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主文
１被告に所属する中央労働委員会が，中労委平成１０年（不再）第３４号不当
労働行為再審査申立事件につき，平成１７年５月１１日付けでした命令のうち，
主文Ⅰ項１の次の部分を取り消す。
原告の新幹線鉄道事業本部関西支社大阪第一車両所が，補助参加人分会の組
合掲示板から，平成７年７月３日に別紙１の掲示物を撤去した行為，同月４日
に別紙３の掲示物を撤去した行為，同月３１日及び同年８月１日に別紙５の掲
示物を撤去した行為，同月１４日及び同月１５日に別紙６，７の掲示物を撤去
した行為，同月１６日及び同月１８日に別紙８の掲示物を撤去した行為，同８
年４月３０日及び同年５月１日に別紙９の掲示物を撤去した行為，同月１４日
及び同月１５日に別紙１１の掲示物を撤去した行為，同月１６日に別紙１２の
掲示物を撤去した行為を，それぞれ労働組合法７条第３号に該当する不当労働
行為であると認定し，原告において補助参加人らに対し，今後このような行為
を繰り返さないとの謝罪文を手交することを命じた部分。
２原告のその余の請求を棄却する。
３訴訟費用は，補助参加によって生じた部分はこれを６分し，その１を原告の
負担とし，その余を補助参加人らの負担とし，その余の費用はこれを６分し，
その１を原告の負担とし，その余を被告の負担とする。
事実及び理由
第１請求
被告に所属する中央労働委員会が，中労委平成１０年（不再）第３４号不当労
働行為再審査申立事件につき，平成１７年５月１１日付けでした命令のうち，主
文Ⅰ項１及びⅡ項を取り消す。
第２事案の概要
本件は，補助参加人らが原告に対し，補助参加人分会の掲示板からの掲示物撤
去が労働組合法７条第３号の不当労働行為に当たるとして求めた救済命令申立事
件において，中央労働委員会が，原告の不当労働行為を認め，原告に対し謝罪文
の手交を命じたのは違法であるとして，その取消しを求めた事案である。
１争いのない事実等（証拠等により認定した事実は，当該証拠等を文章中及び
文末の括弧内に記載した。）
(1)当事者等
ア原告等
(ア)原告は，昭和６２年４月１日，日本国有鉄道改革法等に基づき日本
国有鉄道（以下「国鉄」という。）が経営していた事業のうち，東海道
新幹線，東海地方の在来線に係る事業を承継して設立された株式会社で
ある。原告の本件初審審問終結時（平成９年４月）の従業員数は，約２
万２６００名であった。
(イ)原告は，地方機関として，大阪市内に新幹線鉄道事業本部関西支社
（以下「関西支社」という。）を置き，関西支社の現業機関として大阪
府摂津市の通称α車両基地（以下単に「α車両基地」という。）内に新
幹線鉄道事業本部関西支社大阪第一車両所（以下「大一両」という。），
同大阪第二車両所，同大阪第三車両所（以下「大三両」という。）を置
いている。
(ウ)大一両は，所長の下，総務科，検修科，列車科及び新大阪支社を置
き，新幹線車両の整備，点検等の業務を行っている。大一両の業務は，
終日かつ年中無休であり，従業員が交替で勤務に就いている。大一両に
は，平成７年６月当時約２８０名，同８年１２月当時約３３０名が勤務
しており，所長以外は全員組合員資格を有していた。（乙８０【８，９
頁】）
イ補助参加人ら
(ア)補助参加人組合は，原告従業員で組織する労働組合であり，本件初
審審問終結時の組合員数は，約１０００名であった（弁論の全趣旨）。
(イ)補助参加人組合には，下部組織として，新幹線関西地方本部（以下
「関西地本」という。）があり，更に下部組織として，大一両に所属す
る原告従業員で組織する補助参加人分会がある。補助参加人分会の本件
初審審問終結時の組合員数は５６名であった（弁論の全趣旨）。
ウ併存組合
原告には，本件初審審問終結時，原告組合のほか，東海旅客鉄道労働組
合（以下「ＪＲ東海労組」又は「東海ユニオン」という。），国鉄労働組
合（以下「国労」という。）東海本部等の労働組合があり，これらの労働
組合も大一両に下部組織を有していた。その組合員数は，平成８年１２月
当時，東海ユニオンの下部組織が約２１０名，国労の下部組織が約６０名
であった。（乙８０【９，１０頁】）
(2)原告における組合掲示板の設置・使用
ア補助参加人組合は，平成３年８月３０日，原告との間で，組合掲示板の
貸与について，基本協約（以下「本件基本協約」という。）を締結した。
そして，原告と補助参加人組合は，１年毎に同一内容で本件基本協約を更
新していた。
イ本件基本協約には，以下の規定が存在する（なお，同規定中，「組合」
とは補助参加人組合のことであり，「会社」とは原告のことである。以下，
２２８条１項，２２９条所定の掲示物の撤去要件を「本件撤去要件」とい
う。）。
第２２７条組合は，会社の許可を得た場合には，指定された掲示場所に
おいて，組合活動に必要な宣伝，報道，告知を行うことができ
る。
２会社は，業務上の必要が生じた場合には，前項で指定した掲
示場所の変更または取り消しをすることができる。
３組合は，会社の指定した組合掲示場所以外の場所に，掲示類
を掲出してはならない。
第２２８条掲示類は，組合活動の運営に必要なものとする。また，掲示
類は，会社の信用を傷つけ，政治活動を目的とし，個人を誹謗
し，事実に反し，または職場規律を乱すものであってはならな
い。
２掲示類には，掲示責任者を明示しなければならない。
第２２９条会社は，組合が前２条の規定に違反した場合は，掲示類を撤
去し，掲示場所の使用の許可を取り消すことができる。
(3)大一両における組合掲示板の設置
補助参加人分会は，本件基本協約及び労働関係事務取扱細則に基づき，大
一両所長に対し，組合掲示板の設置許可願を提出しており，同所長はこれを
許可する際，本件基本協約２２７条ないし２２９条と同様の条件を付してい
た。原告が補助参加人分会に対して貸与した組合掲示板は，当初，大一両の
食堂に東海ユニオン及び国労東海本部の各下部組織の組合掲示板と並んで設
置されていたが，平成７年１０月２５日，大一両の食堂工事があったため，
各組合の掲示板は，大一両庁舎２階の検修員詰所の出入口外側通路に移設さ
れた。（乙４１，４２，４７ないし４９，６４，６５，９９）
(4)原告による補助参加人分会の掲示物の撤去（なお，後記本件掲示物①な
いし⑧は，大一両の食堂に設置された組合掲示板に掲示されたものであり，
同本件掲示物⑨ないし⑭は，移設後の組合掲示板に掲示されたものであ
る。）
ア平成７年７月３日の掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成７年７月３日ころ，別紙１の掲示物（以下
「本件掲示物①」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)大一両総務科長Ｐ１（以下「Ｐ１総務科長」という。）及び同科助
役Ｐ２（以下「Ｐ２助役」という。）は，平成７年７月３日午後６時４
５分ころ，本件掲示物①を組合掲示板から撤去した。
イ平成７年７月４日の掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成７年７月４日ころ，別紙２，３の掲示物
（以下，それぞれ「本件掲示物②」，「本件掲示物③」という。）をそ
れぞれ組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ１総務科長及び大一両技術科長Ｐ３（以下「Ｐ３技術科長」とい
う。）は，平成７年７月４日午後１時過ぎ，本件掲示物②，③を組合掲
示板から撤去した。
ウ平成７年７月２８日及び同月３０日の各掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成７年７月２７日ころ，別紙４の掲示物（以
下「本件掲示物④」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)大一両検修科技術助役Ｐ４（後に同科長，以下「Ｐ４助役」「Ｐ４
計画助役」又は「Ｐ４検修科長」という。）及び大一両助役Ｐ５（以下
「Ｐ５助役」という。）は，平成７年７月２８日午後６時３０分過ぎ，
本件掲示物④を組合掲示板から撤去した。
(ウ)補助参加人分会は，平成７年７月２９日ころ，再度，本件掲示物④
を組合掲示板に掲示した。
(エ)大一両助役Ｐ６（以下「Ｐ６助役」という。）及び同助役Ｐ７（以
下「Ｐ７助役」という。）は，平成７年７月３０日午前８時５０分過ぎ，
再度，本件掲示物④を組合掲示板から撤去した。
エ平成７年７月３１日及び同年８月１日の各掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成７年７月３１日ころ，別紙５の掲示物（以
下「本件掲示物⑤」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ３技術科長，Ｐ４助役及びＰ５助役は，平成７年７月３１日午後
７時３０分ころ，本件掲示物⑤を組合掲示板から撤去した。
(ウ)補助参加人分会は，平成７年８月１日，再度，本件掲示物⑤を組合
掲示板に掲示した。
(エ)Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成７年８月１日午後２時１５分こ
ろ，再度，本件掲示物⑤を組合掲示板から撤去した。
オ平成７年８月１４日及び同月１５日の各掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成７年８月１０日ころ，別紙６の掲示物（以
下「本件掲示物⑥」という。）及び別紙７の掲示物（以下「本件掲示物
⑦」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ４助役は，平成７年８月１４日午後６時２０分ころ，本件掲示物
⑥，⑦を組合掲示板から撤去した。
(ウ)補助参加人分会は，平成７年８月１５日ころ，再度，本件掲示物⑥，
⑦を組合掲示板に掲示した。
(エ)Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成７年８月１５日午前９時過ぎ，
再度，本件掲示物⑥，⑦を組合掲示板から撤去した。
カ平成７年８月１６日及び同月１８日の各掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成７年８月１６日ころ，別紙８の掲示物（以
下「本件掲示物⑧」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ１総務科長及びＰ３技術科長は，平成７年８月１６日午後３時３
０分ころ，本件掲示物⑧を撤去した。
(ウ)補助参加人分会は，平成７年８月１８日ころ，再度，本件掲示物⑧
を組合掲示板に掲示した。
(エ)Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成７年８月１８日午前１１時過ぎ，
再度，本件掲示物⑧を組合掲示板から撤去した。
キ平成８年４月３０日及び同年５月１日の各掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成８年４月３０日ころ，別紙９の掲示物（以
下「本件掲示物⑨」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成８年４月３０日午後６時３５分
ころ，本件掲示物⑨を組合掲示板から撤去した。
(ウ)補助参加人分会は，平成８年５月１日，再度，本件掲示物⑨を組合
掲示板に掲示した。
(エ)Ｐ２助役及び大一両助役Ｐ８（以下「Ｐ８助役」という。）は，平
成８年５月１日午前１１時３０分過ぎ，再度，本件掲示物⑨を組合掲示
板から撤去した。
ク平成８年５月１４日及び同月１５日の各掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成８年５月１４日ころ，別紙１０，１１の掲
示物（以下，それぞれ「本件掲示物⑩」，「本件掲示物⑪」という。）
をそれぞれ組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成８年５月１４日午後６時３５分
ころ，本件掲示物⑩，⑪を組合掲示板から撤去した。
(ウ)補助参加人分会は，平成８年５月１５日，再度，本件掲示物⑩，⑪
を組合掲示板に掲示した。
(エ)Ｐ２助役及びＰ５助役は，平成８年５月１５日午前１０時２０分過
ぎ，再度，本件掲示物⑩，⑪を組合掲示板から撤去した。
ケ平成８年５月１６日の掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成８年５月１６日ころ，別紙１２の掲示物
（以下「本件掲示物⑫」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ２助役，大一両助役Ｐ９（以下「Ｐ９助役」という。）及び同助
役Ｐ１０（以下「Ｐ１０助役」という。）は，平成８年５月１６日午後
６時５０分ころ，本件掲示物⑫組合掲示板から撤去した。
コ平成８年５月２８日の掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成８年５月２５日ころ，別紙１３の掲示物
（以下「本件掲示物⑬」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ６助役は，平成８年５月２８日午前３時ころ，本件掲示物⑬を組
合掲示板から撤去した。
サ平成８年５月２９日及び同月３０日の各掲示物撤去
(ア)補助参加人分会は，平成８年５月２７日ころ，別紙１４の掲示物
（以下「本件掲示物⑭」という。）を組合掲示板に掲示した。
(イ)Ｐ６助役は，平成８年５月２９日午後１時過ぎ，本件掲示物⑭を組
合掲示板から撤去した。
(ウ)補助参加人分会は，平成８年５月３０日，再度，本件掲示物⑭を組
合掲示板に掲示した。
(エ)Ｐ２助役及び大一両助役Ｐ１１（以下「Ｐ１１助役」という。）は，
平成８年５月３０日午前１０時２０分ころ，再度，本件掲示物⑭を組合
掲示板から撤去した。
(5)本訴提起に至る経緯
ア補助参加人らは，平成７年１２月１日（同８年７月４日追加申立て），
大阪府地方労働委員会（以下「大阪府労委」という。）に対し，原告を被
申立人として，本件掲示物の撤去について，大一両における組合掲示板か
ら掲示物を撤去することの禁止，謝罪文の掲示を求める旨の不当労働行為
救済申立てをした（大阪府労委平成７年（不）第７８号事件）。大阪府労
委は，平成１０年９月２９日，原告に対し，本件掲示物の撤去が不当労働
行為（支配介入）に当たるとして，別紙１５の謝罪文の補助参加人らへの
手交を命じた（以下「本件初審命令」という。）。
イ原告は，平成１０年１０月１２日，中央労働委員会（以下「中労委」と
いう。）に対し，本件初審命令の取消しを求めて再審査を申し立てた。
ウ中労委は，平成１１年１１月２５日に審問を終え，同１７年５月１１日，
本件初審命令を一部変更し，原告が本件掲示物②，④，⑩を撤去したこと
は支配介入に当たらないとする一方で，原告がその他の本件掲示物を撤去
したことは，補助参加人らに対する不当労働行為（支配介入）に当たると
して，原告に対し，別紙１６の謝罪文の補助参加人らへ手交を命じ，その
余の救済申立て及びその余の再審査申立てをいずれも棄却する旨の命令を
発した（以下「本件命令」という。）。そして，本件命令は，平成１７年
６月１４日，原告に送達された。（乙１１３）
エ原告は，平成１７年７月１２日，本件命令のうち，再審査申立てを棄却
し，原告に対し謝罪文の手交を命じた部分は違法であるとして，その取消
しを求め，当裁判所に本訴を提起した。
２争点及び当事者の主張
前記争いのない事実等(5)ウ，エのとおり，本件命令のうち，本件掲示物②，
④，⑩の撤去が支配介入に当たらないとの判断については，原告・被告間で争
いがなく，この部分について補助参加人らからの取消請求もないことから，本
訴における争点は，これらの掲示物撤去を除く，本件掲示物の撤去が，原告の
補助参加人らに対する支配介入に当たるか否かという点である。この点につい
ての原告，被告，補助参加人らの主張の要旨は，次のとおりである。
【原告】
(1)本件掲示物の撤去は，本件基本協約第２２８条，２２９条に基づいて行
った正当な行為であり，補助参加人らに対する支配介入には当たらない。補
助参加人らは，原告と合意した範囲内で組合掲示板の使用権限を有している
にすぎず，補助参加人らの掲示物が本件基本協約により許容されるか否かの
判断にあたっては，同協約２２８条，２２９条の規定を客観的に解釈して判
断すべきであり，組合活動の必要性と比較衡量するのは相当ではない。また，
原告は，補助参加人組合中央本部との間で，掲示物の撤去に関する合意をし
たのであって，大一両における勤務形態，組合掲示板の設置場所等の個別事
情を殊更強調して，撤去要件を限定解釈すべきではない。さらに，本件基本
協約２２８条は，企業秩序・職場規律の維持，原告及び個人の名誉・信用保
護を図る目的で規定されたことに照らすと，一般公衆の目に触れる機会の大
小を考慮することも相当でない。
(2)原告は，施設管理者として，組合掲示板に掲示された掲示物が，本件基
本協約に違反しているか否かを判断するのであって，これについて組合との
協議や説明を行うべき義務はない。原告は，大一両において，組合掲示板の
掲示物が本件基本協約に違反していると判断した場合，原則として各労働組
合の下部組織に対し，通告を行っているが，これは無用なトラブルを避ける
ための配慮として行っているにすぎない。
(3)本件掲示物について
本件掲示物は，以下のとおり，いずれも原告ないし個人の名誉・信用を毀
損し，企業秩序遵守義務に違反するものであり，組合活動としての正当性も
有していない。
ア本件掲示物①
脱退者５名の個人名を挙げて，同人らを誹謗している。また，原告が補
助参加人らの組合員に対し，脱退慫慂を行ったとの事実に反する記載をし，
会社の信用を傷つけるものである。
イ本件掲示物③
文書全体が，会社取締役個人を誹謗し，会社の信用を傷つけるものであ
る。
ウ本件掲示物⑤
本件掲示物④撤去の際の助役の発言等について事実に反する記載をし，
管理者個人を誹謗し，会社の信用を傷つけるものである。
エ本件掲示物⑥
補助参加人分会組合員の苦情申告，補助参加人分会役員と助役らとの間
のやり取り，地方苦情処理会議の事前審理でのやり取りについて，事実に
反する記載をし，管理者個人を誹謗し，会社の信用を傷つけるものである。
オ本件掲示物⑦
原告新幹線鉄道事業本部東京第一車両所において６０歳定年に関する協
定に基づき「第三東海」に出向した社員について，事実に反する記載をし，
会社の信用を傷つけるものである。
カ本件掲示物⑧
本件掲示物⑥，⑦の撤去について，事実に反する記載をし，管理者個人
を誹謗し，会社の信用を傷つけるものである。
キ本件掲示物⑨
Ｐ３技術科長の私生活上の出来事について，事実に反する記載をし，同
人を誹謗し，会社の信用を傷つけるものである。
ク本件掲示物⑪
本件掲示物⑨の撤去の際の大一両と補助参加人分会との間のやり取りに
ついて，事実に反する記載をし，会社の信用を傷つけるものである。また，
Ｐ３技術科長及びＰ４科長を誹謗するものである。
ケ本件掲示物⑫
大一両において平成８年３月３０日に発生した暴力事件について，事実
に反する記載をし，管理者個人を誹謗し，会社の信用を傷つけるものであ
る。
コ本件掲示物⑬
Ｐ４科長の私生活上の言動について，事実に反する記載をし，同人を誹
謗し，会社の信用を傷つけるものである。
サ本件掲示物⑭
Ｐ３技術科長の私生活上の出来事について，事実に反する記載をし，同
人を誹謗し，会社の信用を傷つけるものである。
【被告及び補助参加人ら】
(1)ア使用者が組合に組合掲示板の使用を許可している場合には，掲示物撤
去が支配介入に当たるか否かについては，その使用を許諾する際の使用者
と組合との間の合意内容を合理的に解釈して判断すべきである。この点，
原告は，本件基本協約２２７条，２２８条により，予め指定した掲示場所
において，組合活動に必要な宣伝，報道，告知を行うことを許諾している
以上，組合活動としての必要性を十分考慮し，同協約２２９条の撤去要件
に該当するか否かを判断する必要がある。そして，大一両では交代制勤務
がとられており，組合ないし組合員にとって，組合掲示板による連絡・情
報共有の必要性が強いこと，α車両基地は一般人の立入りが制限され，許
可を受けた入構者であっても本件組合掲示板の設置場所を通行することは
少なく，同掲示板の掲示物は一般公衆の目に触れる機会が少ないことなど
も考慮すると，当該掲示物の記載内容が，組合員の労働条件等，組合本来
の関心事に関する事実の摘示ないし論評，批判であり，その主要な部分に
おいて真実であるか，真実と信じるにつき相当な理由があるときは，誹謗
中傷の程度が行き過ぎていたり，個人のプライバシーに深く踏み込んでい
るものでない限り，撤去要件には該当しないというべきである。
イ労働組合は，会社や併存組合から組織破壊攻撃を受けた場合，その事実
経過や組合としての見解等を掲示の対象とするのは当然であるが，原告は，
補助参加人分会が管理者らの組合脱退工作を明らかにするたびに，掲示物
の撤去をエスカレートさせてきた。本件掲示物の撤去は，原告が補助参加
人分会の組合活動を嫌悪し，これを弱体化させるために行ったものであり，
補助参加人らに対する支配介入に当たる。
(2)使用者による組合掲示板からの掲示物撤去が撤去要件を満たさない場合
であっても，これを撤去することが組合に対する支配介入に当たらない場合
がないではない。すなわち，使用者が，労働組合に対し，撤去を求める理由
を説明し，理解を得るよう努めたり，労働協約に違反すると判断する箇所を
削除ないし訂正するよう求め，これについて労働組合に釈明の機会や相応の
措置を取り得る時間的猶予を与える等の手続を履践している場合には，労使
関係上の配慮がされたものとして，支配介入に当たらないと解する余地があ
る。ところが，原告の本件掲示物の撤去における事前通告は，補助参加人ら
の抗議に対して当初から耳を傾ける態度を示すことなく行われ，具体的に掲
示物のどの箇所がどのような理由で本件基本協約に違反するかを明示せず，
時間的にも概ね１時間から半日後には撤去するというものであった。したが
って，原告の本件掲示物の撤去における事前通告は，原告が掲示物を撤去す
ることを決めたうえで，形式的に補助参加人らに通告したものと見るのが相
当であり，支配介入の成立を否定するほどの労使関係上の配慮をしたという
ことはできない。
(3)本件掲示物について
ア本件掲示物①
補助参加人らの組合員が脱退慫慂を受けたことに対する抗議の表明であ
り，記載のうち主要な点は事実に反せず，本件基本協約の撤去事由に該当
するとまではいえない。
イ本件掲示物③，⑦，⑨，⑬，⑭
記載内容に不適切な表現や多少の誇張はあるが，概ね，補助参加人らの
立場からの原告に対する批判や抗議の表明であって，本件基本協約の撤去
事由に該当するとまではいえない。
ウ本件掲示物⑤，⑧，⑪
管理者個人を誹謗する表現も認められるが，全体として，原告の掲示物
撤去に対する補助参加人らの立場からの抗議の表明であって，一部事実に
反する記載があったとしても，本件基本協約の撤去事由に該当するとまで
はいえない。
エ本件掲示物⑥，⑫
個々の記載内容について必ずしも事実の証明があるとはいえず，個人に
対する誹謗・中傷や原告の信用を傷つけるような表現が認められるものの，
その主たる内容は，原告の労務政策に対する補助参加人らの立場からの批
判と見ることができ，本件基本協約の撤去事由に該当するとまではいえな
い。
第３争点に対する判断
１判断の枠組み
(1)問題の所在
本件は，原告と補助参加人らの間で本件基本協約に基づき，補助参加人ら
が原告の施設内で組合掲示板の設置使用を許されていたところ，原告が前記
掲示板の掲示物を撤去したことが不当労働行為（支配介入）に当たるか否か
が問題になっている事案である。このような事案において，被告は何を主張
立証しなければならず，また，原告は何を主張立証しなければならないかが
問題となる。
(2)被告において，最初に，主張立証すべき事項について
本件は，被告に所属する中労委が発した救済命令の取消訴訟である。そう
だとすると，取消訴訟を提起した原告は，中労委が本件命令を発し，これが
原告に送達されたこと主張立証し，本件命令は違法であることを主張すれば
足りる。そして，前記争いのない事実等(5)ウ，エによれば，原告はこれら
の主張立証をしている。
原告の前記主張立証に対し，被告としては，原告の掲示物撤去が不当労働
行為に当たることを主張立証しなければならない。すなわち，被告は，不当
労働行為の要件として，①原告の行為が不当労働行為（支配介入）に当たる
事実と，②前記①の行為が不当労働行為意思に基づくということを主張立証
しなければならない。本件においては，補助参加人らが原告から設置使用を
許可されている組合掲示板に自己の掲示物を掲示し，これを使用する行為は
本来自由であり，当該掲示物（原告からみると他人物）を補助参加人らの承
諾なく撤去する行為は，原則として，補助参加人の活動に対する支配介入が
あったとみるのが相当である。そして，前記のとおり，客観的，外形的にみ
て，支配介入の事実が認められる場合には，特段の事情がない限り，当該支
配介入は不当労働行為意思に基づいていると事実上推認するのが相当である。
なぜなら，客観的，外形的にみて支配介入が認められる事実には，通常，不
当労働行為意思（支配介入の意思）が伴っていると見うるからである。
(3)原告において，主張立証すべき特段の事情について
前記(2)でみたとおり，原告の補助参加人分会の組合掲示板からの本件掲
示物の撤去行為には，一応，不当労働行為意思が事実上推認される。しかし，
これはあくまでも事実上の推認であって，原告において，事実上の推認を覆
すに足りる特段の事情を主張立証をすれば，前記推認は覆されたものと認め
るのが相当である。
ところで，労働組合による企業施設の利用は，本来，使用者との間の合意
に基づいて行われるべきところ，原告と補助参加人らとの間では，原告施設
内における，組合の掲示物の掲示について本件基本協約を締結している。そ
して，本件基本協約は，組合が，原告の許可を受けた場合，指定された掲示
場所において，組合活動に必要な宣伝，報道，告知を行うことを認めるもの
の，他方，組合の行う掲示は組合活動の運営に必要なものに限り，掲示物が
会社の信用を傷つけること，政治活動を目的とすること，個人を誹謗するこ
と，事実に反すること，職場規律を乱すことを禁止するとともに，これに違
反した場合には，原告自ら当該掲示物を撤去することを認める内容となって
いる（前記争いのない事実等(2)）。また，本件基本協約等に基づく，大一
両による補助参加人分会に対する設置許可においても，本件基本協約と同様
の撤去要件が定められている（前記争いのない事実等(3)）。
以上のような使用者と労働組合との間の企業施設の利用権限の関係，本件
基本協約の規定内容及びこれに基づく使用許可の条件に照らすと，原告は，
補助参加人らの掲示物が，原告の信用を傷つけ，政治活動を目的とし，個人
を誹謗し，職場規律を乱す場合などに該当すること（以下，これを便宜上
「撤去要件該当性」という。）を主張立証すれば，一応，特段の事情がある
ものとして，原告の掲示物撤去行為には不当労働行為意思があったとの事実
上の推認を覆すことに成功したものとみるのが相当である。
(4)被告において，更に，主張立証すべき事項について
以上によれば，本件においては，前記(3)でみてきたとおり，原告が，本
件掲示物①，③，⑤ないし⑨，⑪ないし⑭が，撤去要件該当性を満たしてい
ることを主張立証すれば，不当労働行為の成否に決着がつくのかといえば，
必ずしも，そうともいえないと解するのが相当である。なぜなら，原告の掲
示物撤去行為が，権利濫用に当たるような特段の事情が認められる場合がな
いわけではなく，このような場合にまで原告の掲示物撤去行為を正当である
と認めるのは相当ではないからである。そこで，被告が，当該掲示が正当な
組合活動としてなされたものであること，当該掲示の協約違反の程度が軽微
なものであること，当該掲示物の記載内容が真実であるか，真実であると信
じるについて相当な理由があったこと，原告による掲示物の撤去が手続的相
当性を欠くことなどの諸事実を総合し，原告の撤去行為に権利濫用であると
認められるような特段の事情（以下，これを便宜上「権利濫用該当性」とい
う。）があることについて主張立証がされた場合には，やはり，当初（前記
(2)）のとおり，原告の撤去行為は不当労働行為意思に基づくものであった
と認定するのが相当である。
(5)被告及び補助参加人らの主張について
被告及び補助参加人らは，本件基本協約の撤去要件に該当するか否かにつ
いては，組合の掲示板利用の必要性等を考慮したうえで，当該掲示物の記載
内容が，組合員の労働条件等，組合本来の関心事に関する事実の摘示ないし
論評，批判であり，その主要な部分において真実であるか，真実と信じるに
つき相当な理由があるときは，誹謗中傷の程度が行き過ぎていたり，個人の
プライバシーに深く踏み込んでいるものでない限り，撤去要件には該当しな
い旨主張する。しかし，被告及び補助参加人らの前記主張には賛成すること
ができない。なぜなら，撤去要件に該当するか否かは客観的に判断すべき事
柄であって，被告及び補助参加人らが主張するような事情は，当該掲示物の
撤去が権利濫用であると認められるような特段の事情，すなわち権利濫用該
当性の有無を検討するに当たって考慮すれば足りる事情と解するのが相当で
あるからである。
(6)小括
以上によれば，本件においては，まず，本件掲示物①，③，⑤ないし⑨，
⑪ないし⑭の各記載内容が，撤去要件該当性の要件を満たしているか否かを
検討することになる。仮に，撤去要件該当性を満たしている場合には，次い
で，権利濫用該当性の要件を満たしているか否かについて検討することにな
る。そこで，以下では，本件紛争に至る経緯等の前提事実を踏まえた上で，
上記各掲示物ごとに，撤去要件該当性の有無，権利濫用該当性の有無につい
て，順次検討していくことにする。
２前提事実
証拠（文章中，文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨によれば，以下の事
実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，文末に証拠等を掲記し
ない）。
(1)原告組合結成の経緯
アＪＲ東海労組は，昭和６２年９月，国鉄の分割・民営化推進の立場をと
っていた国鉄動力車労働組合，鉄道労働組合等の原告内における各下部組
織が統合して結成された。そして，ＪＲ東海労組は，結成と同時に，全日
本鉄道労働組合総連合会（以下「ＪＲ総連」という。）に加盟した。（乙
１４，弁論の全趣旨）。
原告とＪＲ東海労組は，平成２年６月８日，「国鉄改革の完遂に向け
て」と題する共同宣言に調印した。同共同宣言は，安全・安定輸送確保の
前提として，健全な労使関係の確立が何よりも重要であることを認識し，
従来以上にその維持・発展に努めることなどを内容としていた。
イＪＲ総連執行部は，平成２年６月１７日から同月１９日にかけて開催さ
れた第５回定期大会において，運輸省が原告に対して行った国鉄清算事業
団職員の追加採用の要請が政治介入に当たるとして，加盟各労働組合の組
織体制の強化のため，ストライキ権の確立・行使に向けた職場討議を行う
ことを提案した（以下「スト権論議」という。）。これを受けて，ＪＲ東
海労組は，スト権論議を行ったが，論議すること自体に反対する意見もあ
った。原告は，スト権論議について，公共性の高い原告の輸送業務がスト
ライキにより停滞することは，国民的批判を受け，ひいては原告の経営，
組合員の雇用に悪影響を及ぼすので，ストライキ権の行使を必要とするよ
うな事態を発生させないよう労使が全力を尽くすことが重要であるとの見
解であった。（乙１４，１５，弁論の全趣旨）
ウＪＲ東海労組は，平成３年６月ころ，中央執行委員会において，同年７
月９日に開催予定の第７回定期大会の運動方針案を巡り，ＪＲ総連の方針
に同調する中央執行委員長Ｐ１２（以下「Ｐ１２委員長」という。）らと，
スト権論議自体に反対する中央執行副委員長Ｐ１３（以下「Ｐ１３副委員
長」という。）らが対立し，運動方針案が採択できない状況となった。こ
のため，Ｐ１２委員長は，中央執行委員長の権限を行使するとして，第７
回定期大会の開催を延期した。これに対し，Ｐ１２委員長の方針に反対す
るＰ１３副委員長ら中央執行委員等は，名古屋地方裁判所に対し，ＪＲ東
海労組及びＰ１２委員長を債務者として，臨時大会等の開催を求める仮処
分を申し立てた。（乙１４，３８，弁論の全趣旨）
エＰ１２委員長らＪＲ総連の方針に同調するＪＲ東海労組の組合員約１３
００名は，平成３年８月１１日，ＪＲ東海労組を脱退して補助参加人組合
を結成し，同年９月１１日，ＪＲ総連に加盟した。他方，ＪＲ東海労組は，
平成３年１１月１５日，ＪＲ総連を脱退し，同５年３月，東海鉄道産業労
働組合と組織統一を行い，名称を東海ユニオンに変更した。なお，Ｐ１３
副委員長らは，Ｐ１２委員長らのＪＲ東海労組脱退後，前記ウの仮処分申
立てを取り下げた。（乙１４，３８，７２，弁論の全趣旨）
(2)原告と補助参加人組合員らとの間の紛争
アＰ１２委員長及びＪＲ総連は，平成４年５月１５日，東京地方裁判所に
対し，原告，Ｐ１３副委員長らを被告として，Ｐ１３副委員長が原告の指
示を受けてＰ１２委員長をＪＲ東海労組から脱退のやむなきに至らしめた
うえ，ＪＲ東海労組をＪＲ総連から脱退させたとして，損害賠償請求訴訟
を提起した。しかし，東京地方裁判所は，平成１４年６月５日，前記訴訟
について，Ｐ１２委員長及びＪＲ総連の請求をいずれも棄却する旨の判決
をし，同判決は，控訴審，上告審を経て確定した。（甲３の１ないし３）
イ原告は，３００系新幹線の台車検査作業訓練に関する超勤命令に正当な
理由なく従わなかったとして，社員４名（補助参加人組合員２名，国労組
合員２名）を戒告の懲戒処分とし，社員３名（補助参加人組合員２名，国
労組合員１名）を懲戒処分に当たらない訓告とした。前記処分を受けた補
助参加人組合員４名は，平成５年３月１７日，大阪地方裁判所に対し，原
告を被告として，処分無効確認請求訴訟を提起した。しかし，大阪地方裁
判所は，平成１０年３月２５日，前記訴訟について，前記補助参加人組合
員４名の請求をいずれも棄却する旨の判決をし，同判決は，控訴審，上告
審を経て確定した（乙１００，１０４，１０５）。
ウ補助参加人組合員らは，平成５年３月１８日，大三両所長に対して前記
イの訴状を手渡すことなどを目的としてα車両基地に侵入したところ，管
理者らと衝突し，負傷者が発生した。原告は，平成５年９月１０日，前記
負傷事故について，補助参加人組合員２名を懲戒解雇，７名を出勤停止，
２名を戒告の懲戒処分とし，８名につき懲戒処分に当たらない訓告，１４
名を懲戒処分に当たらない厳重注意とした。これに対し，懲戒解雇とされ
た補助参加人組合員２名は，平成５年９月１４日，大阪地方裁判所に対し，
原告を債務者として，地位保全等仮処分を申し立てた。しかし，大阪地方
裁判所は，平成１０年３月３１日，前記補助参加人組合員２名の申立てを
いずれも却下する旨の決定をした。（乙１０１）
(3)本件掲示板の設置場所について
α車両基地は，基地内で働いている原告社員，従業員証明書の交付を受け
た関連会社の社員，その他守衛室で入構許可を受けた者以外は立ち入ること
ができない。α車両基地には，平成７年当時，社員６４６名，「従業員証明
書」の交付を受けた関連会社社員・業者等が約４５０名いたほか，その都度
入構手続を行う者が１か月当たり４０００名以上いた。そして，補助参加人
分会等の組合掲示板が当初設置されていた大一両の食堂は，多数の社員及び
部外者が利用していた。また，移設後の補助参加人分会等の組合掲示板は，
大一両庁舎２階検修員詰所の下駄箱室を出たところに設置されており，同所
は多数の社員が通行する場所であった。さらに，大一両庁舎では，部外者は，
通常，庁舎の正面玄関から入って，同玄関付近にある階段かエレベーターを
利用するものの，作業内容によっては移設後の組合掲示板の側にあった階段
を通ることもあり，同掲示板の掲示物を目にする機会もあった。（乙４１，
４２，７６【１４，１５頁】，７７【３５ないし３８頁】，８０【１８，１
９頁】，１０６【３ないし５，４０，４１頁】，１１０【６ないし１１頁】，
ただし，乙７６，７７については前記認定に反する部分を除く。）
(4)原告が組合の掲示物を撤去する場合の手続
ア本件基本協約及び設置許可の条件等には，原告による組合の掲示物の撤
去について，組合への通告義務を定めた規定は存在しない。しかし，原告
は，組合の掲示物を撤去する場合には，無用な争いを避けるため，原則と
して，補助参加人組合に対し，事前に通告するようにしていた（乙８０【
２１，２２頁】，８３【１９ないし２２頁】）。
この点に関し，被告及び補助参加人らは，原告関西支社管理部人事課課
長代理Ｐ１４（以下「Ｐ１４課長代理」という。）は，平成７年１１月２
日，苦情処理申告の事前審理において，補助参加人組合新幹線関西地方本
部書記長Ｐ１５（以下「Ｐ１５関西地本書記長」という。）との間で，原
告が掲示物を撤去する場合には補助参加人組合に通告するとの取決めをし
た旨主張し，これに沿う補助参加人分会執行委員Ｐ１６（以下「Ｐ１６執
行委員」という。）の陳述ないし供述が存在する（乙２７【１３頁】，７
９【４２頁】）。これに対し，原告は，被告及び補助参加人らが主張する
取決めの存在を否認し，大一両所長Ｐ１７（以下「Ｐ１７所長」とい
う。）は，Ｐ１４課長代理は，Ｐ１５関西地本書記長に対し，本件基本協
約上，原告が掲示物を撤去する場合には補助参加人組合に通告するとの義
務はないが，無用なトラブルを防止するため，予め通告するように配慮し
ている旨説明したにすぎない旨供述している（乙８０【２１，２２頁】，
８３【１９ないし２２頁】）。このようにＰ１６執行委員とＰ１７所長の
供述は，相反しているところ，原告と補助参加人組合との間で，前記のよ
うな重要な取決めがされたのであれば，本件基本協約等で明示されるべき
であるところ，そのように明記したものは存在せず，他に前記取決めの存
在を認めるに足りる証拠も存在しない。よって，前記被告及び補助参加人
らの主張ないし供述等は採用することができない。
イ原告は，補助参加人組合に対し，掲示物の撤去を通告したにもかかわら
ず，組合が撤去しない場合には，自ら掲示物を撤去し，これを総務科で保
管していた。また，原告は，補助参加人組合が撤去された掲示物を取りに
来た場合，これを返還していた。
３本件各掲示物に関する撤去要件該当性，権利濫用該当性の有無について
(1)本件掲示物①について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成７年７月３日ころ，本件掲示物①を組合掲
示板に掲示した。
(イ)本件掲示物①には，概略，以下のような記載がされている。すなわ
ち，「一切の組織破壊攻撃を絶対に許さない!!」との太字，大文字での
見出しに続き，補助参加人分会組合員Ｐ１８，Ｐ１９，Ｐ２０，Ｐ２１，
Ｐ２２が，同組合に所属していると原告から差別されるという理由で脱
退し，東海ユニオンに加入した旨の記載がされており，さらに，「ユニ
オン組合員が多数を占めるパートの中で，会社・ユニオン一体となった
脱退勧誘に抗している組合員」「会社のデッチ上げ事件を口実にした家
宅捜査，不当逮捕，不当解雇を含む不当処分を受けた組合員」「Ｐ２０，
Ｐ２２は，１年前までは分会執行委員として組合員の先頭に立ち，組合
員を組織化してきたにもかかわらず，『昇進できない』から脱退すると
いった行動は，犯罪行為であり，除名処分にも値いする。」「一連の脱
退の中で，会社が直接介入していた事実が明らかとなった。」「Ｐ２１
の脱退時，大一両Ｐ８助役が『脱退届・加入届』をＰ２１に渡したとい
う事実が明らかになっている。」「Ｐ２３（大一両・当直），Ｐ２４・
Ｐ２５（関西支社・課員）は，同期生あるいは元同じ職場を口実に近づ
き，飲酒の場で，たびたび『東海労にいて大丈夫か』『考えた方がい
い』と脱退工作をしていた。」「同期生の結婚を祝う会をＰ２１が幹事
で開催した席でも，Ｐ２３・Ｐ２４・Ｐ２５はＰ２１に近づき，『大丈
夫か』『考えた方がいい』と脱退工作をしていたのである。」「このよ
うに，Ｐ２１に対する一連の脱退工作は，会社・ユニオン一体となった
脱退工作であり，断じて許すことはできない。」との記載がされている。
(ウ)Ｐ２助役は，平成７年７月３日午前１０時ころ，所内巡回中に組合
掲示板に本件掲示物①が掲示されているのを発見し，その内容を写し取
ったうえ，Ｐ１７所長に対し，その内容を報告した。Ｐ１７所長は，本
件掲示物①は本件基本協約第２２８条に違反すると判断し，Ｐ１総務科
長に対し，補助参加人分会への撤去通告を指示した。これを受けて，Ｐ
１総務科長は，平成７年７月３日午後５時３５分ころ，総務科において，
補助参加人分会執行委員長Ｐ２６（以下「Ｐ２６分会長」という。）に
対し，本件掲示物①を同日午後６時３０分までに撤去すること，撤去し
ない場合には原告側で撤去することを通告した。（乙６２）
(エ)補助参加人分会は，前記(ウ)の通告に従わなかった。そこで，Ｐ１
総務科長及びＰ２助役は，平成７年７月３日午後６時４５分ころ，本件
掲示物①を組合掲示板から撤去し，これを総務科で保管した。（乙６
２）
イ判断
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(イ)によれば，本件掲示物①は，原告と東海ユニオンが一体と
なって補助参加人らの組合員に対し脱退工作を行っているとの事実を摘
示しているが，かかる事実は，会社の信用を傷つけるとともに，東海ユ
ニオンを誹謗していると評価することができる。また，本件掲示物①は，
補助参加人分会執行委員であったＰ２０及びＰ２２の脱退を「犯罪行
為」との意見ないし論評をしているが，かかる内容は，同人らを誹謗し
ていると評価することができる。さらに，本件掲示物①は，Ｐ２１の脱
退に当たり，Ｐ８助役が，脱退届及び加入届を渡し，Ｐ２３，Ｐ２４，
Ｐ２５が度々脱退工作をしていたとの事実も摘示しているが，かかる事
実は，Ｐ８助役，Ｐ２３，Ｐ２４，Ｐ２５を誹謗していると評価するこ
とができる。
以上によれば，本件掲示物①は，撤去要件該当性の要件を満たしてい
ることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物①に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
Ｐ２１の補助参加人組合からの脱退に関し，補助参加人らは，Ｐ８
助役が，平成７年６月２０日，Ｐ２１に対し，脱退届及び加入届を渡
したと主張し，補助参加人分会書記長Ｐ２７（以下「Ｐ２７書記長」
という。）は，同月２３日午前１０時ころ，Ｐ２１から，前記事実を
聞いた旨供述している（乙１９，７６【１，３，４頁】）。しかし，
原告は，Ｐ８助役が，Ｐ２１に対し，脱退届及び加入届を渡したこと
を否認し，Ｐ１７所長は，Ｐ８助役に前記事実を確認したところ，同
人がこれを否定していたと供述する（乙８０【２７，２８頁】）。こ
のように，Ｐ２７書記長とＰ１７所長の供述は相反するところ，当事
者であるＰ２１及びＰ８助役について，証言ないし陳述書の提出もな
く，他にＰ８助役が，Ｐ２１に対し，脱退届及び加入届を渡したこと
を認めるに足りる証拠は存在しない。また，本件全証拠によるも，Ｐ
２３（大一両・当直），Ｐ２４・Ｐ２５（関西支社課員）が，飲酒の
席や同期生の結婚を祝う会において，Ｐ２１に対し，補助参加人組合
からの脱退を慫慂していたと認めるに足りる証拠は存在しない。さら
に，本件全証拠によるも，補助参加人らが，Ｐ２１に対する脱退慫慂
行為について，関係当事者から事実を確認するなどして裏付けを行っ
たとの事情もうかがえず，そうだとすると，補助参加人らにおいて，
前記事実を真実と信じるにつき相当な理由があったということは困難
である。
ｂ意見ないし論評について
前記ａのとおり，Ｐ２１の補助参加人組合脱退に関し，Ｐ８助役，
Ｐ２３，Ｐ２４，Ｐ２５らが脱退慫慂を行ったと認めるに足りる証拠
はなく，補助参加人らにおいて，これが真実であると信じるにつき相
当な理由があったともいえない以上，かかる事実を前提に行った，原
告と東海ユニオンが一体となって補助参加人らの組合員に対し脱退工
作を行っているとの意見ないし論評も正当なものということはできな
い。また，補助参加人らは，Ｐ２０及びＰ２２の補助参加人組合から
の脱退を「犯罪行為」との意見ないし論評をしているが，その前提事
実についても，何ら主張・立証をしていない。
ｃ手続的正当性について
前記ア(ウ)，(エ)によれば，原告は，本件掲示物①の撤去に当たり，
補助参加人分会に対する事前通告を行うなどの手続を履践しており，
本件掲示物①の撤去が手続的相当性を欠くものであったということは
できない。
ｄ以上，ａないしｃによれば，原告の本件掲示物①の撤去行為には，
権利濫用該当性の要件を満たすまでの事情は存在しないということが
できる。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物①の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。他方，本件掲示物①に記載された事実及び意見
ないし論評の前提となる事実については，真実であるか，補助参加人ら
において真実と信じるにつき相当な理由があったと認めることはできず，
手続的相当性を欠くともいえず，同撤去は，その余の点について判断す
るまでもなく，権利濫用該当性の要件を満たしているということはでき
ない。そうだとすると，原告の本件掲示物①の撤去には，補助参加人ら
の活動に対する不当労働行為（支配介入）意思がなかったとの特段の事
情が存在するというべきである。よって，原告の本件掲示物①の撤去行
為は，不当労働行為には該当しない。
(2)本件掲示物③について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成７年７月４日ころ，本件掲示物②，③をそ
れぞれ組合掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物②は，補助参加人組合の第８回定期大会の決議であると
ころ，概略，以下のような記載がされている。すなわち「企業内ファシ
ズム＝強権的社員管理をもくろむスキャンダルまみれのＰ２８副社長
の社長就任に反対する決議」との大文字での見出しに続き，Ｐ２８副社
長の社長就任に関し，「そもそもＰ２８副社長の社長就任が『国鉄改革
三羽カラス』の他の二人から数年も遅れたのはなぜでしょう。スキャン
ダルまみれで社長になる『資質』が社会的に問われたからです。」「愛
人スキャンダルに端を発し，その強引なもみ消し工作が社会問題となり，
さらに愛人からスキャンダルがもれるのを恐れ，愛人宅を会社の経費で
警備させるなど数々の反社会的行為を行ってきたからです。」「Ｐ２８
副社長の社長就任は，企業内ファシズムといいうる異常な社員管理体制
が完成に近づくことを意味します。」「Ｐ２８社長のめざした国鉄改革
とは，労働組合の私物化であり，命令と服従による労務管理の強化でし
た。」「Ｐ２８社長こそ国鉄改革の裏切り者そのものといっていいでし
ょう。」との記載がされている。
(ウ)本件掲示物③は，補助参加人組合の第８回定期大会の大会宣言であ
るところ，概略，以下のような記載がされている。すなわち「本部定期
大会を成功裡に開催!!」との太字，大文字での見出しに続き，「この一
年間私たちにたいして，ＪＲ東海経営陣は異常としかいいようのない組
織破壊攻撃をあらゆる手段を用いてかけてきました。静岡地本や東京運
転所などで，管理体制を組み直し，多数の組合員を一気に脱退させよう
という大掛かりな攻撃がかけられました。」「私たちはさらに，乗務員
勤務改悪に反対し養殖組合＝東海ユニオン幹部の早期妥結策動を許さず
共に闘おうと，あらゆる職場で他労組組合員に粘り強く訴え討論を重ね
てきました。」などと，原告及び東海ユニオンを批判する記載がされて
おり，さらに，「Ｐ２８にとって社長就任は花道であり，みずからの野
望の実現といえるのでしょうか。断じて否です。東日本の社長になれな
かったみじめな都落ち以外のなにものでもありません。みずからの野望
のために無責任な施策をぶち上げてきた結果を，こともあろうに自分自
身が処理しなければならないのです。だがＰ２８は，ＪＲ東海に骨を埋
め社会と社員のためにいい会社を作ろうなどと思っているでしょうか。
これまでがそうであったように，ＪＲ東海会社と社員の生活をめちゃく
ちゃにしてまでも己の私利私欲を求めようとすることは目に見えていま
す。」との記載がされている。
(エ)Ｐ１７所長は，平成７年７月４日，原告関西支社管理部人事課（以
下「関西支社人事課」という。）との間で，本件掲示物②，③の取扱い
について協議した。関西支社人事課は，原告本社から本件掲示物②，③
がいずれも本件基本協約第２２８条に違反するとの確認を受け，Ｐ１７
所長に対し，これらの撤去を指示した。これを受けて，Ｐ１７所長は，
Ｐ１総務科長に対し，補助参加人分会への撤去通告を指示した。Ｐ１総
務科長は，平成７年７月４日正午過ぎ，総務科において，補助参加人分
会執行委員Ｐ２９（以下「Ｐ２９執行委員」という。）に対し，本件掲
示物②，③を同日午後１時までに撤去すること，撤去しない場合には原
告側で撤去することを通告した（なお，Ｐ１総務科長が，Ｐ２９執行委
員に対して撤去通告をしたのは，Ｐ２６分会長，Ｐ２７書記長の出勤が
同日午後５時５分であり，Ｐ１６執行委員が特休であったからであ
る。）。（乙６２）
(オ)Ｐ１総務科長及びＰ３技術科長は，Ｐ２９執行委員が独断ではでき
ないので三役に相談させてほしいなどと述べて前記(エ)の通告に従わな
かったため，平成７年７月４日午後１時過ぎ，本件掲示物②，③を組合
掲示板から撤去し，これらを総務科で保管した。
イ判断
前記のとおり，本件掲示物②の撤去については補助参加人らにおいて中
労委の不当労働行為に当たらないとの判断を争っておらず，本訴では争点
となっていないので，以下，同③の撤去の撤去要件該当性，権利濫用該当
性について判断することにする。
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(ウ)によれば，本件掲示物③は，原告が，静岡及び東京運転所
において，補助参加人組合に対し，大掛かりな脱退攻撃を行ってきたと
の事実を摘示しているが，かかる事実は，会社の信用を傷つけていると
評価することができる。また，本件掲示物③は，東海ユニオンを「養殖
組合」であるとの意見ないし論評をしているが，かかる内容は，同組合
を誹謗していると評価することができる。さらに，本件掲示物③は，原
告の代表取締役であったＰ２８（以下「Ｐ２８社長」という。）につい
て，原告の社長就任は「みじめな都落ち」である，これまで同様，原告
とその社員の生活をめちゃくちゃにしてまでも私利私欲を求めるなどと
の意見ないし論評をしているが，かかる内容は，会社の信用を傷つけ，
Ｐ２８社長を誹謗していると評価することができる。
以上によれば，本件掲示物③は，撤去要件該当性の要件を満たしてい
ることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物③に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
補助参加人らは，本件掲示物③に記載された事実について，当該事
実が真実であるか，真実と信じるについて相当な理由があるかについ
て何ら立証していない。そして，本件全証拠によるも，本件掲示物③
に記載された事実が真実であるか，補助参加人らにおいて真実と信じ
るにつき相当な理由があるかについて，これを認めるに足りる証拠は
存在しない。
ｂ意見ないし論評について
補助参加人らは，本件掲示物③に記載された意見ないし論評の前提
となる事実について，真実であるか真実であると信じるについて相当
な理由があるかについて，何ら立証していない。このように，補助参
加人らが，根拠もなく，東海ユニオンを養殖組合と揶揄し，Ｐ２８社
長の社長就任についてみじめな都落ちなどと意見ないし論評すること
は，正当な組合活動とは認め難い。
ｃ手続的正当性について
前記ア(エ)，(オ)によれば，原告は，本件掲示物③の撤去に当たり，
補助参加人分会に対する事前通告を行うなどの手続を履践しており，
本件掲示物③の撤去が手続的相当性を欠くものであったということは
できない。
ｄ以上，ａないしｃによれば，原告の本件掲示物③の撤去行為には，
権利濫用該当性の要件を満たすまでの事情は存在しないということが
できる。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物③の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。他方，本件掲示物③に記載された事実及び意見
ないし論評の前提となる事実については，真実であるか，補助参加人ら
において真実と信じるにつき相当な理由があったと認めることはできず，
手続的相当性を欠くともいえず，同撤去は，その余の点について判断す
るまでもなく，権利濫用該当性の要件を満たしているということはでき
ない。そうだとすると，原告の本件掲示物③の撤去には，補助参加人ら
の活動に対する不当労働行為（支配介入）意思がなかったとの特段の事
情が存在するというべきである。よって，原告の本件掲示物③の撤去行
為は不当労働行為には該当しない。
(3)本件掲示物④，⑤について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成７年７月２７日ころ，本件掲示物④を組合
掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物④には，概略，以下のような記載がされている。すなわ
ち「不良管理者による一切の脱退工作・組織破壊攻撃を許さない!」と
の太字，大文字での見出しに続き，「会社は，今まさに職場の強権的支
配体制の完成にむけて，あらゆる手段を使って，ＪＲ東海労組織の破壊
に狂奔している。」「その一手段として，大一両の一部不良管理者は，
今もなお日常的にＪＲ東海労組合員に対して，脱退→ユニオン加入の攻
撃をなりふりかまわず行っている。それは，あたかも本人＝ＪＲ東海労
組合員の将来を心配しているかのごとき言動を吐きながら，しかし，実
際は，ＪＲ東海労を脱退させることによって，不良管理者自身の点数稼
ぎと，出世のために行っているだけにすぎない。」「職場では，この不
良管理者は，管理者としての己の能力が他の管理者と比較して劣る傾向
にあることが噂されているのだが・・・。」と記載されている。そして，
「その手口は，例えば，」との大文字のリード部分に続き，「(1)ある
管理者が，７月１６日，ＪＲ東海労のＡ組合員に『そろそろ考えてみー
ひんか』と，ＪＲ東海労脱退を慫慂している，(2)７月２０日には，Ｐ
４計画助役が，ＪＲ東海労のＢ組合員が仕事で出勤して自宅には不在で
ある２２時頃，自宅にＴＥＬして，奥さんに『甲子園の切符があるけど
行きませんか』と言っている，等々ということを，大一両の一部不良管
理者が，ごく最近，わがＪＲ東海労組合員に言ってきている。」「また，
６月２３日にＪＲ東海労を脱退したＰ２１に，大一両・Ｐ８助役が，
『ＪＲ東海労脱退届とユニオン加入届』を手渡していたことを，我々は，
明らかにしてきた。」「我々は，まずもって，この不良管理者が行って
いる犯罪性について，ハッキリとさせておかなければならない。」「ま
ず第一には，会社は，ＪＲ東海労の破壊を，不当にも史上命題にしてい
るとはいえ，この不良管理者は，現場で噂されているように，管理者と
しての能力が劣る傾向にあるということである。その己の無能ぶりを省
りみず，または己の『チョンボ』を帳消しにして，それをフォローし，
自己の出世のために，あたりまえの労働組合＝ＪＲ東海労からの脱退を
そそのかしているのだ。」「第二には，そのために，不良管理者は，多
くの場合，ＪＲ東海労組合員の不安を過剰にあおりつつ，会社組織内で
の管理者という地位・影響力を背景にして，利益誘導によって，組合組
織を脱退させようとしていることである。」との記載がされている。
(ウ)Ｐ１７所長から所長代理の発令を受けていたＰ１総務科長は，本件
掲示物④は，本件基本協約第２２８条に違反すると判断し，Ｐ４助役に
対し，補助参加人分会への撤去通告を指示した。これを受けて，Ｐ４助
役は，平成７年７月２８日午前零時３５分ころ，仕業班詰所において，
Ｐ１６執行委員に対し，本件掲示物④を同日朝までに撤去するよう通告
した（なお，Ｐ４助役がＰ１６執行委員に対し撤去通告したのは，Ｐ２
６分会長及びＰ２７書記長が年休で不在であったからである。）。また，
Ｐ４助役は，平成７年７月２８日午前８時４０分ころ，Ｐ１６執行委員
に対し，再度，本件掲示物④を同日正午までに撤去するよう通告した。
さらに，Ｐ１総務科長は，平成７年７月２８日午前１１時２０分ころ，
Ｐ２６分会長に対し，本件掲示物④を同日午後６時３０分までに撤去す
ること，撤去しない場合には原告側で撤去することを通告した。（乙６
２，６３）
(エ)Ｐ４助役及びＰ５助役らは，補助参加人分会が前記(ウ)の通告に従
わなかったため，平成７年７月２８日午後６時３０分過ぎ，本件掲示物
④を組合掲示板から撤去し，これを総務科で保管した。
(オ)Ｐ２６分会長は，前記(エ)の本件掲示物④の撤去の直後，Ｐ４助役
に対し，同撤去について抗議したうえ，同掲示物の返還を求めた。これ
を受けて，Ｐ５助役は，Ｐ２６分会長に対し，同じものを掲示すれば撤
去する旨通告したうえ，本件掲示物④を返還した（乙６３）。
(カ)補助参加人分会は，平成７年７月２９日ころ，再度，本件掲示物④
を組合掲示板に掲示した。Ｐ６助役及びＰ７助役は，平成７年７月２９
日午後１１時ころ，仕業班詰所において，Ｐ２６分会長に対し，本件掲
示物④を同月３０日退出点呼から同日午前８時４０分までの間に撤去す
ること，撤去しない場合には原告側で撤去することを通告した。さらに，
Ｐ７助役は，平成７年７月３０日午前８時３０分ころ，検修員詰所にお
いて，Ｐ２６分会長に対し，再度，本件掲示物④の撤去を通告をした。
Ｐ６助役及びＰ７助役は，補助参加人分会が前記撤去通告に従わなかっ
たため，平成７年７月３０日午前８時５０分過ぎ，本件掲示物④を組合
掲示板から撤去し，これを総務科で保管した。（乙６２）
(キ)補助参加人分会は，平成７年７月３１日ころ，本件掲示物⑤を組合
掲示板に掲示した。
(ク)本件掲示物⑤には，概略，以下のような記載がされている。すなわ
ち「勝手に組合の掲示を外すな!!」との太字，大文字での見出しに続き，
「またしても，大一両の現場管理者が，企業権力を盾にして，やりたい
放題のことをやっている。勝手に・一方的に，組合の掲示を外し，持ち
去っている。」「そもそも，この掲示は，『不良管理者による一切の脱
退工作・組織破壊攻撃を許さない!』と題したものである。」「私たち
ＪＲ東海労大一両分会は，この掲示を，７月２７日（土），食堂の掲示
板に張り出した。ところが，大一両の現場管理者は，この掲示を，２度
にわたって勝手に外したのである。」「７月２８日（金）０：３０分頃
Ｐ４計画助役が，仕事中の分会執行委員に，『管理者の名前の書いて
ある掲示を明日の朝，外して下さい』と一方的に言う。」「７月２９日
（土）２３：１５分頃Ｐ６助役とＰ７助役が，仕事中の分会長に『個
人名が書いてあり，掲示としてふさわしくないので，７月３０日の８時
４０分をもって外して下さい。外さない場合は，Ｐ７助役の責任におい
て外し，保管します』」「大一両の現場管理者は，『管理者の名前が書
いてあるから』とか『個人の名前が書いてあるから』ということを『理
由』にして，この掲示を２度にわたって，勝手に外した。（ちなみに，
大一両の管理者は，Ｐ３０係長の名前が書いてある掲示には，なんらケ
チをつけていない。このことは，管理者自身の自己保身でしかないこと
を如実に示している）」「私たちＪＲ東海労大一両分会は，満身の怒り
をこめて，この暴挙を弾劾する!そして，大一両の現場管理者が，必死
になってこの掲示を外そうとした真相を暴露する。」「そもそも，大一
両の現場管理者が，ここで言っている『名前』とは，７月２８日に掲示
を外したＰ４計画助役その人であり，Ｐ４助役が，ＪＲ東海労の組合員
．．．．．．．．．
が仕事で留守になった自宅に２２時頃電話して，奥さんに「甲子園の切
符がありますが行きませんか」と言っていたことや，Ｐ８助役が６月２
．．．．
０日にＪＲ東海労を脱退したＰ２１に『ＪＲ東海労の脱退届とユニオン
の加入届』を手渡していたこと，また，ある助役がある組合員にＪＲ東
海労の脱退を慫慂していた事実を，我々は明らかにした。」「つまり，
大一両の現場管理者は『名前が書いているから』といいつつ，憲法で禁
止されている“検閲”をやっているのだ」との記載がされている。
(ケ)Ｐ２助役は，所長代理であるＰ１総務科長が不在であったため，Ｐ
４助役と協議のうえ，本件掲示物⑤は本件基本協約第２２８条に違反す
ると判断し，大一両助役Ｐ３１（以下「Ｐ３１助役」という。）に対し，
補助参加人分会への撤去通告を指示した。これを受けて，Ｐ３１助役は，
平成７年７月３１日午後５時４０分ころ，仕業班詰所において，Ｐ１６
執行委員に対し，本件掲示物⑤を同日午後６時１５分までに撤去するこ
と，撤去しない場合には原告側で撤去することを通告した（なお，Ｐ３
１助役が，Ｐ１６執行委員に対して撤去通告をしたのは，Ｐ２６分会長
が公休であり，Ｐ２７書記長も非番で既に退社していたからであっ
た。）。（乙６２）
(コ)補助参加人分会は，前記(ケ)の通告に従わなかった。そこで，Ｐ３
技術科長，Ｐ４助役及びＰ５助役は，平成７年７月３１日午後７時３０
分ころ，本件掲示物⑤を組合掲示板から撤去し，これを総務科で保管し
た。
(サ)Ｐ２助役は，平成７年８月１日午前８時５０分ころ，本件掲示物①
ないし⑤の返還を求めて総務科に赴いたＰ１６執行委員に対し，同じも
のを掲示すれば撤去する旨通告したうえ，同掲示物を返還した。（乙６
２）
(シ)補助参加人分会は，平成７年８月１日，再度，本件掲示物⑤を組合
掲示板に掲示した。Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成７年８月１日午
後２時１５分ころ，再度，本件掲示物⑤を組合掲示板から撤去し，これ
を総務科で保管した。
(ス)Ｐ１６執行委員は，平成７年８月１日午後５時ころ，総務課を訪れ，
前記(シ)の本件掲示物⑤の撤去について抗議するとともに，関西支社設
置の地方苦情処理会議（以下「苦情処理会議」という。）に対し，前記
(ケ)の撤去通知が休憩時間中に行われ，休憩時間の自由利用を妨げられ
たとして，苦情申告票を提出した。その際，Ｐ２助役は，Ｐ１６執行委
員に対し，同じものを掲示すれば撤去する旨通告したうえ，本件掲示物
⑤を返還した。なお，苦情処理会議幹事であるＰ１５関西地本書記長と
Ｐ１４課長代理は，平成７年８月４日，前記苦情申告について事前審理
を行い，同申告を却下する旨合意した。
イ判断
前記のとおり，本件掲示物④の撤去については，補助参加人らにおいて
中労委の不当労働行為に当たらないとの判断を争っておらず，本訴では争
点となっていないので，以下，同⑤の撤去の撤去要件該当性，権利濫用該
当性について判断することにする。
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(ク)によれば，本件掲示物⑤は，大一両の現場管理者であるＰ
４助役，Ｐ６助役，Ｐ７助役らが，管理者や個人名の記載があるとの理
由で，２度にわたり，勝手に，本件掲示物④を組合掲示板から外して持
ち去っているとの事実を摘示しているが，かかる事実は，会社の信用を
傷つけるとともに，管理者個人を誹謗しているものと評価することがで
きる。また，本件掲示物⑤は，このような掲示物撤去は，管理者自身の
自己保身でしかないとの意見ないし論評をしているが，かかる内容は，
同人らを誹謗しているものと評価することができる。さらに，本件掲示
物⑤は，大一両の現場管理者が行っていることは憲法で禁止されている
検閲に当たるとの意見ないし論評をしているが，かかる内容は，会社の
信用を傷つけるとともに，現場管理者らを誹謗しているものと評価する
ことができる。
以上によれば，本件掲示物⑤は，撤去要件該当性の要件を満たしてい
ることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物⑤に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
本件掲示物⑤は，大一両の現場管理者であるＰ４助役，Ｐ６助役，
Ｐ７助役らが勝手に本件掲示物④を撤去したとの記載をしている。し
かし，本件掲示物④の撤去の経緯は，前記ア(ウ)ないし(カ)のとおり
である。すなわち，原告は，本件掲示物④が本件撤去要件に該当する
ため，Ｐ１６執行委員ないしＰ２６分会長に対し，３度にわたり，同
掲示物の撤去を要請したが，同分会がこれに従わなかったため，自ら
これを撤去したこと，Ｐ４助役は，撤去した同掲示物を返還する際，
Ｐ２６分会長に対し，同じものを掲示すれば撤去する旨通告していた
こと，原告は，補助参加人分会が前記通告に反して，再び，同掲示物
を掲示したため，Ｐ２６分会長に対し，２度にわたり，同掲示物の撤
去を要請したが，同分会がこれに従わなかったため，自らこれを撤去
したことが認められる。このような，本件掲示物④の撤去の経緯に照
らすと，Ｐ４助役，Ｐ６助役，Ｐ７助役らが，同掲示物を勝手に撤去
したとの事実を認めることはできず，補助参加人らにおいて，これが
真実であると信じるについて相当な理由も認められない。
ｂ意見ないし論評について
前記ａのとおり，Ｐ４助役，Ｐ６助役，Ｐ７助役らが本件掲示物④
を勝手に撤去したとの事実を認めることはできず，補助参加人らが本
件掲示物⑤において，Ｐ４助役らが本件掲示物④を勝手に撤去したこ
とを前提に，Ｐ４助役らの撤去を自己保身，検閲などと意見ないし論
評したことは正当なものとはいえない。
ｃ手続的正当性について
証拠（乙８４【１９ないし２３頁】）よれば，Ｐ３１助役は，平成
７年７月３１日午後５時４０分ころから，Ｐ１６執行委員に対し，本
件掲示物⑤の撤去について，事前通告を行ったが，同人が同日午後５
時５７分ころまで抗議を続けたため，同人の休憩時間内に本件掲示物
⑤を撤去することが困難になったことが認められる。この点に関し，
Ｐ１６執行委員は，本件掲示物⑤の撤去通告を受けたのは，平成７年
７月３１日午後５時５７分であったと供述する（乙２７，７８【１４，
１５頁】）が，前記通告がされた仕業班詰所から本件掲示板が設置さ
れている庁舎までは往復で約１０分間かかるところ（乙７８【１５
頁】），Ｐ３１助役が通告からわずか１５分間での撤去を通告したと
は考え難く，前記Ｐ１６執行委員の供述は採用することができない。
なお，仮に前記通告時間が，平成７年７月３１日午後５時５７分であ
ったとしても，実際に撤去が行われたのは同日午後７時３０分であり
（前記ア(コ)），補助参加人分会として撤去通告に従う意思があれば，
撤去が可能であったといえ，これをもって原告の撤去手続が不相当で
あったとはいえない。
また，前記ア(シ)によれば，Ｐ１総務科長は，再度掲示された本件
掲示物⑤について，発見後直ちに撤去したことが認められる。しかし，
本件撤去要件に該当する掲示物の撤去について事前通告を定めた規定
はないうえ（前記前提事実(4)ア），Ｐ２助役は，本件掲示物⑤の返
還に際し，Ｐ１６執行委員に対し，同じものを掲示すれば撤去する旨
通告していたのであるから（前記ア(サ)），原告の本件掲示物⑤の２
度目の撤去手続が不相当であったとはいえない。
以上のとおり，本件掲示物⑤の２度の撤去は，手続的相当性を欠く
ものであったということはできない。
ｄ以上，ａないしｃによれば，原告の本件掲示物⑤の撤去行為には，
権利濫用該当性の要件を満たすまでの事情は存在しないということが
できる。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物⑤の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。他方，本件掲示物⑤に記載された事実及び意見
ないし論評の前提となっている事実については，真実であるか，補助参
加人らにおいて真実と信じるにつき相当な理由があったと認めることは
できず，手続的相当性を欠くともいえず，同撤去は，その余の点につい
て判断するまでもなく，権利濫用該当性の要件を満たしているというこ
とはできない。そうだとすると，原告の本件掲示物⑤の撤去には，補助
参加人らの活動に対する不当労働行為（支配介入）意思がなかったとの
特段の事情が存在するというべきである。よって，原告の本件掲示物⑤
の撤去行為は不当労働行為には該当しない。
(4)本件掲示物⑥，⑦について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成７年８月１０日ころ，本件掲示物⑥，⑦を
組合掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物⑥には，概略，以下のような記載がされている。すなわ
ち「もうガマンも限界だ!!」「地方苦情処理会議へ２件の苦情を申告
!」との太字，大文字での見出しに続き，「(1)一件目は，Ｐ３２執行委
員が，７月２９日『平成７年８月分，仕業班勤務指定表の８月１２日分
の勤務について』の苦情を申告した。」「なぜなら，①その背景・経過
として，同執行委員は，６月分の勤務において６月１０日の『公休』と
６月１１日の『日勤』の勤務変更をＰ６助役に申し出ていた。」「それ
にＰ６助役は，『それならば，６月１１日の『日勤』を『年休』で申し
込んで下さい』と言ってきた。一方，Ｐ３３助役は，『変更は出来ませ
ん。勤務指定表通りです。』と，同執行委員の勤務変更の申し出を“拒
否”したのであった。」「②その後，７月２５日に発表された『８月分
の勤務指定表』では，なんと同執行委員の８月１１・１２・１３日の勤
務は，１１日『公』，１２日『−』（非番），１３日『年』というわけ
のわからない勤務になっていたのである。」「③・・・すると，同執行
委員の８月１１日『公休』，１２日『非番』の出退時間や点呼場所等は
どうなるのか?Ｐ８助役に聞いたが，何ら返答がない。そこで，地方苦
情処理会議に苦情を申告したのである。」「(2)二件目は，Ｐ１６執行
委員が，８月１日『７月３１日，１７：３０∼１８：１５分までの休憩
時間の取扱いについて』の苦情を申告した。」「仮に，『掲示を外す』
としても，現場詰所から庁舎３Ｆ食堂の掲示板までは，徒歩で約５分，
往復で約１０分かかる。しかも，電車の入出庫にかかると，休憩時間が
終了する１８：１５分までに現場詰所に戻れないことが，充分想定でき
る。だから，同執行委員は，Ｐ４計画助役に『この場合，勤務時間中の
組合活動としてひっかけるのか』と聞くと，同計画助役は，『それはそ
ういうことになります』と，『勤務時間中の組合活動として処分の対象
にする』かのごとき言動を吐いているのだ。」「だから，同執行委員は，
これらのことについて，苦情処理を申告したのである。」「関西支社，
『現場を指導します』と回答!」「８月４日，ＪＲ東海労新幹線関西地
本と関西支社との間で，この苦情処理の事前審議が行われたようである。
組合側からは，会社へ苦情申告に至る経過を告げた。それに会社側（Ｐ
１４人事課々長代理）からは，『掲示の取扱いには，労使双方見解の違
いがある』が，この二件への現場管理者の対応を疑問視するようなこと
が言われたようだ。」「具体的には『Ｐ８助役とＰ４助役を指導しま
す』ということらしい。『極めて質の低い不勉強な現場管理者に，口の
きき方，協約協定の解釈のし方等，現場をしっかり指導します」という
ように。」との記載がされている。
(ウ)本件掲示物⑦は，補助参加人組合の機関誌「○○」№２２号（１９
９５年８月５日付け）であり，概略，以下のような記載がされている。
すなわち「“黒を白と言い張る”勤労情報ＮＯ１１」との太字，大文字
での見出しに続き，「会社は，Ｐ３４さんと同じ職場（東一両）のＰ３
４さんより先輩の８名の他労組社員（Ｐ３４さんはまだ５４才になった
ばかりだが，８名の先輩の中にはすでに５５才を過ぎ，８５％賃金にな
っている人もいるのです。）には『出向先がない』と具体的な出向打診
もせず，『第三東海』への出向を希望もしていないＰ３４さんにだけ，
『第三東海』への出向を強要してきたのです。」「Ｐ３４さんは当然，
『なぜ私なのですか?』『他に出向先がないのなら，私より先輩から話
があって当然ではないのですか?」と，面談時に東一両副所長に質問し
たのです。しかし，副所長は『Ｐ３４さんが適任だ』と主張するのみで，
Ｐ３４さんの率直な質問にはまったく答えていないのです。」「これで
は『特別意思表示期間を設けて，本人の進路希望を聞く』という協定議
事録確認や，『合意云々とはならないが，理解を得る取り組みを行い，
トラブルを起こさないようにする』という団交経過に反するものでしか
ありません。」「しかし，現実は，まったく正当な理由もなく（Ｐ３４
さんがＪＲ東海労に所属していることだけが理由なのだ!），本人のみ
ならず誰が見ても客観的におかしいＰ３４さんへの出向命令を強引にお
こなったのです。」「協定・同議事録・団交経過を無視した一方的な差
別出向・・・」との記載がされている。次いで，「ＪＲ東海会社の態度
は許せない!」との太字，大文字でのリード部分に続き，「会社は，自
らが協定・同議事録確認・団交経過を無視した無責任な態度をとってい
ながら，・・・」「このように，私たちＪＲ東海労のごくあたりまえの
主張を，ＪＲ東海会社は自分たちの都合がいいように歪曲・デッチ上げ
・“黒を白と言い張り”自分たちのみが唯一正しいように主張している
のです。」との記載がされている。
(エ)Ｐ１７所長は，Ｐ４助役及び関西支社人事課に事実を確認したうえ，
本件掲示物⑥，⑦は，本件基本協約第２２８条に違反すると判断し，Ｐ
４助役に対し，補助参加人分会への撤去通告を指示した。これを受けて，
Ｐ４助役は，平成７年８月１４日午後３時１５分ころ，仕業班詰所にお
いて，Ｐ２６分会長に対し，本件掲示物⑥，⑦を同日午後６時までに撤
去すること，撤去しない場合には原告側で撤去することを通告した。
（乙６２）
(オ)補助参加人分会は，前記(エ)の通告に従わなかった。そこで，Ｐ４
助役は，平成７年８月１４日午後６時２０分ころ，本件掲示物⑥，⑦を
組合掲示板から撤去した。そして，Ｐ４助役は，その場にいたＰ２６分
会長に対し，同じものを掲示すれば通告することなく撤去する旨通告し
たうえ，本件掲示物⑥，⑦を返還した。（乙６２）
(カ)補助参加人分会は，平成７年８月１５日ころ，再度，本件掲示物⑥，
⑦を組合掲示板に掲示し，Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，同日午前９時
過ぎ，再度，本件掲示物⑥，⑦を組合掲示板から撤去し，これらを総務
科で保管した。
イ判断
(ア)撤去要件該当性について
ａ前記ア(イ)によれば，本件掲示物⑥は，Ｐ１４課長代理が，地方苦
情処理会議の事前審理において，Ｐ８助役とＰ４助役ら極めて質の低
い不勉強な現場管理者を指導するなどと述べていた事実を摘示してい
るが，かかる事実は，会社の信用を傷つけるとともに，Ｐ８助役らを
誹謗していると評価することができる。
ｂ前記ア(ウ)によれば，本件掲示物⑦は，原告が，東京第一車両所に
おいて，補助参加人組合員Ｐ３４に対し，希望していないにもかかわ
らず，「第三東海」への出向を命じたこと，このような出向は，協定
・同議事録確認・団交経過を無視しているとの事実を摘示するととも
に，同出向は，正当な理由がなく，補助参加人組合に所属しているこ
とだけが理由の差別出向であるとの意見ないし論評をしているが，か
かる事実ないし内容は，会社の信用を傷つけるものであると評価する
ことができる。
ｃ以上によれば，本件掲示物⑥，⑦は，いずれも撤去要件該当性の要
件を満たしていることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物⑥，⑦に関する権利濫用該当性の有無に
ついて検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
(ａ)本件掲示物⑥の記載について
Ｐ１６執行委員は，Ｐ１４課長代理が地方苦情処理会議の事前審
理において，Ｐ１５関西地本書記長に対し，助役らを指導する旨述
べていたことについて，Ｐ１５関西地本書記長から聞いた旨供述し
ている（乙７８【１７頁】，７９【３８頁】）。しかし，原告は，
Ｐ１４課長代理が，Ｐ１５関西地本書記長に対し，助役らを指導す
る旨述べたことを否認し，Ｐ１７所長は，Ｐ２助役をして，関西支
社人事課に前記事実を確認させたところ，Ｐ１４課長代理がそのよ
うな発言をしたことを否定していたと供述する。このように，Ｐ１
６執行委員とＰ１７所長の供述は相反するところ，当事者であるＰ
１４課長代理及びＰ１５関西地本書記長について，証言ないし陳述
書の提出もなく，他にＰ１４課長代理が，Ｐ１５関西地本書記長に
対し，助役らを指導する旨述べたと認めるに足りる証拠は存在しな
い。また，本件全証拠によるも，補助参加人らが，Ｐ１４課長代理
のＰ１５関西地本書記長に対する発言について，関係当事者から事
実を確認するなどして裏付けを行ったとの事情もうかがえず，前記
事実を真実と信じるにつき相当な理由があったともいえない。
(ｂ)本件掲示物⑦の記載について
補助参加人らは，本件掲示物⑦に記載された事実について，当該
事実が真実であるか，真実と信じるについて相当な理由があるかに
ついて，何ら立証していない。そして，本件全証拠によるも，本件
掲示物⑦に記載された事実が真実であるか，補助参加人らにおいて
真実と信じるにつき相当な理由があるかについて，これを認めるに
足りる証拠は存在しない。
ｂ意見ないし論評について
前記ａ(ｂ)のとおり，補助参加人らは，本件掲示物⑦に記載された
意見ないし論評の前提となる事実について，真実であるか，真実であ
ると信じるについて相当な理由があるかについて，何ら立証していな
い。このように，補助参加人らが，根拠もなく，原告が補助参加人組
合員を差別出向させているなどと意見ないし論評することは，正当な
組合活動とは認め難い。
ｃ手続的正当性について
前記ア(エ)によれば，原告は，本件掲示物⑥，⑦の１回目の撤去に
当たり，補助参加人分会に対する事前通告を行っており，同掲示物の
撤去が手続的相当性を欠くものであったということはできない。また，
前記ア(カ)によれば，Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，再度掲示された
本件掲示物⑥，⑦について，発見後直ちに撤去したことが認められる。
しかし，本件撤去要件に該当する掲示物の撤去について事前通告を定
めた規定はないうえ（前記前提事実(4)ア），Ｐ４助役は，本件掲示
物⑥，⑦の返還に際し，Ｐ２６分会長に対し，同じものを掲示すれば
撤去する旨通告していたのであるから（前記ア(オ)），原告の同掲示
物の２回目の撤去手続が不相当であったということはできない。
以上のとおり，本件掲示物⑥，⑦の２度の撤去が手続的相当性を欠
くものであったということはできない。
ｄ以上，ａないしｃによれば，原告の本件掲示物⑥，⑦の各撤去行為
には，権利濫用該当性の要件を満たすまでの事情は存在しないという
ことができる。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物⑥，⑦の各撤去は，いずれも
撤去要件該当性の要件を満たしている。他方，本件掲示物⑥，⑦に記載
された事実及び意見ないし論評の前提となる事実については，真実であ
るか，補助参加人らにおいて真実と信じるにつき相当な理由があったと
認めることはできず，手続的相当性を欠くともいえず，同撤去は，その
余の点について判断するまでもなく，権利濫用該当性の要件を満たして
いるということはできない。そうだとすると，原告の本件掲示物⑥，⑦
の各撤去には，補助参加人らの活動に対する不当労働行為（支配介入）
意思がなかったとの特段の事情が存在するというべきである。よって，
原告の本件掲示物⑥，⑦の各撤去行為は不当労働行為には該当しない。
(5)本件掲示物⑧について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成７年８月１６日ころ，本件掲示物⑧を組合
掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物⑧には，概略，以下のような記載がされている。すなわ
ち，「もう許せん!!」「無通告で組合掲示を撤去!」との太字，大文字
での見出しに続き，本件掲示物⑥の要約として，「６月分の勤務でＰ３
３助役は『勤務変更は出来ません。勤務指定表通りです』と言っていた
が，・・・」「７月３１日，Ｐ３１助役が・・・Ｐ１６執行委員の・・
・自由な休憩時間を規制し，かつ，組合活動へ不当に介入した。」「Ｐ
４助役は，・・・仮に組合掲示を外したとしても『休憩時間が終了する
までに作業班現場詰所に戻らなければ，・・・処分の対象にする』かの
ごとき言動を吐いていた・・・」「関西支社のＰ１４人事課々長代理は，
事前審議において『極めて質の低い，不勉強な現場管理者に口のきき方，
協約協定の解釈のし方等，現場をしっかり指導します』『Ｐ８助役とＰ
４助役を指導します』と答えている。」などと記載されている。次いで，
「またまた，Ｐ４計画助役登場!」との大文字でのリード部分に続いて，
「この掲示についても，いまや社員の間から『大一両のハネ上がり助
役』と噂されているＰ４計画助役がまたまた登場し，規制を加えてき
た。」「・・・Ｐ４計画助役と，その『腰巾着』と社員の間では噂され
ている若いＰ３５助役が構内詰所にやってきた。」との記載がされてい
る。さらに，「エスカレートする組合掲示の撤去!組合役員の目前で外
す→無通告で外す→今後は誰が外したかを言わない!」との大文字での
リード部分に続いて，「昼には，無通告で外されていた。」「このよう
な行為（掲示物を無断で外し，誰が外したかを言わない）を，世間では
『泥棒』と言っている。」「もはや狂乱した大一両の管理者には，自分
たちが『泥棒』という犯罪行為をしようとしていることが理解できなく
なってしまっているのだ。」との記載がされている。最後に，「問題の
核心は事実の隠蔽だ!」との大文字でのリード部分に続いて，「・・・
なぜ大一両の管理者がこのような気違いじみた攻撃をかけてきているの
かを，ハッキリさせておかなければならない。」「７月２８日，Ｐ４計
画助役らが，『不良管理者による一切の脱退工作・組織破壊攻撃を許さ
ない!』という掲示を勝手に外したが，・・・」「私たちＪＲ東海労は，
こうした事実を隠蔽するための・泥棒まがいにエスカレートする組合掲
示物の無断撤去を絶対に許さない。」との記載がされている。
(ウ)Ｐ１７所長は，本件掲示物⑧は本件基本協約第２２８条に違反する
うえ，従前撤去した本件掲示物④ないし⑥と同様な内容であったことか
ら，Ｐ１総務科長に対し，本件掲示物⑧を直ちに撤去するよう指示した。
これを受けて，Ｐ１総務科長及びＰ３技術科長は，平成７年８月１６日
午後３時３０分ころ，本件掲示物⑧を撤去したうえ，これを総務科で保
管した。（乙６２）
(エ)Ｐ１総務科長は，平成７年８月１６日午後６時５分ころ，総務科に
赴いたＰ２７書記長に対し，同じものを掲示すれば撤去する旨通告した
うえ，本件掲示物⑥ないし⑧を返還した。
(オ)補助参加人分会は，平成７年８月１８日ころ，再度，本件掲示物⑧
を組合掲示板に掲示した。そこで，Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成
７年８月１８日午前１１時過ぎ，再度，本件掲示物⑧を組合掲示板から
撤去し，これを総務科で保管した。
(カ)Ｐ２助役は，平成７年８月１８日午後７時１０分ころ，本件掲示物
⑧の返還を求めて総務科に赴いたＰ１６執行委員に対し，同じものを掲
示すれば撤去する旨通告したうえ，本件掲示物⑧を返還した。
(キ)Ｐ２７書記長は，平成７年８月２５日，苦情処理会議に対し，前記
(オ)の本件掲示物⑧の撤去は無通告で行われたとの苦情申告票を提出し
た。
イ判断
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(イ)によれば，本件掲示物⑧は，同⑥に記載されていたＰ１４
課長代理のＰ１５関西地本書記長に対する発言を摘示しているが，かか
る事実は，前記(4)で判断したと同様に，会社の信用を傷つけるととも
に，個人を誹謗しているものと評価することができる。また，本件掲示
物⑧は，Ｐ４助役を「大一両のハネ上がり助役」と，Ｐ３５助役をその
「腰巾着」と噂されているとの事実を摘示しているが，かかる事実は，
同人らを誹謗しているものと評価することができる。さらに，本件掲示
物⑧は，原告が補助参加人分会の掲示物を無断で外したとの事実を摘示
するとともに，かかる撤去行為は狂乱した大一両管理者による泥棒であ
る，気違いじみた攻撃であるなどとの意見ないし論評をしているが，か
かる内容は，会社の信用を傷つけるとともに，管理者らを誹謗している
ものと評価することができる。
以上によれば，本件掲示物⑧は，撤去要件該当性の要件を満たしてい
ることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物⑧に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
(ａ)前記(4)イ(イ)ａ(ａ)のとおり，Ｐ１４課長代理の苦情処理の
事前審理におけるＰ１５関西地本書記長に対する発言は，真実と認
めるに足りる証拠はなく，補助参加人らにおいて，これを真実と信
じるにつき相当な理由があったともいえない。
(ｂ)補助参加人らは，Ｐ４助役を「大一両のハネ上がり助役」と，
Ｐ３５助役をその「腰巾着」と噂されているとの事実について，当
該事実が真実であるか，真実と信じるについて相当な理由があるか
について，何ら立証していない。そして，本件全証拠によるも，本
件掲示物⑧に記載された事実が真実であるか，補助参加人らにおい
て真実と信じるにつき相当な理由があるかについて，これを認める
に足りる証拠は存在しない。
(ｃ)前記(4)イ(イ)ｃによれば，原告の管理者らが，補助参加人分
会の掲示物を無断で撤去したとの事実が真実であるとは認められず，
また，補助参加人らにおいて，これを真実と信じるにつき相当な理
由があったとは認められない。
ｂ意見ないし論評について
前記ａのとおり，原告の管理者らが，補助参加人分会の掲示物を無
断で撤去したとはいえないにもかかわらず，補助参加人らが，原告管
理者による掲示物撤去を狂乱した大一両管理者による泥棒，気違いじ
みた攻撃などと意見ないし論評することは，正当な組合活動と認める
ことは困難であり，また，大一両管理者を「泥棒」，「気違いじみ
た」と表現することも，正当な表現活動の域を超えているというべき
である。
ｃ手続的正当性について
前記ア(ウ)によれば，原告は，本件掲示物⑧について，補助参加人
分会に対する事前通告を行わずに１回目の撤去を行ったことが認めら
れるものの，前記前提事実(4)アによれば，本件撤去要件に該当する
掲示物の撤去について，原告から補助参加人らへの事前通告を定めた
規定は存在せず，原告らが無用なトラブルを避けるため原則として事
前通告をしていたにすぎないことが認められる。そして，前記(4)ア(
イ)，(5)ア(イ)によれば，本件掲示物⑧は，本件掲示物⑥の要約を記
載するとともに，同掲示物の撤去について意見ないし論評するもので
あって，原告は，本件掲示物⑧が同⑥と概ね同内容であったため，事
前通告をすることなく撤去したものと認められる。そうだとすると，
本件掲示物⑧の１回目の撤去が手続的相当性を欠くとまではいえない。
また，前記ア(エ)によれば，Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，再度掲
示された本件掲示物⑧について，発見後直ちに撤去したことが認めら
れる。しかし，本件撤去要件に該当する掲示物の撤去について事前通
告を定めた規定はないうえ（前記前提事実(4)ア），Ｐ１総務科長は，
本件掲示物⑧の返還に際し，Ｐ２７書記長に対し，同じものを掲示す
れば撤去する旨通告していたのであるから（前記ア(エ)），原告の２
度目の本件掲示物⑧の撤去手続が不相当であったともいえない。
以上のとおり，本件掲示物⑧の２度の撤去が手続的相当性を欠くも
のであったということはできない。
ｄ以上，ａないしｃによれば，原告の本件掲示物⑧の撤去行為には，
権利濫用該当性の要件を満たすまでの事情は存在しないということが
できる。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物⑧の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。他方，本件掲示物⑧に記載された事実及び意見
ないし論評の前提となる事実については，真実であるか，補助参加人ら
において真実と信じるにつき相当な理由があったと認めることはできず，
手続的相当性を欠くともいえず，同撤去は，その余の点について判断す
るまでもなく，権利濫用該当性の要件を満たしているということはでき
ない。そうだとすると，原告の本件掲示物⑧の撤去には，補助参加人ら
の活動に対する不当労働行為（支配介入）意思がなかったとの特段の事
情が存在するというべきである。よって，原告の本件掲示物⑧の撤去行
為は不当労働行為には該当しない。
(6)本件掲示物⑨について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成８年４月３０日ころ，本件掲示物⑨を組合
掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物⑨は，補助参加人分会青婦部の機関誌「○○」№４（１
９９６．４．２５付け）であるが，概略，以下のような記載がされてい
る。すなわち「退職者まで利用するＰ３技術科長の意図は?!」との太字，
大文字での見出し，「Ｐ３技術科長がＨ氏に行った『相談』とは!?』と
の大文字でのリード部分に続き，Ｐ３技術科長が，退職したかつての上
司Ｈ氏を私的に訪ね，飲食した際の状況について，「なぜＰ３技術科長
が下関まで行き，・・・Ｈ氏に会いに行ったのか?」「それは，Ｈ氏に
相談があったためであり，その相談とは，Ｈ氏がＪＲ東海会社大一両列
車班で働いていた当時，一緒に仕事をしていた『後輩二人』についてで
ある。」「・・・Ｐ３技術科長が，この『後輩二人』の事を心配してい
るかのように装って，・・・」「具体的には『後輩二人』のことを『も
ったいない人材だ』『二人が心配』『出世させたい』『二人を遊ばせて
おくのはもったいない』『上に伸ばしたい』と話し，さらにＨ氏に『二
人をどうかしてもらいたい』とまで言っている。」「・・・Ｐ３技術科
長は『三人で会ったら危ない』『誰が見ているかわからん』と言い，・
・・」との記載がされている。次に，「下関まで行ったＰ３技術科長の
意図は!?」との大文字でのリード部分に続き，「『後輩二人』と会う“
場”をＨ氏に設定させているのである。」「まさに，自己保身であり，
なんとも汚いやり方ではないか!」「Ｐ３技術科長はＡ氏を誘い出す口
実・キッカケを見つけるために下関まで行ったのか?Ａ氏とＢ氏をＪＲ
東海労から脱退させるために，退職したＨ氏を利用しようとしたのか?
と更に疑うばかりである?!」との記載がされている。
(ウ)Ｐ２助役は，平成８年４月３０日午後３時ころ，組合掲示板に本件
掲示物⑨が掲示されているのを発見し，Ｐ１７所長が出張中であったた
め，Ｐ１総務科長に報告をした。これを受けて，Ｐ１総務科長は，Ｐ３
技術科長に事実関係を確認したうえ，本件掲示物⑨は本件基本協約第２
２８条に違反すると判断し，平成８年４月３０日午後５時過ぎ，総務科
において，Ｐ２９執行委員に対し，同掲示物を同日午後６時３０分まで
に撤去すること，撤去しない場合には原告側で撤去することを通告した
（なお，Ｐ１総務科長がＰ２９執行委員に対し撤去通告したのは，Ｐ２
６分会長が公休であり，Ｐ３６副分会長及びＰ２７書記長は非番で既に
退社していたからであった。）。（乙６２）
(エ)補助参加人分会は，前記(ウ)の通告に従わなかった。そこで，Ｐ１
総務科長及びＰ２助役は，平成８年４月３０日午後６時３５分ころ，本
件掲示物⑨を組合掲示板から撤去し，これを総務科で保管した。
(オ)Ｐ２助役は，平成８年５月１日午前９時４０分ころ，本件掲示物⑨
の返還を求めて総務科に赴いた補助参加人分会Ｐ３２執行委員（以下
「Ｐ３２執行委員」という。），Ｐ３７組合員，Ｐ３８組合員に対し，
同じものを掲示すれば撤去する旨通告したうえ，同掲示物を返還した。
(カ)補助参加人分会は，平成８年５月１日ころ，再度，本件掲示物⑨を
組合掲示板に掲示した。Ｐ２助役及びＰ８助役は，平成８年５月１日午
前１１時３０分過ぎ，再度，本件掲示物⑨を組合掲示板から撤去し，こ
れを総務科で保管した。
(キ)Ｐ２助役は，平成８年５月７日午前８時３５分ころ，本件掲示物⑨
の返還を求めて総務科に赴いた補助参加人分会青婦部事務長Ｐ３９（以
下「Ｐ３９事務長」という。）に対し，同じものを掲示すれば撤去する
旨通告したうえ，同掲示物を返還した。
イ判断
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(イ)によれば，本件掲示物⑨は，Ｐ３技術科長が，私的に元上
司であるＨ氏（Ｐ４０のこと）と飲食した際，補助参加人組合員の同組
合からの脱退を相談したとの事実を摘示するとともに，これについて
「なんとも汚いやり方」「Ａ氏とＢ氏をＪＲ東海労から脱退させるため
に，退職したＨ氏を利用しようとしたのか」などと意見ないし論評をし
ているが，かかる内容は，Ｐ３技術科長を誹謗しているものと評価する
ことができる。そうだとすると，本件掲示物⑨は，撤去要件該当性の要
件を満たしているということができる。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物⑨に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
Ｐ３９事務長は，Ｐ３技術科長とＰ４０との会食の内容について，
同人から電話で直接聞いた旨陳述する（乙９４）。しかし，原告は，
Ｐ３技術科長とＰ４０が平成８年４月５日に会食したことは認めるも
のの，そこで本件掲示物⑨にあるような会話をしたことは否認し，Ｐ
１７所長は，Ｐ３技術科長に前記事実を確認したところ，同人が前記
会話内容を否定していたと供述している（乙８１【１１ないし１３
頁】，１０６【１９，２０頁】）。このように，Ｐ３９事務長の陳述
とＰ１７所長の供述は相反するところ，当事者であるＰ３技術科長及
びＰ４０について，証言ないし陳述書の提出もなく，他にＰ３技術科
長が，Ｐ４０に対し，補助参加人組合員の同組合からの脱退を相談し
たとの事実を認めるに足りる証拠は存在しない。また，本件全証拠に
よるも，補助参加人らが，Ｐ３技術科長とＰ４０との会話内容につい
て，関係当事者から事実の存否を確認するなどして裏付けを行ったと
の事情もうかがえず，補助参加人らにおいて前記事実が真実であると
信じるにつき相当な理由があったと認めるに足りる証拠は存在しない。
ｂ意見ないし論評について
前記ａのとおり，Ｐ３技術科長が，Ｐ４０に対し，補助参加人組合
員の同組合からの脱退について相談したとの事実を認めるに足りる証
拠はなく，補助参加人らにおいて，これが真実であると信じるにつき
相当な理由があったともいえない以上，かかる事実を前提に行った，
「なんとも汚いやり方」「Ａ氏とＢ氏をＪＲ東海労から脱退させるた
めに，退職したＨ氏を利用しようとしたのか」との意見ないし論評も
正当なものということはできない。
ｃ手続的正当性について
前記ア(ウ)によれば，原告は，本件掲示物⑨の１回目の撤去に当た
り，補助参加人分会に対する事前通告を行っており，同掲示物の撤去
が手続的相当性を欠くものであったということはできない。
また，前記ア(カ)によれば，Ｐ２助役は，再度掲示された本件掲示
物⑨について，発見後直ちに撤去したことが認められる。しかし，本
件撤去要件に該当する掲示物の撤去について事前通告を定めた規定は
ないうえ（前記前提事実(4)ア），Ｐ２助役は，本件掲示物⑨の返還
に際し，Ｐ３２執行委員に対し，同じものを掲示すれば撤去する旨通
告していたのであるから（前記ア(オ)），原告の２度目の同掲示物の
撤去手続が不相当であったということはできない。
以上のとおり，本件掲示物⑨の２度の撤去が手続的相当性を欠くも
のであったということはできない。
ｄ以上，ａないしｃによれば，原告の本件掲示物⑨の撤去行為には，
権利濫用該当性の要件を満たすまでの事情は存在しないということが
できる。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物⑨の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。他方，本件掲示物⑨に記載された事実及び意見
ないし論評の前提となっている事実については，真実であるか，補助参
加人らにおいて真実と信じるにつき相当な理由があったと認めることは
できず，手続的相当性を欠くともいえず，同撤去は，その余の点につい
て判断するまでもなく，権利濫用該当性の要件を満たしているというこ
とはできない。そうだとすると，原告の本件掲示物⑨の撤去には，補助
参加人らの活動に対する不当労働行為（支配介入）意思がなかったとの
特段の事情が存在するというべきである。よって，原告の本件掲示物⑨
の撤去行為は不当労働行為には該当しない。
(7)本件掲示物⑩，⑪について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成８年５月１４日ころ，本件掲示物⑩，⑪を
それぞれ組合掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物⑩には，概略，以下のような記載がされている。すなわ
ち「“スピーカー”Ｐ４検修科長による脱退工作を許すな!」との太字，
大文字での見出し，「ＪＲ東海労組合員を強引に酒席に誘うＰ４検修科
長!!」との大文字でのリード部分に続き，Ｐ４検修科長が補助参加人ら
の組合員であるＡ君と飲食を共にした状況について，「その酒席でのＰ
４検修科長の話しは以下の通りである。」「○職場を離れたことだし，
一個人，ユニオン組合員としてどうしても話しておきたいことがある」
「○サービス班も人が増える，今候補として２名の（ＪＲ東海労組合
員）の名前が上がっている」「○駅とか他系統への転勤は，いづれ戻っ
てこれるが，サービス班は片道切符だ」「○何とか助けたい，君には将
来がある，もったいない」などと記載されている。さらに，「堂々と行
われる不当労働行為」との大文字でのリード部分に続き，「・・・その
背景には，明らかに会社管理者としての意志がそこに見られるのであ
る。」との記載がされている。続いて，「いつから『教祖』になったの
?Ｐ４検修科長!」との大文字でのリード部分に続き，Ｐ４検修科長の言
動に関し，「そして，このＰ４検修科長の説教じみた話しはまだまだ続
く。」「○君は何故（ＪＲ東海労に）執着するのか。何か引っかかるこ
とがあるのか」「・・・『所長・科長の会議の中でもＢ氏の名前が出た
時，所長も顔をしかめていた』と，Ａ君に漏らしてしまった。」「さら
に，酒もまわり，喉の調子の良くなったＰ４検修科長は，『各課長でタ
ーゲットを決めて個別にあたっている』『私が何とかしたい人が他に５
名程いる』・・・『Ｐ１８君やＰ１９君もこのような話しをして，変わ
っていったんだ』『どうするか判断するのは君しだいだ』と言った。」
「このように，Ｐ４検修科長は，これまで会社が行ってきた不当労働行
為を自慢し，嬉しそうに話していたのである。」「私たちは，このよう
なＰ４検修科長の脱退慫慂・組織破壊策動を断じて許すわけにはいきま
せん，・・・裏ではルール無視の不当労働行為を行いつつ，それを通じ
て己の点数稼ぎのために奔走しているのです。」との記載がされている。
(ウ)本件掲示物⑪には，概略，以下のような記載がされている。すなわ
ち「またしても組合掲示を一方的に撤去!」との太字，大文字での見出
しに続き，平成８年４月３０日の本件掲示物⑨の撤去について，「そし
て二度目の『会社による組合掲示物撤去』は，外す際に無通告で行われ
た!」「会社は，組合掲示物を外す際に，組合に対して，何も通告して
いない。」との記載がされている。また，本件掲示物⑪には，Ｐ３技術
科長の発言として，「違うところが２・３カ所ある。みんな言えないの
で，ひとつだけ言う。」「私が誰と酒を飲もうと関係がない」「誰と酒
を飲んで，話しをしようが関係ない」「『○○№４』で明らかにしてき
たＰ３技術科長の一連の行動は，『己の点数稼ぎ』のための行動だった
のか?!」との記載がされている。さらに，本件掲示物⑪には，Ｐ４検修
科長が，本件掲示物⑨の感想を聞かれた際の発言として，『う∼ん。技
術科長の点数が上がったな』と，まるで見当違いの事を答えたそうであ
る。」との記載がされており，続けて「・・・『不当労働行為紛いの
事』をして，点数が上がる（会社・経営陣から見て評価が上がる?）会
社とは，一体どんな会社なのであろうか?という疑問である!」「逆に言
えば『己（＝管理者）の点数稼ぎ』のために，ＪＲ東海労破壊に必死に
なっているのか?ということである。」との記載がされている。
(エ)Ｐ１７所長は，平成８年５月１４日午前９時４０分ころ，Ｐ４科長，
Ｐ３技術科長及びＰ２助役から本件掲示物⑩，⑪記載の事実関係を確認
したうえ，同掲示物は本件基本協約第２２８条に違反すると判断し，Ｐ
１総務科長に対し，補助参加人分会への撤去通告を指示した。これを受
けて，Ｐ１総務科長は，平成８年５月１４日午後５時２５分ころ，総務
科において，Ｐ２助役立会のもと，Ｐ３６副分会長に対し，本件掲示物
⑩，⑪を同日午後６時３０分までに撤去すること，撤去しない場合には
原告側で撤去することを通告した。（乙６２）
(オ)補助参加人分会は，前記(エ)の通告に従わなかった。そこで，Ｐ１
総務科長及びＰ２助役は，平成８年５月１４日午後６時３５分ころ，本
件掲示物⑩，⑪を組合掲示板から撤去した。そして，Ｐ２助役は，この
撤去の状況を写真撮影していたＰ４１執行委員及びＰ３９事務長に対し，
撤去した本件掲示物⑩，⑪を返還しようとしたが，同人らは受取りを拒
否した。（乙６２）
(カ)Ｐ２助役は，平成８年５月１５日午前８時４５分ころ，本件掲示物
⑩，⑪の返還を求めて総務科に赴いたＰ３６副分会長に対し，同じもの
を掲示すれば撤去する旨通告したうえ，同掲示物を返還した。
(キ)補助参加人分会は，平成８年５月１５日，再度，本件掲示物⑩，⑪
を組合掲示板に掲示した。Ｐ２助役及びＰ５助役は，平成８年５月１５
日午前１０時２０分過ぎ，再度，本件掲示物⑩，⑪を組合掲示板から撤
去し，これを総務科で保管した。
(ク)Ｐ２助役は，平成８年５月１５日午後４時ころ，本件掲示物⑩，⑪
の返還を求めて総務科に赴いたＰ２７書記長に対し，同じものを掲示す
れば撤去する旨通告したうえ，同掲示物を返還した。
イ判断
前記のとおり，本件掲示物⑩の撤去については，補助参加人らにおいて
中労委の不当労働行為に当たらないとの判断を争っておらず，本訴では争
点となっていないので，以下，同⑪の撤去の撤去要件該当性，権利濫用該
当性について判断することにする。
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(ウ)によれば，本件掲示物⑪は，同⑨の撤去が無通告で行われ
たとの事実を摘示しているが，かかる事実は，会社の信用を傷つけるも
のと評価することができる。また，本件掲示物⑪は，Ｐ４助役は，青婦
部役員（Ｐ３９事務長のこと）に対し，同⑨で摘示されたＰ３技術科長
の言動について，同人の点数が上がったなとの感想を述べていたとの事
実を摘示するとともに，これについて，不当労働行為紛いのことをして，
点数が上がる会社とは，一体どんな会社なのであろうかという疑問があ
ること，管理者の点数稼ぎのために，ＪＲ東海労破壊に必死になってい
るのかなどとの意見ないし論評をしているが，かかる内容は，会社の信
用を傷つけるとともに，管理者個人を誹謗しているものと評価すること
ができる。
以上によれば，本件掲示物⑪は，撤去要件該当性の要件を満たしてい
ることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物⑪に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
(ａ)前記(6)イ(イ)ｃによれば，原告の管理者らが，補助参加人分
会の掲示物を無通告で撤去したとの事実が真実であるか，補助参加
人らにおいて，これを真実と信じるにつき相当な理由があったとは
認められない。
(ｂ)補助参加人らは，Ｐ４検修科長が，Ｐ３９事務長に対し，本件
掲示物⑨で摘示されたＰ３技術科長の言動について，同人の点数が
上がったなとの感想を述べていたと主張し，Ｐ３９事務長はこれに
沿う供述をしている（乙１１３【１０４，１０５頁】）。しかし，
原告は，このような事実を否認し，Ｐ１７所長は，Ｐ４検修科長に
前記事実を確認したところ，同人は前記発言を否定し，これはＰ３
９事務長がしたものであると述べていた旨供述する（乙１０６【２
７頁】）。このように，Ｐ３９事務長とＰ１７所長の供述は相反す
るところ，一方の当事者であるＰ４検修科長について，証言ないし
陳述書の提出がない本件にあっては，Ｐ４検修科長が，青婦部役員
に対し，本件掲示物⑨で摘示されたＰ３技術科長の言動について，
同人の点数が上がったなとの感想を述べていたと認定するのが相当
であり，他にこの認定を左右するに足りる証拠は存在しない。
ｂ意見ないし論評について
補助参加人らは，本件掲示物⑪において，前記ａ(ｂ)のとおり，Ｐ
４検修科長が，Ｐ３９事務長に対し，本件掲示物⑨で摘示されたＰ３
技術科長の言動について，同人の点数が上がったなとの感想を述べて
いたとの事実を前提に，不当労働行為紛いのことをして，点数が上が
る会社とは，一体どんな会社なのであろうかという疑問である，管理
者の点数稼ぎのために，補助参加人組合破壊に必死になっているのか
などとの意見ないし論評をしている。しかし，前記(6)イ(イ)ａのと
おり，Ｐ３技術科長が，Ｐ４０に対し，補助参加人組合員の同組合か
らの脱退を相談したとの事実を認めることはできないところ，このよ
うな事実を記載した本件掲示物⑨について，Ｐ４検修科長が，Ｐ３技
術科長の点数が上がったなとの感想を述べていたからといって，原告
において，不当労働行為紛いの行為をしたら点数が上がる会社という
ことを基礎付けることにはならないし，管理者が点数稼ぎのため補助
参加人組合破壊に必死になっていることを基礎付けることにもならな
い。そうだとすると，本件掲示物⑪における補助参加人らの前記意見
ないし論評は，事実に基づかずに行ったものというほかなく，組合活
動として正当なものということはできない。
ｃ手続的正当性について
前記ア(エ)によれば，原告は，本件掲示物⑩，⑪の１回目の撤去に
当たり，補助参加人分会に対する事前通告を行っており，同撤去が手
続的相当性を欠くものであったということはできない。
また，前記ア(キ)によれば，Ｐ２助役は，再度掲示された本件掲示
物⑩，⑪について，発見後直ちに撤去したことが認められる。しかし，
本件撤去要件に該当する掲示物の撤去について事前通告を定めた規定
はないうえ（前記前提事実(4)ア），Ｐ２助役は，本件掲示物⑩，⑪
の返還に際し，Ｐ３６副分会長に対し，同じものを掲示すれば撤去す
る旨通告していたのであるから（前記ア(カ)），原告の２度目の同掲
示物の撤去手続が不相当であったとはいえない。
以上のとおり，本件掲示物⑩，⑪の２度の撤去が手続的相当性を欠
くものであったということはできない。
ｄ以上，ａないしｃによれば，原告の本件掲示物⑪の記載内容には一
部真実であるか，補助参加人らにおいて真実と信じるにつき相当な理
由がある部分があるものもあるが，そうでない部分も存在し，これら
諸事実を総合すると，原告の本件掲示物⑪の撤去行為には，権利濫用
該当性の要件を満たすまでの事情は存在しないというのが相当である。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物⑪の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。他方，本件掲示物⑪に記載された事実及び意見
ないし論評の前提となっている事実については，一部を除き，真実であ
るか，補助参加人らにおいて真実と信じるにつき相当な理由があったと
認めることはできず，手続的相当性を欠くともいえず，同撤去は，その
余の点について判断するまでもなく，権利濫用該当性の要件を満たして
いるということはできない。そうだとすると，原告の本件掲示物⑪の撤
去には，補助参加人らの活動に対する不当労働行為（支配介入）意思が
なかったとの特段の事情が存在するというべきである。よって，原告の
本件掲示物⑪の撤去行為は不当労働行為には該当しない。
(8)本件掲示物⑫について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成８年５月１６日ころ，本件掲示物⑫を組合
掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物⑫は，補助参加人分会の機関誌である「○○」№２４７
（１９９６年５月１５日付け）であり，大一両で発生した暴力事件につ
いて，概略，以下のような記載がされている。すなわち「Ｎ氏の『退
職』を考えよう!」との太字，大文字での見出しに続き，「Ｎ氏は，い
きなり相手方のＰ７助役を殴ったわけではない。Ｐ７助役の口汚い言動
・対応に憤慨して，暴力行為を行ったのである。」「この背景には，３
月ダイ改以降，大一両の管理者が，テープレコーダーを持つなどして，
社員管理に血道をあげ，自由に物が言えないように職場を暗黒支配して
きたこともある。」「“ケンカ両成敗”という対処の仕方があるが，今
回のような現実をみる時，私たちは，Ｐ７助役や会社の気違いじみた社
員管理にも，この暴力事件の原因があるように考える。」「Ｎ氏が『自
分はどの処分にあたるのか』とＰ１７所長に聞くと，『懲戒解雇にな
る』と言われたそうである。」「私たちは，Ｎ氏が退職に追い込まれた，
Ｎ氏自ら『依願退職＝退職願いを提出』するように追い込まれたとしか
思えないのです。」との記載がされている。
(ウ)Ｐ２助役は，平成８年５月１６日午前９時３５分ころ，組合掲示板
に本件掲示物⑫が掲示されているのを発見し，Ｐ１７所長が出張で不在
であったため，Ｐ１総務科長に報告した。Ｐ１総務科長は，本件掲示物
⑫は本件基本協約第２２８条に違反すると判断し，同日午後３時１０分
ころ，Ｐ１６執行委員に対し，本件掲示物⑫を同日午後６時３０分まで
に撤去すること，撤去しない場合には原告側で撤去することを通告した
（なお，Ｐ１総務科長がＰ１６執行委員に撤去通告をしたのは，Ｐ２６
分会長及びＰ２７書記長が非番で午前中に退社しており，Ｐ３６副分会
長が公休で不在であったからである。）。（乙６２）
(エ)補助参加人分会は，前記(ウ)の通告に従わなかった。そこで，Ｐ２
助役，Ｐ９助役及びＰ１０助役は，平成８年５月１６日午後６時５０分
ころ，本件掲示物⑫を組合掲示板から撤去し，これを総務課で保管した。
(オ)Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成８年５月１７日午前８時４８分
ころ，本件掲示物⑫の返還を求めて総務科に赴いたＰ１６執行委員及び
Ｐ４１執行委員に対し，同じものを掲示すれば撤去する旨通告したうえ，
同掲示物を返還した。
イ判断
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(イ)によれば，本件掲示物⑫は，東海ユニオン組合員であった
Ｎ氏（Ｐ４２のこと。）の退職について，同人のＰ７助役に対する暴力
行為は，同人の口汚い言動・対応に憤慨して行ったものである，同暴力
行為の背景には，大一両の管理者が，テープレコーダーを持つなどして，
社員管理に血道を上げてきたこともある，Ｐ１７所長は，Ｐ４２に対し，
懲戒解雇になると告げたとの事実を摘示するとともに，同暴力行為はＰ
７助役の言動や原告の気違いじみた社員管理にも原因がある，原告が自
由にものが言えないように職場を暗黒支配している，Ｐ１７所長の発言
によりＰ４２自ら退職願を提出するよう追い込まれたとの意見ないし論
評をしているが，かかる内容は，会社の信用を傷つけるとともに，Ｐ７
助役，Ｐ１７所長，大一両管理者を誹謗しているものと評価することが
できる。
以上によれば，本件掲示物⑫は，撤去要件該当性の要件を満たしてい
ることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物⑫に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
補助参加人らは，本件掲示物⑫の記載内容は，補助参加人組合員が
Ｐ４２から直接聞いた話である旨主張する。しかし，原告は，Ｐ７助
役がＰ４２に対して口汚い言動・対応をしたこと，Ｐ１７所長が，Ｐ
４２に対し，懲戒解雇になると告げたことを否認し，Ｐ１７所長がこ
れに沿う供述をしているところ（乙８１【２１ないし２３頁】，１１
０【３９，４０頁】），他に前記事実を認めるに足りる証拠は存在し
ない。また，本件全証拠によるも，補助参加人らが，Ｐ４２のＰ７助
役に対する暴行，これに対するＰ１７所長の発言等の事実について，
関係当事者から事実を確認するなどして裏付けを行ったとの事情もう
かがわれず，補助参加人らにおいて前記事実を真実と信じるにつき相
当な理由があったともいえない。
ｂ意見ないし論評について
前記ａのとおり，Ｐ４２のＰ７助役に対する暴力行為は，同人の口
汚い言動・対応に憤慨して行ったものであること，同暴力行為の背景
には，大一両の管理者が，テープレコーダーを持つなどして，社員管
理に血道を上げてきたこともあること，Ｐ１７所長は，Ｐ４２に対し，
懲戒解雇になると告げたことなどを認めるに足りる証拠はなく，補助
参加人らにおいて，これが真実であると信じるにつき相当な理由があ
ったともいえない以上，かかる事実を前提に行った，同暴力行為はＰ
７助役の言動や原告の気違いじみた社員管理にも原因がある，原告が
自由にものが言えないように職場を暗黒支配している，Ｐ１７所長の
発言によりＰ４２自ら退職願を提出するよう追い込まれたとの意見な
いし論評も正当なものとはいえない。また，原告の社員管理について，
「気違いじみた」とか「暗黒支配」とか表現することは，表現として
も正当な範囲を逸脱しているというほかない。
ｃ手続的正当性について
前記ア(ウ)によれば，原告は，本件掲示物⑫の撤去に当たり，補助
参加人分会に対する事前通告を行っており，同撤去が手続的相当性を
欠くものであったということはできない。
ｄ以上，ａないしｃによれば，原告の本件掲示物⑫の撤去行為には，
権利濫用該当性の要件を満たすまでの事情は存在しないということが
できる。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物⑫の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。他方，本件掲示物⑫に記載された事実及び意見
ないし論評の前提となる事実については，真実であるか，補助参加人ら
において真実と信じるにつき相当な理由があったと認めることはできず，
手続的相当性を欠くともいえず，同撤去は，その余の点について判断す
るまでもなく，権利濫用該当性の要件を満たしているということはでき
ない。そうだとすると，原告の本件掲示物⑫の撤去には，補助参加人ら
の活動に対する不当労働行為（支配介入）意思がなかったとの特段の事
情が存在するというべきである。よって，原告の本件掲示物⑫の撤去行
為は不当労働行為には該当しない。
(9)本件掲示物⑬について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成８年５月２５日ころ，本件掲示物⑬を組合
掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物⑬は，補助参加人分会の機関誌である「○○」№２４９
（１９９６．５．２３付け）であり，Ｐ４検修科長の脱退慫慂行為につ
いて，概略，以下のような本件掲示物⑩と同趣旨の記載がされている。
すなわち「元ＪＲ東海労組合員への脱退慫慂を自ら暴露したＰ４検修科
長」との太字，大文字での見出しに続き，「大阪第一車両所・Ｐ４検修
科長は，４月３０日，ＪＲ東海労組合員Ａ君を強引に酒席に誘い出し，
不当にも脱退慫慂を行った。そして，『６月に異動がある』『サービス
班は片道キップだ』「駅への転勤はいずれ戻ってこれる』と，Ａ君の不
案を煽り，他方では，『君には将来がある』『助けたい』『もったいな
い』などとあたかもＡ君を心配しているかのような素振りを見せている。
また，『人間関係や，しがらみがあるのか』と人間関係や，個人の付き
合いまでも聞き出して，Ａ君がＪＲ東海労に加入している理由を把握し，
分析するために活用しようとしている。」との記載がされている。そし
て，「明らかになった脱退工作!」との太字，大文字でのリード部分に
続き，「特にその酒席の中で，Ｐ４検修科長は，Ａ君に対して，『Ｐ１
８君やＰ１９君もこのような話しをして，変わっていったんだ』（両名
は１９９５年４月１日にＪＲ東海労を脱退）と，この間自ら行ってきた
不当労働行為＝脱退慫慂を認め，『自分たち』の成果のように語ってい
るのである。」「その裏では，Ｐ４検修科長自ら『Ｐ１８君やＰ１９君
もこのような話しをして，変わっていったんだ』とＡ君に漏らしてしま
ったように，会社管理者が大きく関与していたことが明らかとなっ
た。」との記載がされている。続いて，「点数を競い合う各科長!」と
の太字，大文字でのリード部分に続き，「Ｐ４検修科長自らＪＲ東海労
組合員に対し『う∼ん，技術科長の点数が上がったな』と言ったことか
らも明らかなように，『ＪＲ東海労組合員を何人脱退させるかが管理者
の評価＝点数となっている』ということである。」「この大一両管理者
による不当労働行為は，ＪＲ東海労を脱退した５名の脱退問題が，その
発端となっていることは言うまでもありません。」「今回，Ｐ４検修科
長は，自らそのうちの２名に関与し，脱退慫慂をしていたことを暴露し
た。もはや，大一両管理者による不当労働行為は，明白な事実であ
る。」との記載がされている。
(ウ)Ｐ１７所長は，平成８年５月２７日午前９時５０分ころ，Ｐ２助役
から組合掲示板に本件掲示物⑬が掲示されているとの報告を受けたとこ
ろ，同掲示物は本件基本協約第２２８条に違反すると判断し，Ｐ１総務
科長に対し，同掲示物の撤去を指示した。これを受けて，Ｐ１総務科長
は，平成８年５月２７日午後５時２０分，Ｐ１６執行委員に対し，本件
掲示物⑬を同日午後６時３０分までに撤去すること，撤去しない場合に
は原告側で撤去することを通告した（なお，Ｐ１総務科長がＰ１６執行
委員に撤去通告をしたのは，補助参加人分会三役がいずれも休みであっ
たからである。）。（乙６２）
(エ)補助参加人分会は，前記(ウ)の通告に従わなかった。そこで，Ｐ６
助役は，平成８年５月２８日午前３時ころ，本件掲示物⑬を組合掲示板
から撤去し，これを総務課で保管した。
(オ)Ｐ１総務科長及びＰ２助役は，平成８年５月２８日午前８時５０分
ころ，本件掲示物⑬の返還を求めて総務科に赴いたＰ１６執行委員，Ｐ
４１執行委員に対し，同じものを掲示すれば撤去する旨通告したうえ，
同掲示物を返還した。
イ判断
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(イ)によれば，本件掲示物⑬は，Ｐ４検修科長が，補助参加人
組合員Ａ君（Ｐ４３のこと。）を強引に酒席に誘い出し，同組合からの
脱退を慫慂するような言動を行ったとの事実を摘示するとともに，Ｐ４
検修科長ら大一両管理者による不当労働行為は明白な事実であるとの意
見ないし論評をしているが，かかる内容は，会社の信用を傷つけるとと
もに，Ｐ４検修科長ら大一両管理者を誹謗しているものと評価すること
ができる。
以上によれば，本件掲示物⑬は，撤去要件該当性の要件を満たしてい
ることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物⑬に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
補助参加人らは，本件掲示物⑬に記載された事実はいずれも真実で
あると主張し，Ｐ４１執行委員は，平成８年５月７日，Ｐ４３から，
前記事実を聞き，直ちに主な内容をメモし，その内容を補助参加人分
会三役に報告したこと，Ｐ４３の話をもとに掲示物を作成することに
なったこと，掲示物の下書きをＰ４３に見せて確認してもらったうえ
で，本件掲示物⑬を作成したこと供述する（乙３５，９５，１０８【
５７ないし５９頁】，１１２【８２ないし８４頁】）。これに対し，
原告は，Ｐ４検修科長がＰ４３と飲食を共にしたことは認めるものの，
そこで本件掲示物⑬に記載されているような会話があったことは否認
し，Ｐ１７所長は，Ｐ４検修科長に前記事実を確認したところ，同人
がこれを否定していたと供述している（乙８１【１５ないし１７，１
９，２０頁】，８３【２７ないし３０頁】，１０６【２３，２４
頁】）。このように，本件掲示物⑬に記載されたＰ４検修科長とＰ４
３の会話の内容について，Ｐ４１執行委員とＰ１７所長の供述は相反
している。この点に関し，当事者であるＰ４検修科長及びＰ４３につ
いて，証言ないし陳述書の提出はないものの，前記のとおり，本件掲
示物⑬は，Ｐ４１執行委員が，Ｐ４３自身からＰ４検修科長とのやり
とりを聞いた直後にその内容をメモにしていること，その内容自体詳
細かつ具体的なものであり，特段不自然な点や客観的事実と反する部
分もないことが認められる。また，証拠（乙３６，１１２【９１，９
２頁】）及び弁論の全趣旨によれば，Ｐ４３は，Ｐ４検修科長との話
合いの約２か月後，補助参加人組合を脱退したい旨の意思表示をした
こと，これに対し，Ｐ３９事務長は平成８年７月１２日にＰ４３と会
い，組合からの脱退を思いとどまらせようと慰留したこと，Ｐ３９事
務長はこの時のＰ４３とのやりとりを記載したメモを残していること，
当該メモには，「Ｐ４に言われた事について，この時の話を後になっ
て考えるほど色々と不安になってきた。東海労にいるだけで差別され
る。悪いのは会社の方だと思うが家庭をとる。」というＰ４３の発言
内容が残されており，当該メモの記載内容が虚偽であると認めるに足
りる証拠は存在しない。そうだとすると，本件掲示物⑬に記載された
事実について，少なくとも補助参加人らにおいて真実と信じるにつき
相当な理由があったということができ，他にこの認定を左右するに足
りる証拠はない。
ｂ意見ないし論評について
本件掲示物⑬に記載されたＰ４検修科長とＰ４３の会話内容からす
れば，Ｐ４検修科長が東海ユニオン組合員であること（乙８１【１６
頁】，１０６【２４頁】）を考慮しても，同人が同組合員としてでは
なく，職制上の地位を利用して，脱退慫慂を行ったと評価する余地は
十分にあり，前記事実を前提に補助参加人らが，大一両管理者による
不当労働行為が明白となったとの意見ないし論評をしたことは，組合
活動として正当な範囲を逸脱したとまではいえない。
ｃ手続的正当性について
前記ア(ウ)ないし(オ)によれば，原告は，本件掲示物⑬の撤去に当
たり，補助参加人分会に対する事前通告を行っており，同撤去が手続
的相当性を欠くものであったということはできない。
ｄ以上によれば，原告の本件掲示物⑬の撤去行為は手続的相当性を欠
くものということはできない。しかし，本件掲示物⑬の記載内容は，
少なくとも補助参加人らにおいて真実と信じるにつき相当な理由があ
り，また，その意見ないし論評も組合活動としての正当な範囲を逸脱
したものであるということは困難である。これらの事実に，①原告組
合結成の経緯（前記前提事実(1)），②原告と補助参加人組合員らと
の間の紛争の存在（同(2)），③大一両の従業員は交替制で勤務して
いることから，組合掲示板を利用した情報伝達の必要性が大きいこと
（前記争いのない事実等(1)ア(ウ)，乙１０７【４４，４５頁】）な
どをも併せ考慮すると，原告の本件掲示物⑬の撤去行為は権利濫用該
当性の要件を満たしているものと判断するのが相当である。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物⑬の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。しかし，本件掲示物⑬に記載された事実及び意
見ないし論評の前提となる事実については，少なくとも補助参加人らに
おいて真実と信じるにつき相当な理由があったと認めることができるこ
となどの事情を考慮すると，同掲示物の撤去は，権利濫用該当性の要件
を満たしているということができる。そうだとすると，原告の本件掲示
物⑬の撤去には，補助参加人らの活動に対する不当労働行為（支配介
入）意思が存在したというべきである。よって，原告の本件掲示物⑬の
撤去行為は不当労働行為に該当すると解するのが相当である。
(10)本件掲示物⑭について
ア認定事実
前記争いのない事実等，証拠（文末に掲記したもの）及び弁論の全趣旨
によれば，以下の事実が認められる（なお，当事者間に争いのない事実は，
文末に証拠等を掲記しない）。
(ア)補助参加人分会は，平成８年５月２７日ころ，本件掲示物⑭を組合
掲示板に掲示した。
(イ)本件掲示物⑭は，補助参加人分会青婦部の機関誌である「○○」№
６（１９９６．５．２７付け）であり，Ｐ３技術科長の平成８年５月５
日のＡ氏に対する不当労働行為について，概略，以下のような記載があ
る。すなわち「Ｐ３技術科長による不当労働行為を許すな!」との太字，
大文字での見出しに続き，「ＪＲ東海会社（＝大一両管理者）によるＪ
Ｒ東海労組合員に対する新たな不当労働行為＝脱退慫慂が発覚した。」
「今回，新たに発覚した不当労働行為＝脱退慫慂を強行したのは，・・
・あのＰ３技術科長である。」「Ｐ３技術科長：組合をかわったらどう
か。・・・もう一度言う，組合を変わったらどうか。」以上の意味のよ
うな事を，１１時１６分頃から２５∼２６分間も話している。」と記載
されている。次いで，「Ｐ３技術科長による不当労働行為を許すな!」
とのリード部分に続き，「今回のＰ３技術科長がとった行動は，・・・
『不当労働行為を行うキッカケ』にしようとしていた『広島行き』を，
Ａ氏に断られた事とつながっている。」「会話の中で，最も悪質な部分
は，Ｐ３技術科長は人事に対する影響力があることを明確にした上で，
『組合をかわったらどうか』と言っている」事実である。」「人事に影
響力がある会社管理者として行っており・・・会社による極めて悪質な
脱退慫慂であると同時に不当労働行為にほかならない。」と記載されて
いる。さらに，「すべての社員の皆さん!」とのリード部分に続き，
「会社による人事権を盾にした脱退慫慂＝不当労働行為を，あなたは社
員として如何に感じられましたか?」「Ｐ３技術科長＝会社管理者の卑
劣極まりない脅しや，様々な形での不当労働行為に対して，満身の怒り
をこめて抗議するとともに，あらゆる手段をもって闘っていく事を明ら
かにしておく!」との記載がされている。
(ウ)Ｐ１７所長は，平成８年５月２８日午前１１時ころ，Ｐ３技術科長
から本件掲示物⑭の事実関係を確認し，同掲示物は本件基本協約第２２
８条に違反すると判断し，Ｐ１総務科長に対し，補助参加人分会への撤
去通告を指示した。Ｐ１総務科長の指示を受けたＰ４４助役は，平成８
年５月２８日午後４時３０分ころ，Ｐ２６分会長に対し，総務科に来る
よう指示したが来なかったため，同月２９日午前８時５５分ころ，再度，
同人に対し，総務科に来るよう指示したが来なかった。そこで，Ｐ２助
役は，平成８年５月２９日午前１０時５０分ころ，西電留線において，
Ｐ１６執行委員に対し，本件掲示物⑭を同日午後１時までに撤去するこ
と，撤去しない場合には原告側で撤去することを通告した。（乙６２）
(エ)補助参加人分会は，前記(ウ)の通告に従わなかった。そこで，Ｐ６
助役は，平成８年５月２９日午後１時過ぎ，本件掲示物⑭を組合掲示板
から撤去し，これを総務課で保管した。
(オ)Ｐ２助役は，平成８年５月３０日午前８時４５分ころ，本件掲示物
⑭の返還を求めて総務科に赴いたＰ３９事務長に対し，同じものを掲示
すれば撤去する旨通告したうえ，同掲示物を返還した。
(カ)補助参加人分会は，平成８年５月３０日，再度，本件掲示物⑭を組
合掲示板に掲示した。Ｐ２助役及びＰ１１助役は，平成８年５月３０日
午前１０時２０分ころ，再度，本件掲示物⑭を組合掲示板から撤去し，
これを総務科で保管した。
(キ)Ｐ２助役は，平成８年５月３１日午前９時前，本件掲示物⑭の返還
を求めて総務科に赴いたＰ３９事務長に対し，同じものを掲示すれば撤
去する旨通告したうえ，同掲示物を返還した。
イ判断
(ア)撤去要件該当性について
前記ア(イ)によれば，本件掲示物⑭は，Ｐ３技術科長が，補助参加人
組合員であったＡ氏（Ｐ４５のこと。）に対し，補助参加人組合からの
脱退を慫慂したことについて，具体的に事実を摘示するとともに，これ
は原告による極めて悪質な脱退慫慂である，Ｐ３技術科長による卑劣極
まりない脅しなどと意見ないし論評をしているが，かかる内容は，会社
の信用を傷つけるとともに，Ｐ３技術科長を誹謗しているものと評価す
ることができる。
以上によれば，本件掲示物⑭は，撤去要件該当性の要件を満たしてい
ることが明らかである。
(イ)権利濫用該当性について
そこで，続いて，本件掲示物⑭に関する権利濫用該当性の有無につい
て検討することにする。
ａ記載内容の真実性について
補助参加人らは，本件掲示物⑭に記載された事実はいずれも真実で
あると主張し，Ｐ４５作成の陳述書（乙９３）を提出するほか，Ｐ３
９事務長は，平成８年５月５日，Ｐ４５から電話をもらい，前記事実
を聞き，その内容を補助参加人分会に報告し，同分会で本件掲示物⑭
を作成したと供述している（乙９４，１０９【６５，６６頁】，１１
３【９５ないし９８頁】）。これに対し，原告は，Ｐ３技術科長がＰ
４５に会って話をしたことは認めるものの，そこで本件掲示物⑭に記
載されているような会話があったことは否認し，Ｐ１７所長は，Ｐ３
技術科長に前記事実を確認したところ，同人がこれを否定していたと
供述している（乙８１【１３ないし１５頁】，１０６【２０ないし２
３頁】）。このように，本件掲示物⑭に記載されたＰ３技術科長とＰ
４５の会話の内容について，Ｐ４５作成の陳述書，Ｐ３９事務長の供
述とＰ１７所長の供述は相反している。この点に関し，Ｐ４５の陳述
書はあるものの，一方当事者であるＰ３技術科長については，証言な
いし陳述書の提出がなく，前記のとおり，本件掲示物⑭は，Ｐ３９事
務長が，Ｐ４５自身から直後に話しを聞き，その報告を受けて補助参
加人分会が作成していること，その内容自体詳細かつ具体的なもの
（脱退慫慂を受けた時刻を１１時２７分，１１時２９分などと記載し
ている。）であり，特段不自然な点や客観的事実と反する部分もない
ことからすれば，少なくとも補助参加人らにおいて真実と信じるにつ
き相当な理由があったということができ，他にこの認定を左右するに
足りる証拠はなく，これと相反するＰ１７所長の供述は採用すること
ができない。
ｂ意見ないし論評について
本件掲示物⑭に記載されたＰ３技術科長とＰ４５の会話内容からす
れば，Ｐ３技術科長が東海ユニオン組合員であること（乙８１【１２
頁】，１０６【２１，２２頁】）を考慮しても，同人が同組合員とし
てではなく，職制上の地位を利用して，脱退慫慂を行ったと評価する
余地はあり，前記事実を前提に補助参加人らが，これは原告による極
めて悪質な脱退慫慂である，Ｐ３技術科長による卑劣極まりない脅し
などと意見ないし論評したことは，「卑劣極まりない脅し」という表
現は適切さを欠くものの，Ｐ３技術科長による脱退慫慂が真実である
と信じるについて相当な理由のある本件にあっては，組合活動として
正当な範囲を逸脱したものであるとまで評価することは困難である。
ｃ手続的正当性について
前記ア(ウ)ないし(キ)によれば，原告は，本件掲示物⑭の撤去に当
たり，補助参加人分会に対する事前通告を行っており，同撤去が手続
的相当性を欠くものであったということはできない。
ｄ以上によれば，原告の本件掲示物⑭の撤去行為には手続的相当性を
欠くものということはできない。しかし，本件掲示物⑭の記載内容は，
少なくとも補助参加人らにおいて真実と信じるにつき相当な理由があ
り，しかも正当な組合活動範囲を逸脱したものということはできない。
そして，これらの事実に，①原告組合結成の経緯（前記前提事実(1
)），②原告と補助参加人組合員らとの間の紛争の存在（同(2)），③
大一両の従業員は交替制で勤務していることから，組合掲示板を利用
した情報伝達の必要性が大きいこと（前記(9)イ(イ)ｄ）などをも併
せ考慮すると，原告の本件掲示物⑭の撤去行為は権利濫用該当性の要
件を満たしているものと判断するのが相当である。
(ウ)小括
以上検討したとおり，原告の本件掲示物⑭の撤去は，撤去要件該当性
の要件を満たしている。しかし，本件掲示物⑭に記載された事実及び意
見ないし論評の前提となる事実については，少なくとも補助参加人らに
おいて真実と信じるにつき相当な理由があること，本件掲示物⑭の掲示
行為は正当な組合活動を逸脱したものということはできないことなどの
事情を考慮すると，同掲示物の撤去は，権利濫用該当性の要件を満たし
ているということができる。そうだとすると，原告の本件掲示物⑭の撤
去には，補助参加人らの活動に対する不当労働行為（支配介入）意思が
存在したというべきである。よって，原告の本件掲示物⑭の撤去行為は
不当労働行為に該当すると解するのが相当である。
(11)まとめ
前記(1)ないし(10)によれば，原告による本件各掲示物の撤去のうち，本
件掲示物⑬，⑭の撤去は，補助参加人らに対する不当労働行為（支配介入）
に該当するが，その余の掲示物撤去は，不当労働行為（支配介入）には該当
しないということになる。
４本件の主文について
(1)中労委の本件命令の趣旨
前記争いのない事実等及び弁論の全趣旨によれば，次の事実が認められる。
補助参加人らは，原告を相手方として，大阪府労委に対し，原告が平成７年
７月３日から同８年５月３０日までの間に，補助参加人分会の掲示板に掲示
した本件掲示物①ないし⑭を延べ１８回にわたり撤去した行為が不当労働行
為であるとしてその救済を求めた。大阪府労委は，延べ１８回の撤去行為す
べてを不当労働行為と認め，原告に対し，補助参加人らに別紙１５の謝罪文
の手交を命じた。原告がこれを不服として，中労委に対し，再審査請求をし
たところ，中労委は，原告の前記撤去行為のうち，本件掲示物②，④，⑩の
撤去は不当労働行為に当たらないが，残りの掲示物の撤去は不当労働行為に
当たるとして，原告に対し，補助参加人らに別紙１６の謝罪文の手交を命じ
た。
以上のとおり，中労委の命令の主文は１つであり，このような場合，中労
委の行政処分は１つかのように見える。しかし，補助参加人らは，前記のと
おり，本件掲示物①ないし⑭の撤去行為それぞれが不当労働行為に当たると
してその救済を求めている。そして，中労委も，本件掲示物①ないし⑭の各
撤去行為ごとに，それが不当労働行為に当たるか否かを審理，判断している。
そうだとすると，中労委の本件命令は，本件掲示物①ないし⑭に関する撤去
行為のうち，本件掲示物②，④，⑩を除いた数だけ（１１点について延べ１
６回）の別個独立の行政処分としての命令が，たまたま救済方法が謝罪文の
手交という同一の方法であったために１通の命令書に，１つの主文として記
載されたものと解することができる（今井功ほか「救済命令等の取消訴訟の
処理に関する研究」１８頁以下参照）。
(2)本件の主文について
以上のとおり，中労委の本件命令は複数の不当労働行為について１通の命
令書で行っているところ，前記３で判示したとおり，そのうち，本件掲示物
⑬，⑭の原告の撤去行為を不当労働行為と認定し，謝罪文の手交を命じる処
分は適法であるが，それ以外の掲示物の撤去行為を不当労働行為と認定した
部分は誤りであり，取消しを免れない。よって，本件取消訴訟においては，
中労委の命じた処分のうち，違法な処分について取消しをするのが相当であ
る。
第４結語
以上のとおり，本件命令のうち，本件掲示物①，③，⑤ないし⑨，⑪，⑫の
原告の各撤去が補助参加人らに対する支配介入に当たるとして，原告に対して
謝罪文の手交を命じた点は違法であるのでこれを取り消すこととし，その余の
原告の請求（本件掲示物⑬，⑭の撤去が不当労働行為に当たるとする部分の取
消しを求める部分）は理由がないのでこれを棄却するととし，主文のとおり判
決する。
東京地方裁判所民事第３６部
難波孝一裁判長裁判官
福島政幸裁判官
知野明裁判官

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