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主　　　　　　　　　文
１　甲事件原告・乙事件被告らの請求をいずれも棄却する。
２　甲事件原告・乙事件被告ら及び乙事件被告Ａ４は，乙事件原告に対し，連帯し
て金３０万円及びこれに対する平成１０年７月９日から支払済みまで年５分の割合による金
員を支払え。
３　乙事件原告のその余の請求を棄却する。
４　訴訟費用は，甲事件原告・乙事件被告らと甲事件被告らとの間に生じたものを甲
事件原告・乙事件被告らの負担とし，乙事件原告と甲事件原告・乙事件被告らとの間に生
じたものは，これを１０分し，その１を甲事件原告・乙事件被告らの負担とし，その余を乙事
件原告の負担とする。
５　この判決は，乙事件原告勝訴部分に限り，仮に執行することができる。
事　実　及　び　理　由
第１　請求
１　甲事件
(1)　原告らが，それぞれ，被告社会福祉法人恵泉会に対し雇用契約上の権利を有する
地位にあることを確認する。
(2)　被告社会福祉法人恵泉会は，
ア　原告Ａ１に対し，金３１２９万２７５０円及び内金２３２８万５２４０円に対する平成１２年
７月１日から，内金３９４万５１２５円に対する平成１３年１月１日から，内金４０６万２３８５円に
対する同年７月１日から各支払済みまで年５分の割合による金員，
イ　原告Ａ２に対し，金２４３６万０６３６円及び内金１７９４万５５５１円に対する平成１２年
７月１日から，内金３１５万８１００円に対する平成１３年１月１日から，内金３２５万６９８５円に
対する同年７月１日から各支払済みまで年５分の割合による金員，
ウ　原告Ａ３に対し，金２７８８万１９９９円及び内金２０６７万２１１９円に対する平成１２年
７月１日から，内金３５４万５４５０円に対する平成１３年１月１日から，内金３６６万４４３０円に
対する同年７月１日から各支払済みまで年５分の割合による金員
を各支払え。
(3)　被告社会福祉法人恵泉会は，平成１３年７月１日から本判決確定の日まで毎月２１
日限り，原告Ａ１に対し，１か月金４８万８７３０円，同Ａ２に対し，１か月金３９万７９２０円，同
Ａ３に対し，１か月金４４万２７９０円及び上記各金員に対する各毎月２２日から支払済みまで
年５分の割合による金員を支払え。
(4)　被告社会福祉法人恵泉会及び被告Ｂ１は，原告らに対し，連帯して，各金３００万円
及びこれに対する平成９年９月１３日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
(5)　被告Ｂ２は，原告らに対し，各金１５０万円及びこれに対する平成９年９月１３日から
支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
(6)　被告Ｂ３，同Ｂ４，同Ｂ５は，原告らに対し，連帯して，各金３７万５０００円及びこれに
対する平成９年９月１３日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
２　乙事件
被告らは，原告に対し，連帯して，金３００万円及びこれに対する平成１０年７月９日から
支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２　事案の概要
甲事件は，甲事件原告・乙事件被告Ａ１（以下「原告Ａ１」という。），同Ａ２（以下「原告
Ａ２」という。），同Ａ３（以下「原告Ａ３」という。なお，原告Ａ１，同Ａ２，同Ａ３の３名を併せて
「甲事件原告ら」という。）が，甲事件被告社会福祉法人恵泉会（以下「被告恵泉会」とい
う。）の甲事件原告らに対する懲戒免職処分が違法・無効であるとして，被告恵泉会に対
し，甲事件原告らが被告恵泉会の被用者の地位にあることの確認及び同地位に基づく賃
金の支払を，被告恵泉会，当時理事長であった甲事件被告Ｂ１（以下「被告Ｂ１」という。）並
びに常務理事であった亡Ｃの訴訟承継人である甲事件被告Ｂ２（以下「被告Ｂ２」という。），
同Ｂ３（以下「被告Ｂ３」という。），同Ｂ４（以下「被告Ｂ４」という。），同Ｂ５（以下「被告Ｂ５」とい
う。なお，被告恵泉会，同Ｂ１，同Ｂ２，同Ｂ３，同Ｂ４，同Ｂ５の６名を併せて「甲事件被告ら」
という。）に対し，同懲戒免職処分が不法行為であるとしてそれぞれ損害賠償を請求する事
案である。
乙事件は，乙事件原告Ｂ６（以下「原告Ｂ６」という。）が，甲事件原告ら及び乙事件被告
Ａ４（以下「被告Ａ４」という。）に対し，同人らが原告Ｂ６の名誉を毀損したとして，不法行為
に基づく損害賠償を請求する事案である。
１　争いのない事実等（証拠を掲げたもののほかは，当事者間に争いがない。）
(1)　当事者
ア　被告恵泉会は，昭和４８年６月６日に設立された公益法人であり，現在，宮城県登
米郡に，知的障害者のための援護施設（若草園，若生園，若葉園）及び老人福祉施設（光
風園，松風園，萩風園，迫風園，南風園）を設置する社会福祉法人である。
イ　原告Ａ１は，昭和４９年２月１日，被告恵泉会との間で労働契約を締結し，同契約に
従って，被告恵泉会に勤務し，平成２年１２月１日，被告恵泉会事務局長（被告恵泉会本部
事務局を，以下「被告事務局」という。），平成６年５月１日，迫風園施設長を歴任し，平成８
年４月１日には，光風園施設長に就任した。
ウ　原告Ａ２は，昭和５５年４月１日，被告恵泉会との間で労働契約を締結し，同契約に
従って，被告恵泉会に勤務し，平成６年５月１日，被告事務局総務課長兼事務局長心得，
平成７年４月１日，光風園次長，平成８年４月１日，萩風園総務課長を歴任し，同９年４月１
日，南風園総務課長に就任した。
エ　原告Ａ３は，昭和４９年２月１日，被告恵泉会との間で労働契約を締結し，同日か
ら，同契約に従って，被告恵泉会に勤務し，平成８年４月１日，光風園次長に就任した。
オ　被告Ｂ１は，被告恵泉会が設立された昭和４８年６月６日当初から被告恵泉会の理
事に就任し，昭和５３年４月１日から平成１０年１１月５日までの間，理事長の職を務めた。
カ　亡Ｃは，昭和４８年６月６日，被告恵泉会との間で労働契約を締結し，昭和５４年に
被告恵泉会をいったん退職したが，昭和５７年１１月６日からは被告恵泉会の理事に就任
し，平成６年７月２５日から平成１０年１１月５日までの間は常務理事を務めた。
同人は，平成１２年９月１８日に死亡し，被告Ｂ２（妻），被告Ｂ４（二女），被告Ｂ５（三
女），被告Ｂ３（四女）がそれぞれ相続し，亡Ｃの訴訟上の地位を承継した。上記４名と並ん
で亡Ｃの相続人であったＤ（長男）は，平成１１年１０月２２日死亡したが，その代襲相続人Ｅ
及び同Ｆは，仙台家庭裁判所登米支部に相続放棄の申述をし，平成１４年３月２９日に受理
された。
キ　原告Ｂ６は，平成元年より若生園施設長，萩風園施設長，南風園施設長などを歴
任し，平成８年４月１日，再度，萩風園の施設長の職に就任した。
ク　被告Ａ４は，平成８年４月１日から，光風園総務係長の職にあった。
ケ　被告事務局は，被告恵泉会の各施設の運営を総括し，理事長の命によって，各種
企画の立案，実施，理事会への議案の作成などを行う被告恵泉会の中枢的機関である。
コ　被告恵泉会の理事会（以下「被告理事会」という。）は，定款上，同被告の業務を決
定する最高機関と規定されている。
(2)　懲戒免職処分
ア　被告恵泉会の就業規則（甲１２の１）
被告恵泉会の就業規則には，次の規定がある。
第５７条　職員が，次の各号の一に該当するときは，懲戒処分をすることができる。
(1)　職務上の義務に違反し又は職務を怠ったとき
(2)　恵泉会及び恵泉会職員の名誉及び信用を傷つけたとき
(3)　故意又は重大な過失により恵泉会に損害を与えたとき
(4)　その他関係法令又はこの規則に違反したとき
(5)　前各号に準ずる不都合な行為のあったとき
第５８条　前条の懲戒処分は，次の４種とする。
(1)　戒告　始末書をとり将来を戒める。
(2)　減給　１回の額が平均賃金の１日分の半額を超え，総額が１賃金支払期にお
ける賃金の総額の１０分の１を超えない範囲
(3)　停職　１年以内の期間，出勤を停止し，その間の給与を支給しない。
(4)　免職　予告期間を設けることなく，即時解雇する。この場合，行政官庁の認定
を受けたときは，予告手当（平均賃金３０日分）を支給しない。
イ　懲戒処分
被告恵泉会は，平成９年９月１２日，甲事件原告らに対し，同日招集された平成９年
度第５回理事会において，同原告らについてそれぞれ被告恵泉会就業規則第５７条１号，
２号に該当する事由があったとして，同規則５８条４号の処分をし（以下「本件懲戒免職処
分」という。），翌１３日，同月１２日付け書面をもってその旨通告した。
ウ　平成９年度第５回理事会で示された本件懲戒免職処分の理由（甲５０の１１）
(ア)　原告Ａ１に対する処分理由
①　人事案件の撤回を求める署名活動などに実質的に関わり，恵泉会及び特定の
役職員の名誉を著しく害したこと。
②　上記の行動は，管理職として組織の維持，規律を図るべき義務に違反している
こと。
③　常務理事制の導入にあたって職員を先導して阻止行動に走り，職務上の義務
に違反したこと。
④　取引業者等との関係において，業者，地域社会から疑惑・悪評をかい，法人の
名誉を失墜させたこと。
(イ)　原告Ａ２に対する処分理由
①　人事案件の撤回を求める署名活動などに関わり，恵泉会及び特定の役職員の
名誉を著しく害したこと。
②　上記の行動は，管理職として組織の維持，規律を図るべき義務に違反している
こと。
③　常務理事制の導入にあたって，数名の職員と共にその阻止行動を行い，職務
上の義務に違反したこと。
④　取引業者等との関係において，業者，地域社会から疑惑・悪評をかい，法人の
名誉を失墜させたこと。
(ウ)　原告Ａ３に対する処分理由
①　物事を的確に分別もせずに，人事案件の撤回を求める署名活動を積極的にリ
ードし，恵泉会及び特定職員の名誉を著しく害したこと。
②　上記の行動は，管理職として組織の維持，規律を図るべき義務に違反したこと。
エ　甲事件原告らに書面によって告知された本件懲戒免職処分の理由
(ア)　原告Ａ１に対する処分理由
①　人事案件の撤回等を求める署名活動などに陰に陽に関わりをもって，恵泉会及
び特定の恵泉会役職員の名誉などを著しく害したこと。
②　①の活動は，管理職として組織の維持，規律を図るべき義務に違反しているこ
と。
③　平成６年当時，被告事務局長の役職にあったころ，理事長によって被告事務局
の体制固めのために常務理事制の導入が行われようとした際，職員を扇動して，それを阻
止する行動をとり，職務上の義務に違反したこと。
④　被告事務局長の役職にあったころ，業者との業務委託事務等の執行に少なか
らず影響を及ぼし，故意又は過失によって業者，地域社会から，疑惑，悪評を買い，法人
の信用と名誉を失墜させたこと。
(イ)　原告Ａ２に対する処分理由
①　自己が処分対象の人事案件の撤回を求める同意書に強力に職員の署名を要
請し，同時に，自己を正当化するために上司等を痛烈にひぼう中傷した文書を作成し，被
告恵泉会及び特定の職員の名誉などを著しく害したこと。
②　①の活動は，管理職として，組織の維持，規律を図るべき義務に違反しているこ
と。
③　平成６年，被告事務局総務課長当時，理事長によって被告事務局の体制固め
のために常務理事制の導入が行われようとした際，無分別に原告Ａ１等とそれを阻止しよう
とする行動をとり，職務上の義務に違反したこと。
④　被告事務局総務課長の職にあったころ，無分別に原告Ａ１に同調，業務委託事
務などの執行に少なからず関わり，業者，地域社会から疑惑，悪評をかい，法人の信用と
名誉を失墜させたこと。
(ウ)　原告Ａ３に対する処分理由
平成９年３月ころ，少なからず問題のある職員をかばうため，物事を的確に分別せ
ずに，理事会に提案される人事案件を阻止するために，嘆願の署名活動を中心的立場で
行った。その活動の中で，嘆願書の意図をすり替えたり，被告恵泉会の最高責任者の退任
を求める意図をほのめかすなど，職員を扇動し多数の力で行動し，管理職としての組織の
維持，規律を図るべき義務に違反したこと
２　争点
(1)　本件懲戒免職処分の効力
ア　懲戒事由の有無及び懲戒免職の相当性
イ　手続的瑕疵の有無
(2)　未払賃金の額及び損害額
(3)　原告Ｂ６に対する名誉毀損の成否及び損害額
３　争点に対する当事者の主張
(1)　争点(1)（本件懲戒免職処分の効力）について
ア　懲戒事由の有無及び懲戒免職の相当性
(ア)　甲事件被告らの主張
ａ　原告Ａ１に対する１(2)エの処分理由①について
(ａ)　「人事案件」とは，平成９年３月１８日開催の被告理事会に提案することが予定
されていた原告Ａ１及び同Ａ２の懲戒処分（停職処分）である。
(ｂ)　「署名活動など」とは，甲事件原告らと被告Ａ４が，上記人事案件を撤回させる
ことを共謀し，原告Ａ３と被告Ａ４において，別紙２（添付省略）の嘆願書（以下「本件嘆願
書」という。）及び別紙３（添付省略）の嘆願趣意書（以下「本件嘆願趣意書」という。なお，本
件嘆願書と本件嘆願趣意書を併せて「本件嘆願書等」という。）を作成し，平成９年３月２１
日から２２日にかけて，被告恵泉会職員から，本件嘆願書の提案者としての署名２８人分及
び嘆願に同意する旨の署名１１３人分を集めた上，恵泉会の理事，監事１１名に対しこれを
配布したことをいう。
(ｃ)　「特定の恵泉会役職員」とは，当時若草園施設長であり，平成９年５月２９日死
亡したＧ（以下「亡Ｇ」という。）及び同じく萩風園施設長であった原告Ｂ６である。
　甲事件原告ら及び被告Ａ４は，上記(ｂ)のとおり，不特定多数の被告恵泉会役
職員に対し，虚偽の事実を摘示した本件嘆願趣意書を閲覧させ，よって，亡Ｇ及び原告Ｂ６
の名誉を侵害した。
(ｄ)　上記署名活動に基づき，同月２３日，上記人事案件が撤回されたが，上記撤
回の経緯は登米郡東和町及びその近隣の住民が認識するところとなり，被告恵泉会で内
乱があった，管理職を含む多くの職員が理事長に反旗を翻した，住民の税金によって運営
している施設であるのに仕事もしないで何をしているのかなどと評される事態となり，もって，
被告恵泉会の名誉・信用は大きく失墜した。
(ｅ)　なお，原告Ａ１に対する１(2)エの処分理由①は，名誉毀損罪として，刑法上の
犯罪行為に該当する。
ｂ　原告Ａ２に対する１(2)エの処分理由①について
(ａ)　甲事件原告ら及び被告Ａ４は，平成９年３月１８日開催の被告理事会に提案
することが予定されていた，原告Ａ１及び同Ａ２の懲戒処分（停職処分）につき，被告理事会
がこれを否決するように働きかけることを共謀し，別紙４（添付省略）のＡ２に係る同意書（以
下「本件同意書」という。）を作成し，同月２１日から２２日にかけて，多数の被告恵泉会職員
にこれを閲覧し，その署名，捺印を得た上で，同月２２日，これを被告恵泉会の理事と監事
全員（ただし，理事長，常務理事，施設長兼務理事を除く）に配布した。
(ｂ)　「特定の役職員」とは，原告Ｂ６である。
ｃ　原告Ａ１及び同Ａ２に対する１(2)エの処分理由②について
　１(2)エの処分理由①の活動がなされた当時，原告Ａ１は，被告恵泉会の光風園
施設長の職にあり，原告Ａ２は，被告恵泉会の萩風園の総務課長であったから，いずれも，
被告恵泉会に対し，管理職として，組織の維持，規律を図るべき義務を負っていたにも関
わらず，同活動を行い，よって，恵泉会職員を二分し，恵泉会職員の中に修復し難い不
和，反目，疑心暗鬼を生じさせ，あるいは上下の組織秩序を蹂躙し，もって，同義務に違反
した。
ｄ　原告Ａ１及び同Ａ２に対する１(2)エの処分理由③について
(ａ)　被告Ｂ１は，被告事務局の事務局長職を廃止し，理事から常務理事を選任し
て同事務局を監督させることとし，平成６年４月上旬ころ，原告Ａ１に対し，この意向を話し，
そのための体制づくりと規定の整備を命じるとともに，亡Ｃに対し，常務理事への就任を要
請した。亡Ｃは，いったんは辞退したものの，同年４月８日，同要請を了承した。
(ｂ)　原告Ａ１は，その数日後，亡Ｃ宅を訪問し，同人に対し，常務理事就任を断念
するように迫り，同日夜，同人を登米町の「ｈ」に呼び出し，被告事務局職員などとともに，同
様の行為を行い，同年５月１日ころ，被告事務局から迫風園施設長に転出するに際し，原
告Ａ２を含む事務局職員に対し，常務理事制の導入をできる限り遅らせるように指示した。
(ｃ)　原告Ａ２は，上記(ｂ)の原告Ａ１の指示に基づき，同年５月初旬ころ，宮城県
（以下「県」という。）から，常務理事制導入について，被告恵泉会の財政面からの検討が必
要であると指導された旨述べるなどして，常務理事制導入に伴う被告恵泉会の定款変更の
事務処理を故意に遅らせた。
　被告Ｂ１は，同年６月１８日ころ，原告Ａ２に対し，理事長として，常務理事制導
入のための定款変更の事務処理を早急に行うよう，厳重に注意，指示した。
　被告Ｂ１は，同月２８日，常務理事制導入に関する定款の改正が理事会で承認
されるに当たって，理事長が常務理事を必置の機関とするよう主張したにもかかわらず，原
告Ａ２ほか被告事務局は，これに反対し，任意的機関とする改正をした。
(ｄ)　当時被告事務局長の職にあった原告Ａ１の(ｂ)の行為は，恵泉会組織規則８
条１号に規定する「上司の命を受け，事務局の事務を掌理し，所属職員を指揮監督する」と
いう事務局長の職務に反するものである。
(ｅ)　被告事務局総務課長兼事務局長心得の職にあった原告Ａ２の(ｃ)の行為は，
(ａ)あるいは(ｃ)の理事長の命に反するから，恵泉会組織規則８条２号に規定する「上司の命
を受け，課の事務を掌理し，所属職員を指揮監督する」という課長の職務に反する行為で
ある。
ｅ　原告Ａ１及び同Ａ２に対する１(2)エの処分理由④について
(ａ)　原告Ａ１及び同Ａ２が影響を及ぼした業者との業務委託事務等とは，次の７項
目である。
①　被告恵泉会が，平成６年度，株式会社ｉ（以下「ｉ」という。）から，その米川工
場の建物を賃料年額５２０万円で，同工場の敷地を駐車場として賃料年額１８０万円で賃借
したこと
②　被告恵泉会が，平成６年度，ｉに対し，同社の余剰社員が被告恵泉会入所者
に対し技術指導をした対価として，およそ７３０万円を支払ったこと
③　被告恵泉会が，平成４年度から，ｉに対し，過大な自家水道料を支払ったこと
④被告恵泉会が，平成４年度から，物品の購入について，優先的にｉをその購
入先に選んだこと
⑤　被告恵泉会が，従来株式会社ｊ（以下「ｊ」という。）に対し委託していた洗濯業
務を，平成４年度からはｉに対して委託し，これに伴い，従来ｊが負担していた電気料を被告
恵泉会が負担することとしたこと
⑥被告恵泉会が，その経営する老人ホームで使用するおむつ及び寝具類のリ
ースについて，従来の契約先であったcに対しては取引を断念させた上，伝票上，ｉを経由
させる形で，契約を締結し，同社にマージンを稼がせたこと
⑦　被告恵泉会の施設を利用する知的障害のある子を持つ親の会である恵の会
が，ｉに対し，平成３年度から平成５年度にかけて，３２５万円を助成金として支出したこと
(ｂ)　(ａ)①及び②について
　被告恵泉会が，ｉに対して支払った工場賃借料，技術指導料及び工場駐車料
金の額及びその年度毎の推移は，別表のとおりである。これによれば，被告恵泉会は，原
告Ａ１が被告事務局長を，原告Ａ２が被告事務局総務課長を努めていた平成５年度から上
記各取引を開始し，翌平成６年度には，工場の賃料５２０万円（前年度の１・５倍）のほか，技
術指導料，工場駐車料金の名目で９００万円余を，ｉに対し支払っている。しかし，亡Ｃが常
務理事として契約の交渉に携わり始めてからは，同社に対する支出は激減し，平成１０年に
は，工場の賃借は不要として中止するに至ったものであり，上記賃料の推移に照らせば，
平成６年度の支出は不当な支出である。
(ｃ)　(ａ)③について
　③にかかる水道料は，被告恵泉会が，ｉが掘削した井戸の水の供給を受けてい
ることの対価であると説明されている。しかし，その掘削にかかった費用は３００万円程度で
あったと考えられるところ，被告恵泉会は，平成４年度から９年度にかけ５６０万円を支出した
こと，被告恵泉会は，ｉの米川工場が消費した水道料まで支払ったこと，従前井戸の掘削費
用を負担したcに対しては，自家水道料の支払をしたことがないことに照らせば，③の水道
料の支払は，ｉの便宜を図った不当な支出である。
(ｄ)　(ａ)④について
　原告Ａ１及び同Ａ２は，平成４年ころ，当時の萩風園総務係長Ｈに対し，物品購
入について，ｉを相手先としてほしい旨依頼し，平成５年ころ，平成６年開園予定の南風園の
特殊浴槽とベッドの購入に関し，被告事務局に所属したＩに対し，各業者の見積額の額の
多寡に関わらず，ｉを購入先とするよう指示するなど，ｉに便宜を図った。
(ｅ)　(ａ)⑤及び⑥について
　原告Ａ１及び同Ａ２は，従来ｊに対し委託していた洗濯業務及び寝具類のリース
契約を，ｉに委託することを計画し，まず，平成３年１０月ころ，ｊに対し，被告恵泉会が上記各
業務を直営で行うことにした旨告げて，同社との取引を解約した後，平成４年３月ころ，寝具
類のリースについて，ｉが受注できるよう，ｋ株式会社（以下「ｋ」という。）及びｉに対して根回し
をした上で，同２社に対してのみ見積書を徴求し，最終的に，ｉとの間で寝具類のリース契約
を締結した。なお，寝具類の実質的な納入業者はｋであり，ｉは，同契約によって，労せずし
て，７パーセントのマージンを得た。
(ｆ)　(ａ)⑦について
　(ａ)⑦の３２５万円の助成金の支出は，原告Ａ１が，恵の会の参与としての立場を
利用して，園生の社会復帰のために建設される米川工場の備品購入のためとして，恵の会
に強く要請し，財源の乏しい同会から民間会社に対し寄付をさせるという形で実現したもの
である。
(ｇ)　原告Ａ１及び同Ａ２は，(ａ)ないし(ｆ)のとおり，長期間・多数回にわたり背任的
行為を行ってきたものであり，平成９年６月以後，県北ジャーナルが，これを新聞紙上に掲
載して報道したことから，税金で運営されている被告恵泉会の幹部職員が，特定の民間会
社のために便宜を図っていた事実として，宮城県登米郡東和町を中心とした地域住民の知
るところとなって，原告Ａ１及び同Ａ２を使用する被告恵泉会自身の名誉を著しく失墜させ
た。
ｆ　原告Ａ３に対する１(2)エの処分理由について
(ａ)　原告Ａ３は，平成９年３月ころ，原告Ａ１及び同Ａ２に対する懲戒処分（停職処
分）を阻止するために，本件嘆願書等を作成し，前記ａ(ｂ)記載の署名活動を行った。原告
Ａ３は，その際，人事案件の阻止という目的を秘匿して，被告恵泉会の民主化を求めるとい
う体質改善をその目的としたり，Ｂ１理事長の退任を求める意図である旨申し向けたりするな
どして職員を扇動した。
(ｂ)　原告Ａ３は，当時，被告恵泉会の光風園次長の職にあったから，被告恵泉会
に対し，管理職として，組織の維持，規律を図るべき義務を負っていたにもかかわらず，(ａ)
の活動を行い，よって，被告恵泉会職員を二分し，被告恵泉会職員の中に修復し難い不
和，反目，疑心暗鬼を生じさせ，あるいは上下の組織秩序を蹂躙し，もって，上記義務に違
反した。
(イ)　甲事件原告らの主張
ａ　原告Ａ１及び同Ａ２に対する１(2)エの処分理由①について
(ａ)　署名を集め，被告恵泉会の理事，監事に配布したのは原告Ａ３及び同Ａ２で
あり，原告Ａ１は，本件嘆願書に係る署名活動に関与していないし，本件同意書の作成にも
署名活動にも一切関与していないから，１(2)エの処分理由①をもって原告Ａ１の処分事由
とすることはできない。
(ｂ)　原告Ａ２は，平成７年４月１日，被告事務局長心得から光風園次長へ，平成８
年４月１日，萩風園総務課長へそれぞれ降格され，さらに，平成９年１月ころ，原告Ｂ６又は
亡Ｃから，平成９年度には平職員へ降格する旨告知されていた。
　また，平成８年５月２８日には，原告Ｂ６から，亡Ｃが退職届を提出するよう言っ
ていたことを伝えられており，さらに，同年１１月１５日ころには，被告Ｂ１から，８項目の事項
を指摘した上，原告Ａ２に対し，退職勧告がなされた。
　原告Ａ２は，同Ａ３及び被告Ａ４が本件嘆願書の署名活動を行うことを聞きつ
け，上記８項目の事項についても，それが事実無根であることを同じ職場の同僚に証明して
もらおうと考え，原告Ａ３及び被告Ａ４と相談の上，本件同意書の基となる資料を同人らに渡
し，同人らは，これを同意書として作成し，８項目の事項に根拠がないことを証明してもらう
趣旨で，萩風園の職員に対してのみ署名を依頼した。
　以上のとおり，本件同意書は，原告Ａ２が自らの人事案件の撤回を求める内容
のものではないから，１(2)エの処分理由①の根拠にはならない。
(ｃ)　また，本件の一連の経緯に照らせば，本件嘆願書等や本件同意書などが被
告恵泉会の運営に重大な支障を与えたとは到底考えられない。
(ｄ)　仮に，懲戒事由に該当するとしても，原告Ａ２に対する理由を示さない一連の
降格人事の実態を併せ考慮すれば，原告Ａ２に対する懲戒免職処分は懲戒権の濫用とし
て無効である。
ｂ　原告Ａ１及び同Ａ２に対する１(2)エの処分理由②について
　原告Ａ１及び同Ａ２は，１(2)エの処分理由①の活動に全く関与していない。した
がって，同人らには，管理職としての義務違反を指摘されるような事実は存在せず，同人ら
によって，被告恵泉会職員間の上下の組織秩序が蹂躙されることなどあり得ない。
ｃ　原告Ａ１及び同Ａ２に対する１(2)エの処分理由③について
(ａ)　原告Ａ１及び同Ａ２は，被告恵泉会の現在の財政上の理由から，施設長兼務
の常務理事ならよいが，独自の常務理事では，その報酬について資金面の手当てを考える
必要があると考えていたにすぎず，常務理事制の導入自体には反対したことはないし，職
員を扇動してこれを阻止した事実もない。
　また，必要的機関ではなく任意的機関としても，被告恵泉会の常務理事制導入
自体には何ら支障はないのであるから，これをもって，原告Ａ２の懲戒事由とすることはでき
ない。
(ｂ)　また，常務理事制導入が遅れたのはわずか１か月程度であり，この１か月の遅
れを原告Ａ２独りの責任として同人を懲戒免職に処することはできないし，更にこれを原告
Ａ１からの指示に基づくなどとして，同人を懲戒免職に処することは，懲戒権の濫用として無
効である。
ｄ　原告Ａ１及び同Ａ２に対する１(2)エの処分理由④について
　原告Ａ１及び同Ａ２には，甲事件被告らが指摘するような業者との癒着あるいは
被告恵泉会に不当な損害を与えた事実は一切ない。前記(ア)ｅ(ａ)の甲事件被告らの主張
に対する反論は次のとおりである。
(ａ)　(ア)ｅ(ａ)①の事実について
ｉは，平成５年ころから，米川工場の受注が激減し，従前どおりの社員を抱えた
ままでは工場運営が困難となったため，被告恵泉会と協議した結果，同社は人員整理を行
い，同工場は被告恵泉会がｉから借り受け，従前の目的どおり運営することとなった。
　平成６年度の米川工場の建物の賃料を年５２０万円としたのは，その当時の登
米郡の相場である坪５０００円を念頭に，坪３５００円と評価して，算出した額である。これが
前年度の工場賃借料３６０万円の１・５倍となっているのは，前年度の賃借が，工場の２階部
分のみを賃借したのに対し，平成６年度は，１階部分をも賃借したためである。ｉが，同工場
に対し，土地代を含めて１億円を投資したことに照らしても，５２０万円は，適正な価格であ
る。さらに，同工場の賃貸借に当たっては，被告恵泉会内部の所定の手続を経て，平成６
年３月の予算理事会において，正式議題として上程され，理事会全員一致をもって承認可
決され，平成７年５月の決算理事会においても，異議はなかったものであるから，上記建物
賃料支払の事実は，懲戒免職事由とはならない。なお，上記賃料の支出については，県の
監査においても，問題を生じていない。
　次に，駐車場として借りたのは，工場の敷地ではなく，ｉの役員が共有する土地
である。この賃料は，駐車台数を月間３０台（職員駐車台数２０台，年中行事の駐車台数１０
台），１か月当たりの１台の駐車料を５０００円として算出したものであって，過大な賃料では
ない。なお，予算，決算の承認を受けている点についても，建物賃料と同様である。
(ｂ)　(ア)ｅ(ａ)②について
　ｉは，園生の社会復帰のため，米川工場に社員を派遣して園生の作業の指導を
行ってきたが，(ａ)のように，人員整理を行うこととなり，その際，派遣社員をも解雇することと
した。しかし，それでは工場の運営ができないことから，被告恵泉会では，最低限の人数で
ある２人の社員と準社員２名を残して米川工場に出向してもらい，被告恵泉会がこれに対す
る賃金相当額を支払うこととした。(ア)ｅ(ａ)②の技術指導料は，実質的には，上記２名の社
員及び準社員２名に対する人件費であり，その支出理由・額からして不当な支出ではない。
なお，翌年度に上記支出が継続していないのは，工場への注文がなくなったため，出向の
必要もなくなったからである。上記２名の社員のうち１名は被告恵泉会の職員となり，もう１名
は退職となった。
(ｃ)　(ア)ｅ(ａ)③について
　被告恵泉会では，米川工場の操業・運営に当たり，当初から，自家水道水を利
用することを考え，ｉが全額を拠出して井戸掘りを行った。そして，米川工場の使用する水量
と恵泉会３施設などが使用する水量を明確にするため水量計を設置し，使用量に応じて，
水道料をｉに支払った。その料金は，町水道料金の３分の１程度であるから不当な支出では
ない。なお，予算，決算につき理事会の承認を得ている事情は(ａ)と同様である。
(ｄ)　(ア)ｅ(ａ)④について
　原告Ａ１が，被告恵泉会が行う物品の購入について，優先的に，あるいは公正
な競争を排除して，ｉをその購入先に選んだ事実はない。
(ｅ)　(ア)ｅ(ａ)⑤について
　被告恵泉会では，ｉの米川工場が操業を開始したことに伴い，被告恵泉会３施
設の園生の作業訓練科目を再編し，ｊに委託していた洗濯業務を平成４年度からｉに引き受
けてもらうこととしたものである。電気料の負担については，ｊが洗濯業務の委託を受けてい
た際も被告恵泉会が負担していたものであるから問題となるものではない。
(ｆ)　(ア)ｅ(ａ)⑥について
　老人ホーム施設用のおむつ及び寝具類は，従前，ｊの洗濯委託業務の一部で
あったが，その洗濯による排水が多量であったうえ，保健所から，施設の浄化槽と排水溝と
の限界を超えている旨指摘を受けたことから，その洗濯業務を取りやめて，平成３年度はｊが
問屋であるｋから仕入れて被告恵泉会にリースする方法を採っていたが，平成４年度から
は，ｉがｊに代わり，問屋であるｋから仕入れて被告恵泉会にリースする方法を採用したもの
で，その取引形態はｊの場合と同様であり，不正な事情はない。
(ｇ)　(ア)ｅ(ａ)⑦について
　恵の会は，被告恵泉会３施設の施設長が顧問となり，被告事務局長が参与とな
っているが，同会の意思決定は同会が独自に行っており，原告Ａ１あるいは同Ａ２が寄付に
ついて担当となることはないから，(ア)ｅ(ａ)⑦の事実は恵の会の制度上あり得ない。
　なお，助成金の使途については，ｉの役員が恵の会の役員会・総会などに折に
ふれて説明しており，また，資金の拠出先がｉである以上，原告Ａ１が被告恵泉会に対して
説明・報告しないのは当然である。
ｅ　原告Ａ３に対する１(2)エの処分理由について
　本件嘆願書等は，当初，原告Ａ１及び同Ａ２に対する降格人事を阻止する趣旨
で作成が検討されたものであったが，平成９年３月２０日の理事会で降格人事案件は撤回さ
れることとなったので，原告Ａ３らは，被告恵泉会の体質改善を要望する嘆願書として，本
件嘆願書等を作成し，署名活動をしたものである。したがって，原告Ａ３に対する１(2)エの
処分理由は，その署名活動の目的の点で事実の誤認があるから，原告Ａ３に対する懲戒免
職処分は違法・無効である。
　また，本件嘆願書等の作成及びこれに伴う署名活動によって，被告恵泉会の上
下の組織秩序が破壊されたことはないから，上記１(2)エの処分理由に基づく懲戒免職処分
は，無効である。
イ　手続的瑕疵の有無
(ア)　甲事件原告らの主張
ａ　付帯決議違反による違法無効
(ａ)　平成９年３月２３日開催の被告理事会において，今後報復人事はしない旨の
付帯決議があった。同決議の具体的内容は，平成９年３月１８日から２３日にかけて開催さ
れた理事会の中で論議された原告Ａ１及び原告Ａ２の降格ないし停職処分案件の理由とし
て問題とされたそれぞれの事由及び本件嘆願書等の問題について，今後これらを理由とし
て，関係職員に対し，降格，左遷もしくは懲戒処分などの不利益処分をしないというもので
あり，そこには，何らの留保はない。
(ｂ)　同付帯決議は，被告恵泉会の正式な機関決定であり，法人の執行機関として
の被告Ｂ１及び亡Ｃは，当然この決議に拘束される。また，この付帯決議は，関係職員に対
する法人としての意思決定であるから，個別的労働関係を規制する雇傭契約上の特別付
加条件としての効果を有し，関係職員は，雇用契約上この付帯決議に違反して不利益処分
を受けない権利ないし利益を有する。したがって，経営者は関係職員が雇傭契約上有する
この権利もしくは利益を一方的に剥奪することは許されないから，同雇傭契約上の特別付
加条件に違反した本件懲戒免職処分は，無効である。
(ｃ)　仮に，特別付加条件に該当しないとしても，甲事件原告らは，上記付帯決議
による反射的利益を受ける立場にあり，個別的労働関係においては，信義則上このような
利益が尊重されるから，本件懲戒免職処分は無効である。
ｂ　理事会決定手続の瑕疵
(ａ)　被告恵泉会の職員を懲戒免職処分とする決定は，日常の軽易な業務ではな
いから，理事会にその決定権限がある（恵泉会定款６条）。本件懲戒免職処分については，
理事会で，甲事件原告らに対する処分を被告Ｂ１に一任する決議がなされた。しかし，理事
会の各理事は，懲戒免職を行うかどうかを決定する権限は理事長にあり，理事会にはない
と考えていたから，理事会が有している決定権限を理事長に委譲する意思はなかった。し
たがって，同一任決議は懲戒免職処分をする権限まで委譲したものではなく，本件懲戒免
職処分は権限のない者がしたものであるから無効である。
(ｂ)　また，被告Ｂ１が，平成９年９月１２日に理事会に提出した議案１号「恵泉会の
不祥事の処理について」における甲事件原告らに対する処分の理由①と，甲事件原告らに
対する告知書における処分の理由①はその内容が異なるから，甲事件原告らに対する本
件懲戒免職処分の理由①に相応する理事会決議が存在せず，本件懲戒免職処分は無効
である。
ｃ　弁明の機会の欠如
　懲戒免職処分が有効であるためには，被処分者に対し弁明の機会を与えること
が必要であるが，原告Ａ１に対する１(2)エの処分理由①及び同②は具体的にいかなる行為
を示しているのか不明であるから，同Ａ１は弁明することができない。
　また，原告Ａ２に対する１(2)エの処分理由④についても，同Ａ２のいかなる行為を
問題としているのか不明であり，原告Ａ２は弁明することができない。
　したがって，原告Ａ１に対する１(2)エの処分理由①及び同②並びに原告Ａ２に対
する１(2)エの処分理由④については，弁明の機会を与えずに処分したのと同視できるか
ら，本件懲戒免職処分は，懲戒権の濫用として無効である。
ｄ　二重処罰の禁止
　被告Ｂ１は，常務理事制導入の問題が一段落した平成６年７月１９日，原告Ａ２に
対し，今後は慎重に行動するようにとの注意を与え，これをもって常務理事制導入の問題
は決着を見た。
　したがって，これを本件懲戒免職処分の理由として持ち出すことは，信義則上，
二重処罰に準ずるものとして許されず，原告Ａ２に対する１(2)エの処分理由③を理由とする
本件懲戒免職処分は懲戒権の濫用として無効である。
(イ)　甲事件被告らの主張
ａ　付帯決議違反による違法無効について
(ａ)　平成９年３月２３日に開催された理事会において，甲事件原告らの主張するよ
うな付帯決議がなされた事実はない。
(ｂ)　仮に，甲事件原告らの主張する付帯決議が存在したとしても，同決議はその
客体及び内容が不明であるし，同理事会の経過を併せ考慮すれば，同決議の拘束力は極
めて弱いものといわざるを得ないから，同決議は，個々の職員に対し権利や利益を発生さ
せるものではないというべきである。
ｂ　理事会決定手続の瑕疵について
(ａ)　被告恵泉会では，職員の人事権は理事長にあり（恵泉会定款１２条２項，３
項），これには懲戒権が含まれる。従前も，職員への懲戒処分は，被告理事会への付議及
び同理事会の決議なしに行ってきた。
　甲事件原告らに対する懲戒免職処分は，理事会を二度開催し，慎重に審議を
した上で決議されたものであるから，委譲の問題は生じない。
(ｂ)　被告Ｂ１が同年９月１２日に提出した議案第１号「恵泉会の不祥事の処理につ
いて」の処分理由①の甲事件原告らに対する告知書における処分理由①への変更は極め
て軽微であり，このような軽微な変更は人事権者である理事長の権限に属する適法なもの
である。
　仮に，理事長の権限に属さないとしても，手続違反としては極めて軽微である
から，本件懲戒免職処分を無効ならしめるものではない。
ｃ　弁明の機会の欠如について
　被告恵泉会の規則などに懲戒手続に関する規定は存しない。
　なお，被告恵泉会では，平成９年７月に設置された調査委員会において，常務
理事制の導入阻止や，ｉとの癒着問題，そして嘆願書の問題などについて，理事・監事の調
査委員が甲事件原告らから十分に話を聞いており，現実に弁明の機会は十分に与えてい
る。
ｄ　二重処罰の禁止について
　甲事件原告らの主張する二重処罰の禁止には何の根拠もない。
　また，被告Ｂ１の原告Ａ２に対する注意が，常務理事制導入阻止の問題に決着を
与える趣旨ではなかったことは，当時原告Ａ２とともに行動していた原告Ａ１やＪらに同様の
注意が与えられていないことからも明らかである。
(2)　争点(2)（未払賃金の額及び損害額）について
ア　甲事件原告らの主張
(ア)　未払賃金の額
ａ　原告Ａ１は，被告恵泉会に対し，
(ａ)　平成９年１０月から平成１３年６月まで通常に勤務していれば当然に支払われ
るべき別紙５（添付省略）の同原告欄記載の本俸・諸手当合計金３１２９万２７５０円（ただし，
給与改定後の分を含む。）及び内金２３２８万５２４０円に対する支払期日後である平成１２年
７月１日から，内金３９４万５１２５円に対する支払期日後である平成１３年１月１日から，内金
４０６万２３８５円に対する支払期日後である平成１３年７月１日から各支払済みまで年５分の
割合による遅延損害金，
(ｂ)　平成１３年７月１日から本判決確定の日まで毎月２１日限り１か月金４８万８７３０
円の割合による賃金及びこれに対する各当月２２日から支払済みまで年５分の割合による
遅延損害金
の支払を求める。
ｂ　原告Ａ２は，被告恵泉会に対し，
(ａ)　平成９年１０月から平成１３年６月まで通常に勤務していれば当然に支払われ
るべき別紙５の同原告欄記載の本俸・諸手当合計金２４３６万０６３６円（ただし，給与改定後
の分を含む。）及び内金１７９４万５５５１円に対する支払期日後である平成１２年７月１日か
ら，内金３１５万８１００円に対する支払期日後である平成１３年１月１日から，内金３２５万６９
８５円に対する支払期日後である平成１３年７月１日から各支払済みまで年５分の割合によ
る遅延損害金，
(ｂ)　平成１３年７月１日から本判決確定の日まで毎月２１日限り１か月金３９万７９２０
円の割合による賃金及びこれに対する各当月２２日から支払済みまで年５分の割合による
遅延損害金
の支払を求める。
ｃ　原告Ａ３は，被告恵泉会に対し，
(ａ)　平成９年１０月から平成１３年６月まで通常に勤務していれば当然に支払われ
るべき別紙５の同原告欄記載の本俸・諸手当合計金２７８８万１９９９円（ただし，給与改訂後
の分を含む。）及び内金２０６７万２１１９円に対する支払期日後である平成１２年７月１日か
ら，内金３５４万５４５０円に対する支払期日後である平成１３年１月１日から，内金３６６万４４
３０円に対する支払期日後である平成１３年７月１日から各支払済みまで年５分の割合によ
る遅延損害金
(ｂ)　平成１３年７月１日から本判決確定の日まで毎月２１日限り１か月金４４万２７９０
円の割合による賃金及びこれに対する各当月２２日から支払済みまで年５分の割合による
遅延損害金
の支払を求める。
(イ)　損害額
ａ　甲事件原告らは，本件懲戒免職処分により，社会的名誉を失うとともに，多大の
精神的苦痛を被った。
　甲事件原告らの同精神的苦痛を慰謝するに足りる額は，それぞれ，少なくとも金
３００万円は下らない。
ｂ　被告Ｂ１は，被告恵泉会の理事長として，善良なる管理者の注意をもって誠実に
被告恵泉会の職務を行うべき義務があるにもかかわらず，故意又は重大な過失によって，
職員に対する懲戒権は理事長の専権に属するものと思い込み，かつ，理事・監事並びに幹
部職員に対してもそのように誤導又は誘導して信じ込ませ，また，本来，甲事件原告らには
懲戒免職処分にすべき相当の理由がないことを十分に知りながら，あえて理事会の決議な
くして甲事件原告らを懲戒免職処分にし，甲事件原告らに対しａの損害を与えた。
　したがって，被告Ｂ１は，被告恵泉会とともに，甲事件原告らの被った損害を賠償
すべき義務がある。
ｃ　亡Ｃは，被告恵泉会の常務理事として，ｂと同様の義務を負うところ，平成１２年９
月１８日に死亡し，妻である被告Ｂ２，子である被告Ｂ３，被告Ｂ４，被告Ｂ５がそれぞれ法定
相続分により相続して，亡Ｃの甲事件原告らに対する損害賠償義務を承継した。
イ　甲事件被告らの主張
(ア)　未払賃金の額
ａ　仮に，甲事件原告らに雇用契約上の地位が認められたとしても，被告恵泉会が
甲事件原告らに支払うべき金額は，別紙６（添付省略）の(B)欄記載のとおり，総額金５７１０
万９００２円にとどまる。
　すなわち，期末手当と勤勉手当は賞与的部分であるから，現実に勤務実績のな
い甲事件原告らは受給する権利がない。
　また，本件において，通勤手当が支払われるべきでないことは条理上明らかであ
る。
　さらに，平成１１年４月からは，施設長に対するもの以外は，管理職手当は廃止さ
れたので，同月以降，原告Ａ３及び同Ａ２は，同手当を受給することができない。
ｂ　被告恵泉会は，別紙６の(C)欄記載のとおり，既に，総額金５４７１万４１５０円の仮
払をしている（平成９年１０月から平成１３年６月の分）。
(イ)　損害額
　すべて争う。
(3)　争点(3)（原告Ｂ６に対する名誉毀損の成否及び損害額）について
ア　原告Ｂ６の主張
(ア)　甲事件原告ら及び被告Ａ４は，原告Ａ１と同Ａ２に対する人事案件の阻止を目的
とし，原告Ｂ６をひぼう中傷する虚偽の内容を記載した本件嘆願趣意書及び本件同意書を
作成し，不特定多数の職員に見せて署名活動をし，原告の名誉を著しく毀損した。
　なお，本件嘆願趣意書及び本件同意書において，原告Ｂ６の名誉を毀損した記載
は，別紙３及び４の下線の部分である。
(イ)　甲事件原告ら及び被告Ａ４の上記行為による原告Ｂ６の精神的苦痛を慰謝する
には金３００万円が相当である。
(ウ)　なお，本件嘆願趣意書及び本件同意書の作成の究極の目的は，理事長の追い
落としにあったのだから，公益目的や内容の公共性があったとは到底いえない。
イ　乙事件被告らの主張
(ア)　本件嘆願趣意書は，その記載内容に一部不穏当な用語を用いている部分があ
るが，その内容は総じて抽象的であり，具体的事実の摘示を欠くものであるから，名誉毀損
には当たらない。
(イ)　本件嘆願趣意書は，原告Ａ１及び同Ａ２に対する理不尽な降格人事及び退職
勧告など，どのような不測の事態がいつ自分に降りかかるか分からない危機感の中で，本
質的にはあくまで被告恵泉会の民主的運営及び被告恵泉会全体としての人事の公正を願
っての意見具申としての性格を持つ。
　したがって，本件嘆願趣意書の基本的趣旨は，社会福祉法人としての被告恵泉
会の健全性を意図したものであり，その真のねらいは被告恵泉会の公共性及び公益性の
回復と更なる実現にある。
(ウ)　本件嘆願趣意書及び本件同意書の記載内容はすべて真実である。
第３　争点に対する判断
１　前示第２の１の争いのない事実等に，証拠（甲１の１ないし３，２，５，６の１ないし３，７の
１ないし３，８の１及び２，１２の１及び２，１３の１ないし９，１４の１ないし１０，１６の１ないし１２，
１９，２０の１３の１及び２，２０の１４ないし１７，２７の２，４３，４４，４９の１ないし４，５０の１ない
し１１，５１の１及び２，５２，６０，６１，７５ないし７７，乙１ないし１９，２０の１ないし１４１，２１の１
ないし１９，２５の１ないし１３，３３，３８，４１，４８ないし５０，５９ないし６３，７０ないし７７，８０，８
１，９４，１０９の１ないし３７，１１３，１８２ないし１８４，１９２，１９３，１９４の１ないし５，１９５，１９
６，１９７の１ないし５，証人Ｋ，同Ｌ，同Ｍ，原告Ａ１本人，同Ａ２本人，同Ａ３本人，被告Ｃ本
人，原告Ｂ６本人，被告Ａ４本人）及び弁論の全趣旨を総合すると，次の事実が認められ
る。
(1)　原告Ａ１は，昭和４９年２月１日，同人の父が当時被告恵泉会の知的障害者更生施
設若草園施設長であった亡Ｃの妻の弟に当たるという縁から，両親の紹介により被告恵泉
会に職員として採用された。
　同人は，若草園での勤務を経た後，熱心な働きぶりやその決断力，指導力などが評
価されて，昭和５６年４月には，被告恵泉会の各施設の運営を総括し，各種企画の立案，実
施，理事会への議案の作成などを行う被告恵泉会の中枢機関である被告事務局の次長に
任用され，平成２年１２月１日には同事務局長に任用された。
(2)　同人が事務局長の職に就いてまもなく，被告恵泉会内部において，同人について，
二日酔いで出勤し，勤務時間中に寝ていることがしばしばある，私用のために職員を使う，
宴会の席で女性職員に不快な言動を取る，職員に対して人事を盾に傲慢な振る舞いをす
る，新職員の採用に際し金品を受け取っているなど，同人の管理職としての勤務態度や職
員に接する態度について悪い評判が立つようになったほか，同人は，ｉの福祉工場設立の
際の借入金の返済のため，被告恵泉会から同社に対し金が流れる仕組みを作るなどの便
宜を図り，その見返りとして飲食などの接待を受けるなどして同社と癒着している旨のうわさ
がささやかれるようになった。
(3)　上記福祉工場は，被告恵泉会の入所者の職業訓練と社会復帰の場を提供するた
めにｉが設置したものであり，その設立の経緯は大要次のとおりであった。
ア　被告恵泉会では，知的障害者更生のための施設（若草園，若生園，若葉園）の園
生に職業訓練の場を提供してその社会復帰を図るため，昭和６３年２月３日から，被告恵泉
会と登米地域の優良企業の事業主（株式会社ｌ，同ｍ，同ｎなど７社。各社とも，現在，関係
者がｉの役員になっている。）との間で，福祉工場の設置を検討し，当初，公益法人の形態
での設立を検討していたが，最終的には株式会社として設立することになり，上記企業の協
力と拠出を得て，平成２年１１月１４日，ｉの前身である「株式会社ｏ」が設立された。
イ　同社は，平成３年３月に商号を「株式会社ｉ」に変更して業務を開始し，同年１０月に
は福祉工場が完成し，同年１１月には同工場のＥ業を開始した。　
ウ　同工場は，以後，上記施設の園生の社会復帰を目的とする職業指導・訓練の施設
として，運営された。
(4)　被告Ｂ１は，原告Ａ１について，福祉に情熱を燃やす好青年であるとの印象を抱い
ており，同人を信頼していたことから，同人に関する(2)のうわさを耳にしても，大して気に留
めていなかった。
　しかし，平成６年２月，原告Ａ１と当時被告事務局の総務課長であった原告Ａ２が，被
告Ｂ１に対し，ｉから同社の工場を賃借する案件の決裁を求めたのに対し，被告Ｂ１が，大し
て必要性も認められず，また，賃借料も高額過ぎることから，もう一度見直すよう指示したと
ころ，原告Ａ１及び同Ａ２が，これに納得せず，執拗に決裁を求めて来たことがあった。被告
Ｂ１は，そのときの原告Ａ１及び同Ａ２の態度を見て，あるいは原告Ａ１とｉの癒着のうわさは
本当であるかも知れないと思うようになった。
　被告Ｂ１は，仮にうわさが真実であれば，社会福祉法人として税金で運営されている
被告恵泉会の予算が不透明な形で民間業者に流れることになるが，このようなことは到底
許されることではなく，同事実が世間に広く知れ渡れば大変なことになること，原告Ａ１の被
告恵泉会に対する今までの功績を考えれば，同人はこの先も被告恵泉会にとって必要な
人材であり，これ以上，被告恵泉会の内部において悪いうわさが立つのは好ましくないこと
から，このまま同人を事務局長の職に留めておくわけにはいかないのではないかと考えるよ
うになった。
　そして，できれば，同人を傷つけない形で同人に反省を促しつつ，被告恵泉会の立
て直しを図りたいとの思いから，思案の末，原告Ａ１を施設長職に昇進させて同人の体面を
傷つけないようにするとともに，被告恵泉会の事務局長職は廃止し，代わりに常務理事制を
導入して常務理事に被告事務局を監督させることを思い立った。
(5)　被告Ｂ１は，平成６年３月，亡Ｃに対し，原告Ａ１について，(2)のような疑念があるが，
必ずしも事実無根とは言い切れず，同疑念を払拭できないこと，同人はこれからも被告恵泉
会にとっては必要な人材であり，このままにしておくことは，同人にとっても被告恵泉会にと
っても好ましいことではないこと，ついては，同人に反省を促しつつ，被告恵泉会を立て直
す方法として，同人については施設長職に昇進させるとともに，事務局長職についてはこ
れを廃止し，代わりに常務理事制を導入して常務理事に被告事務局の監督に当たらせた
いと考えていることを打ち明け，初代事務局長である亡Ｃに常務理事に就任してもらいたい
と要請した。
　しかし，亡Ｃは，原告Ａ１とは叔父と甥の関係にあり，できれば同人に恨まれるようなこ
とはしたくないという気持があったことから，即答はしなかった。
(6)　被告Ｂ１は，同年４月８日，自宅に原告Ａ１を呼び出し，同人についていろいろな業
者から物をもらっている，業者と癒着しているなどというような悪いうわさがあるから，一度，
被告事務局から外に出た方が良い，今度の人事異動で新しい施設でもどこでも良いから希
望の施設の施設長に出たらどうかと話しを向けた。
　原告Ａ１は，突然の話に驚き，「そういうことはございません。」などと否定していたが，
被告Ｂ１との間で，「御中元や御歳暮をもらったら何か返せばいいんだ。」，「いや，返してい
ます。」などとやりとりを繰り返したのち，最終的には，それでは，迫風園の方にお願いしま
すと言って，異動を了解した。
　被告Ｂ１は，原告Ａ１が異動を了解したことから，続けて，同人に対し，同人の異動を
機に被告恵泉会に常務理事を置くこと，ついては，亡Ｃに同職に就任してもらうつもりである
ことを説明し，これから亡Ｃ宅に向かうから車で送るようにと依頼して，同人らは亡Ｃ宅に向
かった。
　常務理事就任の要請を受けた亡Ｃは，最初のうちは，もう歳だからなどと言ってこれを
断っていたが，被告Ｂ１に重ねて要請されるに及び，被告Ｂ１から常務理事就任の要請を受
けるのは既に三度目であったこと，今回は原告Ａ１を伴って訪れたことから，同人との間でも
話がついたものと考えて，最終的には，常務理事就任を内諾した。
(7)　突然の施設長への転出の話を左遷と考えた原告Ａ１は，亡Ｃ宅を出て，被告Ｂ１を
自宅まで送り届けた後，被告事務局に戻り，部下で被告事務局総務課長の原告Ａ２，企画
調整課長のＮ，総務係長のＫら被告事務局の幹部らに対し，被告Ｂ１から人事異動の内示
があったこと，常務理事制導入の話があったことを報告するとともに，自分の被告恵泉会に
対するこれまでの功績や，自分が事務局長にいなければ被告恵泉会は成り立たないこと，
常務理事制は不要であることなどを述べて不満をあらわにした。
　そして，原告Ａ１は，亡Ｃが就任を断れば，常務理事制の話は立ち消えになると考
え，当時若草園施設長のＪ，原告Ａ２，Ｎ，Ｋの４名を伴って，亡Ｃに面会し，常務理事就任
を断るよう要請することとした。
　原告Ａ１は，原告Ａ２，Ｊ，Ｎ，Ｋの４名を伴って，同月１４日，亡Ｃを，登米町の料亭に
呼び出し，被告恵泉会の設立当時とは法律も改正されたし，被告恵泉会の職員数も増え
た，老齢で全てを取り仕切るのは大変であるなどと話して常務理事就任を断るよう説得を試
みた。しかし，亡Ｃが一つ一つ反論したことから，原告Ａ１は，亡Ｃに対し，「あなたでは常務
理事は務まらない。」，「９０歳の理事長と８０歳の常務理事で何ができる。恵泉会の本部は
老人ホームではない。」などと語気を強めたり，逆に一同で頭を下げるなどして，執拗に常
務理事就任を思いとどまるよう迫った。
　亡Ｃは，その場では常務理事就任を引き受けるとも断るとも明言しなかったが，この出
来事を受けて，常務理事就任の決意を固めた。
(8)　同年５月１日，原告Ａ１は老人福祉施設である迫風園施設長の辞令を受けて転任
し，同Ａ２は事務局長心得兼総務課長の辞令を受けた。
　被告Ｂ１は，早期の常務理事制導入を目指したが，この間，原告Ａ１は，被告事務局
の職員である原告Ａ２，Ｎ，Ｋらに対し，常務理事制の導入を少しでも遅らせるために，定款
変更などの事務手続を積極的には進めないよう指示した。
　原告Ａ２は，同月中旬ころ，被告Ｂ１に対し，そのような事実がないにもかかわらず，常
務理事制導入に関し県に相談したところ，財政的な面で問題がある旨の指摘を受けたなど
と虚偽の報告をした。
　このため，常務理事制の導入は，当初の予定より１か月ほど遅れ，同年６月２８日に被
告理事会で定款変更が議決され，同年７月１３日の県の認可を受けて，同月２５日，亡Ｃが
常務理事に就任した。
(9)　亡Ｃが常務理事に就任した翌日，ｉの副社長Ｏ（以下「Ｏ副社長」という。）が，被告事
務局を訪れ，亡Ｃに対し面談を求めた。
　亡Ｃが，原告Ａ２とともに，役員室で面会すると，Ｏ副社長は，亡Ｃに対し，「原告Ａ１
は被告恵泉会にとって一番の功労者であるから，同人を外に出しておくわけにはいかな
い。同人を迫風園から被告事務局に戻し，同人と原告Ａ２を理事にしろ。」と要求した。
　Ｏ副社長は，「常務さえうんと言えば，すぐ戻れるんだから戻せ。」というような趣旨の
発言を繰り返し，原告Ａ２に対し，「なあ，Ａ２。」などと言って同意を求めたが，原告Ａ２は，
黙ったままであった。
　亡Ｃが，そのようなことはできないとして，なおもこれを断ると，Ｏ副社長は，「常務爆破
だ，一発でパーだぞ。」などと意味不明のことを述べて帰っていった。
　亡Ｃは，常務理事就任早々，なぜ出入りの業者であるｉの副社長がこのようなことに口
出ししなければならないのか，非常に疑問を感じた。
(10)　亡Ｃは，常務理事就任後，理事長である被告Ｂ１の命を受けて，ｉとの間の福祉工
場の賃貸借契約など各種契約関係の調査や，人事の不公正を是正するために，過去の人
事関係の調査を開始した。
　調査を進めると，ｉとの関係では，取引しているおむつや寝具の単価が県内の他施設
より高く設定されていること，使用されていないにもかかわらず，工場の駐車場の使用料とし
て年間１８０万円が支払われていること，特に指導など何もされていないのに，平成６年度予
算において，技術指導料という名目で，約７３０万円が計上されていること，福祉工場の賃
借料についても，平成６年度予算において，合計５３０万円が計上されていたが，立地条件
等を考慮すると異常に高額であったこと，その他同社に委託されていた洗濯業務の委託費
も，同社にかかる人件費や洗剤，燃料の費用などを考慮しても，異常に高額であったこと，
原告Ａ１が事務局長のときに編成された平成６年度予算で，同社に対する支出が突然前年
比１５００万円増となっていることなど，癒着のうわさを裏付けるような事実が次々に判明し
た。
　また，人事関係についても，原告Ａ１が事務局長を務めていたころの職員の人事異動
や昇給の一部が，不公正な扱いではないかと思われた。
　亡Ｃは，被告事務局を指揮して上記調査を進め，原告Ａ２に対しても，同調査をする
よう指示したが，原告Ａ２は，事務局長心得兼総務課長の職にありながら，これに従おうとし
なかった。
(11)　亡Ｃが調査を進め，各契約の見直しを検討していた同年９月，Ｏ副社長が，再び被
告事務局を訪れ，来年度についても，例年どおりの内容で契約するよう要請した。
　応対した亡Ｃが，「そういうわけにはいかない。現在，事実関係を調査中であり，調査
の結果によって改めて考えましょう。」と返事をすると，Ｏ副社長は，「原告Ａ１との間では，ｉ
が被告恵泉会のために福祉工場を建設する代わりに，建設費のうち銀行からの借入分に
ついては，被告恵泉会が支払うという話になっていた。被告恵泉会から頼まれて工場を建
てたのだから，借入金の返済は被告恵泉会が行うのが当たり前だ。今までどおりやってもら
わなければ困る。」などと述べた。
　驚いた亡Ｃは，同年１０月３日，被告恵泉会の設立２０周年記念式典の際に，原告Ａ１
に対し，上記Ｏ副社長とのやりとりについて事実関係を確認しようとしたところ，同人は，「今
まで大過なくやってきているのに今更いろいろ言うのはおかしい。なんだかんだ言ってｉの社
長らに損をさせるわけにはいかない。」などと述べるにとどまり，肝心の点については明確に
は答えなかった。
(12)　平成７年度以降，被告恵泉会は，ｉとの間で，各種契約関係の条件の見直しを進め
たが，その中で，Ｏ副社長は相変わらず，亡Ｃに対し，原告Ａ１との間では，同社には損をさ
せないという約束になっていたと何度も繰り返した。
　そこで，亡Ｃは，平成９年１月２７日，光風園を訪ねて，原告Ａ１に対し，この点を再度
問いただしたが，同人は，若草園の前施設長Ｐと若葉園の前施設長Ｑと亡Ｇがやったことで
あって，自分は事務処理を担当しただけでやっていないと答えた。
　これを受けて，亡Ｃは，Ｏ副社長に，もう一度，本当に原告Ａ１が上記の趣旨の発言を
したのかどうか念を押して確認したところ，それでも，間違いないと何度も言うことから，これ
は，本当に癒着があったのではないかと強く疑念を抱くようになった。　
(13)　一方，原告Ａ１は，迫風園施設長への転任を降格人事と考え，勤務時間中，施設
内において，部下の職員らに対し，被告Ｂ１や亡Ｃらを指して老害だなどと公然と執行部の
批判を繰り返した。原告Ａ２も，平成７年４月に老人福祉施設である光風園次長に転任にな
るまでの間，事務局長心得兼総務課長として，亡Ｃの下で仕事をしながら，亡Ｃの指示に従
おうとしなかった。
　平成７年１０月１日，被告Ｂ１は，給与体系の是正のため，全職員を対象に俸給を１号
俸昇級させたが，原告Ａ１は，職員の面前で，「何もないのに全員１号俸上げるとはなんだ。
退職金のためにためておいた金はどうなるんだ。年寄りには任せてはいられない。もう沢山
だ。」などと執行部を批判した。
　また，平成８年１月，当時光風園次長であった原告Ａ２は，新規採用したばかりの看
護婦が採用から３日で退職願を出したにもかからず，格別理由も聞かずにこれを亡Ｃに報
告した。亡Ｃは，原告Ａ２に対し，まず，本人から理由を聞くよう指示したところ，被告事務局
の職員の面前で，「それなら，退職の辞令を渡すときにあなた（亡Ｃ）が聞けばよい。」などと
言って，指示に従おうとしなかった。
　さらに，被告恵泉会では，人事異動は，まず各施設の施設長を集めてこれを内示し，
各施設長の意見も踏まえた上で決定することになっていたところ，同年３月１８日の人事異
動の内示の際，原告Ａ１自身は自らの代わりに総務課長を出席させた。亡Ｃは，原告Ａ１に
対し，「人事異動の内示に施設長が来ないというのはどういうことか。」と注意したが，原告Ａ
１は，「代わりの者をよこしたのだからいいではないか。」と反論した。
(14)　同年４月１日，原告Ａ１は光風園施設長に，同Ａ２は萩風園総務課長にそれぞれ
転任した。
(15)　同年８月９日，各施設の職員の代表者が集まり，その研究の成果を発表する場で
ある職員研修大会が開かれ，各施設の施設長は大会の顧問を務めることとなっていたが，
原告Ａ１はこれを欠席した。
　亡Ｃが，職員に事情を聞いたところ，原告Ａ１は大会の前日から東京ドームにプロ野
球の観戦に行っており，当日の午前中は年次休暇を取っていて，午後に帰ってくる予定で
あることが判明した。
　後日，亡Ｃは，原告Ａ１に対し，「自分の施設の職員が何か月も前から準備して来た
研究の成果を発表する大会なのに，施設長がそういうことではだめではないか。」とこれを戒
めたが，原告Ａ１は，聞く耳を持たない態度であった。
(16)　同年９月，亡Ｇは，１１月の理事改選を控え，原告Ａ１と同Ａ２が，職員の前で，公然
と，理事長（被告Ｂ１）と常務理事（亡Ｃ）を今度の理事改選のときには一泡吹かせてやるな
どと話しているのを耳にした。
　また，同年１０月，当時，萩風園総務課長であった原告Ａ２は，施設長である原告Ｂ６
に対し，今度の改選ではあなた（原告Ｂ６）の再選はないなどと申し向けた。
　被告Ｂ１と亡Ｃは，これらの報告を受けるたびに，原告Ａ１及び同Ａ２に対し，口頭で
注意したが，同人らは一向に耳を貸そうとしなかった。
(17)　その後も，亡Ｃのところには，原告Ａ２は，出勤しても，二日酔いで寝ていたり，どこ
かに行ってしまったりするなど勤務態度が悪いとか，原告Ａ１は，被告事務局に何の相談も
しないまま，対外的な場でＭＲＳＡ感染者も施設に引き受ける旨の話をしたとかの報告があ
った。
　亡Ｃや被告Ｂ１が，ことあるごとに注意しても，原告Ａ１や同Ａ２は耳を貸さず，職員の
前で，被告Ｂ１や亡Ｃら執行部を指して，老害だとか，老人パワーのワンマンショーだとか，９
０歳になる理事長と８０歳になる常務理事で何ができるなどと批判を繰り返した。
　そして，被告恵泉会の職員の中には，原告Ａ１及び同Ａ２と同調する者が現れるよう
になった。
(18)　亡Ｃは，平成９年１月，関係者からの度重なる事情聴取の結果，原告Ａ１及び同Ａ
２が，ｉに対し，同社の経営が経済的に立ち行かなくなったときは被告恵泉会が責任を持つ
という趣旨の発言を繰り返していたこと，同社との間では合計約１５００万円もの不必要また
は不相当な契約がなされていたこと，契約関係を操作して同社にマージンを稼がせるなど
していたことなど，原告Ａ１及び同Ａ２とｉとの間には，癒着と評価されるべき事実が存在した
と確信を抱くに至り，同人らには何らかの処分が必要であると思われる旨，被告Ｂ１に報告し
た。
　被告Ｂ１も，原告Ａ１及び同Ａ２が，公然と被告恵泉会の執行部批判を繰り返している
こと，両名とも管理職であるにもかかわらずその勤務態度が悪いこと，これを注意しても一向
に改まる気配がないことに手を焼いていたことを併せ考慮すると，もはや処分はやむを得な
いとして，亡Ｃに対し，まず，被告恵泉会の規則や法規，関係当局の指導を調査するよう指
示した。
　そして，亡Ｃと被告Ｂ１は，何度かの協議の末，原告Ａ１と同Ａ２については停職程度
の処分は考えなければならないとの結論に達した。
(19)　亡Ｃは，同年３月，被告事務局に対し，原告Ａ１及び同Ａ２の処分を被告理事会に
諮るため，同人らの処分案を同月１８日に開催される予定であった被告恵泉会平成８年度
第９回理事会に上程して付議すべく準備をするよう指示した。
　これを受けて，被告事務局は，原告Ａ１及び同Ａ２の処分について，次の内容の告知
書と処分事由説明書を作成した。
ア　原告Ａ１
(ア)　懲戒処分の区分
ａ　職員就業規則第５８条(3)の停職
ｂ　実施の日付・期間　平成９年４月１日から１年以内の期間
(イ)　処分の事由（職員就業規則第５７条(2)(3)）
ａ　特定業者との契約について
ｂ　規則に違反した人事
ｃ　本法人の役員人事に干渉した
(ウ)　処分事由の説明
ａ　特定業者とある約束をして，かなり金額を上乗せして多数の年間契約をしてい
る。
(ａ)　自家水道使用の年間契約
(ｂ)　洗濯業務（委託料）の年間契約
(ｃ)　おむつリース料の年間契約
ｂ　執拗に本法人役員人事に干渉している
(ａ)　元若草園長の退職について
(ｂ)　常務理事就任について妨害行為をしている
ｃ　清掃業者（Ｓ社）の専務が当社，会計上に不正支出したとして警察に訴えたとこ
ろ，取調べ中，Ａ１名，Ａ２名が出ていたことが判明し，原本の写しが当法人に来ている。
イ　原告Ａ２
(ア)　懲戒処分の区分
ａ　職員就業規則第５８条(3)の停職
ｂ　実施の日付・期間　平成９年４月１日から１年以内の期間
(イ)　処分の事由（職員就業規則第５７条(2)(3)）
ａ　肩書きを詐称した
ｂ　本法人に損害を与えた
ｃ　本法人の役員人事に執拗に介入した
(ウ)　処分事由の説明
ａ　肩書を詐称した。
ｂ　特定業者（会社）の利益を図った。
ｃ　役員人事に執拗に介入した。
ｄ　光風園，萩風園における過去２か年の勤務は，管理職として職責をほとんど果た
していなかった。
　上記処分と並んで，同年４月１日付けで，原告Ａ１を光風園施設長から南風園総務課
長に，原告Ａ２を萩風園総務課長から平職員にそれぞれ降格する人事案が策定された（以
上の処分，処遇案件を，以下「本件人事案件」という。）。
(20)　同月上旬，被告事務局の担当者は，所轄の瀬峰労働基準監督署を訪ね，上記懲
戒処分について相談した。その際，同署の係官から，処分に当たっては，本人を納得させ
て，なるべく穏便にこれを行うのが望ましいとの指導を受けた。
　亡Ｃは，そのころ，光風園を訪れ，原告Ａ１に対し，同人を停職処分にする考えがある
こと及び同年４月の人事異動で同人を施設長職から課長職に，原告Ａ２を課長職から平職
員に降格する予定であることを告げた。その上で，亡Ｃは，原告Ａ１に対し，これまでの執行
部批判などの言動を素直に認め，理事長である被告Ｂ１に謝罪するとともに，原告Ａ２と手を
切るよう説得を試みたが，原告Ａ１は，これを聞き入れず，降格は受け入れられないなどと反
発した。
　亡Ｃは，原告Ａ２に対しても，総務課の職員を介して出頭を促すなどして，同様の説
得を試みようとしたが，同人は「理事会の結果を見ていろ。」などと言って，話し合いを拒ん
で出頭しなかった。
　同月１５日，原告Ａ２の義理の兄に当たるＭを自宅に呼んで，原告Ａ２のｉとの癒着な
どは，被告恵泉会の職員としてあるべき行為ではない旨を伝え，同人に対する停職などの
処分を検討中であることを伝えた。
(21)　自らの人事案件が被告理事会に上程されることを知った原告Ａ１と同Ａ２は，これを
阻止するため，被告理事会の開催に先立ち，理事らに対し，勤務態度などについて弁明し
ておく必要があると考えるとともに，光風園次長の原告Ａ３及び同総務課長の被告Ａ４に対
し，このような人事案件がまかり通れば決して他人事ではないなどと話した。
　この降格人事案件を知った原告Ａ３や被告Ａ４は，これを阻止するため，その撤回を
求める嘆願書に被告恵泉会の職員の署名を集めることを画策し，同月１６日，迫町の寿司
屋に，松風園総務課長Ｒ，迫風園次長Ｔ，南風園養護課長Ｌを呼び出した。そして，同人ら
に対し，原告Ａ２が，平成７年４月１日に被告事務局長心得から光風園次長に，平成８年４
月１日には光風園次長から，萩風園総務課長にそれぞれ降格されたことを引き合いに出
し，今度の理事会で更に原告Ａ１と同Ａ２が降格されようとしているが，これは理不尽な人事
であること，その背景には，当時若草園の施設長であった亡Ｇと萩風園及び菊風荘施設長
を兼務していた原告Ｂ６が人事に不当に介入している事実があること，このような人事がまか
り通れば決して他人事ではないこと，理事の大半も味方につく見込みであることなどを告げ
て，被告恵泉会の体質改善と民主化のために協力するよう要請し，Ｒらに，さも，亡Ｇや原
告Ｂ６が理事長である被告Ｂ１らに告げ口をして人事が左右されようとしていると思い込ませ
て，その協力を取り付けた。
　原告Ａ１は，理事らに弁明するためには，まず，亡Ｃらが何を処分理由にしようとして
いるのかを知る必要があると考え，理事会が開かれる予定であった同月１８日の早朝，当
時，被告事務局の総務課長補佐の職にあったＫの自宅に電話を架けて，同人からこれを聞
き出そうとした。そのとき，原告Ａ１は，Ｋに対し，「懲戒処分というのは，事務局の方で，それ
を止めさせなければならない。」，「体を張ってでもやれ。」，「俺は理事に対して根回しをし
ている。」，「Ａ３とＡ４は俺のために署名活動をする。」などと話した。
(22)　原告Ａ１及び同Ａ２は，自らの勤務態度などについての弁明として，「過去一年間
に渡るＣ常務理事及び他職員からの本部，並びに自分に関わる出来事についての経過説
明」，「Ｇに関する事項」，「Ｂ６園長に関する事項」，「現在に至るまでの経緯」と題する４種
類のメモ（いずれも甲１６の５の添付書面）を作成し，原告Ａ２は，同日，午前１０時の被告理
事会の開催に先立ち，理事らが集まる合同庁舎の集合場所に赴いて，理事数名に対し，
上記メモを配布した。
(23)　被告恵泉会の平成８年度第９回理事会は，被告恵泉会本部において，同日午前１
０時から開催された。当初の予定では，原告Ａ１の光風園施設長からの降格を含む各施設
長の任免が議案として掲げられていた。しかしながら，理事・監事から，理事会の開催に先
立ち原告Ａ２が配布した４種類のメモに関する質問が相次ぎ，議案の実質的な審議に入る
ことができず，２日後に，再度，理事会を開いて継続審議することとなった。
　また，同日の夜，甲事件原告ら及び被告Ａ４は，Ｕ理事，Ｖ理事，Ｗ理事の３名を呼
び出して，上記メモに記載した内容を具体的に説明した。
　同月２０日の理事会は秘密会の形をとって行われた。亡Ｃ及び被告Ｂ１は，出席した
理事・監事に本件人事案件について説明を行ったが，理事・監事の態度ははっきりせず，
停職事由についての調査結果を出すよう要求されるなどして，結局，この日の理事会にお
いては結論が出せず，さらに，３日後に理事会を開くこととなった。
(24)　本件署名活動について
ａ　原告Ａ３と被告Ａ４は，同月２１日までに，被告恵泉会の体質改善及び民主化を訴え
る内容の本件嘆願趣意書（別紙３）を作成し，同日の午前中，原告Ａ３がこれを原告Ａ１に
見せると，同人は，その内容に満足して「立派じゃないか。」などと話すとともに，原告Ａ３と
被告Ａ４に対し，同日午後の有給休暇を与えて，本件嘆願書に同意する趣旨の署名を被
告恵泉会職員から急いで集めるよう指示した。
ｂ　原告Ａ１は，同日の午後，迫風園のＴから嘆願書の件で電話を受けた際，同人に対
し，もうすぐ原告Ａ３と被告Ａ４がそちらに行くので，署名活動の方はよろしくと協力を依頼し
た。
ｃ　原告Ａ３と被告Ａ４は，ＲやＴらを動員して，同日から翌２２日にかけて，本件嘆願書
の提案者として被告恵泉会職員２６名の署名を得るとともに，同職員１１６名から本件嘆願書
に同意する趣旨の署名を得た。ちなみに，同日現在の被告恵泉会の正規職員数は２６２名
であった。また，原告Ａ２は，別途，同原告に係る本件同意書（別紙４）を作成し，原告Ａ３及
び被告Ａ４とともに，被告恵泉会職員１３名から本件同意書に同意する趣旨の署名を得た
（以下，本件嘆願書と本件同意書に係る署名活動を「本件署名活動」という。）。
ｄ　原告Ａ３は，被告恵泉会の職員から署名を集める際，その目的を，原告Ａ１及び同
Ａ２に対する降格人事案件を阻止するためと説明し，「このような人事案を出すような，ボケ
た理事長には近いうちに退任してもらう。」，「Ｂ１理事長さんには御退任いただいて，相談
役，または顧問になっていただく。」などと話した。
ｅ　署名を求められた職員の中には，真意からこれに応じた者もいたが，「時間がな
い。」，「急を要する。」などと急かされて，十分に内容を確認しないまま署名に応じた者，
「原告Ａ１らが降格されるから助けてくれ。」，「迷惑はかけないから。」などと情に訴えられ
て，どうしたら良いか分からないまま，その場の雰囲気でこれに応じた者，既に署名した者
の名に自分の上司の名を見て，あるいは，上司から直接に署名を求められるなどして，署名
せざるを得なかった者，署名していないのはあなただけだと言われてやむなく署名した者も
少なからず存在した。また，内容をよく確認せず，特に断る理由もないからなどと深く考えず
に署名した者も多かった。
(25)　同月２２日の午後，光風園の会議室に顔を出した原告Ａ１と同Ａ２は，原告Ａ３らが
集めた署名を一つ一つ確認し，同人らに対し，嘆願書と署名のコピーを各理事に届けるよう
指示した。
　これを受けて，原告Ａ３と被告Ａ４は，同日夜，Ｒらとともに，分担して，被告恵泉会の
理事・監事合計１１名の自宅を回り，本件嘆願書とこれに対する同意の署名に本件嘆願趣
意書を添えてつづったもの及び本件同意書とこれに対する同意の署名をつづったものを配
布した。
(26)　亡Ｃらは，原告Ａ１及び同Ａ２の停職事由について従前の調査結果をまとめた資料
を準備して，同月２３日の理事会に臨むこととしたが，その前日になって，甲事件原告らが
上記(24)の活動をしていることを知り，同月１８日及び２０日の理事会の様子から，ただでさ
え理事らが本件人事案件に対して慎重であるのに，そのようなものが理事会に提出されれ
ば，会議が紛糾して審議にならないことは間違いないと思われたこと，同日に決議できなけ
れば，年度替わりである同年４月１日の人事異動にはもう間に合わないことから，原告Ａ１の
施設長からの降格処遇を撤回し，同人及び原告Ａ２の停職処分を議案として提出すること
を断念（この撤回及び提出断念を，以下「撤回等」という。）することもやむなしと考えるに至
った。
　そして，同月２３日の理事会の席上，被告Ｂ１及び亡Ｃは，被告恵泉会の体質改善を
うたう本件嘆願書に同意する署名数の多さを重く見た理事らから原告Ａ１を施設長から降格
させる議案の撤回を求められ，結局，これを撤回するとともに，同人及び原告Ａ２の停職処
分を正式な議案として提出しないまま，その他の施設長の任免の案件を議決して理事会を
終了した。
　以上の結果，本件人事案件は廃案となり，実現されずに終わった。
(27)　甲事件原告らとこれに同調する職員数名は，同日，光風園に集まって待機してい
たが，同日午後，原告Ａ１は，被告理事会の会議の結果をＸ理事に電話で確認し（原告Ａ３
もＶ理事に同様の確認をした。），その場の者に，「理事会の結果，処分は行われないことに
なった。署名活動に対しても一切不問に付することとなった。」と報告した。
(28)　被告恵泉会の職員の間では，本件署名活動の結果，本件人事案件が撤回等され
たことから，署名した者は勝ち組，署名しなかった者は負け組などと色分けがされ，職員相
互の間の関係がぎくしゃくするようになった。また，理事長が早期退陣するといううわさや，署
名者は名誉毀損で訴えられるといううわさが流れ，そのたびに，多くの職員の間に不安と動
揺が走った。
　さらに，現場においても，職員相互の人間関係にきしみが生じたことにより，当直の夜
勤の際の事務引継ぎが円滑に行われないなど，円滑な介護の実施に具体的な支障が生
じ，入所者からも，最近，職員の雰囲気が非常に悪くなった，笑顔がない，会話がないなど
と心配する声が出るようになった。
(29)　一方，甲事件原告らは，本件人事案件が撤回等された後，特に被告恵泉会の体
質改善を求めるような積極的な活動を行うこともなく，同年５月ころには，原告Ａ１及び同Ａ２
において，一部の理事の自宅を訪問し，「３月には大変お世話になりました。」などと述べ
て，お茶と急須の包みを差し出した。
(30)　本件嘆願書等において名指しで批判された亡Ｇは，同年５月２９日に急死した。
(31)　宮城県登米郡を中心に，同県県北地方に発行部数を持つ旬刊誌県北ジャーナル
は，被告恵泉会における上記一連の出来事とその経緯について取材を続け，同年６月１１
日から７回にわたって同事実に関する記事を同紙に掲載した。これにより，被告恵泉会にお
ける，本件人事案件をめぐる一連の出来事は，広く県北地方の住民の知るところとなり，被
告恵泉会の経営に対し，地域住民からも不信感を抱かれることとなった。
(32)　原告Ａ３，被告Ａ４及びＬは，被告恵泉会の一部の職員が県北ジャーナルの取材
に積極的に協力した結果，真実のゆがめられた記事が掲載されたこと，署名活動に対して
不問に付すとの決議があったにもかかわらず，被告恵泉会内部において署名者に対する
圧力がかけられていることなどを理由として，被告恵泉会の体質改善を求める要望書（以下
「本件要望書」という。）を同年６月１７日付けで作成してＵ理事に届け，同理事の指示によ
り，更にＷ，Ｙ，Ｖ，Ｘ，Ｚの各理事に配布した。
　本件署名活動の際に協力したＲとＴは，本件要望書についても協力を求められたが，
今度はこれを断り，同じ頃，本件嘆願書の署名を撤回した。
(33)　上記県北ジャーナルの報道後，被告恵泉会の職員の中にも，本件嘆願書への署
名を撤回する者が現れた。
(34)　同年７月１日，被告恵泉会の平成９年度第２回理事会が開催され，同理事会終了
後の懇談会の席上，本件要望書が話題になり，理事らから，本件署名活動は，本件人事案
件の阻止とともに，理事長の退任を念頭においた行為であった，同行為の結果，職場に分
裂ときしみを生じ，現在も組織は二分されたままである，本件要望書のような文書が出回る
のは，３月の前記理事会の審議の際に本件嘆願書等の問題や事実関係をきちんと検討し
ないままうやむやにしたからである，真相を究明し，処分すべきものは処分して正すべきで
あるとの声が挙がった。
(35)　被告理事会は，同年７月８日，①　本件嘆願書等の件，②　本件要望書の件，③　
県北ジャーナルの報道に係る事実の真偽について，真相を究明することを目的として，被
告理事会内に調査委員会を設置した。
　同調査委員会は，同月から同年８月にかけて，計７回にわたって開催され，甲事件原
告らを始めとする複数の関係者から事情聴取を行った。
　この事情聴取において，甲事件原告らは，本件嘆願書等及び本件同意書の記載に
係る事実について，逐一説明を求められたものの，調査委員会の納得を得られるような説
明をすることができなかった。また，県北ジャーナルの報道に係るｉとの癒着の問題について
も，原告Ａ１及び同Ａ２は，質問が核心部分に入ると，記憶にないとか忘れたとかの答えを
繰り返し，疑念を払拭することができなかった。
　その結果，調査委員会は，確実な証拠に乏しく，また，甲事件原告らが記憶にないと
いう趣旨の弁明を繰り返す状況の下においては，真相究明には限界があったが，甲事件原
告らには，ｉとの癒着については，多分に疑惑が残るものであった，本件人事案件の阻止の
ための本件署名活動は，組織を崩壊させる行為以外の何ものでもないと結論付け，被告恵
泉会の対外的な信頼と組織の秩序を回復し，法人を維持するためには甲事件原告らの懲
戒処分が相当であり，処分内容は被告Ｂ１理事長に一任すべきとの内容で全委員の意見
が一致した。
(36)　これを受けて，同年９月７日，被告恵泉会の平成９年度第４回理事会が開催され，
その中で，上記調査委員会の調査結果が報告が行われ，これに引き続き，各理事が意見
を述べた。審議は，午前１０時から午後２時まで昼食を挟んで約４時間に及び，その結果，
甲事件原告らについては，懲戒処分相当，処分内容は被告Ｂ１理事長に一任するとの結論
が出された。
　そして，同月１２日に開催された被告恵泉会の平成９年度第５回理事会において，午
後３時の開会から午後５時１５分の閉会まで，被告Ｂ１理事長の提案した甲事件原告らに対
する本件懲戒免職処分が検討され，約２時間の審議の結果，全理事の一致によって，同処
分が決定された。
２　争点(1)（本件懲戒免職処分の効力）について
(1)　１の事実に徴すれば，甲事件原告ら３名による本件嘆願書等及び本件同意書の作
成，平成９年３月２１日から同月２２日にかけて行われた本件署名活動及びこれらの書面の
被告恵泉会の理事・監事に対する配布行為は，後述のとおり，いずれも，原告Ａ１及び同Ａ
２に対する本件人事案件を阻止する目的の下，被告恵泉会の多数の職員を巻き込む形で
行われたものであり，これにより，同職員の間に大きな禍根を残し，入所者に対するサービ
スの低下など，被告恵泉会の業務の実施にも大きな影響をもたらす結果を招いたものであ
ったことが認められる。
　甲事件原告らは，平成９年３月当時，被告恵泉会において前示の各地位にあり，い
ずれも被告恵泉会の管理職として，所属職員を指揮監督し，組織の維持，規律を図るべき
義務を負い，いやしくも，職場規律を紊乱し，職場環境の悪化をきたすような行為があれ
ば，むしろ自らこれを阻止すべき立場にあったというべきである（乙６４，弁論の全趣旨）。
　しかるところ，前記の行為は，以下のとおり，目的の正当性及び手段の相当性を欠
き，上記のような甲事件原告らの管理職としての職務上の義務に著しく違反する行為であっ
たというべきであり，いずれも，被告恵泉会の就業規則第５７条１号に該当する行為であると
ともに，同規則第５８条４号によって懲戒免職処分にするのもやむを得ない行為であると認
めるのが相当である。
ア　本件人事案件の内容について
　亡Ｃと被告Ｂ１が，原告Ａ１とｉとの癒着の問題及び原告Ａ１及び同Ａ２の度重なる執
行部批判とこれを注意しても一向に耳を貸さない同人らの態度から，同人らを停職処分に
処するのもやむなしと考えていたことは前示１のとおりであり，本件人事案件が被告理事会
に提出される直前の平成９年３月１５日，Ｍは，亡Ｃから，原告Ａ２を停職処分にすることを
検討中である旨を聞かされていること，原告Ａ１及び同Ａ２について，それぞれ同人らを停
職処分とする告知書と処分事由説明書（乙８０，８１）が，平成９年３月付け（日にちは空欄）
で作成されていること，後記(2)イ(ア)のとおり，被告恵泉会においては，施設長以外の職員
は理事長が任免し，理事会に付議する必要がないとされているから，原告Ａ２については，
平職員への降格のみであれば，理事会の議案にはならないはずであるところ，同人につい
ても本件同意書の署名集めを行い，同月２３日の理事会に先立って各理事に配布している
こと，その他前示１に認定した事実を総合すれば，本件人事案件は，単に降格人事案だけ
でなく，これと併せて原告Ａ１及び同Ａ２の停職処分案を含むものであり，原告Ａ１及び同Ａ
２はこれを認識していたことが認められる。
イ　本件嘆願書等及び本件同意書の目的
(ア)　本件嘆願書等について
　甲事件原告らは，本件嘆願書等の作成と署名活動は，被告恵泉会の体質改善と
民主化を目的としていたものであって，本件懲戒免職処分は，その前提となる事実に誤認
があり無効であると主張する。
　しかしながら，次のａないしｇ並びに前示１の一連の経緯を併せ考慮すれば，本件
嘆願書等の作成と署名活動の目的は，被告恵泉会の体質改善と民主化を真の目的とする
ものではなく，被告恵泉会上層部の体質を批判したり，被告Ｂ１や亡Ｃの立場を危うくするこ
とにより，本件人事案件の阻止を狙ったものと認められる。
ａ　原告Ａ１が被告事務局から転出した平成６年５月以降，同人と原告Ａ２は，老害
だなどとして，亡Ｃ及び被告Ｂ１を再三批判し，同人らが退任することを望むような発言を繰
り返していた。
ｂ　原告Ａ１と同Ａ２は，亡Ｃに対する反発の中で，「次の理事改選では一泡吹かせ
てやる。」とか，「理事会の結果を見ていろ。」などと，被告理事会の審議が，被告Ｂ１や亡Ｃ
の思惑どおりにはいかないことを暗示するような発言をしている。
ｃ　原告Ａ１は，理事会開催当日の平成９年３月１８日の早朝，被告事務局の総務課
長補佐のＫの自宅に電話を架けて，懲戒処分を阻止するよう申し向けている。
ｄ　原告Ａ３は，被告恵泉会の職員から署名を集める際，その目的を，原告Ａ１及び
同Ａ２に対する降格人事案件を阻止するためと説明し，「このような人事案を出すような，ボ
ケた理事長には近いうちに退任してもらう。」，「Ｂ１理事長さんには御退任いただいて，相談
役，または顧問になっていただく。」などと話している。
ｅ　平成９年３月の理事会で本件人事案件が撤回等された後，原告Ａ１及び同Ａ２
は，一部の理事の自宅を訪問して，本件人事案件の撤回等について謝意を示している。
ｆ　甲事件原告らは，県北ジャーナルによる報道が始まるまで，何ら被告恵泉会の体
質改善のための具体的な活動を行っていない。
ｇ　原告Ｂ６や亡Ｇに係る本件嘆願趣意書の記載内容について，後記のとおり，これ
を真実であると認めるに足りる証拠はない。
(イ)　本件同意書について
　原告Ａ２は，本件同意書は，自己の人事案件の撤回を求める内容のものではない
から，同人に対する第２の１(2)エの処分理由の根拠にはならないと主張する。
　しかしながら，本件同意書の内容及び上記１に認定した一連の事実の経過に照ら
せば，本件人事案件の対象となっていた原告Ａ２が，本件同意書の作成と署名活動を思い
つき，本件嘆願書等の作成及び署名活動に便乗してこれを実行し，同人事案件を回避しよ
うとしたものであることは明らかであるから，原告Ａ２の主張は採用できない。
ウ　原告Ａ１の本件署名活動への関与
　原告Ａ１は，署名を集め，被告恵泉会の理事，監事に配布したのは原告Ａ３及び同
Ａ２であって自らは本件嘆願書に係る署名活動に関与していないと主張する。
　しかしながら，前示１によれば，次の事実が認められる。
(ア)　本件人事案件は，原告Ａ１自身に係る停職処分等をその内容とするものであっ
た。
(イ)　原告Ａ１は，亡Ｃから本件人事案件を告げられてこれに強く反発していた。
(ウ)　本件嘆願書等の作成と署名活動の中心的役割を果たした原告Ａ３と被告Ａ４
は，本件当時，いずれも原告Ａ１が施設長を務める光風園の直属の部下であった。
(エ)　平成９年３月１８日，被告事務局のＫとの電話での会話の中で，自らの停職処分
を止めるよう要求するとともに，原告Ａ３と被告Ａ４が自分のために署名活動をする旨述べて
いる。
(オ)　同月２１日には，原告Ａ３から完成した本件嘆願書等を見せられて，「立派じゃな
いか。」などと述べている。
(カ)　同日午後に原告Ａ３と被告Ａ４に対し，有給休暇を与え，同人らはこれを受けて
署名活動を始めた。
(キ)　同じく同日午後，Ｔからの電話に対し，署名活動を依頼している。
(ク)　同月２３日，自ら電話で理事会の内容を確認している。
　以上の事実を総合すれば，原告Ａ１は，積極的に本件嘆願書等の作成及び本件署
名活動並びにこれらの理事らへの配布行為に関与してこれを遂行したと認めるのが相当で
あるから，原告Ａ１の主張は採用できない。
エ　本件嘆願趣意書及び本件同意書の記載内容の真実性
(ア)　本件嘆願趣意書について
　同文書は，原告Ｂ６及び亡Ｇを名指しで，かつ，不穏当な表現方法で批判したもの
である。
　そして，次の各事実によれば，同文書の記載内容が真実であるとはにわかに認め
難く，他にこれを真実と認めるに足りる証拠はないのであって，原告Ａ３及び被告Ａ４は，そ
の前提事実の裏付けを十分にとらないままその記載したものといわざるを得ない。
ａ　原告Ａ３は，本件第８回及び第９回口頭弁論期日における本人尋問において，
同文書の記載内容について供述したが，同文書の起案者であるにもかかわらず，次の点に
ついて，質問を受けながら，得心のいく説明ができなかった。
(ａ)　「ごく限られた人たちのみの意見で物事が決定される」の意味
(ｂ)　「非民主的な体質」の改善の方向性
(ｃ)　原告Ｂ６が，「その立場を利用して職員の手柄は自分のものとし，逆に不手際
は職員のせいにしていること」，「真面目に勤務する職員の勤務評価を劣悪のものとして理
事長等に報告するなど，自分の身を保障してもらう為，一般職員は虫けらのように扱ってい
ること」の裏付け
(ｄ)　亡Ｇが，「職員の前で他の職員を誹謗・中傷したり，犯罪者呼ばわりしているこ
と」，「政治家とのつながりをちらつかせていること」の裏付け
(ｅ)　亡Ｇが「１年も前から次年度の人事異動を口に出したり，あるいは，その異動
対象者を自宅に呼び寄せ，説得しようとする」ことの裏付け及びこれが許されない根拠
(ｆ)　「さらに驚くことに，こうした人事がそのとおり実現されている」の具体的意味及
び裏付け
(ｇ)　原告Ｂ６及び亡Ｇが「我々一般職員に圧力をかけ，人事異動での制裁をちら
つかせている」ことの具体的意味及び裏付け
ｂ　平成９年３月の被告理事会においては，被告恵泉会の体質改善をうたう本件嘆
願書への署名の多さを重視して本件人事案件が撤回等されたのに対し，調査委員会の調
査・報告を経た同年９月の被告理事会においては，甲事件原告らに対する本件懲戒免職
処分に反対する理事が一人もいなかった。
ｃ　本件嘆願書の署名を中心になって集めたＲとＴ自身が後日署名を撤回している。
ｄ　本件嘆願書の署名に応じた職員の中には，本件嘆願趣意書に記載された事実
が真実か否か分からないまま署名に応じた者もおり，甲事件原告らが懲戒処分となった後
の時点においてもなお，本件嘆願趣意書に書かれた事実は正しかったと認識している者は
わずかに９名しかいない（乙２０の１ないし１４１）。
(イ)　本件同意書について
　同文書は，原告Ｂ６を名指しで，かつ，辛辣な表現で批判したものである。
　そして，次の点によれば，同文書の指摘する事実は疑わしいものといわざるを得な
い。
ａ　原告Ａ２本人尋問の結果によれば，同文書の核心部分である原告Ｂ６が作り話を
被告Ｂ１に報告していたという点について，断定的な記載となっているものの，原告Ａ２は，
実際には，原告Ｂ６及び被告Ｂ１に裏付けをとらないまま，原告Ａ２の推測に基づいて記載し
たものであることが認められ，上記記載は確実な根拠を欠いている。
ｂ　被告恵泉会が，本件懲戒免職処分の後に実施した職員に対するアンケートの結
果（乙１０９の１ないし３７）によれば，回答者３０名のうち，本件同意書の中で摘示された被告
Ｂ１の原告Ａ２に対する指摘について，全く根拠がなく事実に反すると思っていると回答した
者は，わずかに１名しかいない。　
オ　署名取得の態様
　本件署名活動の結果，２日間という短い期間で，被告恵泉会の約半数の職員の署
名が集められたが，その過程においては，上司に署名を求めらたり，署名していないのはあ
なただけだと言われてやむなく署名した者，あるいは，急を要するなどと急かされて，内容を
よく確認しないまま署名した者，また，深く考えずに，その場の雰囲気で署名した者が少なく
なかったことは前示１のとおりである。
　被告恵泉会が，本件懲戒免職処分の後に実施した職員に対するアンケートの結果
（乙２０の１ないし１４１）によれば，回答者１３５名のうち，本件嘆願趣意書の内容が正しかっ
たと認識していると回答した者はわずかに９名であり，その余の１２６名は，正しくなかった，
あるいは，未だに真実が分からないと感じている。
　以上によれば，本件署名活動は，本件嘆願趣意書・本件同意書の記載内容をよく
吟味する間もなく，職場の上下関係などを利用して行われたものであり，これにより集められ
た署名は，必ずしもそのすべてが真意に基づいてなされたものと認めることはできないか
ら，本件署名活動の態様は，問題のあるものであったというべきである。
カ　本件署名活動が被告恵泉会に与えた影響
　本件署名活動の結果，本件人事案件が撤回等されたことにより，被告恵泉会の職
員は，被告事務局時代から被告恵泉会内部で大きな力を持っていた原告Ａ１らが再び大き
な影響力を持つようになると考え，また，署名をしなかった者はその報復をおそれるようにな
ったことは，推認に難くない。このことは，理事長や常務理事が当時既に高齢で，いつまで
その職にとどまるか分からないことを併せ考えればなおさらである。また，署名に応じた者
も，本件嘆願趣意書や本件同意書で名指しで非難された原告Ｂ６や亡Ｇから訴えられるの
ではないかと不安を抱えることになった。
　そして，署名した者は勝ち組，署名しなかった者は負け組などと色分けがされ，職員
相互の間の関係がぎくしゃくするようになったこと，また，理事長が早期退陣するといううわさ
や，署名者は名誉毀損で訴えられるといううわさが流れ，そのたびに，多くの職員の間に不
安と動揺が走ったことは前示１のとおりであり，署名に応じたか否かにかかわらず，本件署
名活動が被告恵泉会の職員の間に大きな影響を残した。
　さらに，職員相互の人間関係にきしみが生じたことにより，当直の夜勤の際の事務
引継ぎが円滑に行われないなど，現場における円滑な介護の実施に具体的な支障が生
じ，入所者からも，職員の雰囲気が非常に悪いことを心配する声が出るようになったことも前
示１のとおりである。
　したがって，本件嘆願書等及び本件同意書が，その後の被告恵泉会の業務及び被
告恵泉会職員相互の関係に与えた影響はむしろ非常に大きかったというべきである。
　甲事件原告らは，本件の一連の経緯に照らせば，本件嘆願書等や本件同意書が
被告恵泉会の運営に重大な支障を与えたとも被告恵泉会職員間の上下の組織秩序が蹂
躙されたとも到底考えることはできないと主張するが，以上に照らしてこの主張は採用でき
ない。
キ　懲戒事由該当性及び懲戒権濫用の有無
　前示１の認定事実及びアないしカに検討したところを前提に，甲事件原告らに懲戒
事由が認められるか，懲戒事由が認められる場合，本件懲戒免職処分が処分として相当
か，これが相当性を欠き，懲戒権濫用と評価されるべきものか否かについて判断する。
　なお，およそ，人事権者又は懲戒権者に働きかけて自己又は他人に対する処分を
免れ，あるいは処遇の変更を得ようとすること自体は，一切認められないわけではなく，例え
ば，根拠のない事実に基づいて処分，処遇がなされようとしているときや，不当に重い処分
あるいは不当な処遇がなされようとしているときに，誤解を解き又は処分や処遇の相当性が
ないことを訴えて自己を防御する目的で，相当な手段により人事権者又は懲戒権者に働き
かけることはもとより許される行為というべきであるが，その限度を超えて，組織内部の秩序
を乱し，組織の円滑な運営を損なうような手段に訴えてこれを行うことは組織の維持の観点
から許されないというべきである。
(ア)　まず，懲戒事由の有無について判断する。
ａ　次の各事実によれば，平成９年３月の時点において，亡Ｃが原告Ａ１及び同Ａ２
には懲戒事由があると判断したことには相当性があったというべきであり，根拠のない事実
に基づいて処分がなされようとしているとはいえない。
(ａ)　本件人事案件の処分事由であるｉとの癒着については，亡Ｃが常務理事に就
任した平成６年７月以降，２年以上の時間をかけて調査を継続し，客観的な数字やｉのＯ副
社長並びに原告Ａ１及び同Ａ２らに対する聞き取りを経て，確信を抱くに至ったものである。
(ｂ)　亡Ｃからの事情聴取やのちの調査委員会における事情聴取においても，原
告Ａ１及び同Ａ２らからは，かかる疑念を払拭するに足りる弁明が無かった。
ｂ　本件人事案件により原告Ａ１及び同Ａ２に課されようとしていた懲戒処分は，１年
以内の停職であり，上記疑惑の重大性を考慮すれば，不当に重い処分がなされようとして
いたということもできない。
ｃ　甲事件原告らは，本件嘆願趣意書の作成，本件署名活動，本件嘆願書等の理
事への配布行為にそれぞれ積極的に関与してこれを遂行したが，原告Ａ３及び被告Ａ４ら
は，本件署名活動の際，被告恵泉会の理事長の進退にまで言及していたことを考えれば，
一連の行為は原告Ａ１及び同Ａ２の防御のための限度を逸脱したものというべきである。
ｄ　本件嘆願趣意書は，その前提事実の裏付けを十分にとらないままに起案された
ものであり，内容の不確かなものであるから，同趣意書に基づいて集められた本件嘆願書
の署名もその真意に大きな疑問を残すものであった。
ｅ　本件同意書は，その中核をなす部分（原告Ｂ６が作り話を被告Ｂ１に報告してい
たというもの）について，断定的な記載となっているものの，実際には，原告Ｂ６及び被告Ｂ１
に裏付けをとらないまま，原告Ａ２の推測に基づいて記載したものであるから，同文書に同
意する趣旨の署名にもやはりｄと同様の問題がある。
ｆ　本件署名活動の態様は，多くの一般職員を巻き込む形で行われ，その結果，そ
の後の被告恵泉会の職員に動揺を与え，ひいては入所者にまで不安を抱かせるなど，被
告恵泉会全体に大きな影響を与えた。
　以上の事実を総合考慮すれば，本件署名活動は，その目的の正当性及び手段の
相当性のいずれをも欠くものというべきであって，甲事件原告らの本件署名活動とこれに付
随する一連の行為は，被告恵泉会の管理職としての義務に著しく反するものと認められる
から，この行為は，被告恵泉会就業規則５７条１号の懲戒事由に該当すると認めるのが相
当である。
(イ)　次に，懲戒免職処分としたことの相当性について判断する。
ａ　原告Ａ１について
(ａ)　同原告は，本件嘆願趣意書の作成，本件署名活動，本件嘆願書等の理事へ
の配布行為に積極的に関与してこれを遂行した。
(ｂ)　本件署名活動の目的は，自己に対する不当な人事案件の是正というものでは
なく，その実は，被告恵泉会上層部の体質を批判したり，被告Ｂ１や亡Ｃの立場を危うくする
ことにより降格や懲戒を免れることにあった。
(ｃ)　本件署名活動は，被告恵泉会の職員相互の間に大きなしこりを残し，現場に
おける円滑な介護の実施に支障を来すなどの影響を与えた。
(ｄ)　本件署名活動が功を奏して，実際に本件人事案件が撤回等されたことによ
り，署名に応じなかったり，のちにこれを撤回した職員に，同原告が組織に残る限りいずれ
報復されるのではないかとの恐れを抱かせた。
(ｅ)　県北ジャーナルの報道によってｉとの癒着の疑惑及び本件署名活動の一部始
終が広く地域住民の知るところとなって，被告恵泉会の経営に対する地域住民の信頼を失
った。
(ｆ)　(ｅ)のｉとの癒着の疑惑について，同原告は，亡Ｃによる調査の積み重ねに基
づく疑惑の指摘に対し，これを払拭するに足りる弁明ができないままであった。
　以上の事実を総合考慮すれば，同原告を被告恵泉会から排除しなければ，組織
の秩序を維持し，職場の雰囲気を回復することが図ることができず，また，被告恵泉会の経
営に対する不信を払拭することができないというべきであって，被告恵泉会が，同原告につ
き，被告恵泉会就業規則５８条４号の懲戒免職処分にしたのは相当であり，これを懲戒権濫
用と評価すべき事由は認められない。
ｂ　原告Ａ２について
(ａ)　同原告は，原告Ａ３及び被告Ａ４が本件嘆願趣意書を起案して本件嘆願書に
署名を集めようとしているのに便乗して，本件同意書を起案して，同時に同文書に対する署
名集めを実行した。
(ｂ)　同原告は，本件同意書の内容の中核をなす部分について，裏付けをとらず，
確かな根拠のない推測のままにこれを記載した。
(ｃ)　本件署名活動の目的は，自己に対する不当な人事案件の是正というものでは
なく，その実は，被告恵泉会上層部の体質を批判したり，被告Ｂ１や亡Ｃの立場を危うくする
ことにより降格や懲戒を免れることにあった。
(ｄ)　本件署名活動は，被告恵泉会の職員相互の間に大きなしこりを残し，現場に
おける円滑な介護の実施に支障を来すなどの影響を与えた。
(ｅ)　本件署名活動が功を奏して，実際に本件人事案件が撤回等されたことによ
り，署名に応じなかったり，のちにこれを撤回した職員に，同原告が組織に残る限りいずれ
報復されるのではないかとの恐れを抱かせた。
(ｆ)　県北ジャーナルの報道によってｉとの癒着の疑惑及び本件署名活動の一部始
終が広く地域住民の知るところとなって，被告恵泉会の経営に対する地域住民の信頼を失
った。
(ｇ)　(ｆ)のｉとの癒着の疑惑について，同原告は，亡Ｃによる調査の積み重ねに基
づく疑惑の指摘に対し，これを払拭するに足りる弁明ができないままであった。
　以上の事実を総合考慮すれば，同原告を被告恵泉会から排除しなければ，組織
の秩序を維持し，職場の雰囲気を回復することが図ることができず，また，被告恵泉会の経
営に対する不信を払拭することができないというべきであって，被告恵泉会が，同原告につ
き，被告恵泉会就業規則５８条４号の懲戒免職処分にしたのは相当であり，これを懲戒権濫
用と評価すべき事由は認められない。
ｃ　原告Ａ３について
(ａ)　同原告は，本件署名活動を自ら企画・立案して直接これを実行した。
(ｂ)　その目的は，不当な人事案件の是正というものではなく，その実は，被告恵泉
会上層部の体質を批判したり，被告Ｂ１や亡Ｃの立場を危うくすることにより，原告Ａ１や同Ａ
２に降格や懲戒を免れることにあった。
(ｃ)　原告Ａ３は，本件署名活動に先立ち，被告Ａ４とともに本件嘆願趣意書を起案
したが，その表現方法が不穏当なばかりでなく，その前提事実の裏付けを十分にとらないま
まに起案した。
(ｄ)　同原告は，本件署名活動の際，単に署名を依頼するだけでなく，理事長らの
退任にまで言及していた。
(ｅ)　同原告による署名取得の態様は，内容をよく吟味する間も与えず，また，職場
の上下関係を利用するなど相当性を欠くものであった。
(ｆ)　本件署名活動は，被告恵泉会の職員相互の間に大きなしこりを残し，現場に
おける円滑な介護の実施に支障を来すなどの影響を与えた。
　以上の事実を総合考慮すれば，原告Ａ３自身は，本件人事案件の対象者ではな
かったとしても，被告恵泉会の管理職たる総務課長の立場にありながら，その秩序を乱し，
その経営に対する不信を招く直接の原因を作ったというべきであるから，原告Ａ１及び同Ａ２
と同様に，原告Ａ３を被告恵泉会から排除しなければ，組織の秩序を維持し，職場の雰囲
気を回復することが図ることができず，また，被告恵泉会の経営に対する不信を払拭するこ
とができないというべきであって，被告恵泉会が，同原告につき，被告恵泉会就業規則５８
条４号の懲戒免職処分としたのは相当であり，これを懲戒権濫用と評価すべき事由は認め
られない。
(ウ)　以上より，本件懲戒免職処分はいずれも理由があり，これをもって懲戒権の濫用
ということはできない。
(2)　甲事件原告らは，本件懲戒免職処分に手続の瑕疵があると主張するので，以下検
討する。
ア　付帯決議違反による違法無効について
　甲事件原告らは，平成９年３月２３日の理事会において，原告Ａ１及び同Ａ２に対す
る本件人事案件の各事由と本件嘆願書等の問題につき，今後報復人事はしない旨の付帯
決議があり，その決議には何ら留保がないから，その後になされた本件懲戒免職処分は同
決議に違反して無効であると主張する。
　しかしながら，証拠（甲５０の５）によれば，同理事会において，この３日間に議論され
た内容は不問にするという趣旨の決議があったことは認められるが，同理事会はその大半
が秘密会の形式で執り行われ，その議論された内容自体は議事録に残されておらず，何を
不問にしたのか詳らかでないばかりでなく，仮に，被告理事会がした上記決議が甲事件原
告らの主張するようなものであったとしても，甲事件原告らに対し，その内容を告知するなど
して，約束したことを認めるに足りる証拠はないから，これによって，被告恵泉会と甲事件原
告らとの間の雇用契約上何らかの効力が発生するものと解すべき根拠はなく，その後の被
告理事会の意思決定を拘束すべき理由とはならない。
　したがって，甲事件原告らの主張は採用できない。
イ　理事会決定手続の瑕疵について
(ア)　証拠（甲１２の２）によれば，被告恵泉会の定款には次の定めがあることが認めら
れる。
　第６条　
(1)　この定款に別段の定めのあるもののほか，この法人の業務の決定は，理事を
もって組織する理事会によって行う。ただし，日常の軽易な業務は理事長が専決し，これを
理事会に報告する。
　第１２条
　(2)　この法人の設置経営する施設の長（以下「施設長」という。）は，理事会の議
決を経て，理事長が任免する。
　(3)　施設長以外の職員は，理事長が任免する。
(イ)　被告恵泉会の職員を懲戒免職処分にするか否かについての決定については，
日常の軽易な業務とはいえないので，定款第６条１項本文により理事会にその決定権限が
あると解される。そして，定款第１２条２，３項の任免とは，通常の人事の場合を指し，懲戒免
職処分を含まないと解するのが相当である。したがって，被告恵泉会の職員を懲戒免職処
分にするには，施設長であるか否かにかかわらず，理事会で決定することが必要というべき
である。
(ウ)　証拠（甲５０の１０，１１）によれば，本件においては，各理事は，懲戒免職処分を
行うか否かについて決定権限が理事長にあって理事会にはないことを前提に議論をし，そ
の上で，甲事件原告らの本件懲戒免職処分について理事長に一任すべく決議していること
が認められる。
(エ)　しかしながら，前示１(35)(36)の事実に，(ウ)の認定に供した各証拠及び弁論の
全趣旨を総合すれば，次の事実が認められる。
ａ　各理事は，調査委員会の調査結果を受けて，長時間にわたり実質的な議論を行
っている。
ｂ　その議論は，最初から結論ありきというようなものではなく，中立的な立場から慎
重に行われている。
ｃ　同議論の中で，甲事件原告らを懲戒免職処分とすることに反対の意見を述べる
理事がいなかった。
ｄ　最終的には，理事長の方針を受けて，平成９年９月１２日の理事会において，再
度，理事の全員一致をもって本件懲戒免職処分を決定した。
　以上の事実を総合すれば，理事長に一任したといっても，単なる白紙委任ではな
く，実質的にみて被告理事会が本件懲戒免職処分を決定したものと評価できる。
(オ)　甲事件原告らに対する，同日の理事会における処分理由（第２の１(2)ウ）と現実
の告知理由（第２の１(2)エ）では，記載文言が必ずしも同一ではないけれども，この相違は，
表現ないし記載事実の精粗の差異にすぎず，処分理由の実質的な変更を伴うものとは認
められないから，本件懲戒免職処分を無効ならしめる事由となるものではない。
(カ)　以上によれば，本件懲戒免職処分についての理事会決定手続に甲事件原告ら
の主張するような瑕疵があったとは認められない。
ウ　弁明の機会の欠如について
　被告恵泉会の役員会は，平成９年７月から８月までの間，７回にわたって調査委員
会を開催し，その中で，甲事件原告ら３名から，本件懲戒免職処分の理由である本件嘆願
書等の件や県北ジャーナルで報道されたｉとの取引関係などについて，それぞれ，複数回
にわたって事情を聴取をしたことは，前示のとおりである。
　したがって，甲事件原告らは，十分に弁明の機会を与えられていたというべきである
から，甲事件原告らの主張は採用できない。
エ　二重処罰の禁止について
　本件懲戒免職処分は，原告Ａ２に対する第２の１(2)エの処分理由③を検討するまで
もなく有効であるから，同処分理由の違法をいう甲事件原告らの主張は採用できない。
オ　以上によれば，甲事件原告らに対する本件懲戒免職処分に手続上の瑕疵は認め
られない。
(3)　よって，甲事件原告らに対する本件懲戒免職処分はいずれも有効というべきである
から，その余の点について判断するまでもなく，甲事件原告らの請求は理由がない。
３　争点(3)（原告Ｂ６に対する名誉毀損の成否及び損害額）について
(1)　本件嘆願趣意書及び本件同意書が，原告Ａ１，同Ａ２，同Ａ３及び被告Ａ４が主体と
なって作成，配布したものであることは，前示１に認定した一連の事実により明らかである。
　証拠（甲１３の１及び７）及び弁論の全趣旨によれば，両文書の記載内容のうち原告Ｂ
６の主張に係る部分が同人をひぼう中傷するものであって，これが，署名活動及び理事・監
事への配布の過程で，被告恵泉会内部の多数の職員と理事及び監事の目にするところと
なったことにより，原告Ｂ６の名誉を毀損したことが認められる。
　なお，乙事件被告らは，両文書の記載が具体的な事実を摘示したものでない旨主張
するが，これが具体的な事実の記載であることは，その内容から明らかであって，上記の主
張は採用できない。
　そして，同部分の記載内容を真実であると認めることができないことは，前示２(1)エの
とおりである（なお，これを真実と誤信したことに相当な理由があることの主張立証はな
い。）。
　したがって，同文書の作成目的や内容の公共性について検討するまでもなく，原告Ｂ
６に対する名誉毀損が成立する。
(2)　本件嘆願趣意書及び本件同意書が，甲事件原告ら及び被告Ａ４による署名活動及
び理事・監事への配布行為により，多くの被告恵泉会の職員，理事及び監事の目に触れる
こととなったこと，他方で，その記載内容は抽象的なものが多いこと，配布の対象が被告恵
泉会の内部の人間に限られていること，被告恵泉会内部においても，同文書の作成と署名
活動を理由とする本件懲戒免職処分により，多少なりとも原告Ｂ６の名誉が回復されたとい
えることなど諸般の事情を総合的に考慮すれば，本件嘆願趣意書及び本件同意書により
被った原告Ｂ６の精神的苦痛を慰謝するためには３０万円が相当であると認める。
４　以上の次第であるから，甲事件原告らの請求をいずれも棄却することとし，原告Ｂ６の
請求は，甲事件原告ら及び被告Ａ４に対し，連帯して金３０万円及びこれに対する不法行
為の後の日である平成１０年７月９日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による遅延
損害金の支払を求める限度で理由があるので認容し，その余を棄却することとし，訴訟費用
の負担につき民事訴訟法６１条，６４条本文，６５条１項本文を，仮執行の宣言につき同法２
５９条１項をそれぞれ適用して，主文のとおり判決する。　
仙台地方裁判所第１民事部
裁判長裁判官　　　　　信　　　濃　　　孝　　　一
　裁判官　　　　　岡　　　崎　　　克　　　彦
　裁判官　　　　　寺　　　田　　　利　　　彦
別表
平成４年度５年度６年度７年度８年度９年度
工場賃借料03,600,0005,200,0003,600,0003,600,0001,800,000
技術指導料007,319,180000
工場駐車料金001,800,000000
合　計03,600,00014,319,1803,600,0003,600,0001,800,000

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