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平成１０年(ワ)第３４３５号　損害賠償等請求事件
口頭弁論終結の日　平成１３年２月２８日
　判　　　　　　　決
　　原　　　　　　告　　　　　　株式会社ヴイテック
　訴訟代理人弁護士　　　　　　菱田健次
　　　同　　　　　　菱　田　基和代
被　　　　　　告株式会社情報工房
訴訟代理人弁護士　　　　　　浅岡美恵
同　　　　　　牧野美絵
　　　　　主　　　　　　　文
１　原告の請求をいずれも棄却する。
２　訴訟費用は原告の負担とする。
　　　　　　　　　　事実及び理由
第１　請　求
１　被告は，別紙目録記載のＣＤ－ＲＯＭを複製・頒布してはならない。
２　被告は同ＣＤ－ＲＯＭを廃棄せよ。
　３　被告は，原告に対し，３５２０万円及びこれに対する平成１０年１２月２５
日（訴状送達の日の翌日）から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
　４　被告は，京都新聞，朝日新聞，読売新聞の各朝刊に，別紙の謝罪文を掲載せ
よ。
　５　訴訟費用は被告の負担とする。
　６　３項につき仮執行宣言
第２　事案の概要
１　事案の要旨
　　本件は，京都市で開催された平成９年度全国高校総合体育大会（以下「高校
総体」という。）のインターネットホームページを制作した原告が，当該ホームペ
ージ等をＣＤ－ＲＯＭ化した被告に対し，著作権侵害・著作者人格権侵害を理由
に，著作権法１１２条に基づき，当該ＣＤ－ＲＯＭの複製・頒布の停止，保有する
ＣＤ－ＲＯＭの廃棄を求め，また，民法７０９条，７１０条，著作権法１１４条に
基づき，損害賠償として３５２０万円及びこれに対する訴状送達の日の翌日である
平成１０年１２月２５日から支払済みまで民法所定年５分の割合による遅延損害金
の支払を求め，さらに，著作権法１１５条に基づき，名誉回復措置として，上記損
害賠償と共に謝罪広告を求める事案である。
２　基本的事実関係
(1)　（当事者　争いがない。）
　　原告は，昭和６１年５月２８日設立された資本金２４００万円の株式会社
で，コンピュータ関連機器及びソフトウエアの制作販売を業としている。
　　被告は，平成９年３月３日設立された資本金１０００万円の株式会社で，
設立前に代表者が個人として行ってきた企画編集制作業を法人化したものである。
　　原告と被告は，従前，財団法人平安建都１２００年記念協会でのパソコン
通信やファックスによるイベント情報の発信などの仕事を共同で行ったことがあ
る。
(2)　（京都市と被告間のホームページ製作委託契約　乙１，２）
　ア　被告は，平成８年８月１３日付で，京都市から高校総体ホームページ制
作について委託契約を受け，同日付け契約書（乙１）が作成された（以下，同契約
を「第１委託契約」といい，同契約書を「第１契約書」という。なお，第１契約書
において「甲」は京都市を，「乙」は被告を指す。）。
　　第１契約書本文には，「甲は，乙に対し，インターネット１９９６ＤＩ
（であい）ステーションのページにおけるコンテンツの企画及び制作について委託
する。」（１条１項），「甲は，乙に対し，第１条に規定する事項に要する費用と
して，委託料３，０００，０００円（うち消費税相当額８７，３７８円）を支払う
ものとする。」（３条１項），「第１条に規定する業務に伴う成果物は，すべて甲
に帰属するものとし，乙は，甲の承諾を受けないでこれを使用してはならない。た
だし，マップナビゲーションシステムについては，乙に帰属するものとする。」
（４条）との各規定がある。また，第１契約書と一体をなす委託仕様書には，委託
内容として，「・デジタルマップ　京都市全域を描画範囲とし，競技開催地及び観
光名所を表示する。また，２㎞四方の拡大地図を使用することにより，より詳しい
地図情報を提供する。なお，マップナビゲーションシステムについては，情報工房
が所有するものを使用する。」「・交流ワールド　本市市立高校生と国内外の高校
生との交流の場とする。国内外の高校からのホームページ及びニュースの募集，募
集結果による電子壁新聞の作成，スマイルＣＧの作成。」と記載されている。
イ　被告は，平成８年８月３０日付で，京都市から高校総体ホームページ制
作について委託契約を受け，同日付けで契約書（乙２）が作成されている（以下同
契約を「第２委託契約」といい，同契約書を「第２契約書」という。なお，第２契
約書においても「甲」は京都市を，「乙」は被告を指す。）。
　　第２契約書には，「甲は，乙に対し，京都総体インターネット発信事業
に伴う次の事項を委託する。　(1)　事業の企画に関すること。　(2)　ホームペー
ジにおけるコンテンツの意匠制作に関すること。　(3)　マップナビゲーションシス
テム及び祭礼情報システムの運営に関すること。　(4)　プログラムのメンテナンス
に関すること。　(5)　メールの対応に関すること。(6)　事業の告知に関するこ
と。」（１条），「甲は，乙に対し，第１条に規定する事項に要する費用として，
委託料２，９９９，９９８円（うち消費税相当額８７，３７８円を含む。）を支払
うものとする。」（４条１項），「第１条に規定する業務に伴う成果物は，すべて
甲に帰属するものとし，乙は，甲の承諾を受けないでこれを使用してはならない。
ただし，マップナビゲーションシステム及び祭礼情報システムについては，乙に帰
属するものとする。」（５条）との各規定がある。
　　(3)　（高校総体ホームページの製作・内容　検乙１及び実質的に争いがない事
実）
　　　　第１委託契約及び第２委託契約に基づき，以下の内容のホームページが制
作された。
　ア　本件ホームページには，別紙コンテンツ集１の１頁ないし６頁，１４な
いし３２頁，別紙コンテンツ集２の１頁，５３，５４頁の画面（以下「本件画面」
という。ただし，本件画面は本件ホームページをＣＤ－ＲＯＭ化したものによって
おり，インターネット上で公開されたものとは異なるものがある。），別紙コンテ
ンツ集１の３３頁ないし６７頁の地図（gifファイルによる画像データ。以下「本件
地図」という。），別紙コンテンツ集２の２ないし５２頁，５５頁の画像ないし文
字情報（以下「本件画像等」という。）が含まれている。
　イ　本件ホームページの日本語版のトップページ（以下単に「トップペー
ジ」という。）は別紙コンテンツ集１の１頁の画面である（なお，ソースコードに
よれば，トップページのJavaScript対応版では，高校総体開催前は，「インターハ
イ’９７京都総体まであと　日！」との表示がされていたことが窺える。）。
　　　トップページの「ＩＥ３．０以上をご利用の方はこちらをクリックして
ください」とある部分をクリックすると，動画部分のあるトップページとなる
（「ＤＩ　Ｓｔａｔｉｏｎとある左側の記号が回転し，右側の音符が動き，メール
アドレスの上の封筒のイラストが回転する。）。
　ウ　トップページのInformation欄のScheduleをクリックすると，別紙コンテ
ンツ集１の２頁の「大会スケジュール」と題するページが表示される。
　　　同ページで「会場地」と表示されている部分をクリックすると，京都府
内の自治体名を示す別紙コンテンツ集１の３頁が表示され，そこで特定の自治体名
を選択すると，当該自治体での大会スケジュールを示す画面が表示される（別紙コ
ンテンツ集１の４頁が「京都市」を選択した場合，同５頁が大山崎町を選択した場
合）。同様に，別紙コンテンツ集１の２頁の「大会スケジュール」と題するページ
で，「競技種目」と題するページをクリックすると，競技種目の一覧を示す別紙コ
ンテンツ集１の６頁が表示され，そこで特定の競技種目名を選択すると，当該競技
種目の大会スケジュールを示す画面が表示される（別紙コンテンツ集１の７ないし
９頁が，それぞれ「サッカー」，「ボクシング」，「ソフトボール」を選択した場
合）。さらに，別紙コンテンツ集１の２頁の「大会スケジュール」と題するページ
から，大会日程をエクセル形式ないしロータス１ー２ー３形式でダウンロードする
ことができ，エクセル形式でダウンロードしたものが別紙コンテンツ集１の１０な
いし１３頁である。
　　　以下，このシステムを「大会スケジュール検索システム」という。
エ　トップページのInformation欄のHighlightsをクリックすると，別紙コン
テンツ集１の１４頁の「高校総体大会ハイライト」と題するページが表示される。
　　　同頁で「一覧検索」と記載されている欄をクリックするとハイライト情
報の一覧をまとめた別紙コンテンツ集の１の１５頁の画面が表示され，「日付でソ
ート」と記載されている欄をクリックすると，ハイライト情報の表題を登録日付に
対応してまとめた別紙コンテンツ集１の１７頁の画面が表示され，「会場でソー
ト」と記載されている欄をクリックすると，ハイライト情報の表題を会場ごとにま
とめた別紙コンテンツ集１の１６頁の画面が表示され，「競技でソート」と記載さ
れている欄をクリックすると，ハイライト情報の表題を競技ごとにまとめた画面が
表示される。そして，それぞれの画面の「№」と題する欄の各番号をクリックする
とハイライト情報を表示することができる。別紙コンテンツ集１の１６頁の№１２
２６４をクリックすると別紙コンテンツ集１の１８頁が表示され，別紙コンテンツ
集１の１７頁の№１８４８９をクリックすると別紙コンテンツ集１の１９頁が表示
される。
　　　以下，このシステムを「ハイライト検索システム」という。
オ　トップページのInformation欄のCalendarをクリックすると，別紙コンテ
ンツ集１の２０頁の１９９６年９月から１９９７年８月までの各月を示す「Event
Calendar」と題するページが表示される（ただし，２０頁は後記(7)記載の本件ホー
ムページのＣＤ－ＲＯＭ版の画面であり，インターネットで公開されていたものに
ついては「このＣＤ－ＲＯＭでは，８月１６日（大文字五山送り火）の検索が体験
できます。」との記載や，８月を示す「８」の数字や「August」の下線部はな
い。）。
　　　同頁で８月をクリックすると，８月のカレンダーを示す別紙コンテンツ
集１の２１頁が表示され（ただし，これもＣＤ－ＲＯＭ版の画面であり，インター
ネットで公開されていたものについては「この祭礼カレンダーはサンプルとして８
月１６日のみ情報が入っています。」との記載及びカレンダーの「１６」の下線は
ない。），各日付をクリックすると，その日の伝統行事，イベントなどの写真や解
説を示す頁が表示され，それらの頁で下線の付された地名をクリックすると，その
場所を示す地図が表示される（例えば８月１６日の欄をクリックすると，別紙コン
テンツ集１の２３，２４頁が表示され，２３頁の「東山如意ヶ嶽」をクリックする
と別紙コンテンツ集１の２５頁の地図が，２４頁の「大北山」をクリックすると別
紙コンテンツ集１の２６頁の地図がそれぞれ表示される。）。
　　　以下，このシステムを「イベント検索システム」という。
カ　トップページのInformation欄のMapInformationをクリックすると，京
都市の全域図を中心とした別紙コンテンツ集１の２８頁が表示される（これもＣＤ
－ＲＯＭ版の画面であり，インターネットで公開されていたものについては，「こ
のＣＤ－ＲＯＭでは，二条城（中京区二条通堀川西入）の検索が体験できます。」
との記載はない。）。
　　　ここで，全域図上に表示された特定のポイントをクリックすると，その
ポイント近辺の詳細地図が表示され，そこで表示された特定のポイントをクリック
すると，そのポイントに関する観光情報が表示される（例えば別紙コンテンツ集１
の２８頁の「二条城」をクリックすると別紙コンテンツ集１の２９頁の詳細地図が
表示され，同詳細地図で「二条城」をクリックすると，別紙コンテンツ集１の３０
頁の観光情報が表示される。なお，本件ＣＤ－ＲＯＭで検索できるのは二条城に関
する情報のみである。）。
　　　以下，このシステムを「本件マップナビゲーションシステム」という。
(4)　（被告のＣＤ－ＲＯＭ制作委託受注と制作・配布　乙３，検乙１，原・被
告各代表者）
　　ア　被告は，平成９年１１月６日付けで，平成９年度全国高等学校総合体育
大会京都市実行委員会（以下「委員会」という。）から，本件ホームページの記録
ＣＤ－ＲＯＭ制作について委託を受け，同日付けで契約書（乙３）が作成されてい
る（以下同契約を「第３委託契約」といい，同契約書を「第３契約書」という。な
お，第３契約書において「甲」は委員会を，「乙」は被告を指す。）。
　　　第３契約書には，「甲は乙に対し，次の事項を委託する。　(1)　京都市
高校総体インターネット事業に係る記録ＣＤ－ＲＯＭの制作」（１条），「甲は，
乙に対し，第１条に規定する事項に要する経費として，委託料金４，０００，００
０円（うち消費税相当額１９０，４７６円）を支払うものとする。」（３条１
項），「記録ＣＤ－ＲＯＭの著作権は，甲に帰属するものとする。」（４条），
「記録ＣＤ－ＲＯＭの原版所有権は，甲に帰属するものとする。」（５条），「記
録ＣＤ－ＲＯＭの複製権は，甲に帰属するものとする。」（６条１項）との各規定
がある。
　　イ　被告は，平成９年１２月ころ，本件ホームページのＣＤ－ＲＯＭ化につ
いて，ソースコードの修正とＣＤ－ＲＯＭチェックを原告に依頼した。
　　ウ　原告は，平成１０年２月２０日ころ，ＣＤ－ＲＯＭ化のために修正した
本件ホームページのソースコードや画像データなどの入ったＭＯ（以下「本件Ｍ
Ｏ」という。）を被告に交付した。
　　エ　被告は，本件ＭＯを使用して，本件ホームページのＣＤ－ＲＯＭ版（以
下「本件ＣＤ－ＲＯＭ」という。）を制作し，１０００枚配布した。
　　　　なお，本件ＣＤ－ＲＯＭ終了の際，「企画・著作：平成９年度全国高等
学校総合体育大会京都市実行委員会　ＣＤ－ＲＯＭ制作：株式会社情報工房　協
力：株式会社ヴィテック」との表示を含むテロップが流れる。
３　争　点
(1)　本件ＣＤ－ＲＯＭの画像等の著作物性
　(2)　(1)が肯定された場合の著作者
(3)　本件マップナビゲーションシステムの複製行為の有無
(4)　著作物の改変行為等の有無
　(5)　著作権の譲渡ないし利用許諾の有無
　(6)　被告の故意・過失の有無
　(7)　被告に賠償責任が認められた場合，原告に賠償すべき損害額
第３　争点に関する当事者の主張
１　争点(1)（本件ＣＤ－ＲＯＭの画像等の著作物性）について
　【原告の主張】
　(1)　本件画面，本件画像等について
　　　本件画面は，例えばトップページについては高校総体にふさわしいように
高校生らしい爽やかさや親しみやすさを醸し出すために工夫され，また，別紙コン
テンツ集１の２頁の画面なども，ＣＧキャラクターを使用して親しみやすさを醸し
出している。また，トップページでは，当時の過渡的なテクノロジーに合わせ
て，Java，JavaScript対応版と非対応版の２つを用意して，見やすく，使いやすく
している。
　　　本件画像等のうち別紙コンテンツ集２の２頁ないし１６頁の画像は，文字
自体を画像化したりあるいは独自にキャラクターや文字を組み合わせて創作したも
のであり，１７頁及び１８頁の画像は本件ホームページの本件マップナビゲーショ
ンシステムの説明のために創作した画像であり，１９頁ないし４５頁の画像は，独
自に文字自体が画像化されたものであり，４６頁ないし５５頁は本件ホームページ
のインデックスに使用するために文字，イラスト，地図，写真等の素材を組み合わ
せて創作したものである。
　(2)　大会スケジュール検索システムについて
　　　もともと１枚の大きな表であったものを細分化し，会場，競技からスケジ
ュール情報を分かりやすく検索することができるとともに，会場地の自治体名から
会場・競技種目・日程を，競技種目から会場地・会場・日程をそれぞれ容易に検索
できるようにした編集著作物であり，その素材の選択又は配列によって創作性を有
する。
　(3)　ハイライト検索システムについて
　　　大会期間の多数のハイライト情報から目的の情報を「一覧リスト」「日付
順」「会場ごと」「競技ごと」に素早く検索することができるデータベースの著作
物であり，情報の選択又は体系的な構成によって創作性を有する。
　(4)　イベント検索システムについて
　　　編集著作物であり，その素材の選択又は配列によって創作性を有する。
　　　また，開催場所を地図で表示するために，独自に地図の制作をしており，
位置表示のために線と四角の囲いを組み合わせて表示するシステムを導入して工夫
を凝らしている。
　(5)　本件地図及び本件マップナビゲーションシステムについて
　　ア　本件地図について
　　　　以下のとおりの創作性がある。
　　　(ア)　画像サイズについては，当時のインターネット通信回線速度，パソ
コンの表示速度，地図の見やすさから，何通りも考えた上決定している。
　　　(イ)　色については，道路，川，ランドマークの属性などにより見やすい
色彩を工夫して全体的に統一された図柄にしている。
　　　(ウ)　文字情報については，高校総体を機会に京都の観光をする人が対象
となることから，高校，大学，寺社仏閣，美術館，博物館，公衆トイレ，警察，
駅，通り名などに絞っている。
　　　(エ)　画面上でのスクロールを考えて同一画面に複数通り名の表示をし
て，スクロールしても通り名がわかるようにしている。
　　　(オ)　地図情報を観光ナビゲーション目的に合わせてデフォルメ（省略
化）している。
イ　本件マップナビゲーションシステムについて
　　　　編集著作物として，その素材の選択又は配列によって創作性を有してい
る。あるいは，データベースの著作物として，情報の選択又は体系的な構成によっ
て創作性を有する。
　　　　ナビゲーションを目的として観光情報と地図をリンクさせたコンテンツ
は従来存在しなかった。本件システムは，地図から目的の観光スポットの情報を得
るに当たり，分かりやすく容易に情報が入手できるように，全域図と詳細地図の二
層構造にしている。また，全域地図のサイズ，詳細地図のサイズ及び分割数につい
ては，表示速度と地図の見やすさとのバランスを検討し，最適な値を決めている。
　　ウ　ソフトウエアについて
　　　　地図画像をスムーズにスクロールさせたり，地図にクリックして詳細情
報を得たり，詳細情報の会場名から地図を呼び出し，その地図上のポイントを四角
で囲んで即座にわかるようにしている。
【被告の主張】
　(1)　本件画面，本件画像等について
　　　本件画面は，いずれも，委員会の指示に基づいて，委員会の提供した文字
情報，写真などを画像化したものであり，配列にも京都市のチェックが入った上で
作成されたものである。そして，原告の主張するような工夫点は，当該情報提供の
ために誰でもする範囲の域を超えるものでなく，創作性があるとはいえない。
　　　ホームページのトップページにおいて，Java，JavaScript対応版と非対応
版の２つを用意することは，当時の環境ではよくある手法であった。
　　　本件画像等のうち別紙コンテンツ集２の２頁ないし１６頁の画像について
は，市販のソフトを使えば同じような表現が可能なありふれたものである。
　(2)　大会スケジュール検索システム，ハイライト検索システム，イベント検索
システムについて
　　　上記のとおり，委員会から提供された素材に基づき画像化されたものであ
り，配列にも京都市のチェックが入っている。そして，原告が主張するような工夫
点は，当該情報提供のためには当然に行われる範囲を超えるものではなく，創作性
があるとはいえない。
　(3)　本件地図及び本件マップナビゲーションシステムについて
　　ア　本件地図について
　　　　本件地図は，京都市都市計画局で入手したものをもとに，以下のとお
り，一般的な手法のもとに作成しただけのもので，創作性はない。なお，文字情報
の配置や通り名の配置については創意工夫があるとしても，被告の指示に基づくも
のである。
　　　(ア)　画像サイズについて，プログラムの目的に応じて，地図の枚数やダ
ウンロードに要する速度を決めていくというのは一般的なことであり，目的により
画像サイズもある程度決まってしまうものである。
　　　(イ)　地図の属性による色分けも一般的に行われてきたものである。
　　　(ウ)　地図情報を目的に応じてデフォルメするのも一般的な手法である。
イ　本件マップナビゲーションシステムについて
　　　　これに用いたデータは京都市から提供されたものであり，創作性はな
い。
　　ウ　ソフトウエアについて
　　　　検索を可能にすることは京都市の指示によるものであり，検索において
利用している階層やスクロール機能を有する地図システムは，当時，既に販売され
ていたものである。
　　エ　上記のとおり本件地図に創作性はなく，また，本件マップナビゲーショ
ンシステムも創作性がないから，これらを組み合わせても，創作性が認められるも
のではない。
　　　　原告は全域図と詳細地図の二層構造にしていることを創作性の根拠とす
るが，層構造にすることは委員会が求めてきたところである。そして，委員会が三
層とすることを求めていたのを原告が二層にしたのは，目的や予算の都合からであ
り，独自の創意工夫とはいえない。
２　争点(2)（(1)が肯定された場合の著作者）について
　【原告の主張】
　　原告が，上記のような創意工夫をして，本件ホームページを創作したのであ
るから，原告が著作者であることは明らかである。
　　被告は，京都市が本件ホームページ制作について具体的な指示をおこなった
から，著作者は京都市ないし被告である旨主張するが，以下のとおり理由がない。
　(1)　京都市高校総体推進室（以下「推進室」という。）作成の平成８年６月付
の「全国高校総体インターネット事業について」と題する書面（乙４の１枚目から
７枚目まで）は，基本方針を定めているにすぎず，具体的な指示はない。なお，同
企画案では，マップナビゲーションシステムの階層について，全体，エリア，詳細
の三階層の地図システムを考えていたが，原告における種々のテスト評価の結果，
エリア地図（８キロメートル四方）をやめて二階層の地図システムとしたものであ
る。
　(2)　乙４の８，９枚目は，本件ホームページがインターネット上で公開された
後である平成８年９月以降に推進室が内部的に作成した運営説明資料であり，１０
枚目は，平成９年８月の高校総体開催前にリニューアルしておきたいコンテンツを
リストアップしたものであり，１１枚目から１３枚目は本件ホームページでなく本
件ＣＤ－ＲＯＭの制作に関する資料である。
　　　乙５は，本件ホームページ制作後，推進室が事後的に本件ホームページの
修正要望事項を記載した書面である。
　　　乙６は，高校総体終了後である平成９年１１月に，本件ホームページのリ
ニューアルのための修正を原告から被告に対して連絡した書面である。
　　　乙７ないし１４は，本件ホームページでなく本件ＣＤ－ＲＯＭの制作に関
する資料である。
　【被告の主張】
　　本件ホームページに著作物が含まれるとしても，以下のとおり，創作をした
のは京都市ないし被告である。
　(1)　本件画面について
　　　本件画面は，いずれも，委員会の文字情報，写真などの指示に基づいて画
像化したものであり，素材は提供されたもので，配列にも京都市のチェックが入っ
ている。
　(2)　大会スケジュール検索システムについて
　　　表示の仕方，検索の方法については，すべて委員会が指示したものであ
り，委員会の指示どおりに制作されたものにすぎない。
　(3)　ハイライト検索システムについて
　　　ハイライト情報は委員会が提供したものであり，これらの情報の表示の仕
方，検索の方法についても委員会の指示による。
　(4)　本件地図及び本件マップナビゲーションシステムについて
　　ア　本件地図について
　　　(ア)　文字情報については被告の指示によるものである。
　　　(イ)　同一画面に複数通り名の表示をしたのも，被告の指示によるもので
ある。
イ　本件マップナビゲーションシステムについて
　　　　地図を層構造にしたのは，委員会の指示に基づくものである。
　(5)　原告の主張について
　　　原告は，京都市は基本的な方針を決めていたにすぎず，推進室からの具体
的な指示はなかった旨主張するが，推進室は具体的な細かな指示をしてきた。
　　　テキスト情報は京都市が提供し，原告はその発信についてのひとつのアイ
デアを出したにすぎない。
３　争点(3)（本件マップナビゲーションシステムの複製行為の有無）について
　【原告の主張】
(1)　被告は本件ＣＤ－ＲＯＭに本件マップナビゲーションシステムを含まない
旨主張するが，本件ＣＤ－ＲＯＭの制作に関する資料である乙７には，「・マップ
インフォメーション　競技会場へのリンク表示→色がかわらないようにする。（飛
ばないように）　全体地図→詳細地図→詳細データ（表示されないが？表示できる
ように）」と記載されている。
　(2)　乙４の５枚目「京都総体インターネット事業企画案」において，「①マッ
プ・ナビゲーション　マップをベースに，観光名所・文化施設・伝統産業体験施設
などの京都情報が検索できる。」と記載されているところであり，二条城について
本件地図を使用しながら本件マップナビゲーションシステムは使用しないというこ
とはあり得ない。
　【被告の主張】
(1)　本件ＣＤ－ＲＯＭは，高校総体のホームページを記録として残すものであ
り，本件マップナビゲーションシステムは本件ホームページにとって大きな柱であ
ったことから，その紹介を入れないということは考えられない。そこで，ホームペ
ージに本件マップナビゲーションシステムがあったことを疑似体験できるように地
図を階層にしてＣＤ－ＲＯＭの中に入れることが考えられていたのである。本件マ
ップナビゲーションシステムそのものを使うことを予定していたわけではなく，実
際にも使用していない。
　(2)　本件ＣＤ－ＲＯＭでは，Javaは機能しておらず，単に体験版としてイメー
ジマップでリンクしているだけであり，ＣＤ－ＲＯＭの制作に本件マップナビゲー
ションシステムは使用していない。
４　争点(4)（著作物の改変行為等の有無）について
　【原告の主張】
(1)　イベント検索システムにおいて，本件ホームページでは平成８年９月から
平成９年８月までの伝統行事，観光イベントなど約１７０件の検索ができたのに，
被告は本件ＣＤ－ＲＯＭにおいて，平成９年８月１６日の大文字五山送り火の検索
しかできないように改ざんし（基本的事実関係２(3)オ参照），同一性保持権を侵害
した。
　(2)　本件マップナビゲーションシステムは約２００のポイントを検索すること
ができたのに，被告は本件ＣＤ－ＲＯＭにおいて二条城の検索しかできないように
改ざんし（基本的事実関係２(3)カ参照），同一性保持権を侵害した。
　(3)　被告は，本件ＣＤ－ＲＯＭの制作者を被告とし，協力者として原告を表示
し（基本的事実関係２(4)エ参照），氏名表示権を侵害した。
　【被告の主張】　　
　被告は，原告がＣＤ－ＲＯＭのチェックを行わないため，独自に本件ＣＤ－
ＲＯＭを制作したものであるから，氏名表示権の侵害はない。
５　争点(5)（著作権の譲渡ないし利用許諾の有無）について
　【被告の主張】
(1)　原・被告は，本件ホームページに関し，本件マップナビゲーションシステ
ム以外の成果物は京都市に帰属する旨合意した。
　　また，ＣＤ－ＲＯＭ化については原・被告合意の下に進めている。
(2)　本件マップナビゲーションシステムについては，原・被告及びオフィスク
リエーションことＡ（以下「Ａ」という。）の持分割合が１対２対２である。
　【原告の主張】
(1)　第１委託契約及び第２委託契約において，本件マップナビゲーションシス
テム以外の成果物が京都市に帰属する旨合意されているとしても，著作者である原
告が関与していないから，合意の効力は原告に及ばない。
(2)　本件マップナビゲーションシステムの持分割合は認める。
６争点(6)（被告の故意・過失の有無）について
　【原告の主張】
被告は，本件ＣＤ－ＲＯＭには本件マップナビゲーションシステムを含まな
いとしていたのに，二条城についてこれを導入しようとしていたので，原告が委託
料を明確にするために契約書案（甲１）を送付したのに（甲８），これを無視し
て，本件ＭＯ（デモンストレーション用として渡した途中修正版であり，本件地図
やソフトウエアが収録されている。）を使用して本件ＣＤ－ＲＯＭを作成したので
あるから，故意があることは明らかである。
　【被告の主張】
(1)　甲８の送付はない。
(2)　本件ＭＯは修正済みの完成品として受領した。
　　被告は原告から本件ＭＯに本件地図が収録されているとは知らされていな
かった。仮に，知っていたら，本件ＭＯ受領後に二条城に関するデータを原告に要
求する（甲８）ことはなかった。
７　争点(7)（被告に賠償責任が認められた場合，原告に賠償すべき損害額）につ
いて
　【原告の主張】
　(1)　同一性保持権・氏名表示権侵害に対する慰謝料は２００万円が相当であ
る。
　　(2)　本件ホームページのうち本件地図を除くものについての実施料相当損害は
１００万円である。
　　(3)　本件地図についての実施料は本件地図１枚あたり１０００円が相当であ
り，損害賠償については原告が準共有者のＡから委託を受けていることから（甲１
２），原告とＡの持分相当額１枚８００円として，本件ＣＤ－ＲＯＭ１０００枚分
（それぞれ１枚につき本件地図３５枚が収録されている）２８００万円が相当であ
る。
　　(4)　被告による著作権侵害を調査するために専属調査員に日当６万円で委託し
て２０日間，合計１２０万円を要した。
　　(5)　弁護士費用については，事件の困難さ，要する時間と労力を考慮すれば，
３００万円が相当である。
　　(6)　原告は著作者人格権を無視されたので，名誉回復措置として，謝罪広告を
させる必要がある。
第４　争点に対する判断
　１　争点(1)（本件ＣＤ－ＲＯＭの画像等の著作物性）について
　(1)　本件画面，本件画像等について
　　　本件画面は，画像，文字情報，動画（JavaScript対応版トップページ）な
どが組み合わされて表現されたものであり，制作者の思想が創作的に表現されてい
る知的・文化的精神活動の所産と評価することができるから，著作物性を肯定する
ことができる。被告は，上記表現は誰でも考え得る程度のものであって，創意工夫
がない旨を主張するが，著作権法にいう創作的な表現とは，他に類例がない程度の
独創性をいうものではなく，著作者の個性が何らかの形で表現されていれば足りる
と解されるところ，少なくとも，具体的な表現形式として誰がしても本件画面のよ
うな配置になるものではないから，著作者の個性が表現されているといえる。
　　　本件画像等のうち別紙コンテンツ集２の２頁ないし１３頁，１５頁，１９
頁，２１頁，４３頁，４６ないし５２頁，５５頁の画像は，イラストや，それらの
組み合わせであり，創作性を認めることができる。また，同コンテンツ集１７頁及
び１８頁の画像は本件マップナビゲーションシステムの画面のサンプル的な意味を
有するものであるが，実質的には本件画面の縮小版的な意味を有するもので，創作
性を認めることが可能である。
　　　他方，別紙コンテンツ集２の２４頁については，本件画面中，本件マップ
ナビゲーションシステムにおいて表示される画面（別紙コンテンツ集１の２８頁な
いし３０頁参照）の下端部に表示される競技会場，競技内容を示す図表の一部であ
って，独立の思想を表現する著作物とは認め難い。また，多少図案化（立体的表
現）されてはいるが，基本的には文字の組み合わせである別紙コンテンツ集２の１
４頁，１６頁，１９，２０頁，２２，２３頁，３４，３５頁，４１，４２頁（文字
情報は順に「VirtualInter-High」，「Inter-HighMemory」，「ＤＩ（であい）　
Station　DigitalInter-High」，「WANTED」，「募集
中」，「WARNING」，「InternetMapInformationSystem」，「InternetMap
InformationSystem」，「YellMail」，「Ｗ」），簡単な色ないし模様の長方形上
に文字情報が表記されている別紙コンテンツ集２の２５頁，３０頁，３７頁，４４
頁（文字情報は順に「Vtech」「全域図」「全域図」「市長賞」），文字情報を表記
したクリックボタンである同コンテンツ集の２６ないし２８頁，３１ないし３３
頁，３６頁，３８頁，４５頁（文字情報は順に「イベントカレンダー」「伝統的建
造物保存地区」「Help!!」「クイズ」「紅葉情報」「さくら情報」「トップページ
に戻る」「全域図に戻る」「地図を見る」）については，文字情報と独立した意義
を認め難く，かつ，文字情報も単なる事実の伝達の域を超えるものではないから，
著作物とはいえない。同コンテンツ集３９，４０頁についてはほとんど図案化すら
されていない文字情報そのものであり（順に「このプログラムは株式会社Vtechが制
作しました」「メーリングリスト募集」），かつ，事実の伝達の域を超えるもので
はないから，著作物とはいえない。矢印の組み合わせであるアイコン（同コンテン
ツ集２９頁）も端的に機能を示すものにすぎないから著作物とはいえない。
　(2)　大会スケジュール検索システムについて
　　　原告の主張する素材，選択，配列の具体的内容が明らかではないが，①画
面に着目すると，大会日程検索の画面・地名ないし競技種目選択の画面・選択後の
検索結果の画面という素材を配列したものということはでき，②検索結果に着目す
ると，素材として会場地・競技種目・日程を選択し横一線に配列したり，会場地，
競技種目，日程，競技会場を選択し横一線に配列したりしているということはでき
る。
しかし，①及び②の素材の選択ないし配列は，いずれも，目的とする機能
である大会スケジュールの選択の観点からすれば誰がしても同一の結果に達するも
のといわざるを得ず，創作性は認め難い。
　(3)　ハイライト検索システムについて
　　　原告主張の「情報の選択又は体系的な構成」の具体的内容が必ずしも明ら
かではないが，大会のハイライト情報について，日付，会場，競技というかたちで
検索の基礎となる分類体系を定めたものと考えられる。
　　　しかし，競技大会のハイライト情報の検索という目的上，上記分類体系は
極めて基本的なものであり，制作者の個性が反映されたものと認めることは困難で
あるから，創作性は認め難い。
　(4)　イベント検索システムについて
原告の主張する素材，選択又は配列の具体的内容が必ずしも明らかではな
いが，イベントカレンダーの画面，特定の月のカレンダーを示す画面，特定の日の
イベントを示す画面及びそのイベントの行われる地図を示す画面という素材を選
択，配列したものといえる。イベントの検索の観点からは，常識的であるといえる
が，素材の選択と配列について，誰がしても同じになるといえるほどありふれたも
のとまではいえず（カレンダー形式によるか否か，地図を含めるかどうかなど），
制作者の思想が表現されたものとして編集著作物に該当すると認められる。
　(5)　本件地図及び本件マップナビゲーションシステムについて
　　ア　本件地図について
　　　　証拠（甲４，検乙１，原告代表者）及び弁論の全趣旨によれば，本件地
図は都市計画地図を基礎としているところ，画像サイズについては，当時のインタ
ーネット通信回線速度，パソコンの表示速度，地図の見やすさ等を総合してサイズ
を決めていること（全域図は８７．４キロバイトから１７４キロバイトまでの３つ
のサイズを用意し，詳細図３２枚はそのカバーする範囲に対応して２２．４キロバ
イトから７７．４キロバイトまである。），色については，道路を水色，川を薄い
水色，建物を黄緑色といったかたちで色分けしていること，文字情報については，
本件ホームページの閲覧者が高校総体を機会に京都の観光をする人であることか
ら，高校，大学，寺社仏閣，美術館，博物館，公衆トイレ，警察，駅，通り名など
に絞っていること，本件地図はウインドウサイズによって全部がフルスクリーンで
見えない場合があり，そのときはスクロールさせる必要があるが，スクロールして
も通り名がわかるように同一画面に複数通り名の表示をしていることがそれぞれ認
められる。
　　　　以上によれば，本件地図は，制限の多いインターネット上で最大限効率
的に地図情報を表示できるように工夫されたもので，その表現に創作性を認めるこ
とができる。
イ　本件マップナビゲーションシステムについて
　　　　編集著作物としての素材の選択又は配列に関する創作性，データベース
の著作物としての情報の選択又は体系的な構成に関する創作性についての原告の主
張は必ずしも明確ではない。
　　　　しかし，本件マップナビゲーションシステムは，全域図を示す画面，詳
細地図を示す画面，観光情報を示す画面を選択し配列したものということができる
ところ，全域図と詳細地図の層構造自体は必ずしも個性的な表現形態とは認め難い
が（一般の地図でも行われるところである。），詳細地図にどのようなサイズを選
択するか，観光情報として何を選択するかについては制作者の個性の発現を認める
ことができるから，著作物性を認めることができる。
　　ウ　なお，原告は，本件マップナビゲーションシステムのソフトウエアにつ
いて，地図画像をスムーズにスクロールさせたり，地図にクリックして詳細情報を
得たり，詳細情報の会場名から地図を呼び出し，その地図上のポイントを四角で囲
んで即座にわかるようにしている旨主張する。しかし，これは，平成１１年７月２
日第２回弁論準備期日においてソースコードの著作権に関する主張を撤回した趣旨
に反する主張であるといわざるを得ないし，これを措くとしても，著作権法によっ
て保護されるのは，具体的な表現であるところ，上記主張は，アイデアないし機能
の創作性をいうものであり，表現の創作性をいうものではないから，主張自体失当
というべきである（なお，ポイントを四角で囲むとの点は，表現を主張するものと
解せられないでもないが，これに創作性がないことは明らかである。）。
２　争点(2)（(1)が肯定された場合の著作者）について
　　上記１において著作物性が認定されたもの（本件画面，本件画像の一部，イ
ベント検索システム，本件地図，本件マップナビゲーションシステム）について問
題となるところ，上記著作物を表現するための画像やソースコードの作成などの具
体的な作業を直接行ったのが原告であることは当事者間に実質的に争いのないとこ
ろである。しかるに，被告は，上記著作物の制作は，京都市ないし被告の指示によ
って行われたから，著作者は京都市ないし被告である旨主張するので，この点を検
討する。
(1)　推進室作成の平成８年６月付の「全国高校総体インターネット事業につい
て」と題する書面（乙４の１枚目から７枚目まで）に記載されているところは，比
較的詳しいものでも，「①マップ・ナビゲーション　マップをベースに，観光名
所・文化施設・伝統産業体験施設などの京都情報が検索できる。　〈マップ〉カテ
ゴリー→エリア地図（８㎞四方）→詳細地図（→２㎞四方）〈データ〉社寺/約１０
０件　文化・伝統産業/約７０件　＊当初入力分」「②カレンダー　年間の伝統行事
を紹介するほか，観光イベント等をトピックスで紹介する。〈伝統催事〉９～１２
月一括掲載（約２０件/月）　年間更新　〈イベント〉２～３件/月　毎月更新　
〈花だより〉桜，紅葉の開花・色付き速報」という程度のものであり，これはホー
ムページの内容の大枠の指定というべきもので，具体的な素材の選定・配置・作成
まで指定したものということは到底できない。したがって，上記１で著作物とされ
たものについて京都市を著作者と認めることはできない。
　　　　被告は，本件画面について，いずれも，委員会の指示に基づき，委員会が
提供した文字情報，写真などの素材を画像化したものであり，配列にも京都市のチ
ェックが入っている旨主張するが，これを客観的に裏付けるに足りる的確な証拠は
ないから，採用することはできない（なお，京都市が素材を提供したとしても，原
告は，これについて著作権を主張しているわけではないから，この点は，上記著作
物の著作者の判断に影響するものではない。）。
　　　　被告は，また，本件マップナビゲーションシステムについて，地図を層構
造にしたのは，委員会の指示に基づくものである旨主張する。確かに，上記のとお
り，乙４の書面において，地図を層構造にするという構想は記載されているが，具
体的な表現の指示まではないし，同企画案では，全体，エリア，詳細の三階層の地
図システムが考えられていたのに対し，最終的な本件マップナビゲーションシステ
ムにおいては，原告における種々のテスト評価の結果，エリア地図（８キロメート
ル四方）をやめて二階層の地図システムにしたのであるから（原告代表者の供
述），これを京都市の指示による制作とみることは到底できない。
　(2)　被告は，本件地図について，本件地図に入れる文字情報や同一画面に複数
通り名の表示をするなどは，被告の指示によるものである旨主張し，被告代表者は
これに沿う供述をする。そして，原告代表者の陳述書（甲１３）において，「マッ
プナビゲーションシステムで，文字情報，通り名の配置に関して，被告が著作権を
主張されていますが，このことをふまえて全体著作権の２０％を被告には与えてい
ます。」との記載があることに照らせば，原告もこれを実質的には認めているとも
考えられる。しかし，被告による指示がどの程度具体的であったのかを認定するに
足りる証拠はなく，被告を創作者であったと認めるに十分ではない。
３　争点(3)（本件マップナビゲーションシステムの複製行為の有無）について
　本件マップナビゲーションシステムを，全域図を示す画面，詳細地図を示す
画面，観光情報を示す画面を選択し配列した編集著作物ととらえる限りにおいて，
本件ＣＤ－ＲＯＭについても，二条城近辺に限定して，これが再現されているもの
といえるから，この限度で複製が肯定される。
　　　しかし，上記を除いては，複製を認めることができない。すなわち，本件地
図は本件ＣＤ－ＲＯＭに収納された本件ホームページのクリックボタンからは検索
できず，また，本件ＣＤ－ＲＯＭに上記を除いた本件地図が収納されている旨の記
載もなく，かような無意味な複製をすることは考え難い。
　　被告は，本件ＣＤ－ＲＯＭでは，Javaは機能しておらず，単に体験版として
イメージマップでリンクしているだけであり，ＣＤ－ＲＯＭの制作に本件マップナ
ビゲーションシステムは使用していない旨主張するが，これは上記の編集著作物を
機能させるソフトウエアについての主張であって，表現されたものについての主張
ではないから，失当である（ソフトウエアが複製されずとも，編集著作物が有形的
に再生されることはあり得る。）。
４　争点(4)（著作物の改変行為・氏名表示権侵害の有無）について
(1)　基本的事実関係に記載したとおり，本件ＣＤ－ＲＯＭでは，大文字五山送
り火の検索のみが可能であり，また，二条城の観光情報のみが検索可能である。し
たがって，この点に関し，イベント検索システム及び本件マップナビゲーションシ
ステムの同一性は損なわれているといわざるを得ない。もっとも，これは，改変行
為というより，むしろ，一部複製行為というべきものである。
(2)　原告は，被告が，本件ＣＤ－ＲＯＭの制作者を被告とし，協力者として原
告を表示したことをもって，氏名表示権の侵害に当たる旨主張する。しかし，第３
委託契約の下請である原告の地位を表示するものとして不正確とまではいえないか
ら，上記主張は採用することができない。
５　争点(5)（著作権の譲渡ないし利用許諾の有無）及び争点(6)（被告の故意・
過失の有無）について
(1)　前記基本的事実関係記載の事実及び証拠（甲５ないし９，乙３，１０ない
し１５，原・被告各代表者）によれば，以下の事実を認めることができる。これに
反する原告代表者の供述部分及び陳述（甲４）部分，被告代表者の供述部分及び陳
述（乙１５）部分はいずれも採用しない。
ア　被告は，平成９年１１月６日，第３委託契約により，京都市から高校総
体インターネット事業に係る記録ＣＤ－ＲＯＭの制作を，予算額４００万円，作成
枚数１０００枚の約定で委託されたが，同委託契約においては，ＣＤ－ＲＯＭの著
作権は京都市に帰属するものとされた。京都市は，これを参加高校等に無料配布す
る予定であった。
イ　被告は，上記受注した作業のうち，ホームページソースコードの修正及
びＣＤ－ＲＯＭのデジタルデータチェックを原告に下請させた。その際，被告は，
原告に対し，ＣＤ－ＲＯＭの著作権は京都市に帰属すること，マップナビゲーショ
ンシステムはＣＤ－ＲＯＭに不要であり，そのため，二次使用料は発生しないこと
を告げたが，原告からは特段の異議は述べられず，平成１０年１月５日ころ，代金
１００万円で下請契約が成立した。なお，被告としては，ソフトウェアとしてのマ
ップナビゲーションシステムは使用しないが，本件ホームページをＣＤ－ＲＯＭ化
する以上，画像及び地図は当然にサンプルとして使用するとの認識であったが，原
告との間でこの点に関して明確な確認はされなかった。
ウ　原告担当者のＢは，平成１０年２月１８日水曜日付の被告宛の電子メー
ル（乙１０の４枚目）で「修正ＭＯですが，金曜日の午前中にお渡しできるように
したいと思いますのでよろしくお願いします。」と被告に通知し，同月２０日，修
正済みとの記載のある本件ＭＯを被告に交付した。これには３５枚の地図データが
入っていた。
　（原告は，本件ＭＯがデモンストレーション用として渡した途中修正版で
ある旨主張するが，少なくとも被告がデモンストレーション用として本件ＭＯを要
求したと認めるに足りる証拠はない。）
エ　被告は，同月２２日，原告に対し，「クイズでマップ」の二条城のデー
タを欲しい旨のファックスを送信したところ，原告は，本件マップナビゲーション
システムを使用される恐れがあるとして，翌２３日に，マップナビゲーションシス
テムの使用許諾については別途契約書を作成することなどを内容とする契約書案
（甲１）を被告にファックス送信した。しかし，被告側からはこれについて特段の
応答がなかった。
　　被告は，上記ＭＯを利用して，本件ＣＤ－ＲＯＭを制作したが，その
際，ＭＯに含まれていた地図データ５枚を利用して，二条城に限定して本件マップ
ナビゲーションシステムのサンプルを，また，五山の送り火に限定して，イベント
検索システムのサンプルを制作した。
(2)ア　上記認定事実によれば，原・被告間で，マップナビゲーションシステム
を除き，本件ホームページをＣＤ－ＲＯＭに複製し，複製したＣＤ－ＲＯＭは京都
市が著作権を有することの合意があったものといえる。したがって，マップナビゲ
ーションシステム以外の複製及び改変行為（サンプル的な一部複製行為）は，原告
の包括的な許諾に基づく行為といえるし，少なくとも，イベント検索システムの創
作性の程度に照らせば，その改変に違法性はないというべきである。
　イ　そこで，次に，被告が本件マップナビゲーションシステムを複製，改変
したことについての被告の過失の有無を検討する。
　　本件マップナビゲーションシステムは，全域図を示す画面，詳細地図を
示す画面，観光情報を示す画面から構成される編集著作物であるところ，上記認定
事実によれば，被告は，複製が禁じられる「マップナビゲーションシステム」は，
編集著作物である本件マップナビゲーションシステムではなく，汎用性のあるソフ
トウエアとしてのマップナビゲーションシステムであると考えていたというのであ
る。このことは，原告代表者が本人尋問において「マップナビゲーションシステ
ム」の事業化を考えていた旨供述するところからも裏付けられるところである（本
件マップナビゲーションシステムすなわち高校総体時点での京都市全域図を示す画
面，詳細地図を示す画面，観光情報を示す画面という限定された素材を使用したシ
ステムが事業化できるはずはない。）。そして，ホームページの記録保存という事
業目的の限度で，ソフトウエアとしてのマップナビゲーションシステムを使用せず
に，編集著作物としての本件マップナビゲーションシステムの限られた一部をサン
プルとして複製することは許されるとの被告の認識は十分な合理性を有するものと
いえるところ，原告から受領した「修正済みＭＯ」には，上記サンプルとしての利
用に適する地図が入っていたのであるから，被告がこれを使用して本件ＣＤ－ＲＯ
Ｍを制作することは原告の許諾するところであると考えたとしても過失があるとい
うことはできない。もっとも，原告は，被告からの二条城のデータ要求に対し，甲
１の契約書案を送付したのであるが，既に，原・被告間ではＣＤ－ＲＯＭ化につい
ての下請契約が締結され，原告が修正済みＭＯを被告に交付した後のことであり，
しかも，同契約書には，被告の行おうとしているサンプルとしての地図取り入れが
本件マップナビゲーションシステムの著作権侵害であることを示すような文言は記
載されていないのであるから，これをもって，被告の過失を裏付けるものというこ
とはできない。
６　結　論
よって，原告の請求はいずれも理由がないからこれを棄却することとする。
　　　　京都地方裁判所第２民事部
　　裁判長裁判官赤　　西　　芳　　文
　　　　　　　　　裁判官本　　吉　　弘　　行
　裁判官鈴木紀子は転補のため署名押印することができない。
裁判長裁判官　　　　赤　　西　　芳　　文

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