと（長期間の過重業務）
第３認定要件の運用
１脳・心臓疾患の疾患名及び発症時期の特定について
疾患名を特定し，対象疾病に該当することを確認する。症状が出現した日を
特定し，その日をもって発症日とする。
２過重負荷について
過重負荷とは，医学経験則に照らして，脳・心臓疾患の発症の基礎となる血
管病変等をその自然経過を超えて著しく増悪させ得ることが客観的に認められ
る負荷をいい，業務による明らかな過重負荷と認められるものとして，「異常
な出来事」，「短期間の過重業務」及び「長期間の過重業務」に区分し，認定
要件とした。また，自然経過とは，加齢，一般生活等において生体が受ける通
常の要因による血管病変等の形成，進行及び増悪の経過をいう。
(1)異常な出来事について
ア異常な出来事
異常な出来事とは，具体的には次に掲げる出来事である。
(ア)極度の緊張，興奮，恐怖，驚がく等の強度の精神的負荷を引き起こ
す突発的又は予測困難な異常な事態
(イ)緊急に強度の身体的負荷を強いられる突発的又は予測困難な異常な
事態
(ウ)急激で著しい作業環境の変化
イ評価期間
発症直前から前日までの間
ウ過重負荷の有無の判断
遭遇した出来事が上記(ア)に掲げる異常な出来事に該当するか否かによっ
て判断する。
(2)短期間の過重業務について
ア特に過重な業務
特に過重な業務とは，日常業務（通常の所定労働時間内の所定業務内容を
いう。）に比較して特に過重な身体的，精神的負荷を生じさせたと客観的に
認められる業務をいう。
イ評価期間
発症前おおむね１週間
ウ過重負荷の有無の判断
(ア)特に過重な業務に就労したと認められるか否かについては，業務量，
業務内容，作業環境等を考慮し，同僚等にとっても，特に過重な身体的，
精神的負荷と認められるか否かという観点から，客観的かつ総合的に判断
すること。ここでいう同僚等とは，当該労働者と同程度の年齢，経験等を
有する健康な状態にある者のほか，基礎疾患を有していたとしても日常業
務を支障なく遂行できる者をいう。
(イ)短期間の過重業務と発症との関連性を時間的にみた場合，医学的には，
発症に近いほど影響が強いことから，①まず，発症直前から前日までの間
の業務について特に過重であるか判断し，②発症直前から前日までの間の
業務が特に過重であると認められない場合には，発症前おおむね１週間以
内について判断する。
(ウ)業務の過重性の具体的な評価に当たっては，負荷要因として，労働時
間，不規則な勤務，拘束時間の長い勤務，出張の多い業務，交替制勤務・
深夜勤務，作業環境（温度環境，騒音，時差）及び精神的緊張を伴う業務
などについて，十分検討すること。
(3)長期間の過重業務について
ア疲労の蓄積の考え方
恒常的な長時間労働等の負荷が長期間にわたって作用した場合には，「疲
労の蓄積」が生じ，これが血管病変等をその自然経過を超えて著しく増悪さ
せ，その結果，脳・心臓疾患を発症させることがある。このことから，発症
との関連性において，業務の過重性を評価するに当たっては，発症前の一定
期間の就労実態等を考察し，発症時における疲労の蓄積がどの程度であった
かという観点から判断することとする。
イ特に過重な業務
上記(2)アと同様である。
ウ評価期間
発症前おおむね６か月間
なお，発症前おおむね６か月より前の業務については，疲労の蓄積に係る
業務の過重性を評価するに当たり，付加的要因として考慮すること。
エ過重負荷の有無の判断
著しい疲労の蓄積をもたらす特に過重な業務に就労したと認められるか否
かについては，業務量，業務内容，作業環境等を考慮し，同僚等にとっても，
特に過重な身体的，精神的負荷と認められるか否かという観点から，客観的
かつ総合的に判断する。
業務の過重性の具体的な評価に当たっては，疲労の蓄積の観点から，労働
時間のほか上記(2)ウ(ウ)に示した負荷要因について十分検討する。その際，
疲労の蓄積をもたらす最も重要な要因と考えられる労働時間に着目すると，
その時間が長いほど，業務の過重性が増すところであり，具体的には，発症
日を起点とした１か月単位の連続した期間をみて，①発症前１か月間ないし
６か月間にわたって，１か月当たりおおむね４５時間を超える時間外労働が
認められない場合は，業務と発症との関連性が弱いが，おおむね４５時間を
超えて時間外労働時間が長くなるほど，業務と発症との関連性が徐々に強ま
ると評価できること，②発症前１か月間におおむね１００時間又は発症前２
か月間ないし６か月間にわたって１か月当たりおおむね８０時間を超える時
間外労働が認められる場合は，業務と発症との関連性が強いと評価できるこ
とを踏まえて判断する。
ここでいう時間外労働時間数は，１週間当たり４０時間を超えて労働した
時間数である。また，休日のない連続勤務が長く続くほど業務と発症との関
連性をより強めるものであり，逆に，休日が十分確保されている場合は，疲
労は回復ないし回復傾向を示すものである。
以上

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