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主文
１被告は，原告Ｐ１に対し，２７１万０１２８円及び別紙１の１「未払残業代目
録（原告Ｐ１）」の各月の「未払残業代」欄記載の金額に対する同目録記載の各
月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合による金員を支払え。
２被告は，原告Ｐ１に対し，２７１万０１２８円及びこれに対する判決確定の日
の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払え。
３被告は，原告Ｐ２に対し，１９７万２２６９円及び別紙１の２「未払残業代目
録（原告Ｐ２）」の各月の「未払残業代」欄記載の金額に対する同目録記載の各
月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合による金員を支払え。
４被告は，原告Ｐ２に対し，１９７万２２６９円及びこれに対する本判決確定の
日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払え。
５被告は，原告Ｐ３に対し，２５７万４９０２円及び別紙１の３「未払残業代目
録（原告Ｐ３）」の各月の「未払残業代」欄記載の金額に対する同目録記載の各
月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合による金員を支払え。
６被告は，原告Ｐ３に対し，２５７万４９０２円及びこれに対する本判決確定の
日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払え。
７被告は，原告Ｐ４に対し，８４万９８０８円及び別紙１の４「未払残業代目録
（原告Ｐ４）」の各月の「未払残業代」欄記載の金額に対する同目録記載の各月
の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合による金員を支払え。
８被告は，原告Ｐ４に対し，８４万９８０８円及びこれに対する本判決確定の日
の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払え。
９被告は，原告Ｐ５に対し，１２９万９３４４円及び別紙１の５「未払残業代目
録（原告Ｐ５）」の各月の「未払残業代」欄記載の金額に対する同目録記載の各
月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合による金員を支払え。
10被告は，原告Ｐ５に対し，１２９万９３４４円及びこれに対する本判決確定の
日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払え。
11被告は，原告Ｐ６に対し，２００万９８９８円及び別紙１の６「未払残業代目
録（原告Ｐ６）」の各月の「未払残業代」欄記載の金額に対する同目録記載の各
月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合による金員を支払え。
12被告は，原告Ｐ６に対し，２００万９８９８円及びこれに対する本判決確定の
日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払え。
13原告らのその余の請求をいずれも棄却する。
14訴訟費用は，これを２０分し，その１１を原告らの負担とし，その余を被告の
負担とする。
15この判決は，第１項，第３項，第５項，第７項，第９項及び第１１項に限り，
仮に執行することができる。
事実及び理由
第１請求
１（１）被告は，原告Ｐ１に対し，６３０万６４１７円及び別紙２の１「未払
残業代等請求目録（原告Ｐ１）」の各月の「残業代」欄記載の金額に対する
同目録記載の各月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合
による金員を支払え。
（２）被告は，原告Ｐ１に対し，６３０万６４１７円及びこれに対する判決
確定の日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払え。
２（１）被告は，原告Ｐ２に対し，４３４万１２２４円及び別紙２の２「未払
残業代等請求目録（原告Ｐ２）」の各月の「残業代」欄記載の金額に対する
同目録記載の各月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合
による金員を支払え。
（２）被告は，原告Ｐ２に対し，４３４万１２２４円及びこれに対する本判
決確定の日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払
え。
３（１）被告は，原告Ｐ３に対し，４４０万００８８円及び別紙２の３「未払
残業代等請求目録（原告Ｐ３）」の各月の「残業代」欄記載の金額に対する
同目録記載の各月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合
による金員を支払え。
（２）被告は，原告Ｐ３に対し，４４０万００８８円及びこれに対する本判
決確定の日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払
え。
４（１）被告は，原告Ｐ４に対し，１９９万８５４６円及び別紙２の４「未払
残業代等請求目録（原告Ｐ４）」の各月の「残業代」欄記載の金額に対する
同目録記載の各月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合
による金員を支払え。
（２）被告は，原告Ｐ４に対し，１９９万８５４６円及びこれに対する本判
決確定の日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払
え。
５（１）被告は，原告Ｐ５に対し，２８２万２７０３円及び別紙２の５「未払
残業代等請求目録（原告Ｐ５）」の各月の「残業代」欄記載の金額に対する
同目録記載の各月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合
による金員を支払え。
（２）被告は，原告Ｐ５に対し，２８２万２７０３円及びこれに対する本判
決確定の日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払
え。
６（１）被告は，原告Ｐ６に対し，４４３万０８７３円及び別紙２の６「未払
残業代等請求目録（原告Ｐ６）」の各月の「残業代」欄記載の金額に対する
同目録記載の各月の「支払日」欄記載の日の翌日から年６パーセントの割合
による金員を支払え。
（２）被告は，原告Ｐ６に対し，４４３万０８７３円及びこれに対する本判
決確定の日の翌日から支払済みまで年５パーセントの割合による金員を支払
え。
第２事案の概要等
１事案の概要
本件は，被告（以下「被告会社」ともいう。）に登録型派遣社員として雇用
されて，株式会社阪急交通社（以下「本件派遣先」という。）に派遣添乗員と
して派遣され，本件派遣先が主催する募集型企画旅行の添乗員業務に従事して
いた原告らが，①派遣添乗員には，労働基準法３８条の２が定める事業場外労
働のみなし制（以下「本件みなし制度」という。）の適用はなく，法定労働時
間を越える部分に対する割増賃金が支払われるべきである，②７日間連続して
働いた場合には，最後の１日は休日出勤したものとして休日労働に対する割増
賃金が支払われるべきであると主張して，それぞれ別紙２の１ないし６の各未
払残業代等請求目録に記載された未払割増賃金及びこれに対する各支払期日の
翌日から各支払済みまで商事法定利率である年６パーセントの割合による遅延
損害金の支払を求めるとともに，前記未払割増賃金と同額の付加金及びこれに
対する判決確定の日の翌日から支払済みまで民事法定利率である年５パーセン
トの割合による遅延損害金の支払を求めている事案である。
２前提となる事実（争いのない事実等）
以下の事実は，当事者間に争いがないか，または，段落末尾に掲記した証拠
及び弁論の全趣旨により容易に認定できる事実である（以下，これら事実を
「前提事実」という。）。
（１）労働契約の内容等
ア原告らは，登録型の派遣添乗員であり，本件派遣先が主催する募集型企
画旅行（以下「ツアー」ともいい，旅行先に応じて「海外ツアー」又は
「国内ツアー」という。）ごとに，期間を定めて被告会社に雇用され（同
期間は，ツアーの実施期間と一致している。），派遣添乗員として本件派
遣先に派遣されて，添乗員業務に従事している者である。
イ被告会社は，派遣添乗員（原告ら）をツアーごとに雇用するに当たり，
派遣社員就業条件明示書（以下「派遣条件明示書」という。）を作成して
おり，同書面には，以下の記載部分がある（なお，○○と表記した部分は
ツアーごとに異なる箇所である。）。【甲２，弁論の全趣旨】
（業務内容）
添乗業務：政令に定める第１３号に該当。
ツアー名：○○
行先：○○コース番号：○○
（派遣就業の期間）
○○日間（○○年○○月○○日～○○年○○月○○日）
＊不測の事態により延泊等の生ずることもあり得る。
＊打合せ・精算を伴う。
（就業時間休憩時間）
原則として派遣先旅行業約款に旅行者に対する添乗サービス提供
時間として定められた午前８時から午後８時までとする。但し，実
際の始業・終業・休憩時間については派遣先の定めによる。又，具
体的には添乗業務の円滑な遂行に資するように派遣添乗員が自己責
任に於いて管理することが出来るものとする。
（時間外勤務）
なし
（休日勤務）
なし
（賃金（日当））
別に定める規定に基づく。
（備考）
上記以外の勤務条件に関しては，会社の定める就業規則による。
ウ派遣添乗員の賃金（日当）は，年２回，４月と１０月に被告会社によっ
て査定が行われ，同査定結果に基づき，その翌月から日当が上下すること
となっており，派遣条件明示書の「賃金（日当）」欄における「別に定め
る規定」に該当する。【甲８の１ないし５，甲９，１０の１ないし５，弁
論の全趣旨】
エ原告らが派遣添乗員として従事したツアーにおける賃金（日当）は，
(ア)ないし(カ)のとおりであり，賃金の締め日は，毎月末日（ツアー
の帰着日がその月内であるものを締めるものとする。），支払日は翌月２
５日（２５日が休日の場合は前日）である（ただし，これらの賃金がどの
程度の労働時間に対して定められたものであるかについては，後述すると
おり，当事者間に争いがある。）。また，原告らに対する賃金（日当）支
払について，その支払明細書には，割増賃金が支給されていることを示す
記載はなかった。なお，原告らが本件訴訟において請求対象としているツ
アーについて，原告らがそれぞれ添乗業務を行ったことについては争いが
ない。【甲８の１ないし５，甲９，１０の１ないし５，弁論の全趣旨】
(ア)原告Ｐ１
原告Ｐ１は，平成１７年９月から平成１９年１２月までの間に，派
遣添乗員として従事した海外ツアー（合計４８本）について，割増賃
金を請求しているところ，その賃金（日当）は，以下のとおりである
（なお，原告Ｐ１が請求対象としている最終ツアーは，平成１９年１
１月２３日から１２月３日までの海外ツアーである。）。
ａ平成１７年５月～同年９月（帰着分。以下同じ）１万４０００円
ｂ平成１７年１０月～同１８年３月１万３５００円
ｃ平成１８年４月～同年１０月１万４０００円
ｄ平成１８年１１月～同１９年４月１万４５００円
ｅ平成１９年５月～同年１０月１万５０００円
ｆ平成１９年１１月～同２０年１月１万６０００円
（イ)原告Ｐ２
原告Ｐ２は，平成１７年１１月から同２０年２月までの間に，派遣
添乗員として従事した国内ツアー（合計２５本）及び海外ツアー（合
計２５本）について割増賃金を請求しているところ，その賃金（日
当）は，以下のとおりである（なお，原告Ｐ２が請求対象としている
最終ツアーは，平成２０年２月２２日から同月２９日までの海外ツア
ーである。）。
ａ国内ツアー（平成１７年１１月～同２０年４月）９５００円
ｂ海外ツアー
（ａ）平成１７年１１月～同１９年９月１万８０００円（ただ
し，平成１９年６月及び７月に実施された「北欧ゴールデンルー
ト１０日間（Ｅ５３５）」については，１万９５００円）
（ｂ）平成１９年１０月～同２０年４月１万８５００円
（ウ)原告Ｐ３
原告Ｐ３は，平成１８年３月から同２０年１月までの間に，派遣添
乗員として従事した国内ツアー（合計２２本）及び海外ツアー（合計
３５本）について割増賃金を請求しているところ，その賃金（日当）
は，以下のとおりである（なお，原告Ｐ３が請求対象としている最終
ツアーは，平成２０年１月２２日から同月２９日までの海外ツアーで
ある。）。
ａ海外ツアー
（a）平成１７年１１月～同１８年４月１万０３００円
（ｂ）平成１８年５月～同年１０月１万１３００円
（ｃ）平成１８年１１月～同１９年４月１万２７００円
（ｄ）平成１９年５月～同年１０月１万３７００円
（e）平成１９年１１月～同２０年１月１万４２００円
ｂ国内ツアー
（a）平成１７年１１月～同１８年１０月８５００円
（ｂ）平成１８年１１月～同１９年４月９０００円
（ｃ）平成１９年５月～同２０年１月１万円
（エ)原告Ｐ４
原告Ｐ４は，平成１８年８月から同２０年１月までの間に，派遣添
乗員として従事した海外ツアー（合計１７本）について割増賃金を請
求しているところ，その賃金（日当）は，以下のとおりである（なお，
原告Ｐ４が請求対象としている最終ツアーは，平成２０年１月２１日
から同月２７日までの海外ツアーである。）。
ａ平成１８年８月～同年１０月１万２５００円
ｂ平成１９年８月～同年１０月１万３０００円
ｃ平成１９年１１月～同２０年１月１万４５００円
（オ)原告Ｐ５
原告Ｐ５は，平成１８年７月から同２０年１月までの間に，派遣添
乗員として従事した海外ツアー（合計２２本）について割増賃金を請
求しているところ，その賃金（日当）は，以下のとおりである（なお，
原告Ｐ５が請求対象としている最終ツアーは，平成２０年１月１６日
から同月２１日までの海外ツアーである。）。
ａ平成１８年８月～同１９年４月１万４０００円
ｂ平成１９年５月～同２０年１月１万４５００円
(カ)原告Ｐ６
原告Ｐ６は，平成１８年３月から同２０年１月までの間に，派遣添
乗員として従事した海外ツアー（合計３１本）について割増賃金を請
求しているところ，その賃金（日当）は，以下のとおりである（なお，
原告Ｐ６が請求対象としている最終ツアーは，平成２０年１月１０日
から同月１６日までの海外ツアーである。）。【ｃ及びｄにつき弁論
の全趣旨】
ａ平成１８年３月～同年１０月１万２５００円
ｂ平成１８年１１月～同１９年４月１万３５００円
ｃ平成１９年５月～同年１０月１万５５００円
ｄ平成１９年１１月～同２０年４月１万６０００円
（２）本件に至る経緯
ア被告会社における労働者（原告らが含まれている。）は，平成１９年１
月２５日，全国一般労働組合全国協議会東京東部労働組合Ｐ７支部（以下
「本件組合」という。）を結成した。本件組合は，被告会社に対し，同月
２９日，組合結成通知を送付し，業務内容の見直しを協議すること，雇用
保険の加入，時間外労働・休日労働に関する割増賃金の支払，年次有給休
暇の付与，就業規則を本件組合と協議して作成すること等を求めて，同年
２月２０日に第１回団体交渉を行った。なお，本件組合は，原告らにより
本件訴訟が提起されるまでの間，１６回にわたって団体交渉を行った。
イ（ア)被告会社は，本件組合による割増賃金の請求について，添乗業務
には本件みなし制度の適用があるから未払賃金は発生していないなどと
対応し，本件組合は，同年５月３０日，三田労働基準監督署に対し，こ
のような取扱は，労働基準法に違反する旨の申告を行った
(イ)三田労働基準監督署は，同年１０月１日，被告会社に対し，派遣
添乗員の時間外・休日労働について，それぞれ法定の割増賃金を支払っ
ていないなどとして，是正勧告書・指導票を出した。被告会社は，これ
に対し，派遣添乗員の労働時間の把握は困難であり，本件みなし制度の
要件は満たしているとして，是正指導の内容を拒否する回答を三田労働
基準監督署に提出した。
ウ被告会社は，同月３１日，三田労働基準監督署に対し，労働基準法３６
条１項に基づいて，時間外労働・休日労働に関する協定届を提出した。同
協定届には，時間外労働及び休日労働をさせる必要のある具体的事由を
「労働者派遣業務の緊急処理の為」と記載した上，所定労働時間が１日８
時間（１週４０時間）であり，所定休日が「就業規則に定める週１回の休
日」及び国民の休日であること，延長することができる時間を１日７時間，
１か月４５時間とすること，休日労働は月２回以内とすること等が記載さ
れている。
エ被告会社においては，派遣従業員就業規則が定められ，三田労働基準監
督署に届出がされている。平成１９年１１月３０日に届出がされた派遣従
業員就業規則（乙１）には，以下の記載部分があり，それ以前の同規則
（乙２３，２４）にも同様の記載部分がある（なお，派遣従業員就業規則
が派遣添乗員に適用されるものであるかについては当事者間に争いがあ
る。）。【乙１，２３，２４】
第１条（目的）
この規則は，株式会社阪急トラベルサポート（…中略…）の派遣
従業員（以下，スタッフという）の雇用期間，労働条件を定めるこ
とを目的とする。
第２条（雇用）
会社は，スタッフを会社のスタッフ登録者名簿に登録されている
者のうちから，必要に応じて雇用する。
会社は雇用にあたり，従事する業務の内容，就業の場所，派遣期
間，就業日，就業時間，賃金等の必要な労働条件を明示する。
第５条（就業時間および休憩時間）
スタッフの就業時間および休憩時間は，労働基準法第３２条，第
３２条の２，第３２条の３，第３２条の４，第３４条によるものと
し，始業時刻，終業時刻，休憩時間の配置については，派遣先の事
業所の事情を勘案し，個別契約（就業条件明示書）の定めるところ
による。
第６条（休日）
スタッフには，毎週１日または４週間に４日の休日を与える。
休日は原則として日曜日とするが，派遣先の事情により変更する
ことがある。
第７条（時間外・休日労働）
会社は，業務の都合によりスタッフに対して，１日実働８時間ま
たは１週間実働４０時間を超え，または毎週１日もしくは４週間に
４日の休日に労働させることがある。
前項の場合には，スタッフは正当な理由なくこれを拒んではなら
ない。
第１１条（賃金）
（…１項ないし４項につき，省略…）
スタッフが法定労働時間を超えて労働し，または休日に労働した
場合には下記の計算により手当を支給する。
（１）時間外勤務手当時間給×１．２５
（２）休日勤務手当時間給×１．３５
（３）深夜勤務手当時間給×０．２５
オ被告会社は，派遣添乗員就業規則（以下「現行添乗員規則」という。）
を作成して，平成２０年２月１日から施行している。また，被告会社は，
同年１１月１日，従業員代表との間において，「事業場外みなし労働時間
制に関する協定書」を締結し，同月１０日，三田労働基準監督署に届出を
行っており（以下，この協定を「新みなし協定」という。），以下の記載
部分がある。なお，新みなし協定は，同月１日から適用されており，原告
らが本件訴訟において対象としているツアーについては適用されない。
【乙７の１及び２，乙１６】
第１条（対象職員）
事業場外みなし労働時間制は，主として事業場外において，労働
時間の算定が困難な添乗業務に従事する派遣添乗員に対し適用する。
第２条（労働時間の取り扱い）
前条の派遣従業員が事業場外において，労働時間の算定が困難な
添乗業務に従事した日については，休憩時間を除き，１日１１時間
労働したものとみなす。
第３条（深夜・休日労働）
第１条に定める派遣添乗員が，会社の業務上の指示により深夜・
休日労働を行った場合は，派遣添乗員就業規則第２９条により，割
増賃金を支給する。
（３）本件みなし制度に関する行政通達の定め
本件みなし制度について，昭和６３年１月１日基発第１号（以下「本件通
達」という。）は，本件みなし制度の「対象となるのは，事業場外で業務に
従事し，かつ，使用者の具体的な指揮監督が及ばず労働時間を算定すること
が困難な業務」であり，「事業場外で業務に従事する場合であっても，使用
者の具体的な指揮監督が及んでいる場合については，労働時間の算定が可能
である」とし，本件みなし制度が適用されない場合として，①何人かのグル
ープで事業場外労働に従事する場合で，そのメンバーの中に労働時間の管理
をする者がいる場合（以下「本件通達除外事例①」という。），②事業場外
で業務に従事するが，無線やポケットベル等によって随時使用者の指示を受
けながら労働している場合（以下「本件通達除外事例②」という。），③事
業場において，訪問先，帰社時刻等当日の業務の具体的指示を受けたのち，
事業場外で指示どおりに業務に従事し，その後も事業場にもどる場合（以下
「本件通達除外事例③」といい，前記①ないし③を併せて「本件通達除外事
例」という。）を掲げている。
３争点
（１）原告らの添乗業務における本件みなし制度（労働基準法３８条の２）
の適用の有無
（２）本件みなし制度の適用があるとした場合における「当該業務の遂行に
通常必要とされる時間」（労働基準法３８条の２第１項但書）
（３）原告らの添乗業務における休日出勤の有無・取扱
（４）被告が原告らに対して支払うべき未払賃金（割増賃金）の有無・金額
第３当事者らの主張
１原告らの添乗業務における本件みなし制度（労働基準法３８条の２）の適用
の有無
（１）原告らの主張
ア本件みなし制度は，営業マンなどの事業場外労働について，その実労働
時間を使用者が把握することが物理的に困難であることから，実労働時間
による労働時間算定の例外として認められたものである。本来，労働時間
は実労働時間で算定すべきものであり，その例外である本件みなし制度は，
真に労働時間の算定が困難である場合に限定されなければならず，労働時
間の算定が客観的物理的に可能であるか否かで判断されるべきである（使
用者が主観的に困難であると考えているかどうかは影響しない。）。なお，
通信技術の発達により，使用者は，労働者の労働時間をリアルタイムで把
握することが可能であることにかんがみると，本件みなし制度の適用は，
相当の僻地への出張など極めて限られた場合に限定されると解すべきであ
る。
この点，被告は，事業場外労働について「１分単位」での厳密な算定が
できないから労働時間の算定は困難であるなどと主張しているが，労働基
準法で要求される労働時間の把握は，社会通念上適正なものであれば足り，
始業時刻と終業時刻（及び休憩時間）が分かればよい。
イ（ア)添乗員は，ツアー前の打合せにおいて，指示書（国内ツアーの場
合）又はアイテナリー（海外ツアーの場合。以下，指示書と併せて「行
程表」という。）及び最終日程表（ツアー客に配布されているもの）を
渡され，行程表に基づいてツアーを円滑に運営するように指示されてお
り，行程表の指示どおりにツアーの旅程管理を行わなければならない
（甲５の１，２）。そして，本件派遣先は，添乗員に対してツアーごと
に携帯電話を貸与するなどして，随時電源を入れておくよう指示し，行
程変更や緊急事態の際には，本件派遣先への連絡を指示しており，添乗
員は本件派遣先の指揮命令の下に勤務しているというべきである。
(イ)本件派遣先は，行程表等によって具体的な業務指示を行うととも
に，出発時間や移動時間，到着時間など１日の実際の行程を各日の添乗
日報（甲３）に詳細に記入するよう指示し，ツアー終了時には「添乗員
報告書」（甲３）に添えて提出するように義務付けている。添乗日報は，
実際の旅程結果が記載されており，被告は始業時刻及び終業時刻を事後
的に確認できるのであるから，実労働時間の把握は容易である。また，
被告会社は，ツアー中においても，携帯電話等の通信手段を用いること
により，添乗員の労働時間をリアルタイムで把握することが可能である。
なお，添乗員は，ツアー客に常に帯同して様々な要望に応えなければ
ならないのであり，非労働時間（休憩時間）が入り込む余地はないし，
ツアー客が常に同行しているから，労働時間をごまかすことは不可能で
あり，添乗日報による報告の正確性も担保されることとなる。
（ウ）被告は，原告らが主張する労働時間が整合していないことや添乗
日報に関する原告らの記憶がないこと等を指摘して，「労働時間を算定
し難いとき」に該当すると主張するが，本件においては，被告会社が労
働時間の把握を怠っていたために，労働時間の概括的認定をせざるを得
なかったにすぎない。
(エ)以上によれば，添乗業務は，労働時間の算定が困難な場合には当
たらないから，本件みなし制度は適用されないというべきである。
ウ被告会社は，添乗業務が本件通達除外事例のいずれにも該当しないとし
て，本件みなし制度の適用がある旨主張する。しかしながら，本件通達は，
行政の内部基準であって拘束力を持つものではなく，本件みなし制度が適
用されない場合を例示的に列挙するものにすぎない。
また，添乗員は，携帯電話を持ち電源を入れておくように指示されてお
り，本件派遣先は添乗員に指示しようと思えばいつでも指示できるのであ
るから，本件通達除外事例②に該当するというべきである。また，添乗員
は，行程表によって具体的に業務を指示され，ツアー終了後に日報によっ
て報告するのであるから，本件通達除外事例③にも該当する。
したがって，添乗業務は，本件通達によっても本件みなし制度は適用さ
れないというべきである。
（２）被告の主張
ア労働基準法は，使用者に対し，１分単位での労働時間の把握を求めてお
り，これを受けて厚生労働省は「労働時間の適正な把握のために使用者が
講ずべき措置に関する基準」（平成１３年４月６日基発第３３９号。以下
「労働時間把握基準」という。）を発出している（なお，法律上，労働時
間を把握するための方法として採用が義務付けられているものはない。）。
労働時間把握基準においては，使用者が労働時間を適正に管理するため
に労働日ごとの始業・終業時刻を確認して記録することとし，そのための
方法として，原則として，①「ア．使用者が，自ら現認することにより確
認し，記録すること。」（以下，これを「労働時間把握基準ア」とい
う。），②「イ．タイムカード，ＩＣカード等の客観的な記録を基礎とし
て確認し，記録すること。」（以下，これを「労働時間把握基準イ」とい
う。）のいずれかの方法によることとした上で，これらの方法によれない
場合に自己申告を用いることとされている。この点，厚生労働省から発出
されている「『労働時間の適正な把握のために使用者が講ずべき措置に関
する基準』についての考え方」（乙６。以下「労働時間参考指針（考え
方）」という。）は，労働時間の適正な把握を行う為には，労働日ごとの
労働時間数を把握するのみでは足りず，「労働日ごとに始業・終業時刻を
使用者が確認し，これを記録する必要がある」ことを明らかにしていると
ころである。
そして，本件みなし制度（労働基準法３８条の２）の立法趣旨からは，
「労働時間を算定し難いとき」に該当するかどうかを判断するに当たって，
自己申告が考慮要素から排除されことは明らかであるから，結局，「労働
時間が算定し難いとき」に該当するか否かは，労働時間把握基準ア又はイ
による方法のいずれかをとることができるかどうかを基準として判断され
るべきである。
イ（ア）本件通達は，労働時間把握基準アについて，いかなる場合におい
て使用者が「現認」したといえるか（使用者の責任で始業・終業時刻を
直接的に確認したといえるか）を具体的に示したものであり，本件通達
が定める３類型（本件通達除外事例①ないし③）のいずれにも当たらな
ければ，労働時間把握基準アには該当しないこととなる。
添乗業務においては，添乗員が単独で事業場外労働に従事し，「労働
時間の管理をする者」と同行することはないから，本件通達除外事例①
には該当しない。また，本件通達除外事例②は，随時使用者の指示を受
けながら事業場外業務に従事している場合を予定しており，添乗員は，
携帯電話を携帯してはいるものの，緊急時を除いては，携帯電話で行動
を報告することや業務指示を受けることもないのであり，旅程の変更は
添乗員の判断で行われ，そのことについて時間管理者が確認していると
いうこともないから，本件通達除外事例②にも該当しない。さらに，添
乗員は，ツアー出発日に出社せずに空港等の出発地に直行し，ツアー終
了日も，帰社することなくそのまま帰着地から直帰するのであるから，
本件通達除外事例③（「事業場場において…具体的指示を受け」，「事
業場に戻る場合」）に該当しないことも明らかである。
したがって，添乗業務は，本件通達除外事例のいずれにも該当しない
から，労働時間把握基準アには該当しない。
（イ）労働時間把握基準イは，機械的に入力して，作為が加わる可能性が
一般的に低いものを予定しており，添乗業務の場合，出発地・帰着地に
直行・直帰し，事業場外において添乗員１名で労働する実態からして，
機械的に記録される客観的な記録を基礎として確認し，記録することは
不可能であることは明らかであり，労働時間把握基準イにも該当しない。
（ウ）以上のとおり，事業場外において添乗員１名によって行われる添乗
業務については，労働時間把握基準ア又はイのいずれの方法もとりえな
いのであるから，結局，「労働時間が算定し難いとき」に該当し，本件
みなし制度の適用がある。
ウこの点，原告らは，添乗日報が存在することによって労働時間の算定は
可能であるから本件みなし制度の適用はないと主張するが，前述したとお
り，労働基準法３８条の２の立法趣旨からすれば，自己申告は，「労働時
間を算定し難い」かどうかを判断する際の考慮要素から排除されるべきで
あり，前記主張は失当である。また，最終日程表，行程表及び添乗日報を
照らし合わせることで労働時間が算定できるとも主張するが，これら資料
に記載された時刻は食い違いがあったり，一方に記載がなかったりするも
のがほとんどであり，照らし合わせたところで労働時間の算定ができるも
のではない。そもそも行程表は，あくまでも参考程度のものであり（立寄
予定地は省略できないとしても，その順番，滞在時間等は，添乗員の裁量
に任されている。），添乗報告書（添乗日報を含む。）は，最新の現地情
報を知り，今後のツアー催行に役立てられるために提出が求められている
ものであり，添乗員の労働時間を把握するためのものではない。
２本件みなし制度の適用があるとした場合における「当該業務の遂行に通常
必要とされる時間」（労働基準法３８条の２第１項但書）
（１）原告らの主張
ア本件みなし制度は，労働者ごとに各日に労働時間を算定するという労
働基準法の原則を物理的困難から貫けない場合において，できる限り実
労働時間に近接した時間となるように，個々の具体的な労働日の労働時
間をみなすことを一定の要件の下に認めるものにすぎない。
したがって，「当該業務の遂行に通常必要とされる時間」（労働基準
法３８条の２第１項但書。以下「みなし労働時間」という。）は，個々
の労働者と具体的業務内容に応じて客観的かつ個別に決定されるのであ
り（平均的な添乗員が平均的にこなす労働時間が通常必要とされる時間
となる。），本件においては，原告ごとに，かつ各日（旅程）について，
みなし時間が適切に定められなければならない。
イ被告は，派遣条件明示書において，１日の労働時間が１１時間（所定
労働時間８時間，所定時間外労働３時間及び休憩１時間）である旨が
明示されており，添乗業務におけるみなし労働時間は１１時間である旨
主張するが，派遣条件明示書は，「実際の始業・終業・休憩時間につい
ては派遣先の定めによる」と記載しており，本件派遣先には，添乗員の
始業・終業・休憩時間を定めた規則はなく，本件みなし制度が適用され
る旨の記載部分もない。
（２）被告の主張
ア派遣条件明示書には，１日の労働時間は「午前８時から午後８時ま
で」の１１時間（所定労働時間８時間＋所定時間外労働３時間＋休憩１
時間）である旨が記載されている。添乗業務については，前述したとお
り，本件みなし制度が適用されるところ，被告会社は，同記載によって，
みなし労働時間を１１時間とすることを明らかにしていた。
イ被告会社は，標準旅行業約款及び本件派遣先の旅行業約款において，
添乗員が旅程管理及びその付随義務に従事する時間帯が，原則として８
時から２０時までとされており，ツアー商品がこの時間を考慮して企画
されていることから，みなし労働時間を１１時間と定めたものである。
そして，平成２０年１１月１日，新みなし協定を締結しているところ，
阪急トラベルサポート添乗員労働組合等からも労働時間を１１時間とみ
なすことが妥当であるとの意見が出されていること（乙１６，１７），
また，被告会社においては，平成２１年１０月から，国内宿泊ツアーに
おいて，本件みなし制度の妥当性を測るための実態調査を開始したとこ
ろ，同月における平均申告労働時間は９時間３３分であり，みなし労働
時間の１１時間を下回っていること，原告らの具体的な添乗業務の内容
等をも踏まえると，みなし労働時間（１１時間）は労働実態からも不足
はなく，適切なものというべきである。
ウ原告らは，各原告・各日（日程）ごとにみなし時間を定めるべきであ
るとするが，「みなす」とは，本来異なるものを法令上一定の法律関係
について同一なものとして認定してしまうこと，当事者間の取り決めや
反証を許さず，一定の法律関係に関する限りは絶対的に同一なものとし
て扱うものであり，前記主張は法文に明らかに反する。
３原告らの添乗業務における休日出勤の有無・取扱
（１）原告らの主張
被告会社は，原告らを連続７日間働かせた場合，最後の１日を休日出勤
したものとして，労働基準法所定の割増賃金を支払うべきである。
この点，被告会社は，派遣従業員就業規則（乙１）の適用を前提として，
毎週１日または４週間に４日の休日が確保されている旨主張するが，原告
らは登録型派遣労働者なのであり，派遣期間の合間（添乗旅行と次の添乗
旅行との間の期間）は，そもそも労働契約は存在せず，休日という概念な
ど出てくるはずはない。また，同規則は，本件派遣先の事業所に勤務して
いる内勤の派遣社員に適用されるものであって，原告らは適用対象ではな
く，そもそも派遣添乗員には周知されていなかったから効力はない。
（２）被告の主張
被告会社においては，平成２０年１月まで，派遣従業員（派遣添乗員を
含む。）に対しては，派遣従業員就業規則（乙１）が適用されていた。同
規則第６条は，休日について，「スタッフには，毎週１日または４週間に
４日の休日を与える」としている。すなわち，原告らについては，労働契
約の期間終了後，相当程度の期間が経過した後，新たに派遣契約を締結す
るという形態にあり，週に１日ないし４週につき４日の休日が確保されて
いるから，７日連続勤務があったとしても休日割増賃金は発生しない。
労働基準法上，使用者は労働者に週に１日ないし４週間に４日の休日を
与えなければならないとしているところ（同法３５条），同法にいう「休
日」とは労働義務のない日を指すのであるから，労働契約の期間内か期間
外かにかかわらず，原告らが労働義務を負っていない日は，労働基準法上
の「休日」に該当する。そもそも同法において休日規制がされている趣旨
は労働者の休息を確保して疲労を回復させることにあるところ，休日が労
働契約期間外にあったとしても上記趣旨は達成することができるのである
から，かかる趣旨からも休日が労働契約期間内に存在しなければならない
という理由はない。
４被告会社が原告らに対して支払うべき未払賃金（割増賃金）の有無・金額
（１）原告らの主張
被告会社は，派遣条件明示書の記載を前提として，みなし労働時間（１
１時間）に対する対価として日当（割増賃金を含む。）を支払済みである
旨主張しているが，本件みなし制度を適用するとか，みなし労働時間が１
１時間であるといった内容の記載はないから，派遣条件明示書は，労使間
における合意の根拠となるものではない。また，被告会社（本件派遣先）
は，派遣条件明示書に記載された午前８時から午後８時までの枠を超える
ツアーを企画しているのであり，前提を欠いている。
また，被告会社の前記主張は，日当に１日３時間分の時間外割増賃金が
含まれている固定残業代制であるという主張であるとも解されるが，そも
そも賃金のうち割増賃金部分が明確に区別されておらず（賃金査定表には
残業代の金額も計算もない。），固定残業代制としての適法性も欠いてい
る。
以上によれば，原告らに対する未払賃金（割増賃金）額の計算は，原告
らに対する日当が８時間の所定労働時間の対価であることを前提にしてさ
れるべきである。
（２）被告の主張
ア添乗員（原告ら）は，日当が１１時間分の労働に対する対価（割増賃金
を含む。）であることを認識していた。すなわち，被告会社の派遣添乗課
に備え置かれて周知され，派遣添乗員に平成２０年１月まで適用されてい
た派遣従業員就業規則には，前提事実（２）エのとおり，所定労働時間
（８時間）を超える時間外労働をさせることがあり，その場合には，所定
の割増賃金を支払う旨が規定されていた。そして，本件派遣先の旅行業約
款（乙９）やツアー参加者に配布する「ご旅行条件書」（乙１０）には，
添乗員が添乗業務に従事する時間帯が「原則として８時から２０時まで」
であると明記され，個別の派遣を行うに際して示される派遣条件明示書
（甲２）においても，この旨が明示されていたのであるから，午前８時か
ら午後８時までの１２時間から法定休憩１時間を差し引いた１１時間に対
して日当（割増部分を含む。）が支払われていることを添乗員も認識して
いた。
イ添乗員に対する日当を支給する際，残業手当の項目がないのは（甲３
７），みなし労働時間が１１時間であり，既に３時間分の時間外割増手当
が日当に含まれていることによる。そして，本件みなし制度が適用される
結果，労働時間はみなし労働時間に固定されて一切変動しないから，添乗
員は日当に含まれる時間外割増賃金額を容易に計算し，日当中の割増賃金
相当部分とそれ以外の部分を明確に区別することができる。
ウ原告らは，日当が１１時間分の対価（３時間分の時間外割増賃金を含
む。）として支払われていたことは知らなかった旨主張しているが，仮に
同主張を前提にするとしても，平成１９年２月２０日における被告会社と
本件組合との団体交渉において，被告会社がこのことを説明した以降は，
原告らはこのことを認識した上で会社との雇用契約を締結していた（乙２
１）。
エ以上のとおり，被告会社は，みなし労働時間（１１時間）について，１
日３時間分の時間外割増見合分を含む日当を支払ってきたのであるから，
未払賃金は存在しない。仮に本件みなし制度が適用されない場合であって
も，添乗業務には多くの非労働時間が含まれており，ほとんどの添乗日に
おいて１日の労働時間は１１時間を下回っていると考えられ（なお，終日
自由行動日についても１日分の日当が全額支給されている。），１日の労
働時間が１１時間を上回っている日があったとしても，１か月の賃金計算
期間を通してみた場合，被告会社が支給した月額賃金は労働基準法所定の
計算式に基づいて計算される賃金額を下回ってはいない。
第４争点に対する判断
１原告らによる添乗業務の内容等
前提事実，証拠（甲２，３の１及び２，甲４，５の１及び２，甲６，８の１
ないし５，甲９，１１の１及び２，甲１３，１７ないし２０，２２の１ないし
３，甲２６ないし３１，３３，３５の１ないし３，甲３９ないし４５，甲Ａ４
９，甲Ｂ４８，甲Ｆ３２，乙１０，１２，１３，１４の１ないし３，乙１９，
２１の１及び２，証人Ｐ８，原告Ｐ１，原告Ｐ２，原告Ｐ６）及び弁論の全趣
旨によると，募集型企画旅行における枠組，原告らによる添乗業務の具体的な
流れ（主なもの）は，概要以下のとおりであると認められる（以下，これらの
事実を「認定事実」という。）。
（１）募集型企画旅行の枠組（概要）
ア旅行業においては，分業体制が取られており，募集型企画旅行の場合，
主催旅行会社（本件派遣先が該当），ランドオペレーター（手配会社），
添乗員派遣会社（被告会社が該当）等が関与して，ツアーが計画・実施さ
れる。主催旅行会社は，ツアー商品の計画・販売・管理を行い，ランドオ
ペレーターに対し，ホテル，レストラン，バス，ガイド等の現地手配を依
頼し，添乗員派遣会社に対し，添乗員の派遣を依頼する。依頼内容（ツア
ー商品）に基づいて，ランドオペレーターは，具体的な日程・状況に合わ
せた現地手配を行い（ただし，国内ツアーについては，主催旅行会社が直
接現地手配を行うこともある。），添乗員派遣会社は，登録されている派
遣添乗員を当該ツアーに派遣する。
イ本件派遣先が主催する募集型企画旅行（ツアー）の企画，実施等までの
流れ（概要）は，次のとおりである。
（ア）国内ツアーの場合
本件派遣先は，ツアー商品を企画し，パンフレットを作成して宣伝し，
ツアー参加者を募集する。本件派遣先は，一般的な手配を想定したモデル
ケース（旅程）として，指示書（例えば，乙１４の１ないし３）を作成す
る（なお，指示書の書式は，担当者によって異なり得るものであり，書式
は統一されていない。）。本件派遣先は，参加希望者が一定数以上集まる
と，当該ツアーの催行を決定して，パンフレット及び指示書の内容を実現
するため，各種手配を行い，その内容を記載した最終日程表を作成する。
（イ）海外ツアーの場合
本件派遣先（主催旅行会社）は，旅行商品を企画し，パンフレットを作
成して宣伝し，ツアー参加者を募集する。本件派遣先は，参加希望者が一
定数以上集まると，当該ツアーの催行を決定し，ランドオペレーター（手
配会社）に対して現地手配を依頼する。ランドオペレーターは，本件派遣
先からの情報に基づいて，ツアー商品を実現するために合理的と思われる
順路を検討した上で，アイテナリーを作成するとともに現地手配を行う。
なお，アイテナリーは，英文で作成され，ホテル，レストラン，バス，
ガイド等の手配状況（手配の有無，現地ガイドとの待合場所等）や予定時
間（例えば，レストランやオプショナルツアーの予約時間，現地ガイドと
の待合時間等）が記載されている。ただし，予定時間は，１５分ないし３
０分刻みで記載されているものが多く，書式や記載内容は，ランドオペレ
ーターによって異なっている。
ウ募集型企画旅行においては，パンフレットが主催旅行会社とツアー参加
者との間の契約書面であり，最終日程表が，その契約内容を確定させるも
のであって，ツアーの催行時において，ツアー参加者の了承なく，その内
容を変更した場合（例：最終日程表において入場が予定されている観光施
設や目的地の変更，宿泊施設の変更等），旅程保証に反することとなり，
変更補償金の支払が必要になるものとされている。
（２）国内ツアーにおける添乗業務
ア出発日前における業務
国内ツアーは，概ね１０日から２週間前において添乗員に対する割当が
行われる。添乗員は，ツアー出発日前日，被告会社の事業所に出社し，添
乗業務書類（パンフレット，最終日程表，指示書，参加者名簿等）及び貴
重品（添乗金，クーポン券，交通機関の団体券）を受け取り，書類内容等
の確認を行い，ツアー行程内における各所（宿泊施設，昼食場所，土産品
店，バス会社，写真屋等）に対し，電話により，利用日時，利用人数等の
確認を行う。
イ出発日当日（ツアー出発まで）における業務
（ア）添乗員は，午前９時までに自宅を出なければならないツアーの場合，
被告会社が雇用している電話受け専門のアルバイトのＰ９氏（以下「受
電担当Ｐ９氏」という。）に対し，出発前に３０分の間隔をあけて２回
モーニングコールを行う（被告会社の指示によるものである。添乗員は，
モーニングコールの時間を被告会社に申告し，モーニングコールを忘れ
た場合には，受電担当者Ｐ９氏から添乗員に電話がかかってくることと
なる。）。
（イ）国内ツアーについては，通常，①バスを利用するツアーについては，
バスの出発時刻がツアー参加者の集合時刻となっており，②鉄道を利用
するツアーについては，列車出発時刻の３０分前がツアー参加者の駅集
合時刻となっており，また，③飛行機を利用するツアーについては，飛
行機の出発時刻の５０分前がツアー参加者の空港集合時刻となっている。
（ウ）添乗員は，ツアー参加者の集合時刻の約３０分前に集合場所に行く
ように指示されており，トイレの場所等を確認の上，集合場所において
スタンバイしておく。添乗員は，①バスを利用するツアーの場合，バス
が到着した後，車内にツアー参加者の座席表を貼り出してバス乗務員と
簡単な行程の打合せを行い，ツアー参加者の受付を行い，人数等を確認
するなどした後，バスの準備が出来次第，ツアー参加者を乗車させる。
②鉄道を利用するツアーの場合，集合時間に先立ち，団体改札の場所，
列車の入線時間と出発時間（始発の場合），団体誘導コース（乗車ホー
ム番線）を確認しておく。添乗員は，ツアー参加者の受付を行い，代表
者の名前と参加人数を確認するとともに，ツアーバッチを見えやすいと
ころへ付けてもらうように案内し，乗車ホームまで誘導して列車に乗車
する（なお，受付終了後に一旦解散した後，列車出発時刻のある程度前
に再集合することもある。）。また，③飛行機利用ツアーの場合，セン
ディング会社で書類を受け取ってから集合場所にスタンバイし，ツアー
参加者の受付を行って必要書類の確認を行うとともに搭乗券を交付し，
出発ゲートの案内を行った上で，出発時刻のある程度前（例えば３０分
前）に各自出発搭乗口前に来るように案内する。その後，搭乗開始のア
ナウンスがあってからツアー参加者は各自飛行機に乗り込み，添乗員は
参加者全員が搭乗したことを搭乗口係員に確認した後，最後に飛行機に
乗り込む。
ウ移動中における業務内容
（ア）添乗員は，バス利用ツアーの場合，バス車内において，ツアー参加
のお礼や自己紹介を行い，ツアー参加者に対し，団体行動上の依頼・注
意・案内の伝達，行程の概略等を説明する。また，オプショナルツアー
の説明や車内での販売を行うこともある。
（イ）添乗員は，鉄道利用ツアーの場合，列車内において人員確認を行う
などし，目的駅に到着する１０～１５分前には参加者に到着準備を知ら
せて忘れ物がないように促す。添乗員は，降車後，ホームで点呼して人
数確認を行い，参加者を改札口まで誘導する。改札口でバスガイドと合
流して，参加者にトイレの案内をしたりして，人員点呼後，参加者をバ
スへと誘導する。
（ウ）添乗員は，飛行機利用ツアーの場合，いわゆるサテライトロビーに
おいて，ツアー参加者が全員降機したことを確認し，トイレを案内した
りした後，到着ロビーにおいてバスガイドと合流して，ツアー参加者を
バスへ誘導する。
エ観光地等における業務
（ア）添乗員は，バス車内において集合時刻を周知徹底した後，バスから
観光地の入り口まで参加者を誘導して，入場料・拝観料を支払う。その
後，次の立ち寄り場所に事前に連絡をした上で，参加者よりも早めにバ
スに戻って参加者を迎え，人数確認の上，出発する。また，現地到着前
に，バス車内において，地図・案内書等を配布し，見所・入場料金・距
離・交通手段・有名店などを案内して，出発時刻・集合場所を周知する
という方法によることもある。また，添乗員は，レポート報告のため，
添乗員も観光地を見学して印象・感想などをメモしたりすることもある。
なお，添乗員は，観光地においてツアー参加者に帯同する際，ツアー参
加者から質問を受けたりすることもあるので，参加者から離れないよう
に留意する。
（イ）添乗員は，昼食の際，出発時刻を周知徹底した後，昼食場所に参加
者を誘導して着席案内をする。その後，宿泊場所に事前に連絡をした上
で，昼食代金を支払い，早めにバスに戻って参加者を迎える。
（ウ）添乗員は，あらかじめ指定された売店（土産品店）でバスを止め，
定められた時間で買い物をしてもらい，売店との間で会社に対するリベ
ートの受領手続をして，オプション販売の支払も行う。
オ宿発施設への到着後における業務
（ア）添乗員は，宿泊施設（大浴場の場所・時間帯等）をバスの車内で案
内し，部屋割りカードを配布し，夕食の時刻・場所などの案内をする。
また，参加者に対し，非常口確認の依頼，個人精算分とチェックアウト
の方法の説明，翌朝食の時間・場所，翌朝出発時刻の案内を行う。添乗
員は，バス車内の忘れ物の有無を確認してから降車し，宿泊施設のフロ
ント担当者と，夕食・朝食の詳細，個人精算分の扱い，宿泊施設につい
ての再確認，宿泊料金の支払い（クーポン），翌日の出発時刻の伝達，
夕食会場の席割りや配膳の確認をする。なお，添乗員は，チェックイン
後，しばらくはロビー周辺で待機するように指示されている。
（イ）添乗員は，基本的に，食事（夕食）に同席することとされている。
また，自室において，翌日のバスの座席割りや立寄先の確認，添乗日報
の作成等の作業を行う。添乗員は，自室に戻った後において，ツアー参
加者の要望があれば対応することとなり，外出時にはフロントに携帯電
話の番号を伝えておくことなどが指示されている。
カ翌日以降における業務
添乗員は，朝食場所を確認して，参加者を誘導し，宿泊施設の精算をし
て，領収書を受領する。乗務員と打合せを行い，バスの座席表を貼り，参
加者の個人精算分の支払と部屋の鍵の返却を確認する。バス車内において，
人員確認と忘れ物がないことを確認する。また，翌日以降においても，ツ
アー日程等に応じて，前記ウないしオの業務を行う。
キ最終日（帰着日）における業務
添乗員は，①バス利用の場合には，帰りのバス車内においてアンケート
を配布し，適宜のタイミングでアンケートを回収する。また，下車地に到
着する前に，ツアー参加者に対し，お礼と本件派遣先のＰＲなど最後の挨
拶をして，ツアー参加者を見送った後，車内に忘れ物がないことを確認す
る。②列車利用の場合，通常，列車出発時刻の１時間前には駅に到着する
ことが多く，駅に向かうバスの中で，ツアー参加者に対して，御礼等を行
う。駅に到着後，乗車ホームにツアー参加者を案内して乗車する（団体改
札の場所等を確認の上，一旦解散の上，出発時刻前に集合することもあ
る。）。
添乗員は，列車乗車後，適宜，アンケート用紙の配布及び回収を行い，
利用列車の列車名・出発時刻・到着時刻等の案内を行い，最終到着駅に到
着後，団体改札口まで案内して流れ解散となる。③飛行機利用の場合，飛
行機出発時刻の１時間前には空港に到着することが多く，空港に向かうバ
スの中において，ツアー参加者に対し，御礼の挨拶等を行う。空港到着後，
チェックインを行い，搭乗券をツアー参加者に渡し，出発ゲートや手荷物
カウンターの案内をし，ツアー参加者は飛行機に搭乗する（時間がある場
合には，出発ゲートの案内をするなどした上で，一旦解散することもあ
る。）。添乗員は，適宜，アンケート用紙の配布及び回収を行う。添乗員
は，空港到着後，到着口に先に進み，ツアー参加者の見送りを行う（アン
ケートの回収を行う場合もある。）。
添乗員は，ツアー参加者の解散，見送り後，そのまま帰宅する。
クその他
添乗員は，携帯電話を所持して，常に電源を入れておくように指示され
ている。また，添乗員は，添乗員日報を作成して報告するように指示され
ている。
ケ精算報告業務
添乗員は，原則として，帰着後５日以内（ただし，日帰りバスツアー及
びクリスタルブランドツアーについては帰着後３日以内），被告会社に出
社して帰着報告を行い，その後，本件派遣先の添乗課に添乗日報やアンケ
ート，精算書類を提出して，収受金や預かり金を入金する。なお，添乗員
は，ツアーによっては営業担当者に帰着報告し，ツアー中に問題があった
場合には本件派遣先のお客様相談室へ報告をすることもある。
（３）海外ツアーにおける添乗業務
ア海外ツアー出発前における業務
（ア）被告会社は，本件派遣先からの依頼に基づき，登録されている派遣
添乗員に対して海外ツアーの担当を割り当てる（概ね１か月ないし１か
月半前）。
（イ）添乗員は，ツアー出発日の２日前に，被告会社の事業所に出社して，
パンフレット，最終日程表，アイテナリー，参加者名簿，添乗金等を受
け取る。添乗員は，ランドオペレーターの担当者から，最終手配内容
（旅程）の説明を受けるなどして打合せを行う（必要な場合には，本件
派遣先に出向いて，ツアーの営業担当者と打ち合わせることもある。）。
添乗員は，ツアー参加者に対し，電話により挨拶を行う。
イツアー出発日
（ア）添乗員は，出発日当日，起床時と自宅出発時の２回に分けて，受電
担当Ｐ９氏にモーニングコールを行う（前記（２）イ（ア）参照）。
（イ）添乗員は，ツアー参加者の空港集合時刻（通常，飛行機の出発時刻
の２時間前に設定されている。）の１時間前までに空港に到着し，セン
ディング会社（出発手続のサポートをする会社）のカウンターにおいて，
航空券，参加者が申し込んだ海外旅行傷害保険証書等を受け取る（セン
ディング会社の担当者と，必要な打合せを行うこともある。）。
（ウ）添乗員は，両替等を済ませた後，空港の集合場所へ行き，随時，ツ
アー参加者の受付を行い，旅券の確認，保険証書の引渡し等を行う。そ
の後，出発時刻の１時間前にツアー参加者に再集合してもらい，添乗員
による挨拶，出国手続や搭乗手続についての案内を行い，出発時刻の３
０分程度前に，添乗員とツアー参加者は，搭乗ゲート前に集合して，飛
行機に搭乗する。
（エ）添乗員は，飛行機搭乗後（離陸前），ツアー参加者が全員搭乗して
いるかを確認しながら，ツアー参加者の座席に行き，個別に再度挨拶を
し，添乗員の座席番号を伝達する。添乗員は，ツアー参加者の航空券や
クレームタッグを回収し，飛行機の乗継がある場合には，乗継飛行機の
搭乗券も回収して内容等を確認する。添乗員は，グループ参加者の席が
離れてしまった場合に座席変更が可能か確認することがあり，ツアー参
加者から，出入国カードの記入方法に関する質問（同カードがある国の
場合），旅行滞在中に関する質問，自由行動の相談等を受けた場合には
適宜説明を行ったり，飛行機内（自身の席）において，必要に応じて，
訪問地に関する資料を読むなどの準備を行ったりすることもある。添乗
員は，飛行機内において適宜睡眠を取る。
到着空港の案内等が機内のテレビモニターに流された後（通常，到着
１時間半ほど前），添乗員は，ツアー参加者の座席を回り，忘れ物に関
する注意や到着空港での集合場所についての案内等を行う。
（オ）添乗員は，現地到着（着陸）後，ツアー参加者を全員集合させて点
呼を行い，飛行機の乗継がある場合はターミナルを移動して乗継搭乗券
の発券等を行い，次の搭乗ゲートまで移動する。添乗員は，入国する場
合，入国手続後，現地アシスタントと合流し，現地アシスタントととも
にツアー参加者をバスへと案内し，ホテルへと向かう。添乗員は，ホテ
ルへと移動するバスの車内において，訪問地に関する基本的な情報，翌
日の予定，準備するもの等について案内を行う。
（カ）添乗員は，ホテルに到着後，チェックイン作業を行い，モーニング
コールの設定を依頼し，ツアー参加者にホテルの使用方法や諸注意，翌
日の簡単な日程や起床時間，朝食時間，ホテル出発時間等の案内を行い，
緊急時に備えて添乗員の部屋番号を教えた後，ツアー参加者に部屋の鍵
を配布して解散する。添乗員は，解散後通常３０分程度は，ツアー参加
者からの連絡に備えてロビーで待機する。
ウツアー中（到着翌日後）における業務
添乗員は，基本的には，アイテナリーに沿う形で，旅程の管理業務を行
い，例えば，以下のような業務を行う。
（ア）朝食時
テーブルの場所，食事時間等がホテルにより指定されていることもあ
り，添乗員は，朝食予定時間（通常，バス発車時刻１時間前）より前に
レストランへ行き，テーブルの場所等を確認し，ツアー参加者をテーブ
ルまで案内する。添乗員は，朝食を早めに済ませて，ホテルにガイドが
来ている場合には，ガイドやバスドライバーと当日の行程を打ち合わせ
たり，チェックアウトを伴う場合には，ホテルポーターやバスドライバ
ーにスーツケースの積込等を指示したりする。
（イ）観光時
添乗員は，バス車内において，バス運行中のシートベルトの着用を依
頼するとともに，当日の訪問先（見所等），スケジュール，注意事項等
の説明や案内を行う。また，本件派遣先の指示により，車内販売のカタ
ログをバスの中で配布したり，その説明を行ったりすることもある。
添乗員は，観光地見学中，列の最後尾について，迷子防止，掏摸や自
動車などからのツアー参加者の安全に配慮する。日本語のガイドが付か
ない場合には，訪問地到着までの間，バス車内において訪問地の予備知
識などの案内を行い，観光地見学中は，先頭を歩いて，歩調に気を配り
ながら，名所の案内等を行うこともある（日本語の話せないガイドが付
く場合には，ガイドとともに先頭を歩き，通訳業務を行う。）。また，
フリータイムにおいては，参加者の写真撮影を手伝ったり，電話をかけ
たいなどの参加者の要望（相談）に対応したりする。
添乗員は，本件派遣先から，指定された売店に一定時間立ち寄るよう
指示されることがあり，その場合には，当該売店に立ち寄り，参加者の
買い物についての助言等を行う。
（ウ）昼食・夕食時
添乗員は，昼食・夕食時において，ツアー参加者を席まで案内して，
食事の種類と値段を紹介するなどして注文の手助けをしたり，食事終了
後の料金精算の手助けをしたりする。
エその他
（ア）添乗員は，解散後，行程中に記入できなかった詳細を清書するなど
して添乗日報を作成したり，精算書の記入，翌日の準備，車内販売で
受注した申込用紙のファックス送信等を行ったりすることもある。
（イ）自由行動があるツアーにおいては，ツアー参加者の相談にのり，希
望者を募る形で，観光地を案内することもある（添乗員の費用につい
ては，添乗金から支払うこととされている。）。また，オプショナル
ツアーの設定がある場合には，原則としてオプショナルツアーに同行
する。なお，自由行動時間において，ツアー参加者（希望者）を観光
地に案内したり，オプショナルツアーに同行したりしない場合，ホテ
ルにおいて待機することもあるが，特段の業務はない。
（ウ）本件派遣先は，添乗員に対し，携帯電話（国際電話用）を貸与し，
常に携帯電話の電源を入れておくよう指示し，充電切れにも注意する
よう指示している。添乗員は，オプショナルツアー時等，別行動をと
るツアー参加者に対し，緊急時の連絡先として，本件派遣先から貸与
されている添乗員の携帯電話の番号を知らせておく。
（エ）添乗員は，添乗日報を作成するように指示されており，添乗員用マ
ニュアル（甲６，甲１３）には，「日報には到着時間・出発時間（所
要時間）等の詳細を細かく記載しながら行程を消化する。」との記載
がされている。ただし，添乗日報の記載内容・程度は，添乗員によっ
て異なる。
オ現地出発日（帰国日）における業務
（ア）添乗員は，出発時刻の２時間前には空港に到着するようにし，空港
へ向かうバスの車内において，空港での手続の流れ，免税手続の案内，
日本に入国する際の税関での持込制限等について説明を行う。空港到
着後，アシスタントとともに，チェックイン作業を行い，免税の手続
があるツアー参加者については税関に案内する。添乗員及びツアー参
加者は，出国手続を済ませた後，出発時刻の３０分前に搭乗ゲート前
に集合し，飛行機に搭乗する。
（イ）添乗員は，飛行機内において，人数を確認し，アンケートの配布・
回収等を行い，添乗員座席番号を伝達する。
（ウ）添乗員は，成田空港に到着後，手荷物受取場において最後の挨拶を
行い，解散するが（ツアー参加者各自がスーツケースを受け取る。），
スーツケースに破損・紛失があった場合は，手続場所に当該参加者を
案内する。添乗員は，ツアー参加者全員が税関を通過したのを見届け
た後，成田空港内のセンディング会社の事務所へ行き，回収したアン
ケートの送付手続，イヤホンガイドの返却等を行う。
カ精算報告業務
添乗員は，原則として帰国後３日以内に，被告会社の事業所に出社し，
精算書の確認，添乗金残金，現地収受金等の入金，アンケート開封，ツア
ーの報告を行う。その後，本件派遣先へ行き，営業担当者に報告を行い，
添乗日報の提出，アンケートの提出，指定店売上報告等を行う。なお，ア
ンケートの添乗員評価欄に「やや不満」「不満」がある場合には，原因と
対策のコメント文を添付してお客様相談室に出向いて，報告を行う。
（４）補足説明
添乗業務の基本的な流れは，前記検討のとおりであると認められるが，こ
れらはあくまで基本的（一般的）な流れであり，これらと異なる方法によっ
て添乗業務が行われることもあるものと解される。すなわち，添乗員は，行
程表（アイテナリー又は指示書）に沿う形での旅程管理を主な業務内容とし
ているが，その際，天候，交通機関の遅滞，地域事情，ツアー参加者の行動
（要望）等の個別具体的な事情に適切に対応することが期待されており，添
乗員は，この範囲内における裁量を有しているものと認められる。
なお，被告会社及び本件派遣先は，添乗員に対し，添乗員用マニュアルや
各種文書を用いるなどして，添乗業務の内容を相当具体的に指示し，ツアー
参加者の満足度を高めるために様々な工夫・配慮を添乗員に求めており（甲
６，１３，１８ないし２０，２６ないし３１，３３，４０ないし４５），添
乗員の日当額の査定においては，添乗回数とともに，ツアー参加者によるア
ンケート結果（顧客評価）が重要な要素とされているものと認められること
（甲８の１ないし５，甲９，１７，２２の１ないし３）を併せ考えると，添
乗員は，ツアー参加者に帯同して，旅程管理業務を行うだけではなく，ツア
ー参加者の動向を注視し，その満足度を高めるべく，様々な配慮を行うこと
が強く求められているものと解される。
２本件争点の検討
前提事実及び認定事実に基づき，本件争点１ないし４について検討する。
（１）原告らの添乗業務における本件みなし制度（労働基準法３８条の２）
の適用の有無［争点１］
ア労働基準法３８条の２第１項は，労働者が事業場外で業務に従事した場
合において，労働時間を算定し難いときには所定労働時間労働したものと
みなすこととし（同項本文），当該業務を遂行するためには通常所定労働
時間を超えて労働することが必要となる場合には「当該業務の遂行に通常
必要とされる時間」労働したものとみなす（同項但書）旨を規定している
ところ，本件みなし制度は，事業場外における労働について，使用者によ
る直接的な指揮監督が及ばず，労働時間の把握が困難であり，労働時間の
算定に支障が生じる場合があることから，便宜的な労働時間の算定方法を
創設（許容）したものであると解される。そして，使用者は，本来，労働
時間を把握・算定すべき義務を負っているのであるから，本件みなし制度
が適用されるためには，例えば，使用者が通常合理的に期待できる方法を
尽くすこともせずに，労働時間を把握・算定できないと認識するだけでは
足りず，具体的事情（当該業務の内容・性質，使用者の具体的な指揮命令
の程度，労働者の裁量の程度等）において，社会通念上，労働時間を算定
し難い場合であるといえることを要するというべきである。
なお，本件通達は，社会通念上「労働時間を算定し難いとき」に該当す
るか否かを検討する際の行政指針であって，本件通達除外事例は「労働時
間を算定し難い」ときに該当しない主な具体例を挙げたものと解すべきで
ある。
イ以上を前提にして，原告らによる添乗業務が社会通念上「労働時間の算
定が困難なとき」に該当するか否かについて検討する（なお，原告らの添
乗業務が事業場外労働に該当することに争いはない。）。
原告らが従事している添乗業務については，前記認定のとおり，本件派
遣先が，行程表（アイテナリー又は指示書）を作成し，添乗員に対して行
程表に沿った旅程管理業務を行うように指示していることが認められるも
のの，各種交通機関（飛行機，鉄道，バス等）を利用して相当長距離にわ
たる移動を行い，複数のツアー参加者に帯同して，ツアー参加者を適宜誘
導等しながら，旅程を管理するという添乗業務の性質上，その労働時間を
個別具体的に認定することには，相当程度の困難が伴うものといわざるを
得ない。
すなわち，行程表に記載された旅程（予定）は，天候，交通機関の遅滞，
旅行地域の事情，ツアー参加者の行動，その他不測の事態等によって，予
定時間が前後（変更）したり，拘束時間が伸縮したりすることが常態であ
って，添乗員の労働時間（始業時間，終業時間等）は，行程表の記載（予
定）にかかわらず，様々に変化するものと解される。実際，原告らによる
添乗日報（甲ＡないしFの各号証）を検討してみると，行程表に記載され
た予定時間どおりに旅程（予定）が消化されているツアーはむしろ少ない
と認められる。
また，前記認定のとおり，添乗員は，基本的には，ツアー参加者に常に
帯同し，就寝時間等を除けば，原則として，ツアー参加者から相談・要望
等があった場合には，何らかの対応をすることが求められていると解され
る（また，添乗員は，ツアー参加者の満足度を高めるために様々な配慮が
求められ，ツアー参加者のアンケートによる評価結果は，添乗員の日当額
を査定する際の重要な要素になっていると認められる。）。しかしながら，
認定事実（２）及び（３）のとおり，添乗員は，交通機関を利用した長距
離の移動の際，適宜，解散（休憩）を挟むなどしていること，出国日及び
帰国日における飛行機内において，添乗員は睡眠をとっている時間がある
こと，自由行動日においては，オプショナルツアーへの同行等を行わなけ
れば，特段の業務はないこと，添乗日報（甲ＡないしFの各号証）による
と，ホテル到着時刻から夕食までの間，相当程度時間があり，適宜休息を
取っている場合もあること等にかんがみると，前述のとおり，添乗員は，
ツアー参加者に帯同し，その相談・要望等に対応することが求められてい
るとはいえ，ツアー参加者に帯同している全ての時間を労働時間として取
り扱うのは相当ではなく，労働義務から解放されていると評価すべき時間
も相当程度含まれているものと認められる。しかしながら，このような時
間（非労働時間）を逐一把握することは煩瑣であるし，添乗員は，その知
識・経験を用いて，具体的な状況（天候，交通機関の遅滞等）に臨機応変
に対応し，その裁量において，適宜，休憩の取得，解散・最集合の実施等
を行うことが予定されているものと認められるところ（派遣条件明示書の
「就業時間休憩時間」の欄に，「具体的には添乗業務の円滑な遂行に資
するように派遣添乗員が自己責任に於いて管理することが出来るものとす
る」と記載されているのもその趣旨であると解される。），非労働時間を
逐一把握することは，添乗業務の内容・性質にそぐわない面も大きいもの
と考えられる。
以上によれば，原告らによる添乗業務については，社会通念上「労働時
間を算定し難いとき」に該当し，本件みなし制度が適用されるというべき
である。
ウ（ア）原告らは，使用者が労働時間を客観的に把握できるか否かによっ
て，本件みなし制度の適用の有無を判断すべきであるとし，本件派遣先
が添乗員に対して携帯電話を貸与（海外ツアーの場合）していること等
の事情を指摘する。しかしながら，（使用者が労働時間を把握すること
の難易は，重要な考慮要素になるとはいえ，），「労働時間を算定し難
いとき」という文言からしても，労働時間を把握することの可否（客観
的可能性）自体によって本件みなし制度の適用の有無を判断することは
相当ではない。そして，通信機器を利用するなどして，添乗員の動静を
２４時間把握することは客観的には可能であるとはいえ，前述したよう
な添乗業務の内容・性質にかんがみると，このような労働時間管理は煩
瑣であり，現実的ではない方法であるといわざるを得ない。
なお，本件派遣先は，緊急時の対応等に備えて，携帯電話の所持を指
示しているのであり，添乗員の業務内容を逐一指示し，具体的な業務内
容を指揮監督するために所持させているものとは認められず，本件通達
除外事例②に該当しないことは明らかである。
（イ）原告らは，行程表（アイテナリー又は指示書）によって，本件派
遣先は添乗員（原告ら）に対して具体的な業務内容を指示しているから，
「労働時間を算定し難いとき」には当たらない（本件通達除外事例③に
該当する）などと主張する。しかしながら，前述したとおり，本件派遣
先は，添乗員に対し，行程表に沿った旅程管理業務を指示しているとは
いえ，現実には，行程表に記載された予定時間どおりにツアーが消化さ
れることはむしろ少ないのであり，結局，行程表による指示内容から，
労働時間が合理的に把握・算定できるものとは解されない。また，認定
事実（１）イのとおり，指示書は，具体的な手配が行われる前段階にお
いて，本件派遣先が一般的な行程例として作成するものであるし，アイ
テナリーは，ランドオペレーターが実際の手配内容（宿泊施設，レスト
ラン等）を記載したものではあるものの，ランドオペレーターによって
書式・内容は異なり，相当大雑把な記載部分も散見されること等を併せ
考えると，本件派遣先は，行程表によって，労働時間を合理的に把握で
きるだけの具体的な業務指示を行っているものとは解されないといわざ
るを得ず，本件通達除外事例③に該当しないことも明らかである。
（ウ）原告らは，実際の旅程結果を添乗日報等に詳細に記入するように本
件派遣先が指示し，ツアー終了後，添乗日報を提出させているから，実
際の労働時間を把握することができる旨主張する。
そこで検討するに，認定事実（３）エ（エ）のとおり，添乗員用マニ
ュアルには「日報には，到着時間・出発時間（所要時間）等の詳細を細
かく記載しながら行程を消化する」と記載されており，証拠（甲Ａない
しFの各号証）によると，原告らも旅程結果を添乗日報に記載している
ことが認められる。しかしながら，添乗日報の記載内容，程度には，相
当のばらつきがあり，添乗日報から始業時刻及び終業時刻が直ちに判定
できない場合（例えば，添乗日報から，添乗員がオプショナルツアーに
同行したことや，ホテル到着後にツアー参加者を夕食に案内したことが
明らかではあるものの，時間が全く記載されていない場合など）も少な
くない。また，前記検討のとおり，添乗業務はツアー客に帯同するもの
ではあるが，休憩や自由行動時間において，添乗員が労働義務から解放
されていると評価すべき時間も含まれていると解されるところ，原告ら
の添乗日報は，前述したとおり，記載の程度に相当の差異があり，休憩
の取得を具体的に記載しているものから，全く記載していないものまで
多種多様であって，これら非労働時間を添乗日報等から把握することは
現実には困難である（そもそも，本件派遣先がこのような非労働時間の
記載まで求めているとは認められない。）。結局，添乗日報の記載によ
っても実際の労働時間を把握（算定）することは相当困難であるといわ
ざるを得ない。
なお，労働時間の自己申告が可能であること自体から直ちに「労働時
間を算定し難いとき」に該当しないということはできないことは明らか
である（このように解さなければ，本件みなし制度を適用する余地はな
いこととなってしまう。）。他方において，使用者は，「労働時間を算
定し難いとき」であっても，自己申告による勤怠管理を導入することは
可能であるし（実際，被告会社は国内日帰りツアーにおいて自己申告制
度を導入したことが認められる。），また，使用者が労働時間に関する
資料を提出させるなどしている場合において，同事情をも勘案して，
「労働時間を算定し難いとき」には該当しないというべき場合もあるも
のと解される（なお，本件みなし制度が適用される場合であっても，早
朝深夜労働における割増賃金の支払等の義務が免除されるわけではない
から，深夜労働等については，結局，自己申告等によって労務管理せざ
るを得ない。）。
しかしながら，前述したとおり，添乗日報の記載には相当程度ばらつ
きがあり，その内容から具体的に労働時間を把握することも困難である
以上，添乗日報を作成して提出している事実を勘案しても，原告らの添
乗業務が「労働時間を算定し難いとき」に該当するといわざるを得ない。
なお，このような添乗日報のばらつきを本件派遣先が問題視していたと
いうような事情もうかがわれないことにかんがみると，添乗日報は，旅
程管理業務の適正さを担保するとともに，現地の情報等を把握するため
に作成させていたものと認められる。
（２）本件みなし制度の適用があるとした場合における「当該業務の遂行に
通常必要とされる時間」（労働基準法３８条の２第１項但書）［争点２］
ア前記検討のとおり，原告らによる添乗業務には本件みなし制度が適用さ
れるところ，労働基準法３８条の２第１項但書は，「当該業務を遂行する
ためには通常所定労働時間を超えて労働することが必要となる場合」には
「当該業務の遂行に通常必要とされる時間」労働したものとみなす旨を定
めている。本件においては，被告会社における所定労働時間が８時間であ
ること，原告らによる添乗業務が所定労働時間を超えて労働することが必
要な場合に該当することについては争いがなく，結局，原告らの添乗業務
における「みなし労働時間」をどのように考えるべきかが問題となる。
イ（ア）被告は，派遣条件明示書（甲２）の「就業時間休憩時間」の欄
に「午前８時から午後８時まで」との記載があること（前提事実（１）
イ参照）を根拠として，原告らと被告会社との間において，みなし労働
時間を１１時間とするとの定め（合意）があった旨主張する。
（イ）この点，労働基準法３８条の２第２項は，過半数で組織される労
働組合等との書面による協定（労使協定）によって「当該業務の遂行に
通常必要とされる時間」を定めた場合には，当該時間をみなし労働時間
として取り扱う旨を規定しているところ，その趣旨は，労働の実態を熟
知している労使間において協議して（所定労働時間を超えた）みなし労
働時間を定めることによって，使用者が判定するよりも実際の労働時間
に近い形での推定が可能となるということにあるものと解される。実際，
本件みなし制度に関する国会審議においても，労働基準法３８条の２の
「通常必要な時間」について，政府委員が「その時間数を何時間と数え
るかという問題が生じたわけでございますが，これはやはり業務の内容
をよく知っております労使に決めていただくということが一番適当では
ないか。また逆に，労使協定で（…）決められますと，今度は働く側の
労働者も大体十時間程度をめどに働くことができるということになりま
して，その措置が実態に合ったものになってくると，そんなような効果
も期待できると思っている」と答弁していることが認められる（乙４）。
そうすると，労働基準法は，使用者が個々の労働者とみなし労働時間
を合意することは本来想定しておらず（実際，みなし労働時間が適切に
定められなければ，実労働時間の一部に対する賃金支払を不当に免れさ
せることになりかねない。），それが可能であるとしても，労働者の真
摯な合意によるものであること（例えば，労働者自身が当該業務内容を
理解し，予測される「通常必要な労働時間」を認識認容した上で同意す
るような場合が挙げられる。）を要するというべきである。
（ウ）このような観点から本件について検討するに，派遣条件明示書に
は，「原則として派遣先旅行業約款に旅行者に対する添乗サービス提供
時間として定められた午前８時から午後８時までとする。但し，実際の
始業・就業・休憩時間については派遣先の定めによる。」と記載されて
いるのみであり（休憩時間や合計労働時間が記載されているわけではな
い。），労働基準法の条文（同法３８条の２）や本件みなし制度の存在
に触れる部分もないのであるから，このような記載内容によって，被告
会社と添乗員（原告ら）との間で，みなし労働時間を定めたものと認め
ることは困難であるといわざるを得ない。
（エ）以上によれば，派遣条件明示書により，みなし労働時間を１１時
間とする旨の合意をしたとの被告主張を採用することはできない。
ウ（ア）前記検討のとおり，被告会社と添乗員（原告ら）との間において，
みなし労働時間が合意されたものとは認められないから，本件において
は，原告らによる添乗業務の「遂行に通常必要とされる時間」を検討す
る必要がある。
この点，裁判所によるみなし労働時間の検討は，本件みなし制度が適
用されるものの，労働基準法３８条の２第２項但書に定める労使協定が
存在しないなどの事情により，みなし労働時間の算定に争いが生じた場
合において，訴訟に顕われた一切の資料を総合考慮して，裁判所が，業
務の「遂行に通常必要とされる時間」を相当と考える方法によって，判
定（評価）する作業であると考えられる。
そして，本件においては，みなし労働時間の判定（評価）について，
①個別具体的なツアー内容の差異を捨象して，添乗業務一般について検
討するのか（被告の主張），②原告らの従事した添乗業務（ツアー）ご
とに検討するのか（原告らの主張）が問題となっていることから，以下
この点について検討する。
（イ）労働基準法３８条の２第１項但書は，「通常想定される時間」と
いう文言を用いており，国会における審議内容（乙４）にかんがみても，
同法は，個別具体的な事情を捨象した上でみなし労働時間を判定するこ
とを予定しているものと解される。そうすると，労働者の個性や業務遂
行の現実的経過に起因して，実際の労働時間に差異が生じ得るとしても，
（実労働時間の把握が困難である以上，）基本的には，個別具体的な事
情は捨象し，いわば平均的な業務内容及び労働者を前提として，その遂
行に通常必要とされる時間を算定し，これをみなし労働時間とすること
を予定しているものと解される。
ただし，前述したとおり，労働基準法は，事業場外労働の性質にかん
がみて，本件みなし制度によって，使用者が労働時間を把握・算定する
義務を一部免除したものにすぎないのであるから，同法は，本件みなし
制度の適用結果（みなし労働時間）が，現実の労働時間と大きく乖離し
ないことを予定（想定）しているものと解される。すなわち，労働時間
を把握することが困難であるとして，本件みなし制度が適用される以上，
現実の労働時間との差異自体を問題とすることは相当ではないが，他方
において，本件みなし制度は，当該業務から通常想定される労働時間が，
現実の労働時間に近似するという前提に立った上で便宜上の算定方法を
許容したものであるから，みなし労働時間の判定に当たっては，現実の
労働時間と大きく乖離しないように留意する必要があるというべきであ
る。
（ウ）このような観点から，原告らの添乗業務における「みなし労働時
間」について検討するに，被告が主張するとおり，個別具体的なツアー
内容の差異を捨象して，添乗業務一般の「遂行に通常必要とされる時
間」を算定できるのであれば，そのような方法によることが本来的であ
ると考えられる（例えば，みなし労働時間の算定という観点から，一般
的な添乗業務を相当程度具体的に認定・評価し，これに基づきみなし労
働時間を算定するという方法が想定できる。）。
しかしながら，証拠（甲ＡないしFの各号証）及び弁論の全趣旨によ
ると，添乗業務における現実の労働時間は，個別具体的なツアー内容
（旅程）に応じて相当異なるものと認められ，例えば，午前５時から午
後１０時までの旅程と午後１時から午後６時までの旅程とでは，その
「遂行に通常想定される時間」も当然異なることとなる（また，国内ツ
アーと海外ツアーとでも，使用言語，治安の程度，交通機関の正確性な
ど，みなし労働時間を判定する際の前提事情が異なっている。）。そし
て，このような労働時間の差異については，添乗員の個性（能力）が影
響する部分は大きくないものと解される。
これらの事情を勘案すると，原告らの添乗業務について，個別具体的
なツアー内容の差異を全く捨象して，添乗業務一般に「通常必要とされ
る時間」を判定することは，実際上相当困難な作業であるといわざるを
得ない。
（エ）他方において，本件においては，原告らが実際の旅程結果を記載
した添乗日報（ただし，原告Ｐ２については，旅日記〔例えば，甲Ｂ
１・８ないし１２枚目〕を含む。以下同じ。）が証拠（甲ＡないしFの
各号証）として提出されているところ，前述したとおり，添乗日報の記
載内容等には相当程度ばらつきはあるものの，その記載内容には特段不
自然な点はなく，原告らが実際と異なる時間を記入したものとは認めら
れない（前述したとおり，添乗日報自体は労働時間を自己申告するため
に作成されたものでもなく，原告らがあえて実際と異なる時刻を記入し
たことを疑うべき事情もない。）。そして，本件派遣先が添乗員用マニ
ュアルに「日報には到着時間・出発時間（所要時間）等の詳細を細かく
記載しながら行程を消化する」よう記載していること，また，被告主張
の中には，添乗日報の正確性についての疑義を指摘する部分が含まれて
いるとはいえ，その信用性自体を争うものとは解されないこと（弁論の
全趣旨）にかんがみると，添乗日報は，これによって現実の労働時間を
把握することは困難であるものの，具体的な旅程の消化状況を概ね反映
しているものと認められる。
また，原告ら（ただし，原告Ｐ１を除く。）は，添乗業務における早
朝深夜割増賃金の支払を請求しているところ，前述したとおり，使用者
は，本件みなし制度が適用される場合であっても，早朝深夜労働におけ
る割増賃金の支払等の義務が免除されるわけではなく，本件訴訟におい
て，当裁判所は，（みなし労働時間をどのように判定するかにかかわり
なく，）添乗日報等により早朝深夜労働の有無・程度を具体的に認定せ
ざるを得ないという事情も指摘できる。
（オ）以上の事情を総合考慮し，当裁判所は，原告らの添乗業務におけ
る「みなし労働時間」について，原告らの従事した添乗業務（ツアー）
ごとに判定するという方法を採用することとした。具体的には，前述し
たとおり，添乗日報は，旅程の消化状況を概ね反映しているものと解さ
れることから，原則として，添乗日報の記載を基準として，始業時刻と
終業時刻を判定し，適宜休憩時間を控除することとし，添乗日報がない
場合において，行程表や最終日程表を補助的に用いるという方法を採用
した。
なお，前記認定のとおり，本件派遣先は，添乗員（原告ら）に対し，
行程表（アイテナリー及び指示書）に沿った旅程管理業務を行うように
指示し，添乗員（原告ら）は，行程表のとおりの旅程消化を目指してい
るということができるから，行程表に基づいてみなし労働時間を判定す
ることも考え得るが，予定時刻自体が記載されていないアイテナリーも
相当程度あること，添乗日報によることが，現実の労働時間との乖離を
最小限化することができるものと解されることをも考慮して，添乗日報
を基準とした。
当裁判所が，原告らのみなし労働時間（始業時刻，終業時刻，休憩時
間）を判定する際の考え方は，別紙３「本件におけるみなし労働時間の
考え方」記載のとおりである（以下，これに基づく当裁判所によるみな
し労働時間の判定を「本件判定」ともいう。）。
エ（ア）被告は，原告らの従事する添乗業務（ツアー）ごとにみなし労働
時間を定めることは，本件みなし制度の趣旨に反する旨主張する。しか
しながら，前述したとおり，みなし労働時間の判定は，訴訟に顕われた
一切の事情を勘案して裁判所が相当と考える方法によって行うものであ
り，裁判所が本件判定を採用するに当たって，考慮検討した事情は前述
したとおりであるから，本件において，添乗業務（ツアー）ごとにみな
し労働時間を判定することに何ら問題はないというべきである。また，
本件判定において採用した方法は，実労働時間の概括的認定に類似する
側面はあるものの，同方法は，あくまで「みなし労働時間」の判定であ
ることはいうまでもない。別紙３「本件におけるみなし労働時間の考え
方」は，画一的な判定手法を採用しており，添乗日報の記載等のばらつ
き（字体等の問題から添乗日報の記載部分を読み込むことが困難な場合
も多い。）等の事情から，個別具体的に検討した場合，本件判定の結果
と実際の労働時間との間に差異が生じることも相当程度あるものと考え
られるが，みなし労働時間の判定である以上，各日における現実の労働
時間との差異自体は本件判定の相当性には影響しないというべきである。
（イ）前提事実（２）オのとおり，被告会社は，平成２０年１１月１日，
添乗業務のみなし労働時間を１１時間とする旨の新みなし協定を締結し
ており，また，証拠（甲２５，乙１７及び１８）及び弁論の全趣旨によ
ると，被告会社は，国内宿泊ツアーの添乗について自己申告による労働
時間の実態調査を行い，その結果，１日平均申告労働時間が１１時間を
下回っている事例が相当程度把握されたことが認められる。被告は，こ
れらの事情を指摘して，みなし労働時間を１１時間とすることが適切で
ある旨主張する。しかしながら，同調査は，国内宿泊ツアーについての
ものであり，同調査から海外ツアーを含めたツアー全般についてのみな
し労働時間が導き出せるわけではなく，新みなし協定は，本件紛争の発
生後に締結されたものであって，原告らの添乗業務には適用されず，前
述したとおり，添乗業務（ツアー）に応じて労働時間が異なるという事
情がある以上，新みなし協定の存在及び内容は，本件判定の相当性に影
響しないというべきである。
なお，添乗業務（ツアー）ごとに，ツアー内容（日程）を踏まえなが
ら，みなし労働時間を検討するという本件判定の方法は，相当程度の手
間がかかるものであり，現実の労務管理におけるみなし労働時間の算定
方法としては，現実的ではないとも思われる。しかしながら，本件判定
は，本件みなし制度の適用の有無自体に争いがあり，みなし労働時間に
ついても労使協定が存在しないなどの事情において提起された本件訴訟
において，裁判所が，事後的にみなし労働時間を判定するものであるか
ら，労務管理方法としての相当性ないし妥当性に配慮しなければならな
いものでもない（なお，本件判定のような方法により，多数の添乗業務
の実態を調査・検討した上で，国内ツアーと海外ツアーの別，ツアー商
品の内容，旅行地域等から，ツアー商品をいくつかに類型化し，労使協
定によって，その類型ごとにみなし労働時間を定めるという手法も十分
想定し得る。）。また，労働実態を熟知している労働組合等が主体的に
使用者と協議して労使協定を定める限り，新みなし協定のように，添乗
業務一般について，単一のみなし労働時間を定めることも可能であるし，
このような協定が労使間において尊重されるべきこともいうまでもない。
（３）原告らの添乗業務における休日出勤の有無・取扱［争点３］
ア労働基準法３５条１項は，使用者は労働者に対し，毎週少なくとも１回
の休日を与えなければならない旨を定めているところ，ここにいう「休
日」とは，当該労働契約において労働義務がない日とされている日をいう
ものと解される。したがって，使用者が労働基準法３５条１項を遵守して
いるかどうかは，特段の事情がない限り，当該労働契約の契約期間に含ま
れている「週」について，少なくとも１回の休日を与えているかによって
判断すべきこととなる（なお，１週間に満たない有期労働契約の場合，特
段の事情がない限り，当該労働期間において労働基準法３５条２項は問題
とならないと解される。）。
この点，被告は，労働契約の期間内か期間外かにかかわらず，労働義務
を負っていない日は，労働基準法上の「休日」に該当する旨を主張するが，
そもそも労働契約関係になければ，「休日」の付与による労働義務からの
解放は問題になり得ないというべきである。例えば，被告の主張を前提に
すると，４週間未満の有期労働契約であれば，当該期間内に休日を付与し
なくても何ら問題はないということになるが，このような結論が妥当性を
欠くことは明らかであり，被告の前記主張を採用することはできない。
イそこで検討するに，前記前提事実（１）ア及びイのとおり，被告会社は，
ツアーごとに，当該ツアーの期間を労働契約期間として派遣添乗員（原告
ら）を雇用しているのであるから，本件においては，原告らの各契約期間
（各ツアー）を対象として，被告会社が「毎週少なくとも１日の休日」を
与えているかどうかを検討することとなる。
この点，前提事実（１）イのとおり，派遣条件明示書には休日「なし」
との記載があるが，そもそも労働基準法の定める基準（最低基準）に満た
ない合意は無効であるというべきである。そして，派遣先会社と派遣添乗
員（原告ら）との間において，休日ないし休日労働に関する合意がされた
ことはうかがわれない以上，被告会社は，労働契約期間（ツアー期間）に
おいて「休日」を付与せずに労働させていたものと解さざるを得ない（た
だし，原告らが従事していたツアーのうち，１週間未満のツアーについて
は，休日を付与しないことについて，労働基準法３５条違反は問題とはな
らない。）。
ウ使用者が「休日」を設けることなく労働者を連続して就労させた場合，
使用者は，第７日目において，労働基準法３５条に違反して労働者を労働
させたこととなるから，当該日を「休日労働」として取り扱うのが相当で
ある。
エ以上のとおりであるから，本件においては，原告らが従事したツアー
（ただし１週間以上の日程を有するもの）のうち，第７日目及び第１４日
目における労働が「休日労働」に該当することとなり，割増賃金が支払わ
れるべきこととなる。
（４）被告が原告らに対して支払うべき未払賃金（割増賃金）の有無・金額
［争点４］
ア前記検討結果（争点２及び３）に基づき，原告らの添乗業務におけるみ
なし労働時間を判定した結果は，別紙４の１ないし６「みなし労働時間等
一覧」（各原告分）に記載されたとおりである（以下，本件判定によるみ
なし労働時間を「本件みなし労働時間」という。）。
なお，原告Ｐ２は，平成１８年８月２２日から同月２７日までの日程で，
国内ツアー（「玉川・新玉川温泉滞在・湯治」）の添乗業務を行った旨主
張するが，同ツアーは，同月２２日から同月２６日までであると認められ
る（甲８）。また，原告Ｐ２は，①同年１０月２５日，日帰りバスツアー
の添乗業務を，②平成２０年２月５日から同月１２日までの日程で海外ツ
アー（「優雅なイタリア８日間」）の添乗業務を，また，③同月２２日か
ら同月２９日まで日程で海外ツアー（「美しきドイツとオーストラリア８
日間」）の添乗業務をそれぞれ行った旨主張しているが，これら添乗業務
の内容を認めるに足りる証拠はなく，結局，みなし労働時間を判定するこ
ともできないといわざるを得ない。また，原告Ｐ４は，①平成１８年８月
１１日から同月１８日までの日程で海外ツアー（「決定版スペイン８日
間」）の添乗業務を，②同月２２日から同月３０日までの日程で海外ツア
ー（「びっくりイギリス９日間」）の添乗業務を，同年９月２２日から同
月２９日（「決定版スペイン８日間」）の添乗業務を行った旨主張して証
拠（甲Ｄ１５及び１６）を提出しているが，同証拠は平成２０年２月及び
５月当時のツアーに関するものであり，ツアー名が同じであっても，時期
等に応じて企画内容は異なり得ることにかんがみると，結局，これら添乗
業務の内容を認めるに足りる証拠はないものといわざるを得ない。
イ（ア）原告らの本件みなし労働時間のうち，時間外労働，早朝深夜労働
及び休日労働については，被告は，それぞれに対応する割増賃金を支払
う必要があるところ，その算定基礎となる賃金額（労働基準法３７条１
項但書「通常の労働時間又は労働日の賃金の計算額」）及び割増賃金の
未払部分の範囲が問題となる。すなわち，被告は，１１時間分の日当が
支払済みであって，割増賃金額はこれを超える部分について支払われる
べきであるとの主張をしているものと解され，割増賃金額の算定に当た
り，日当は１１時間分の対価として支払われているものか（時間外割増
は１１時間を超える部分について支払うべきなのか）が問題となる。
（イ）この点，通常所定労働時間（８時間）を超えて労働することを内
容とする労働契約は，労働時間の部分については，労働基準法の定める
基準に達しておらず，無効であるというべきである（同法１３条）。し
かしながら，使用者と労働者が，通常所定労働時間を超える労働時間
（以下「契約時間」という。）に対するものとして賃金額を合意した場
合，（例えば最低賃金額に抵触するなどの事情がある場合は別論とし
て，）労働契約のうち当該賃金額に関する部分は，原則として有効であ
ると解される。したがって，契約時間分に対する対価として賃金額が明
確に合意され（割増賃金額を含むのであれば，当該割増部分が特定され
る必要がある。），当該合意に基づき賃金が支払われている場合におい
ては，基礎賃金額（「通常の労働時間又は労働日の賃金の計算額」）は，
契約時間と賃金額から計算されることになると解される（被告は，この
ような前提に立っているものと解される。）。
ウ（ア）前提事実（１）イのとおり，派遣条件明示書の「就業時間休憩
時間」欄には「原則として派遣先旅行業約款に旅行者に対する添乗サー
ビス提供時間として定められた午前８時から午後８時までとする。但し，
実際の始業・就業・休憩時間については派遣先の定めによる。」と記載
されていることから（以下，この記載部分を「本件記載部分」とい
う。），これが日当の対価となる労働時間として，「１１時間」を定め
るものかどうかが問題となる。
（イ）そこで検討するに，本件記載部分は，「派遣先旅行業約款」（本
件派遣先とツアー参加者との間の合意内容）の内容をそのまま引用する
形で記載しているものと認められるところ，同約款は，ツアー参加者に
対して，添乗員が業務に従事する時間帯を限定したり，業務提供時間
（合計）を示したりする趣旨のものではなく，あくまで通常想定される
時間帯を例示するものにすぎないものと解される（実際，原告らの添乗
業務についてみても，午前８時以前又は午後８時以降に旅程が組み込ま
れたツアーが多数存在しており，当該時間帯において添乗員が旅程管理
業務を提供することが当然に予定されている。）。また，本件記載部分
は，時間帯を挙げるのみであって，労働時間（合計）を明確に特定して
いるわけではなく，「但し，実際の始業・就業・休憩時間については派
遣先の定めによる」と記載していること，また，添乗員は，ツアー参加
者に常に帯同しなければならず，（労働義務から解放されている時間も
相当程度あることは前記検討のとおりであるものの，）非労働時間にお
いても添乗員の移動の自由等は制約されているなどの事情にかんがみる
と，添乗員が派遣条件明示書の前記記載部分によって，添乗業務が「１
１時間」に限定されるとか，日当が「１１時間」分に対する対価である
とか認識するのが通常合理的であるとも解し難い。
（ウ）派遣条件明示書には，時間外勤務や休日勤務について「なし」と
記載されていること，前提事実（１）エ及び（２）ウのとおり，支給明
細書には割増賃金額が支払われている旨の記載はなく，被告会社は，平
成１９年１０月３１日になってから，時間外労働・休日労働に関する協
定届を提出していることにかんがみると，被告会社は，時間外労働や割
増賃金の支払が問題になるという認識を持っていなかったものと推認さ
れる。そうである以上，本件記載部分が「一定の労働時間」に対する対
価として日当額を定めているとの意識もなかったものと推測される。
さらに，証拠（甲２４の１及び２，甲３２）によると，被告会社は，
平成１９年１１月ころ，本件組合との団体交渉のため，添乗員の労働時
間の算定基準を内部的に検討し，同基準に基づく残業代額を試算してい
ること，平成２０年１月ころ，残業代額を再度試算して，これを本件組
合に対してファックス送信したこと，被告会社は，いずれにおいても，
日当額を所定労働時間（８時間）で除した金額を基礎額として各種計算
をしていたことが認められるところ，被告会社が，本件組合との交渉過
程において，合意内容を下回る条件（被告会社にとって不利な条件）で
試算を提示することは通常考え難いから，被告会社は，当時，添乗員の
日当が「１１時間」に対するものであるとの認識がなく，通常所定労働
時間（８時間）に対する対価であるという前提に立っていたものと認め
られる。
なお，被告は，団体交渉以降，原告らは，日当に３時間分の割増賃金
額が含まれていることを認識して労働契約を締結した旨主張するが，本
件みなし制度の適用の有無，みなし労働時間の算定等の法的問題につい
て解釈が鋭く対立し，団体交渉等もされている状況において労働契約が
締結されており，原告ら又は被告会社が他方の言い分を前提として譲歩
した上で労働契約を締結したこともうかがわれないこと等を総合考慮す
ると，被告会社及び原告らは，本件みなし制度や割増賃金を巡る法的問
題は，終局的には司法判断に委ねるという前提（留保）において，労働
契約を締結して添乗業務に従事していたものと解するのが相当であり，
前記主張は採用できない。
（エ）以上によれば，被告会社と添乗員（原告ら）は，派遣条件明示書
（本件記載部分）によって，１１時間分の対価として日当額を定めたも
のとは認められず，添乗員（原告ら）の賃金（日当）額は，労働基準法
の定める通常所定労働時間（８時間）の対価として定められたものであ
ると解するのが相当である。
エ前記検討によると，原告らに対する割増賃金額を算出する際の基礎額
は，日当額（原告，ツアーの催行時期によって異なる。）を所定労働時
間（８時間）で除したものとなるというべきである。
そして，原告らは，その従事した添乗業務について，時間外割増賃金
（ただし，１日８時間を超える部分についての割増賃金），休日割増賃
金及び早朝深夜割増賃金を請求しているところ，前記基礎額（日当額を
８時間で除したもの），割増賃金を支払われるべき労働時間（本件判定
に基づき，時間外労働，早朝深夜労働，休日労働と判定ないし認定され
た労働時間）及び所定割増率（①時間外労働について「１．２５」，②
早朝深夜労働について「０．２５」，③休日労働について「１．３５」。
ただし，休日労働については，日当が支給されていることから，労働時
間に割増率を乗じたものから日当額を差し引いたものが未払賃金とな
る。）に基づいて，被告が支払うべき割増賃金額を算定することとなる。
被告が支払うべき割増賃金額（未払残業代）を算定した結果は，別紙
５の１ないし６「割増賃金額等一覧」の「割増賃金合計額」欄に記載さ
れたとおりである。
なお，原告Ｐ１は，早朝深夜残業代を請求していないことから，同残
業代は，原告Ｐ１の割増賃金額には含めていない。また，原告Ｐ２につ
いては，被告会社から早朝深夜手当（３０００円）が支給されたことが
認められるので，同手当を対応する早朝深夜残業代から控除している。
オ前記検討によれば，被告は，未払賃金（時間外割増賃金等）として，
別紙１の１ないし６記載の各金額を支払っていないものというべきであ
るが，これに対して制裁としての付加金を課することを不相当とするま
での特段の事由は認められず，同額の付加金の支払を命ずるのが相当で
ある。
第５結論
以上によれば，原告らの請求は，主文の限度でこれを認容し，その余の請求は
いずれも理由がないから，これを棄却することとし，訴訟費用の負担について民
事訴訟法６１条，６４条本文を適用して，また，未払賃金の支払については，そ
の性質にかんがみ，担保を供することを条件とする仮執行免脱の宣言を付すこと
及び仮執行開始時期を判決が被告に送達された後１４日経過した時とすることは
いずれも相当ではないが，付加金の支払については，その性質上仮執行の宣言を
付すことができないから，これを付さないこととして，主文のとおり判決する。
東京地方裁判所民事第１９部
裁判官村田一広

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