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要旨：　地方税滞納者が「納付誓約書」を作成した後，滞納地方税の一部を納付し
た場合には，その時点で納付誓約書に記載された租税債権をも承認したものとして
その消滅時効は中断する。
平成１４年５月７日判決言渡　奈良地方裁判所葛城支部
平成１２年（ワ）第３９０号　配当異議事件
　　　　　　　　　　判　　　　　　　　　　決
　　　　　　　　　　主　　　　　　　　　　文
　　１　原告の請求を棄却する。
　　２　訴訟費用は原告の負担とする。
　　　　　　　　　　事実及び理由
第１　請求
　　　奈良地方裁判所葛城支部が同裁判所平成１２年（ケ）第４９号不動産競売事
件につき作成した，平成１２年１２月１日付別紙配当表（＝省略）の被告に対する
配当額１４７８万７４９２円とあるを０円と，原告に対する配当額０円とあるを１
４７８万７４９２円とそれぞれ変更する。
第２　事案の概要
　　　本件は，不動産競売事件の配当表が地方公共団体の地方税の時効消滅を看過
して作成されたものであるとして，配当表の変更を求めた配当異議の事案である。
　１　争いのない事実等
　（１）　奈良地方裁判所葛城支部は，同裁判所平成１２年（ケ）第４９号不動産
競売事件（以下「本件競売事件」という。）につき，平成１２年１２月１日，別紙
配当表（＝省略）（以下「本件配当表」という。）を作成した。
　　　なお，本件競売事件は，ＡことＢ（以下「Ｂ」という。）所有にかかる，別
紙物件目録１，２記載（＝省略）の土地建物（以下「本件土地建物」という。）を
対象とするものである。
　（２）　原告は，本件競売事件の配当期日の平成１２年１２月１日午前１１時に
おいて，本件配当表全部に異議を申し出た。
　（３）　原告は，本件配当表記載のとおり，本件土地建物につき昭和６２年５月
１日付抵当権を設定しており，その被担保債権として，合計１６２８万２５１３円
の債権を有している。
　（４）　被告は，Ｂに対し，別紙「滞納内訳」記載のとおりの昭和５５年度から
昭和６１年度までの住民税，固定資産税及び国民健康保険税の債権（以下「本件租
税債権」という。）を有している。
　（５）　被告は，昭和６０年２月５日，奈良地方裁判所葛城支部昭和５９年
（ケ）第１５７号事件について，Ｂに対する本件租税債権の一部を含む，昭和５３
年度から昭和５９年度までの軽自動車税，国民健康保険税，固定資産税，町県民税
及び滞納処分費を交付要求した。
　　　なお，上記事件は，昭和６２年２月１４日に取り下げられた。
　（６）　被告は，平成元年１月３１日，奈良地方裁判所葛城支部昭和６３年
（ヌ）第３６号事件について，Ｂに対する本件租税債権を含む，昭和５５年度から
昭和６３年度までの軽自動車税，国民健康保険税，固定資産税，町県民税及び滞納
処分費を交付要求した。
　　　なお，上記事件は，平成元年２月１日に取り下げられた。
　（７）　被告は，平成１２年７月１８日，本件競売事件について，Ｂに対する本
件租税債権を含む，昭和５５年度から平成１２年度までの軽自動車税，国民健康保
険税，固定資産税，住民税及び滞納処分費を交付要求した。
　（８）　Ｂは，平成２年７月２７日から平成６年１月２４日にかけて，被告に対
する滞納税のうち，本件租税債権以外の滞納税を別紙「町税納付経過表」記載のと
おり，納付（以下「本件一部納付行為」という。）した（なお，被告作成の町税納
付経過表のうち，「平成５年１１月１７日」とあるのは「平成５年１２月１７日」
の誤記と認める。）。
　２　争点（本件租税債権の時効消滅の有無）に関する当事者双方の主張の要旨
　（１）　原告の主張
　ア　上記「争いのない事実等（６）」記載の事件が取り下げられた平成元年２月
１日の翌日から５年間が経過した，平成６年２月１日の経過により，本件租税債権
は時効消滅した（地方税法１８条１項）。
　イ　そもそも，本件一部納付行為は，本件租税債権自体の一部の納付行為ではな
いし，本件租税債権と税目・年度も異なっているのであるから，本件一部納付行為
の際，本件租税債権の存在を知っていたとしても，弁済の趣旨が本件租税債権を含
む全債務を承認するものであることが明らかであるとはいえないから，本件租税債
権の承認にはあたらない。
　ウ　昭和６２年６月２６日付のＢの納付誓約書は，その筆跡からしても，被告職
員が偽造したものである。
　エ　毎年のようにあるいは窓口納付の際に，Ｂに対し，未納明細書等を交付ない
し送付したことを認めるに足りる証拠はないし，窓口納付がＢ本人によるものか不
明であるし，納付の際に未納明細書を交付するとしても，その時期は納付の手続が
終わった後であるから，Ｂが未納明細書等により本件租税債権全体を認識していた
とはいえない。
　（２）　被告の主張
　ア　債務の一部弁済については，「債務の一部弁済は債務の承認を表白するも
の」であるから，時効中断の効力が認められるし（大審院大正８年１２月２６日判
決・民録２５巻２４２９頁），「同一当事者間に数個の消費貸借上の元本債務存在
する場合に債務者が単に元本債務の弁済として全債務を完済するに足らざる額の弁
済をなしたる事実あるときは特別なる事情の見るべきものなき限り債務者は其数個
の債務の存在を承認し弁済の提供を為し足るものと認定し得る」（大審院昭和１３
年６月２５日判決・判決全集５・１４・４）。
　　　本件のような場合も，滞納者が滞納町税の全額を認識した上で，滞納税額の
一部を納付した場合は，滞納町税の残額全体について債務承認をしたことになるも
のと解するべきである。
　イ　Ｂは，本件一部納付行為のうち，窓口納付の際（少なくとも，平成２年７月
２７日，平成４年８月２７日，平成５年１１月３０日，平成５年１２月１７日，平
成６年１月２４日の納付は被告町役場税務課の窓口における納付である。）には納
付当日に未納明細書を受領している。のみならず，Ｂは，昭和６２年６月２６日付
の納付誓約書を作成したのを始めとして，それ以前や以後にも，次のとおり，再三
にわたって直接交付ないし送付された未納明細書等（納税催告書，町税滞納明細
書，町税課税未納明細書）により繰り返し督促を受けていて，本件租税債権の全体
を十分認識していたのであるから，本件一部納付行為によって，本件租税債権を承
認したものである。従って，本件一部納付行為によって，本件租税債権の時効は中
断している。
　　①　昭和５８年１２月７日　　　　町税課税未納明細書
　　②　昭和６１年１２月１８日　　　納税催告書
　　③　平成元年８月１０日　　　　　納税催告書
　　④　平成２年９月２０日　　　　　町税滞納明細書
　　⑤　平成４年９月３日　　　　　　町税滞納明細書
　　⑥　平成５年９月１７日　　　　　納税催告書
　ウ　昭和６２年６月２６日付の納付誓約書は，Ｂにより作成されたものである。
第３　当裁判所の判断
　１　原告主張の時効期間の経過について
　　　地方税法１８条１項によれば，本件租税債権のような地方税の徴収権は，法
定納期限の翌日から起算して５年間行使しないことによって時効消滅するものであ
る。
　　　そうすると，本件租税債権の時効は，前記「争いのない事実等（６）」記載
のとおり，被告の交付要求により一旦中断したものであるが（地方税法１８条の２
第１項３号），当該交付要求にかかる事件が取り下げられた平成元年２月１日の翌
日から再び時効期間が進行するものであり，その満了日である平成６年２月１日が
経過したことは当裁判所に顕著である。
　２　被告主張の時効中断（承認）の有無について
　（１）　地方税の時効は，地方税法１８条の２の中断事由によって中断するほ
か，民法の規定する中断事由（民法１４７条）によっても中断する（地方税法１８
条３項）。
　　　税目・年度が多岐にわたる地方税を滞納している者が，そのうちの一部の税
目・年度の地方税のみを納付した場合，当然には，その納付が他の滞納地方税の承
認に当たるということはできないが，その納付が，その者の納付すべき滞納地方税
の一部の納付であり，なお納付すべき滞納地方税の残額があることを承知している
場合に限り，その一部納付にかかる地方公共団体の滞納地方税全部について承認が
あったものと認めるのが相当である。
　　　ところで，実務上，地方税の滞納者がいわゆる「納付誓約書」を作成する場
合がある。その内容は，当該納付誓約書に記載のある税目・年度にかかる地方税に
ついては，その作成時点で明確に支払義務を承認し，分納を約すると共に，今後の
税金のついても納期限の納付を約するものである。このような納付誓約書の作成の
趣旨及び体裁からすると，それ自体が当該滞納地方税の「承認」に当たることはも
ちろん，それ以後に当該納付誓約書に記載のない税目・年度の地方税の一部のみを
納付した場合であっても，当該納付が納付誓約書作成時点から著しく長期間が経過
してされたとか，当該納付の際に納付者が納付誓約書に記載のある滞納税について
明確に支払拒絶の意思を表示したなどの特段の事情のない限り，当該納付誓約書に
記載のある地方税の存在を承知した上で，滞納地方税全体の一部を納付したものと
認めるのが相当であるから，当該納付誓約書に記載のある滞納地方税の「承認」に
も当たるものと解するべきである。
　（２）　これを本件についてみるに，Ｂ名義の昭和６２年６月２６日付納付誓約
書が存在するが，原告は同書面がＢ以外の者により作成された旨主張するので，ま
ずその真否について検討する。
　　　証拠によれば，Ｂは，被告町税務課の呼出しに応じて昭和６２年６月２６日
に被告役場に来庁したこと，Ｂは，その際，被告町税務課職員と面談し，滞納税額
の確認をした上，「毎月１０万円ずつ月末か月初めに町職員が徴収に行く，６２年
度以降は年度内に支払う。」との約束をしたこと，そこで，Ｂは，被告町税務課職
員があらかじめ，納付誓約書の用紙にＢの住所（税務課で把握していた住所を記
載）・氏名・電話番号を記載すると共に滞納税額の明細を記載した書面の氏名横に
自ら押印して「納付誓約書」を作成したことが認められる。
　　　上記事実によれば，Ｂ名義の昭和６２年６月２６日付納付誓約書は真正に成
立したものと認めることができる。
　　　原告は，証人Ｃが当公判廷において，氏名も自署したものと証言していると
ころ，同氏名の筆跡がＢ本人の筆跡と異なることから，その証言の信用性に疑問を
呈し，ひいては上記納付誓約書自体が被告職員により偽造されたものであると主張
している。
　　　しかしながら，Ｃ証人は後に陳述書により，Ｂが氏名を自署したとする点は
記憶違いであった旨公判廷の証言を訂正しているのであって，同書面の体裁自体か
らしても，同書面には被告町幹部職員の決裁印が押捺されていること，同書面の作
成時期に被告職員がわざわざ同書面を偽造する必要性に乏しいことからすると，同
書面の氏名の筆跡がＢの筆跡と異なることだけを根拠に同書面が被告職員により偽
造されたものということはできない。原告の上記主張は採用できない。
　（３）　そうすると，Ｂは，前記「争いのない事実等（８）」記載のとおり，上
記「納付誓約書」作成後であって，原告主張の時効期間中に，数度にわたり，軽自
動車税ないし国民健康保険税の一部を納付しているのであるから，他に特段の事情
の認められない本件においては，その納付により納付誓約書に記載された本件租税
債権をも承認したものと認められるから，本件租税債権の時効もその時点で中断し
たものというべきである。
　　　従って，原告の本件租税債権の時効消滅の主張は理由がない。
　３　結論
　　　以上によれば，本件租税債権が時効消滅したことを理由とする原告の本件配
当表に対する異議の申し出は理由がない。
　　　よって，主文のとおり判決する。
　　　　　　　奈良地方裁判所葛城支部
　　　　　　　　　　　　　裁　判　官　　神　山　隆　一
･
　　　　　　　　町　税　納　付　経　過　表
①　平成２年７月２７日
　　平成元年度及び平成２年度の軽自動車税合計８０００円を納付
②　平成２年９月１８日
　　平成２年度の軽自動車税１２００円を納付
③　平成３年３月４日
　　平成２年度の国民健康保険税４０００円を納付
④　平成３年３月２０日
　　平成２年度の国民健康保険税４０００円を納付
⑤　平成３年９月５日
　　平成３年度の軽自動車税５２００円を納付
⑥　平成４年８月２７日
　　平成４年度の軽自動車税４０００円を納付
⑦　平成５年１１月３０日
　　平成５年度の国民健康保険税７万４２００円を納付
⑧　平成５年１２月１７日
　　平成５年度の国民健康保険税３万７０００円を納付
⑨　平成６年１月２４日
　　平成５年度の国民健康保険税３万７０００円を納付
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以　上

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