戻る

平成１７年１１月２８日判決言渡　
平成１５年（ワ）第１７２６４号　建築差止等請求事件
判　　　　　決
　　　　　　　　　
主　　　　　文
１　被告らは，連帯して，別紙損害賠償金目録記載の各原告に対し，それぞれ同目録
「損害賠償金」欄記載の各金員及びこのうち同目録「内金」欄記載の各金員に対する平
成１６年６月１９日から各支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
２　原告らのその余の請求を，いずれも棄却する。
３　訴訟費用は，これを２０分し，その１を被告らの，その５を別紙損害賠償金目録記載
の原告らの各負担とし，その余は同原告ら以外の原告らの負担とする。
４　この判決は，１項に限り，仮に執行することができる。
事実及び理由
第１章　請求の趣旨
１　主位的請求　
　　　被告らは，原告らに対し，別紙建物目録第２記載の各建物（以下「本件各建物」と
総称する。）のうち，地盤面から高さ１２ｍを超える部分を撤去せよ。
　予備的請求
　被告らは，原告らに対し，本件各建物のうち，地盤面から高さ２０ｍを超える部分を
撤去せよ。
２　被告らは，連帯して，別紙損害賠償請求一覧表の「原告」欄記載の各原告らに対し，
それぞれ同表の「最終的請求額」欄記載の金員を各支払え。
３　被告らは，連帯して，原告らに対し，６８２４万６６００円及びこれに対する平成１６年６
月１９日から各支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２章　事案の概要
第１事案の要旨
１　本件は，被告らが，東京都世田谷区深沢２丁目及び目黒区八雲５丁目にまたがって
所在する別紙土地目録記載１ないし３の土地（以下「本件土地」という。このうち，同目録
記載１及び３の土地は東京都立大学（当時）深沢校舎跡地である。）を東京都などから
購入し，被告株式会社長谷工コーポレーション（以下「被告長谷工」という。）を主施工者
としていわゆる分譲マンションである本件各建物を建築して分譲したところ，本件土地の
近隣地域に居住する原告らが，　本件各建物により，受忍限度を超えて，景観権又は景
観利益，圧迫感のない生活利益，日照権及びプライバシー権を侵害されたと主張して，
本件各建物のうち高さ１２ｍを超える部分の撤去（予備的に高さ２０ｍを超える部分の撤
去）を求めるとともに，　以上の各法益の侵害による被害に加え，本件各建物の建築工
事（本件各建物の建築に先立つ解体工事を含む。以下「本件工事」という。）に関し騒
音・振動・粉塵等にさらされたことによる精神的な被害，本件工事の振動による原告ら所
有建物損傷の被害及び本件各建物の建築による原告らの所有不動産の価値の下落と
いう被害を被ったなどと主張して，不法行為に基づく損害賠償として，財産的，精神的損
害及び弁護士費用相当額の損害の賠償を求める事案である。
原告らは，当初，本件各建物の高さ１２ｍを超える部分（予備的に２０ｍを超える部
分）の建築禁止を求めて本件訴訟を提起したが，訴訟係属中の平成１６年６月に本件各
建物が完成したため，その訴えを上記第１章の１記載のとおり変更したものである。
２　請求の趣旨１項の請求（本件各建物の一部撤去請求）の骨子
　　原告らが本件各建物の一部撤去請求に関し請求原因として主張するのは，被告らに
よる本件各建物の建築により，次のないしの「保護されるべき利益」が受忍限度を超え
て侵害されたことであり，不法行為，土地所有権又は人格権に基づく請求であるとする。
　　景観権又は景観利益
　　圧迫感のない生活利益
　　日照権
　　プライバシー権
３　請求の趣旨２項の請求（損害賠償請求）の骨子
　　原告らは，損害賠償請求について，上記２ないし記載の法益のほか，次のア及びイ
の「保護されるべき利益」も受忍限度を超えて侵害されたことを請求原因として主張し，
その損害（具体的な額は，別紙損害賠償請求一覧表の「景観利益」，「圧迫感」，「日
照」，「プライバシー」，「工事被害　騒音等」，「資産価格下落」の各欄記載のとおりであ
り，その合計額は同一覧表の「左記合計額」欄記載のとおりである。）の一部について，
不法行為に基づいて賠償を請求している。
　　ア　本件工事に関し騒音・振動・粉塵等の被害にさらされない生活利益
　　イ　原告らの所有不動産の価値
　　原告２０，同２１，同２２及び同４５は，上記のほか，本件工事により所有建物に損傷
が生じたとして，その損害（具体的な額は，別紙損害賠償請求一覧表の「家屋修繕費」
欄記載のとおりである。）の全額について，不法行為に基づいて，賠償を請求している。
原告らは，以上及び記載の各損害について，具体的には一部請求として別紙損害賠
償請求一覧表の「最終的請求額」欄記載のとおりの賠償を請求している。
４　請求の趣旨３項の請求（弁護士費用相当額の損害賠償請求）の骨子
　　原告らは，上記２及び３の不法行為に基づいて，弁護士費用相当額（６８２４万６６００
円）の損害の賠償及びこれに対する不法行為の後の日である平成１６年６月１９日（訴
え変更申立書送達の日の翌日）からの民法所定の年５分の割合による遅延損害金の
支払を請求している。
第２　前提事実
　前提となる事実は，次のとおりである（なお，証拠を掲げていない事実は，当事者間に
争いのない事実である。）。
１　当事者
　原告ら
　原告らは，東京都目黒区八雲２丁目，同５丁目又は世田谷区深沢２丁目に居住す
る者であり，その具体的な場所は別紙地図（甲１を基に作成したものである。）に表示し
たとおりである（ただし，原告３７及び原告４４については訴えの取下げにより訴訟が終
了している。また，「（原告４０）」の表示は複数あるが，原告４０が居住する場所は深沢２
丁目所在の居宅である。）。
　被告ら
　被告らは，本件各建物の建築及び分譲の事業を，共同企業体として共同して行った
株式会社である。被告長谷工は，建築物並びに建設工事の企画，設計，管理等コンサ
ルティング業務及び請負，不動産の売買などを業とする株式会社であり，本件各建物の
建築について設計，工事を行った建築主である（建築主である点については，乙２）。
２　本件土地
　本件土地及びその周辺土地は，もともとは民有地であった。その一部については，大
正２年に東京ゴルフ倶楽部に賃貸され，昭和１５年に東京都が記念事業として行った環
状緑地帯計画の一環として緑地指定がされ（駒沢緑地），昭和１７年に都市計画法によ
り防空緑地とされ（甲１００），昭和１８年９月に東京都防衛局に買収され，軍用のための
公用地とされた。
　その後，昭和２０年代から昭和３０年代には，別紙土地目録記載１及び３の土地上に
東京都立大学理学部及び工学部の校舎が建築され，その余の土地には，都立アイソト
ープ総合研究所（現在の東京都立産業技術研究所），駒沢オリンピック公園等が建築さ
れた（甲１００，２０２，２０３，乙３４）。
　ところで，平成５年４月に東京都立大学理学部及び工学部が八王子市に移転し，校
舎の跡地である別紙土地目録記載１及び３の土地の利用の在り方について様々な検討
がされたが，東京都は，平成１２年に入札により民間企業に売却する方針を決め，同年
１月８日から入札参加要領を配付して，平成１３年１月１６日，入札を実施した。その要
領中には，後記第３章第１の２認定の東京都立大学跡地の利用についての東京都の基
本的な考え方を踏まえた計画を策定し，契約締結の日から５年以内に，信義を重んじ誠
実に工事に着手しなければならない旨の契約条件を付す旨も明記されていた（甲１１，
乙４）。
　被告長谷工は，計画の基本方針としては都市景観，自然環境など周囲と調和した計
画にする等とする世田谷区深沢２丁目計画事業計画書（乙５）を示して入札し，上記の
入札において，同目録記載１及び３の土地の売却予定者を被告らグループ（代表企業：
被告長谷工）とする内定を得て，同年３月３０日，東京都から上記土地を買受けた（甲１
１，１８８，乙４，５）。また，同年９月２８日，同目録記載２の土地を株式会社東急ストアか
ら購入した（乙９６）。
３　本件各建物
　本件各建物は，本件土地上に建つ総戸数７７２の分譲マンションである。別紙全体敷
地配置図（乙１の１の写し）記載のとおり，Ｓ１ないしＳ４，Ｎ１ないしＮ４の８区域に分けら
れた敷地に配置されたＡ棟ないしＭ棟の住居棟１３棟と店舗棟等で構成されている（な
お，棟の名称は，計画立案の過程で変化しているが，本判決においては別紙全体敷地
配置図記載の名称で表記することとする。）。
　上記各敷地内の最も高い棟は，次のとおりである。
　Ｓ１敷地及びＳ２敷地　Ｉ棟，Ｊ棟及びＫ棟（それぞれ地上１４階・高さ４４．２４ｍ）。な
お，Ｓ２敷地のうち，第一種低層住居専用区域に該当する部分の敷地（別紙土地目録
記載３の土地部分）は通路，街路樹用地であり，その地上に建物は存在しない。
　Ｓ３敷地　Ｌ棟（地上９階・高さ２９．１９ｍ）
　Ｓ４敷地　Ｍ棟（地上３階・高さ１１．２８ｍ）
　Ｎ１敷地　Ａ棟（地上４階・高さ１４．２９ｍ）
　Ｎ２敷地　Ｂ棟（地上９階・高さ２９．１９ｍ）
　Ｎ３敷地　Ｄ棟（地上１９階・高さ５９．９９ｍ）
　Ｎ４敷地　店舗棟（地上１階・高さ５．７０ｍ）
４　本件各建物建築の経過
　被告長谷工は，別紙全体敷地配置図記載のとおりの建築計画（以下「本件建築計
画」という。）に基づいて，平成１４年５月３０日，世田谷区，目黒区よりそれぞれ開発許
可決定を得（甲２５０），同年７月５日には東京都知事による一団地認定処分（平成１４年
法律第８５号による改正前の建築基準法８６条１項。以下同じ。）を得た（乙３９の３）。そ
して，被告長谷工は，同月１５日に日本建築センターに建築計画概要書を提出し（甲１９
１，乙２），同月１９日にＳ１ないしＳ４敷地，同月３０日にＮ４敷地，同月３１日にＮ１ないし
Ｎ３敷地上の各建築物についてそれぞれ建築確認を得た（なお，Ｎ４敷地関係について
は平成１４年１０月２日に，Ｓ１ないしＳ４，Ｎ１ないしＮ３敷地関係については平成１５年２
月６日に，バルコニー出幅変更等の計画変更により建築確認を改めて得ている。）（乙３
５（枝番号を含む。））。
　被告長谷工は，平成１４年４月４日，解体工事に着手し（乙９６），平成１６年６月に本
件各建物を完成させた。同年８月から本件各建物への入居が始まった。
第３　請求原因の要旨
１　原告らの有する「保護されるべき利益」の内容
　　景観権又は景観利益
　　ア　本件土地周辺地域一帯は，美しい街並み景観を有している。
　　　本件土地周辺地域一帯は，先見性のある農民らが区画整理組合を結成し，その
所有地から道路に１割，工事費に１割を拠出するという自己犠牲を払って区画整理事業
を行い，当時の自然やコミュニティーの姿を保全しつつ宅地開発を実行したことにより，
低層住宅地としての基盤が形成された。住民らは，その後も，建物の改築，増築等の際
に周辺建物との調和を乱さないように配慮するなど，美しい街並みの維持・改善に努力
してきた。近時においても，本件土地の東側に位置する目黒区側においては，原告らを
含む圧倒的多数の住民が，自ら土地利用に厳しい規制をかけるという自己抑制を発揮
して，建物の高さ最高１２ｍという高度規制，建築物の意匠等の規制を定めた「自由通り
沿道八雲地区地区計画」を策定した。世田谷区深沢１・２丁目地区についても，これと同
様に「深沢１丁目・２丁目地区計画案」を策定するなど，地区計画を策定する機が熟して
いたが，被告らの参加拒否によって実現をみないまま今日に至っている。
このように，農民達の都市計画といわれた深沢･八雲地区の区画整理と，それを基
盤にしたまちづくりは，自然と歴史，コミュニティーを大切にして行われてきたのであっ
て，東京全体を見渡しても，田園調布や成城学園といった地域とはまた違った山の手の
特殊な景観を今日に伝えている。現に被告ら自身が，本件各建物について，景観を売
物にしていることからも，良好な景観が存在することは明らかである。
　イ　ところで，民法７０９条にいう「権利」は，厳密な意味においての権利でなくても，法
律観念上その侵害に対し不法行為に基づく救済を与えることが必要であると思惟される
利益であれば足りると解するのが確立した判例である（大審院大正１４年１１月２８日判
決・民集４巻６７０頁，いわゆる大学湯事件）。こうした考え方からすれば，本件において
は，景観利益が認められるべきである。
　　　　すなわち，本件における上記アの景観は人為的な営為（景観法では「適正な土地
利用等」と表現されている。）により形成されたものであるが，このような景観について
は，次の要件を備えることにより法的に保護されるべきである。
　　　　まず，特定の地域内において，当該地域内の地権者らによる土地利用の自己規
制の継続により，相当の期間，ある特定の人工的な景観が保持され，社会通念上もそ
の特定の景観が良好なものと認められ，地権者らの所有する土地に付加価値を生み出
した場合であることが１つの要件になる。そして，要保護性の強弱については，当該景
観侵害による損害が具体的に発生した時点を基準時として，景観の内容についての地
域住民の合意（暗黙の合意を含む。）の存在，住民意思を基礎にする地方自治体の条
例レベルでの行政諸施策の存在，地区計画あるいは建築条例の存在等に従って強くな
ると考えるべきである。
　本件においてこの要件を満たしていることは，次の事実から明らかである。すなわ
ち，ａ　自らの土地を道路等に供出して良好な住宅街形成を目的として区画整理事業を
成し遂げ，ｂ　住民らは，その後も，３階建てが可能であっても，新築，改築の際に近隣
に配慮して２階建てとするなど，景観保持のために自主的な努力をしたり，ｃ　低層住宅
地の美しい街並み景観の保護と向上を目的として，目黒区八雲地域においては「自由
通り沿道八雲地区地区計画」を策定し，また，世田谷区深沢１・２丁目地区においては，
住民らが「深沢１丁目・２丁目地区計画案」を策定するなど，特段の努力がされてきてい
る。
　　　　また，景観の内容と利益の享受主体が明確であることがもう１つの要件になる。こ
の明確性は，社会通念に従って客観的に判断されるべきである。
本件における景観の内容としては，その範囲は，「自由通り沿道八雲地区地区計
画」及び「深沢１丁目・２丁目地区計画案」の対象地域であり，その具体的な内容は，
「自由通り沿道八雲地区地区計画」との連続性・共通性からすると，建物の高さが１２ｍ
を超えないこと（高くても，周辺の建物との連続性・共通性から２０ｍを超えないこと）と解
される。また，景観利益の享受主体としては，「自由通り沿道八雲地区地区計画」及び
「深沢１丁目・２丁目地区計画案」の対象地域内の地権者及び借地権者であると解され
る。
　　ウ　なお，独自に景観権又は景観利益として認めることができなくても，眺望利益の
場合と同様の理由により，生活利益たる景観利益として，「保護されるべき利益」として
認められるべきである。
　　　　景観利益は，所有権に基づくものとしても保護されるべきである。
　　圧迫感のない生活利益
　　ア　圧迫感のない生活利益は，民法７０９条により法的に保護されるべき利益であ
る。
　　　　過密な環境の下での圧迫感を受けながらの生活は，本件土地周辺の居住者等
に精神的なストレス等の弊害をもたらしており，その精神医学的悪影響は顕著である。
開放的な環境は，快適な生活を実現する重要な因子であって，生活環境の重要な構成
要素の１つである。
　　イ　これを本件土地周辺地域一帯についてみると，目黒区側には「自由通り沿道八
雲地区地区計画」が策定されている。その公式パンフレット「住み続けられる街づくり　
自由通り沿道八雲地区地区計画」（甲３）と地区計画を裏付ける目黒区の「自由通り沿
道八雲地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例」（甲１７７）によれ
ば，同地区計画が周辺住民に景観利益を保障し，生活環境を維持･保全する趣旨で策
定されたことが明らかである。現実にも，同地区計画内は低層住宅が支配的であり，同
地区計画と上記条例は圧迫感のない良好な都市環境を保護している（甲２００の意見
書）。
ウ　圧迫感被害が客観性，明確性のあることは，延べ２００名の研究者が２０年間を
かけて組織的に行った大規模な研究の成果である武井正昭，大原昌樹による「圧迫感
の計測に関する研究１～４」（日本建築学会論文報告集第３１０号（昭和５６年１２月），
甲９４の１ないし４。以下「武井・大原論文」という。）からも明らかである。
　そして，武井・大原論文によれば，中高層建築物から受ける圧迫感については，当
該建築物の形態率（測定点を中心とする半球に写った建物の姿を円に正射影した場合
の，円の面積に占める建物の投影面積の割合）を指標にすべきである。形態率こそが
圧迫感を表すことができる唯一の指標であり，それ以外の建物壁面の色彩，材質等の
要素については圧迫感を有意に変化させない。また，新たに建築する建物の与える圧
迫感を評価するには当該建物の形態率のみが意味を持ち，既存の建物による形態率
は影響しない。
　　　　なお，東京都環境影響評価条例１１条１項に基づく「東京都環境影響評価技術指
針」は，環境影響評価について，必要に応じ建築物等による圧迫感の状況について調
査し，評価するものとしているが，その調査の方法として，東京都環境保全局環境管理
部作成の「東京都環境影響評価技術指針解説」（甲９０，２６１）は，「現地調査をもとに
形態率を算定する手法等による。」とした上で，武井・大原論文に示す形態率等を参考
に評価するとしている。
　　日照権
　　ア　日照権が民法７０９条により法的に保護されるべき利益であることは，確立されて
いる。
　　イ　原告らは，本件土地上に本件各建物が建築されるまでは，太陽の恵みを存分に
受けて生活していた（甲２６６）。
　　プライバシー権
　　　プライバシーが民法７０９条により法的に保護されるべき利益であることは，確立さ
れている。
　　本件工事に関し騒音・振動・粉塵等の被害にさらされない生活利益
　　　このような生活利益が民法７０９条により法的に保護されるべき利益であることは，
確立されている。
　　所有不動産の価値
　　　原告らの所有不動産の価値が財産権であり，民法７０９条所定の「権利」であること
は，明らかである。
２　受忍限度を超えた「保護されるべき利益」の侵害
　　本件におけるような大規模建物の建築による近隣被害紛争は，　加害者は常に一定
規模以上の業者であるのに対し，被害者は常に近隣の住民であり，その地位が固定
し，交替があり得ないだけでなしに，　マンション販売業者は，近隣住民の築いてきた景
観，良好な住環境を売物として最大限の利益追求を図って大規模建物を建築し，近隣
住民に回復不能の損害を与えてその地位を去る，という特質がある。それゆえに，近隣
住民が受忍すべき限度は極めて低いものとするのが適正・公平であり，こうした考え方
を前提として受忍限度を検討すべきである（甲９９，２１０，２１１）。
　　このような観点からすると，本件においては次のないしの点が問題になるというべき
であり，その具体的な内容は，別紙受忍限度に関する主張の要旨中の「原告らの主張」
記載のとおりである。
　　本件各建物の規模（被害の重大性の前提）
　　地域性・歴史性
　　住民による地域合意
　　「一団地認定」の逸脱による違法行為による過大な建築
　　回避容易な被害の回避を図らなかったこと
　　被告らの事前の認識
　　被告らの不誠実な交渉態度
　　被告らの数々の違法行為
　　先住性等
　　被告らの不測の損害の不存在等
３　被告らによる加害行為
　故意・過失
　　　被告らは，本件地域の歴史性，地域性を十分認識した上で，上記のような周囲に
対する環境侵害を伴うことが明白な大規模高層建築群を計画し，その建築を実行して，
本件各建物を林立させ，そのまま存続させているのであるから，後記の本件各損害に
ついて故意又は重大な過失がある（詳しくは，別紙受忍限度に関する主張の要旨中の
「原告らの主張」の６の「被告らの事前の認識」を参照）。
　　共同不法行為
　　　本件各建物の建築・販売事業は，被告長谷工が計画を企画・立案し，同被告を含
むすべての被告ら１０社が共同事業者となって遂行したものである。被告ら１０社は，本
件土地及び本件各建物を共有し（その持分は，被告日商岩井不動産株式会社が１００
分の２０，被告ニチモ株式会社が１００分の１５，被告日本開発株式会社，被告相互住宅
株式会社及び被告長谷工が１００分の５，これ以外の被告らが１００分の１０である。），
その建築後の分譲についても土地・建物の売主となっているのであるから，いわゆる共
同企業体として本件事業を遂行したというべきである。
　　　このように，本件においては，共同企業体の職務遂行目的そのものである本件各
建物の建築行為自体が原告らに対して与えた影響が不法行為となる場合であるから，
実質的には全事業者による１つの事業としての強い行為の関連共同性が認められる。
したがって，その共同企業体の構成員である被告らは，構成員間の損益分配の合意内
容にかかわらず，共同不法行為として，損害額全額について，不真性連帯責任を負うと
いうべきである。
４　原告らが被った損害・その１（本件各建物の一部撤去請求をも基礎付ける損害関係）
　　景観権又は景観利益の侵害
　　ア　原告らは，被告らが本件各建物を建築したことにより，景観権又は景観利益を侵
害され，損害を被った。
　　イそこで，原告らは，不法行為（民法７０９条，７１９条）又は所有権（民法２０６条）に
基づき，景観被害の回復のための措置として，本件各建物のうち高さ１２ｍ（予備的に２
０ｍ）を超える部分の撤去を求める。
　　ウ　また，原告らは，それにより精神的な損害を被ったので，不法行為に基づいてそ
の賠償を求める。その額は，所有権を有している原告らについては１００万円，所有権を
有していない原告らについては５０万円とするのが相当である（具体的には，別紙損害
賠償請求一覧表の「景観利益」欄記載のとおりである。）。
　　圧迫感のない生活利益の侵害
ア　上記１からすれば，中高層建築物から受ける圧迫感については，武井・大原論文
に基づいて，当該建築物の形態率を指標にすべきである。そして，同論文等からすれ
ば，その許容限界値は形態率８％であり，形態率４％を越えると圧迫感を環境の影響要
素として取り上げるべきである。
イ本件各建物は，周辺住民に対して，許容限界値を超えた圧迫感を与えるものであ
る。その状況について，形態率を指標として表すと，別紙被害状況一覧表の「圧迫感」
の「形態率（％）」欄記載のとおりである。
　　　　この点について，世田谷区環境審議会は，平成１４年１１月２２日，見解書（甲１
４）を発表し，本件各建物による住民らの権利の侵害はかつて経験したことのない侵害
の程度であり，本件建築計画は圧迫感被害，景観被害等への配慮が極めて不十分で
あるとして，本件各建物の規模の縮小を求めている。
ウ　なお，被告らは，「深沢ハウス計画　形態率による圧迫感の評価について」（乙２２）
を提出しているが，ここで紹介されている論文は，学術的に意味のない論文であるばか
りか，被告長谷工は，本来正射影で行うべき形態率測定を等距離射影で行って既存建
物の形態率を大きく見せるという手法により形態率計測データのねつ造をしている。本
件各建物を一部撤去した場合の形態率の軽減の程度は，「本件建築物の高さを変更し
た場合の形態率変化のシミュレーション」（甲９５）のとおりである。
　　エそこで，原告らは，上記と同様に，不法行為（民法７０９条，７１９条）又は所有権
（民法２０６条）に基づき，圧迫感被害の回復のための措置として，本件各建物のうち高
さ１２ｍ（予備的に２０ｍ）を超える部分の撤去を求めるとともに，不法行為に基づいて，
精神的な損害の賠償を求める。その具体的な損害の額は，別紙被害状況一覧表の「圧
迫感」の「形態率（％）」欄記載の形態率に応じて，次の金員とするのが相当である（具
体的には別紙損害賠償請求一覧表の「圧迫感」欄記載のとおりである。）。
　　形態率２５％以上の原告は，２００万円
　　形態率１５％以上から２５％未満の原告は，１５０万円
　　形態率８％以上から１５％未満の原告は，１００万円
　　　形態率４％以上から８％未満の原告は，５０万円
　　日照権の侵害
ア本件各建物は，周辺住民に対して，受忍限度を超えて原告らの日照権を侵害する
ものである。その具体的な状況を，被告らが作成した冬至の日における日影図に基づ
いて，午前８時から午後４時の間における日照阻害時間を表すと，別紙被害状況一覧
表の「日影時間」欄記載のとおりである。なお，上記のとおり，本件各建物は巨大である
ため，冬至の日の被害が最大とならない原告もいる（例えば，原告４５及び同４６・甲３１
５）。
　　イそこで，原告らは，上記と同様に，不法行為（民法７０９条，７１９条）又は所有権
（民法２０６条）に基づき，日影被害の回復のための措置として，本件各建物のうち高さ１
２ｍ（予備的に２０ｍ）を超える部分の撤去を求めるとともに，不法行為に基づいて，精
神的な損害の賠償を求める。その具体的な損害の額は，別紙被害状況一覧表の「日影
時間」欄記載の日照阻害時間を基準として，１時間当たり２０万円の割合で，３０分単位
で算定した金額とするのが相当である（具体的には別紙損害賠償請求一覧表の「日照」
欄記載のとおりである。）。
　　プライバシーの侵害
ア　本件各建物は，特に高層かつ巨大な構造であるため，多数の窓やベランダが原
告らの居宅に面して並んでいる。その結果，原告らは，本件各建物の多数の居住者か
ら住居内を覗かれることとなり，私生活の平穏を乱されており，その被害は重大である。
　　　　その被害の程度については，どれだけの数の視線に，どれだけの距離からさらさ
れるかが重要であり，原告らが直面する住戸の数と直面する建物の壁面までの距離と
が要素になる。これを本件について見ると，原告らが直面する住戸の数は別紙被害状
況一覧表の「プライバシー」の「戸数（戸）」欄記載の戸数であり，原告らが直面する建物
の壁面までの距離は同一覧表の「プライバシー」の「距離（ｍ）」欄記載の距離である（甲
２２５の１ないし５３，甲２２６の１ないし５３）。
　　イそこで，原告らは，上記と同様に，不法行為（民法７０９条，７１９条）又は所有権
（民法２０６条）に基づき，プライバシー侵害の回復のための措置として，本件各建物の
うち高さ１２ｍ（予備的に２０ｍ）を超える部分の撤去を求めるとともに，不法行為に基づ
いて，精神的な損害の賠償を求める。精神的な損害の算定に当たっては，原告らは最
低でも２０戸以上，平均的にも１００戸以上という多数の戸数に面しているため，もっぱら
原告ら居宅の開口部から直面する建物の壁面までの距離を基準とするのが相当であ
る。そこで，本件各建物の高さの距離（６０ｍ）内の原告らについては，常時カーテンを閉
めておかなければならないことをも考慮して１００万円を，また，本件各建物の高さの距
離の２倍（１２０ｍ）の範囲内の原告らについては５０万円をもって，損害額とするのが相
当である（もっとも，原告２４，同２５，同２６，同２７及び同３６については，その特殊事情
を考慮して損害額を算定した。）。具体的には，別紙損害賠償請求一覧表の「プライバシ
ー」欄記載のとおりである。
５原告らが被った損害・その２（損害賠償請求関係）
　　本件工事に関し騒音・振動・粉塵等の被害にさらされない生活利益の侵害
　　ア　本件各建物の建築工事中の原告らが被った騒音・振動・粉塵等の被害は，受忍
限度をはるかに超えるひどいものであった（甲２４２の１ないし６）。
被告らは，住宅街の真ん中での工事であるにもかかわらず，十分な工事被害低減
措置を講ずることなく工事をしており，その対応は悪質である。具体的には，住宅街では
常識となっている膨張材でコンクリートを壊す等の静的破壊方法を採用していない。防
音・防塵パネルも設置されなかった。やむを得ず締結した協定も守られていない。
イそこで，原告らは，不法行為に基づいて，精神的な損害の賠償を求める。
　　被害の実情は，当事者の在宅状況，家族構成，工事車両の出入りの道路の状況
等によっても異なるが，工事現場である本件土地からの距離が重要な要因になると考
えられることから，その損害額の算定に当たっては，敷地境界からの距離を基準とする
のが相当である。そこで，本件各建物の高さの距離（６０ｍ）内の原告らについて１００万
円，本件各建物の高さの距離の２倍（１２０ｍ）の範囲内の原告らについては５０万円と
して算定することにした。各原告らのその距離は，別紙被害状況一覧表の「工事被害」
の「距離（ｍ）」欄記載のとおりであるから，各原告らの損害額は，別紙損害賠償請求一
覧表の「工事被害　騒音等」欄記載のとおりとなる。
　　所有不動産の価値
ア　原告ら所有地は，都内でも有数の低層住宅地であるが，近傍に本件各建物のよ
うな高層かつ巨大な建物群が建築されることで上記のような様々な環境悪化が生じて
おり，それにより住宅地としての経済的価値が壊滅的な影響を受けている。もともと，本
件土地の最有効使用を考えると，中規模，中級の戸建て低層住宅としての使用が標準
的使用というべきであり，そこに巨大高層建築物が建築されれば，その近隣の土地の価
格が下落するのは明らかである。
イ　不動産の価値の下落の程度については，本件依頼条件に合致する環境での取
引事例はないので取引事例比較法の適用は困難であり，収益還元法により求めるべき
である。また，収益還元法であるＤＣＦ法によって求めた土地価格では，㎡当たり２５万５
０００円に低下し，実に５８％の下落になる。このＤＣＦ法は，国土交通省，日本不動産協
会における価格分析や裁判所の競売不動産の評価に導入されており，取引不動産が
収益用不動産である場合にはＤＣＦ法を適用することが一般化している。
このような観点から，原告らが被った財産的被害を検討すると，その額は，別紙損
害賠償請求一覧表記載の「資産価値下落」欄記載のとおりの損害となる（甲２３９，２４
０，２６０）。
そこで，原告らは，不法行為に基づいて，上記財産的な損害の賠償を求める。
　ウなお，被告らは上記資産価値の下落について意見書（乙９５）を提出しているが，
次のとおり妥当でない（甲２５８）。すなわち，同意見書は，　出所不明のＡ，Ｂ二社の不
動産業者の意見を根拠として，深沢ハウスの西側隣接地の土地価格阻害はないとして
いるにすぎず，検討に値しない。　対象不動産の最有効使用を誤っている。　還元利回
りについて誤認している。　何の根拠もない「深沢ブランド」なる言葉を持ち出し，深沢ハ
ウスがブランド価値を有しているとするなど，専門家による意見書としての価値がない。
６　原告らが被った損害・その３（個別の工事被害に関する損害賠償請求関係）
　　本件各建物の建築工事により，原告２０，同２１，同２２及び同４５は，その所有する
建物の次の箇所にクラックが生じる等の被害を被った。
ア　原告２０　１階浴室のタイル，１階玄関ロビーの大理石，１階玄関塀，１階トイレ壁
クロス，２階ＤＫ壁クロス，２階キッチン壁クロス，２階ベランダ側外壁，３階ベランダ側外
壁，３階寝室壁クロスにそれぞれクラックが生じ，３階トイレドアの開閉不具合が生じた。
イ　原告２１　　１階車庫天井，１階玄関天井，２階から３階への階段壁クロス，３階洋
間壁クロスにそれぞれクラックが生じた。
ウ　原告２２　２階外階段と外壁とのつなぎ目，１階階段下床コンクリート，１階アパー
ト犬走りのコンクリート，１階アパート外壁，１階階段上がり口タイルにそれぞれクラック
が生じた。
エ　原告４５　１階台所出入口部の外壁及び土間，２階ベランダ外壁にそれぞれクラッ
クが生じた。
　　損害
　　　上記原告らは，その結果，その修繕に要する費用相当額である別紙損害賠償請求
一覧表の「家屋修繕費」欄記載の損害を被ったので，その損害賠償を求める（甲２２７な
いし２２９の各１，２，甲２４１の１ないし３，甲２６２ないし２６５）。
第４　請求原因の要旨に対する被告らの反論の要旨
１　「原告らの有する『保護されるべき利益』の内容」について
　　「景観権又は景観利益」の主張について
　　ア　本件土地周辺地域一帯が良好な環境を有していること自体は否定しないが，建
物の高さ制限をすることにより守られるべき特別の景観があるということはできない。
　　イ　「景観権」，「景観利益」の法的保護性の不存在
　　　　「景観権」，「景観利益」は，主観的・抽象的な概念であり，日照権のような定量
化・客観化が不可能であるため，裁判上の基準となり得ず，法的保護の対象とはならな
い。「一定の価値・利益の要求が，不法行為制度における法律上の保護に値するものと
して承認され，あるいは新しい権利（私権）として承認されるためには，その要求が，主
体，内容および範囲において明確性，具体性があり第三者にも予測，判定することが可
能なものでなければならないと解されるが・・・景観に関し，個々人について，このような
法律上の保護に値する権利・利益の生成の契機を見出すことはできない」（東京高裁平
成１６年１０月２７日，いわゆる国立の高層マンション訴訟控訴審判決）というべきであ
る。
　　　　仮に，例外的に「景観権」，「景観利益」が認められる場合があるとしても，本件
は，そのような場合にあたらない。
　　　　ａ　原告らが主張する特段の努力のうち，①　自らの土地を土地区画整理事業に
供出したとの主張については，土地区画整理事業に通常見られる減歩に過ぎず，本件
において特殊なものではない。②　住民らが低層住宅を保持するための自主的努力をし
ていたとの主張については，周辺地域には２０ｍを超える建物も存在しており，建物周
辺住民に景観に対する共通の認識はなかった。また，「深沢１丁目・２丁目地区計画案」
が中途で挫折したことは後記のとおりである。
　　　　ｂ　原告らは景観利益の範囲について，「自由通り沿道八雲地区地区計画」及び
「深沢１丁目・２丁目地区計画案」の範囲であると主張するが，その主張に係る範囲の
景観は，その周辺地域の景観と比較して特殊なものではない。これは，原告らの主張す
る「景観利益の範囲」において法的保護に値すべき景観が存在しないことを表している。
ウ　なお，原告らが主張するとおり眺望利益の法的保護性を認めた判例が存在する
が，それはリゾートマンション等に関する特殊な事案であり，その議論を本件に当てはめ
ることはできない。
　　上記と同様の理由により，所有権に基づく景観利益も認められるものではない。
　　「圧迫感のない生活利益」の主張について
　　　「圧迫感のない生活利益」についても，法的に保護すべき客観性・明確性を有する
までには至っていない。圧迫感が精神的ストレスの原因となることがあり得るとしても，
いかなる状況で圧迫感を感じるかは個々人により異なるものであり，裁判上基準となる
指標はない（武井・大原論文が東京都の基準の参考とされた後であっても，形態率は裁
判上の圧迫感判断の基準とすべきほどの通有性は認められていない。）。
なお，１ｍ未満や最短で６ｍなどごく間近に高層の建物が建築された事案において
圧迫感に関する裁判例はあるが，本件では，それらとは異なり，１０階建て以上の建物
については１５ｍ以上の離隔を保っており（乙１の１），これらの裁判例は当てはまらな
い。
　　「日照権」の主張について
　　　日照権が法的保護の対象となることは認めるが，本件各建物により受忍限度を超
える日照被害は生じていない（乙２５ないし２７，５５ないし７８）。
　　「プライバシー権」の主張について
　　　プライバシー権が法的保護の対象となることは認めるが，本件各建物により受忍
限度を超えるプライバシー侵害は生じていない（後記４参照）。
　　「本件工事に関し騒音・振動・粉塵等の被害にさらされない生活利益」の主張につい
て
　　　本件では，受忍限度を超える生活利益の侵害は生じていない（後記５参照）。
　　「所有不動産の価値」の主張について
　　　本件では，原告らの所有不動産に価格の下落は生じていない。
２　「受忍限度を超えた『保護されるべき利益』の侵害」について
　　原告らの大規模建物の建築による近隣被害紛争の特質なる主張は，原告ら独自の
見解である。原告らが挙げる書証（甲９９，２１０，２１１）は，原告らの主張を根拠付ける
ものではない。
　　なお，原告らの具体的な主張に対する反論は，別紙受忍限度に関する主張の要旨
に記載のとおりである。
３　「被告らによる加害行為」について
　　「故意・過失」の主張について
　　　本件計画の遂行は，そもそも権利侵害行為ではなく，故意・過失を論じる前提を欠
く。
　　「共同不法行為」について
　　　被告らが共同企業体として本件計画を共同して行ったことは認めるが，本件計画に
よる受忍限度を超える権利侵害は発生せず，被告らの行為は不法行為を構成するもの
ではない。
４　「原告らが被った損害・その１（本件各建物の一部撤去請求をも基礎付ける損害関
係）」について
　　「景観権又は景観利益の侵害」について
　　　前記１のとおり，本件においては侵害の対象たる権利が存在しない。
　　　仮に万が一権利が認められたとしても，権利侵害は生じていない以上，権利侵害
に基づく損害も生じない。
　　　なお，損害賠償における損害額については，その算定の根拠がない。
　　「圧迫感のない生活利益の侵害」について
　　ア　原告らは，中高層建物から受ける圧迫感の許容限界値について，形態率８％で
あると主張するが，そのような数値は，現在の東京では皇居前くらいしか想定できない
ほどのものであることは，東京都の建築審査会委員からも指摘されている。なお，乙２２
号証の形態率算出が等距離射影で行われた点は，特に意図したものではなく，正射影
で行ったとしても，本件各建物の建築による形態率の増加はわずかである（乙９２）。
　　イ　そして，本件各建物の離隔，その敷地への植栽により，仮に圧迫感が生じていた
としても受忍限度を超える圧迫感は発生していない。
　　ウ　なお，原告らが主張する損害額については，その算定根拠が不明である。
　　「日照権の侵害」について
　　　別紙被害状況一覧表記載の日影時間は認める。ただ，その日影時間は，原告らの
家屋のうち最大の日影が生じる開口部における数値を記載したものであり，また，既存
の建物により生じる日影時間も含むものである。
　　　本件各建物により，受忍限度を超えた日照阻害は発生しない（乙２５ないし２７，５５
ないし７８）。
　　「プライバシー権の侵害」について
　　ア　別紙被害状況一覧表記載の距離は，原告１４及び同１５，同２２及び同２３，同３
８を除き認める。原告１４及び同１５は１６．５ｍ，原告２２及び同２３は１８．６ｍ，原告３８
は１４．６ｍである。同一覧表記載の戸数については，原告らの居宅が存する側に面す
る本件各建物の戸数という意味では認める。日常生活において視界に入る戸数はもっ
と少ない。
　　　　本件各建物と周辺住民の居宅の開口部との間には１０ｍ以上の距離があり，か
つ，本件各建物の開口部が周辺住民側に向いている部分については，バルコニーを１１
５ｃｍの高さの型板ガラスやコンクリートタイルとすることにより，日常生活における視線
を遮断し，また，本件各建物と周辺住民の居宅との間には多数の植栽を施している。し
たがって，受忍限度を超えるプライバシー権侵害は発生しない。
　　イ　原告らが主張する損害額については，その算定根拠が不明である。
５　「原告らが被った損害・その２（損害賠償請求関係）」について
　　「本件工事に関し騒音・振動・粉塵等の被害にさらされない生活利益の侵害」につい
て
　　ア　本件工事の騒音・振動は，通常の建物の建築工事における騒音・振動を超える
ものではない（乙４０）。そもそも環境基準（５５ｄｂ以下）は，建設作業騒音には適用され
ない。その騒音，振動の規制は，騒音規制法，振動規制法及び東京都の「都民の健康
と安全を確保する環境に関する条例」（以下「東京都環境確保条例」という。甲２５６の
２）によっている。そして，同条例が規制対象としているのは，建設工事一般に伴う騒
音，振動ではなく，同条例が定める「指定建設作業」のみである。しかも，騒音規制法，
振動規制法，東京都環境確保条例との関係においても，基準値を超えれば直ちに違法
となるものではなく，本件工事において基準値を超える値は一時的に生じたものでごく
一部である。原告らが提出する騒音に関するデータは，その測定方法・場所が不明確で
あり，本件工事の具体的な騒音を表す資料足り得ない。
　　　　なお，静的破砕方法を採用しなかったのは，コストに対する効果が余り期待でき
なかったためである。協定を守らなかったという事実はない。
　　イ　原告らが主張する損害額については，その算定根拠が不明である。
　　「所有不動産の価値」について
　　ア　本件各建物の建築は違法ではなく，かつ，その建築による不動産価値の下落は
生じていない（乙９５）。
　　イ　原告らが主張する，その所有不動産の下落価格の算出方法は，主観的かつ根
拠なき見解に基づいている。価格算出方法として収益還元方法のみを採用しており，偏
った内容となっている。
　　ウ　なお，原告らは，被告ら提出の意見書（乙９５）を論難するが，客観的な市場参加
者の観点から土地価格を評価したものであり，原告らの反論はいずれも誤った前提に
基づくものであって妥当しない。
６　「原告らが被った損害・その３（個別の工事被害に関する損害賠償請求関係）」につ
いて
　　本件各建物の建築工事により，所有する建物にクラックが生じる等の被害を被ったと
主張する原告２０，同２１，同２２及び同４５については，いずれも事前調査を拒否されて
これを行うことができなかったため，同原告らが主張する家屋の損傷と工事との間の因
果関係が不明であるばかりか，原告２０及び同４５の居宅の損傷については，工事によ
るものではないとの調査結果が出ている。したがって，原告らには，本件工事に起因す
る家屋被害による損害は生じていない。
　　なお，原告４５は，自ら調査を行っているが，その調査結果によっても，家屋の損傷
の事実は明らかでない。したがって，原告らには，本件工事に起因する家屋被害による
損害は生じていない。なお，被告らは，それにもかかわらず，原告４５の居宅に対する対
応工事を行い（乙９６），その他の原告らについても，適切な対応を行っている（乙９８）。
第３章　当裁判所の判断
第１　本件各建物の一部撤去請求について
　原告らが本件各建物の一部撤去請求に関し請求原因として主張するのは，上記（第２
章第１の２）のとおり，被告らによる本件各建物の建築により，４つの「保護されるべき利
益」，すなわち，景観権又は景観利益，圧迫感のない生活利益，日照権及びプライバシ
ー権が，受忍限度を超えて侵害されたことであり，不法行為，土地所有権又は人格権に
基づいて，その請求をするというのである。
　そこで，以下においては，本件各建物の建築が，原告ら主張に係る「保護されるべき
利益」（その内容については，上記第２章第３の１のないし参照）にどのような影響を及
ぼしたかについて，原告らが受忍限度を超えた法益の侵害であるとして問題にしている
諸点（上記第３の２及び別紙受忍限度に関する主張の要旨中の「原告らの主張」参照）
をも踏まえて，検討する。
１　本件土地及びその周辺地域の地域性・歴史性等
　　以下においては，本件土地及びその周辺地域の地域性・歴史性等について，原告ら
の主張との関係で必要な限度で検討することとする。
　前記前提事実（第２章第２）及び証拠（甲２ないし５，７１，７２，７４，７５，７７，８４，１２
４，１３９，１４４，１５９，１６１ないし１６４，１６７ないし１６９，１７５の１０の１，甲１７６の１
ないし４，甲１７７，１８１，１８３，１９８の１ないし６，甲１９９の１，２，甲２３３，２３４，２４３
の１，２，甲２５１，３１３の１，乙３，１３，９４，９７，原告１，原告４２）によれば，以下の事
実が認められる。
深沢地区及び八雲地区における基盤整備
　深沢，八雲地区においては，大正から昭和１０年代ころにかけて区画整理等の街の
基盤整備が積極的に行われた。その過程では，原告４２の祖父らを含む住民の努力も
みられた。
　なお，この基盤整備については，東京都市計画物語（甲１２４。越沢明著，平成３年
１１月発行）において，「山の手に存在する閑静な高級住宅地・良好住宅地はいずれも
大正末期から昭和初期にかけて着手された耕地整理・区画整理によって出来上がった
街である。その代表例が玉川村（現世田谷区東南部）・・・において全村・全町にわたっ
て実施された耕地整理・区画整理である。」として，「近代日本都市計画史上，特筆すべ
き壮挙であった。」と評価されている。
　世田谷区における街づくり
ア　本件土地の大部分（約９７．８％）を占める別紙土地目録記載１の土地が属する世
田谷区では，昭和５７年６月に「世田谷区街づくり条例」（甲１５９，１６２）を制定した（な
お，同条例は，平成３年の地域行政制度の発足に伴い地域の特性に応じた街づくりが
推進されるようになったため，平成７年３月に改正された。）。世田谷区は，同条例に基
づき，昭和６０年に都市整備方針を策定し，平成７年にはこれを見直して「新都市整備方
針」を策定した。そして，平成１３年には，それを都市計画法所定のマスタープランとして
位置づけ，「世田谷区都市整備方針（世田谷区の都市計画に関する基本的な方針）」
（甲５）とした。この整備方針においては，土地利用の将来像として本件土地の大部分を
占める別紙土地目録記載１の土地及びその周辺の世田谷区内の土地を「低層住宅ゾ
ーンⅠ」（低層住宅主体で低中密度，農地や緑地などが点在する住宅ゾーン）と位置付
けた。
　また，世田谷区は，平成６年９月に，環境保全等の施策を総合的，計画的に推進
し，区民の健康で文化的な生活を実現することを目的とする「世田谷区環境基本条例」
（甲３１３の１）を制定した。同条例では，開発事業に係る環境への配慮に関する規定も
置かれており，区長は，必要があれば開発事業者に対し環境への配慮について要請す
ることができる旨規定されている（１２条）。平成１１年３月には「世田谷区風景づくり条
例」（甲１６１）を制定した。同条例は，風景づくり（同条例において，「地域の個性あふれ
る世田谷らしい風景を守り，育て，又はつくることをいう」と定義されている。）を総合的か
つ計画的に進め，区民が愛着と誇りを持てる魅力ある街を形成することを目的とするも
のである。
　さらに，世田谷区は，平成１３年５月「第２次住宅整備方針」（甲７７）を策定した。同
方針は，地区の特性に応じた適切な住宅の立地を誘導し，住環境の整備を行うため，
住宅地を２５種類に類型化して整備方針を示しているが，本件土地は「公園緑地，公共
公益施設，開発調整地区」に区分されている。なお，この区分は，農住地区，低層住宅
地区，低中層住宅地区といった地区とは異なる「その他」に位置付けられており，土地利
用の区分としては「公益施設」とされている。
イ　ところで，平成１３年１２月，本件各建物の建築計画の件をも契機として，世田谷
区深沢１丁目及び２丁目の住民が中心となって，地区計画の早期策定に向けて準備会
を結成した。同準備会は，住民集会を数回にわたり開催したり（出席者はおおむね数十
人），地主らの住戸を訪問したりして，地区計画の意義を説明したり，同準備会が作成し
た地区計画の素案について意見交換をしたりした。また，素案に関し，対象地区内の各
住戸に対してアンケート調査も実施した。そして，地区計画の早期策定を求めて，平成１
４年３月２２日には世田谷区議会議長に対して「『（仮称）深沢１・２丁目地区計画』の早
期策定を求める陳情」と題する文書（甲１６３）を提出して陳情し，さらに，同年４月２４日
には世田谷区長に対し上記アンケート調査の結果を添付した「『（仮称）深沢１・２丁目地
区計画』早期策定の要望書」（甲８４，１６４）を提出し，要望した（なお，要望者は１０９８
名であった。）。
　上記要望書に添付された地区計画の素案では，本件土地及びその周辺地域につ
いて，「現在，長谷工グループによる１４～１９階の板状高層を中心とした集合住宅建設
が計画中」であり，将来的な問題としては，「長谷工グループの計画は，周辺の環境とな
じんでいるとは思えません。この計画がそのまま完成すると，周辺への環境への影響は
多大で地価も低下します。建設後６０年はその状態が続きます。建替えもかなり困難で
スラム化する可能性もあ（る）」との認識の下に，高さの制限として，境界部で１２ｍ，最
高限度を２０ｍとするなどとされていた。
　なお，世田谷区深沢１丁目及び２丁目地区については，このような動きがあったも
のの，今日に至るまで地区計画は策定されていない。
ウ　ところで，平成１４年７月に東京都が「用途地域等に関する指定方針及び指定基
準」を作成し，これに基づいて各区で用途地域の見直し作業が進められたが，世田谷区
でも，「用途地域見直し素案」（甲７１）をまとめ，平成１５年２月，区民から意見を募った。
同素案では，見直しの重点事項の１つとして，住宅地の中に中高層建築物が建てられ，
その高さに対するトラブルも多くなり，一定のルール作りが必要になってきたとの認識か
ら，住居系用途地域の絶対高さの指定を予定し，それによれば，本件土地は，第一種
中高層住居専用地域で第二種高度地区として，４５ｍの絶対的高さの指定がされること
が予定されていた。これに対して，B，同４６，同４９，「都立大学跡地を考える会」（代表
原告４２）は，同月２５日，世田谷区に対して４５ｍの高さ制限をより低くするように要請
する旨の意見書（甲１７６の１ないし４）を提出した。一方，被告長谷工は，同月２６日，素
案に反対すること，周辺の住環境と調和した高層住宅建設の可能性を一律に規制する
ことは権利侵害となること等を記載した意見書（乙９７）を提出した。
　世田谷区は，同年６月ころ，上記素案について一部見直しを加えて原案をまとめ
（本件土地に関係する上記部分は変更されなかった。），その後，世田谷区の都市計画
審議会に諮った上で，それを東京都に提出した。
　そして，東京都は，平成１６年６月２４日，都市計画決定をして，告示した（甲２４３
の１，２）。その結果，本件土地は，それまでの第二種高度地区としての指定に加え，新
たに絶対的な高さ制限４５ｍが導入されることになり，その周辺地域においては高度制
限１０ｍ又は１２ｍの規制が維持されることとなった。
　目黒区における街づくり
ア　本件土地の一部（約２．２％）を占める別紙土地目録記載２及び３の土地が属する
目黒区では，昭和５２年に環境優良地域の保全に努める等の区基本計画を決定し，昭
和５９年，八雲４丁目全域をモデル地区として選定した（甲１８３）。昭和６０年には目黒
区土地利用計画（甲２３４）を策定し，その地域環境整備計画の中で，八雲などの良好な
住環境が維持されている地域については，その街並み保全が必要であるとの認識を示
した。
イ　そして，目黒区は，八雲４丁目地区について，住環境等の基礎調査（昭和６０年１
０月），住民意向調査（昭和６２年１１月），街づくり関係住民懇談会（昭和６３年３月発
足）の開催，住民説明会（平成２年１０月）等を経て，法的拘束力はないものの，地区の
住民の合意に基づいて成り立つ約束ごとともいうべき「八雲４丁目街づくりガイドライン」
（甲１８３）を策定し，平成３年１月，施行した。このガイドラインの内容は，八雲４丁目全
域を対象とし，地区の性格により次の３つに分け，それぞれに特色ある街づくりを目指そ
うというものである。すなわち，低層住宅地については１０ｍ以上の建築物は建築しない
こと等，駒沢通り沿道地区については１５ｍ以上（第一種住居専用地域については１０
ｍ以上）の建築物は建築しないこと等，近隣商業地区については１５ｍ以上の建築物は
建築しないこと等をガイドラインとして示している。
ウ　また，本件土地の東端からほぼ東に約７０ｍの位置にあってほぼ南北方向に走
る道路（通称，自由通り）の沿道地区については，平成元年度の用途地域等の変更を
契機に，良好な住環境の形成を図るため，関係住民が「自由通り沿道地区街づくり協議
会」を発足させ，協議会，住民説明会等を開催するなどして，地区計画策定に向けた取
り組みがされた。そして，目黒区は，平成４年６月１日，「自由通り沿道八雲地区地区計
画」（甲３）を都市計画決定するとともに，その決定を受けて，同地区計画の区域のうち
第一種中高層住居専用地域である区域内の建築物の高さを１２ｍ以内とする等を定め
た「自由通り沿道八雲地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例」
（甲１７７）を制定した。同地区計画は，目黒区八雲２丁目，３丁目及び本件土地の一部
が含まれる八雲５丁目の各１部（約２４．０ｈａ）を対象とするものであり，自由通り沿道の
第一種中高層住居専用地域（約６．０ｈａ。おおむね自由通りから２０ｍ内の地域）につい
ては建築物の高さの最高限度を１２ｍとすること，また，それ以外の第一種低層住居専
用地域（約１８．０ｈａ）については，その土地利用の方針として，低層の住宅を中心とす
る住宅地として，将来にわたって良好な環境を保全することを目指すものである。
エ　目黒区は，平成５年３月，「目黒区都市整備方針　快適生活都市めぐろを目ざし
て」（甲２３３）を明らかにした。その中で，本件土地の一部が含まれる八雲５丁目等の住
宅地について，「全体に敷地規模が大きく緑の多い良好な住宅地である。全体を公園的
な雰囲気を持つ地区として整備を進め，道路空間の修景，ストリートファニチュア，モニ
ュメントの設置により，楽しみながら歩ける街並みをつくり出し，良好な環境を保全してい
く。八雲地域に隣接する駒沢公園で，清掃工場の整備が計画されていることから，この
整備にあたっては，地域住民の意向に充分配慮し，良好な住宅地の保全策を講ずる。」
との方針を示している。
　　本件土地及びその周辺についての規制の経緯及び土地利用の現状
　　ア　本件土地及びその周辺地域についての用途地域の見直しは，主に，昭和４８
年，昭和５６年，平成元年，平成８年及び平成１６年に行われている。
　　イ　本件土地の大部分を占める別紙土地目録記載１の土地（世田谷区深沢２丁目９
４０番２雑種地３万８８９７㎡）については，昭和４８年より前は，住居地域（絶対的高さ制
限１０ｍ），第一種高度地区であったが，昭和４８年の用途地域指定により，第二種住居
専用地域，第二種高度地区（絶対的高さ制限なし）とされた。その後，昭和５６年，平成
元年の見直しにおいては，その用途地域について変更はなかった。そして，平成８年の
見直しにおいて，第一種中高層住居専用地域（建ぺい率６０％，容積率２００％。建築物
の各部分の高さは，前面道路の反対側の境界線からの水平距離が２０ｍ以下の範囲
内においては，当該部分から前面道路の反対側の境界線までの水平距離に１．２５を乗
じて得たもの以下，若しくは，当該部分から隣地境界線までの水平距離に，建築物で高
さが２０ｍを超える部分から隣地境界線までの水平距離のうち最小のものに相当する距
離を加えたものに１．２５を乗じて得たものに，２０ｍを加えたもの以下，若しくは，当該部
分から前面道路の反対側の境界線又は隣地境界線までの真北方向の水平距離に１．
２５を乗じて得たものに，１０ｍを加えたもの以下に規制される。），第二種高度地区（絶
対的高さ制限なし。建築物の各部分の高さは，北側境界線までの真北方向の水平距離
に１．２５を乗じて得たものに５ｍを加えたもの以下で，かつ，当該水平距離から８ｍを減
じたものに０．６を乗じて得たものに１５ｍを加えたもの以下に規制される。）とされ，平成
１６年の見直しにより４５ｍの絶対的高さ制限が加わった。この高さ制限は本件各建物
には適用されない（建築基準法３条２項）が，増築，改築，大規模の修繕又は大規模の
模様替をする際には適用されることとなる（同条３項３号）。
　なお，前記アのとおり，世田谷区が平成７年に策定した「新都市整備方針」（平成１
３年にマスタープランとして位置づけられ「世田谷区都市整備方針（世田谷区の都市計
画に関する基本的な方針）」とされた。）では，世田谷区駒沢，深沢等の地域と一体とし
て，低層住宅ゾーンⅠ（低層住宅主体で低中密度，農地や緑地などが点在する住宅ゾ
ーン）とされ，また，平成１３年５月に策定した「第２次住宅整備方針」においては，「公園
緑地，公共公益施設，開発調整地区」とされている。
ウ　別紙土地目録記載２の土地（目黒区八雲５丁目１２４番３宅地６５７．８５㎡）及び
同記載３の土地（目黒区八雲５丁目１２５番２０山林１９８㎡。両土地の地積の合計は８５
５．８５㎡であり，本件土地の全体の地積に占める割合は約２．２％である。）について
は，昭和４８年より前は，住居地域（絶対的高さ制限１０ｍ），第一種高度地区であった
が，昭和４８年の用途地域指定により，第一種住居専用地域（絶対的高さ制限１０ｍ），
第一種高度地区とされた。その後，平成８年の用途地域見直しにおいて，第一種低層
住居専用地域（絶対的高さ制限１０ｍ。建ぺい率６０％，容積率１５０％。建築物の各部
分の高さは，前面道路の反対側の境界線からの水平距離が２０ｍ以下の範囲内におい
ては，当該部分から前面道路の反対側の境界線までの水平距離に，１．２５を乗じて得
たもの以下，若しくは，当該部分から前面道路の反対側の境界線又は隣地境界線まで
の真北方向の水平距離に１．２５を乗じて得たものに，５ｍを加えたもの以下に規制され
る。），第一種高度地区（建築物の各部分の高さは，北側境界線までの真北方向の水平
距離に０．６を乗じて得たものに５ｍを加えたもの以下に規制される。）とされた。
　なお，前記ウのとおり，「自由通り沿道八雲地区地区計画」では，第一種低層住居
専用地域として，低層の専用住宅を中心とする住宅地として将来にわたって良好な環境
を保全するとの土地利用方針が示されるとともに，建築物等の意匠等について制限が
加えられている。また，目黒区が平成５年３月に策定した「都市整備方針　快適生活都
市めぐろを目ざして」（甲３）では，前記エのとおり，土地利用方針として，八雲５丁目地
域を戸建住宅地（低層型）としている。
エ　本件土地の周辺地域の土地の規制の経緯，内容については，次のとおりである。
まず，用途地域指定の経緯は次のとおりである。
　昭和４８年より前は，世田谷区深沢１丁目の大半，２丁目２番，３番，６番ないし９
番（本件土地の南側ないし西側に位置する地域），目黒区八雲３丁目の一部と，５丁目
の東側の大半（本件土地の東側に位置する地域）が住居専用地区（絶対的高さ制限１０
ｍ），第一種高度地区であり，世田谷区深沢２丁目４番，５番，１０番ないし１２番の土地
（本件土地の西側ないし北西側に位置する地域）及び東京都立駒沢オリンピック公園
（本件土地の北側に位置する）は住居地域（絶対的高さ制限１０ｍ），第一種高度地区で
あったが，昭和４８年の用途地域指定により，世田谷区深沢２丁目２番，７番及び８番，
目黒区八雲３丁目及び５丁目（ただし，東京都立駒沢オリンピック公園を除く。）が第一
種住居専用地域（絶対的高さ制限１０ｍ），第一種高度地区とされ，世田谷区深沢２丁
目３番ないし６番，９番ないし１２番，東京都立駒沢オリンピック公園が第二種住居専用
地域，第二種高度地区（絶対的高さ制限なし）とされた。そして，平成元年には，自由通
り沿道２０ｍの範囲が第一種住居専用地域，第一種高度地区から第二種住居専用地
域，第二種高度地区（絶対的高さ制限なし）に変更された。
　その後，平成８年の用途地域見直しにおいて，世田谷区側においては，深沢２丁
目３番ないし６番，９番ないし１２番及び東京都立駒沢オリンピック公園の世田谷区側一
帯が，第二種住居専用地域から第一種中高層住居専用地域に変更され，その他の第
一種住居専用地域であった地域は第一種低層住居専用地域（絶対的高さ制限１０ｍ）
に変更されたが，本件土地のほぼ南側に隣接してほぼ東西方向に走る道路（通称，八
雲文化通り）の南北両側は，第二種低層住居専用地域（絶対的高さ制限１２ｍ），第一
種高度地区に指定された。目黒区側では，自由通りの東西両側及び東京都立駒沢オリ
ンピック公園の目黒区側一帯等が，第二種住居専用地域から第一種中高層住居専用
地域に変更され，その他の第一種住居専用地域であった地域は第一種低層住居専用
地域（絶対的高さ制限１０ｍ）に変更された。そして，平成１６年の見直しにおいて，深沢
２丁目３番ないし６番，９番ないし１２番，自由通りの東西両側及び東京都立駒沢オリン
ピック公園について４５ｍの絶対的な高さ制限が加わった。
　その結果，現在は，次のとおりとなっている。
ａ　本件土地の西側ないし北西側に位置する世田谷区深沢２丁目３番ないし６番，
９番ないし１２番，本件土地の北側に隣接する東京都立駒沢オリンピック公園一帯及び
自由通りの東西両側が，第一種中高層住居専用地域，絶対的高さ制限４５ｍの第二種
高度地区に指定されている。なお，このうち，自由通りの東西両側は，上記ウのとおり
「自由通り沿道八雲地区地区計画」（甲３）の都市計画決定を受けて定められた「自由通
り沿道八雲地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例」により１２ｍ
の絶対的高さ制限がある。
ｂ　八雲文化通りの南北両側が，世田谷区側では第二種低層住居専用地域（絶対
的高さ制限１２ｍ），第一種高度地区に指定されている。
ｃ　それ以外の大部分の土地は，第一種低層住居専用地域（絶対的高さ制限１０
ｍ），第一種高度地区である。
オ　本件土地の周辺地域の土地の利用の現状
　本件土地周辺（深沢１丁目１２番ないし１７番，２３番ないし３２番，３７番ないし４１
番，同２丁目，八雲２丁目１番ないし４番，１４番ないし２３番，同３丁目１番ないし６番，１
６番ないし１９番，同５丁目）には，４階から６階建ての建築物も存在する。本件土地に近
い位置にあり，原告らの一部の者が居住するマンションＡ，マンションＢ，マンションＣは
いずれも６階建てである。しかし，大部分は１階から３階建てであり，世田谷区や目黒区
の住民の中には，新築や改築の際に，近隣の景観に配慮して３階建てとせずに，２階建
てとする者もいた。
２　被告らによる本件土地取得及び本件建築計画立案の経緯
　前記前提事実（第２章第２）及び証拠（甲９ないし１１，１９１，２５０，乙２，４，５，３５の
１ないし１６，乙３９の１ないし４，乙９６）によれば，被告らによる本件土地の取得及び本
件建築計画の立案の経緯について，以下の事実が認められる。
　東京都立大学理学部・工学部が平成５年４月に八王子市に移転した後，その跡地の
利用について検討されていたが，東京都は，平成１２年４月２６日，東京都立大学跡地
の利用についての都の基本的な考え方をまとめた（甲９）。そこでは，周辺地域の居住
環境等を配慮しながら，調和のとれた街並み形成を図ることが望ましいとの基本方針な
どが示されている。そして，世田谷区長は，同年６月，同区として取得計画はないが，そ
の土地の売却に際しては，跡地に隣接する駒沢公園，周辺地域にある低層住宅地等の
状況を踏まえて，住居系を中心とした公共・公益的な利用が図られるように配慮願いた
いとの希望を示した（甲１０）。
　そして，同年１２月，この東京都立大学跡地である別紙土地目録記載１及び３の土
地が一般競争入札に付されることとなったが，その入札の参加要領（甲１１）では，契約
に当たり次の条件を付す旨が明記されていた。すなわち，土地利用に当たり，ア　周辺
は戸建ての低層住宅等に囲まれた良好な居住環境を有する地区で定住意向が強い地
区であり，住居系を中心とした土地利用を図ることを目標とすること，イ　周辺地域の居
住環境等を配慮しながら，調和のとれた街並み形成を図ることを基本方針とすること，
ウ　周辺環境，自然環境，都市景観に配慮し，環境共生を目指した建築物を整備するこ
と等の東京都の基本的な考え方を踏まえた計画を策定し，契約締結の日から５年以内
に，信義を重んじ誠実に工事に着手しなければならないこととされていた。
　そして，被告長谷工は，計画の基本方針としては都市景観，自然環境など周囲と調
和した計画にする等とする世田谷区深沢２丁目計画事業計画書（乙５）を示して入札し，
平成１３年１月１６日，同土地の売却予定者を被告らのグループ（代表企業：被告長谷
工）とする内定を得て，同年３月３日，東京都から同土地を買受けた。さらに，被告長谷
工は，平成１３年９月２８日，別紙土地目録記載２の土地を株式会社東急ストアから購
入した。
　被告長谷工は，本件土地を取得後，後記４認定のとおり近隣住民等との交渉を経て
建築計画を改訂したが，その概要を別紙全体敷地配置図記載のとおりとする本件建築
計画に基づいて，ア　平成１４年５月３０日，世田谷区，目黒区より都市計画法２９条の
開発行為の許可を得（甲２５０。この開発許可に対しては，周辺の住民が取消を求めて
東京都開発審査会に対して審査請求をしたが，同年１０月１７日，行政不服審査法４０
条１項により却下された（乙３９の１，２）。），イ　同年７月５日には東京都知事による一
団地認定処分（建築基準法８６条１項）を得（この一団地認定処分に対しては，住民から
取消しを求める審査請求がされたが，平成１５年２月２４日，棄却の裁決がされた（乙３９
の３）。），ウ　平成１４年７月１５日日本建築センターに建築計画概要書（乙２）を提出し，
同月１９日にＳ１ないしＳ４敷地，同月３０日にＮ４敷地，同月３１日にＮ１ないしＮ３敷地
上の各建築物についてそれぞれ建築確認を得た（（乙３５の１ないし８。なお，Ｓ１ないし
Ｓ４，Ｎ１ないしＮ３敷地上の建築物については平成１５年２月６日に，Ｎ４敷地上の建築
物については平成１４年１０月２日に，バルコニー出幅変更等の計画変更により建築確
認を改めて得た（乙３５の９ないし１６）。また，これらの建築確認については，周辺の住
民が建築確認処分の取消しを求めて審査請求したが，平成１５年３月２４日，棄却の裁
決がされた（乙３９の４）。）。
３　本件建築計画の法令違反の有無
　　原告らは，本件建築計画について，建築基準法違反等がある旨主張する（別紙受忍
限度に関する主張の要旨中の原告らの主張４及び８参照）。そこで，以下においては，
本件建築計画の内容，手続等について，原告らの主張との関係で必要な限度で検討す
ることとする。
　一団地認定の規定（建築基準法８６条１項）の適用の可否について
　ア　原告らは，建築基準法８６条１項の規定（一定の複数建築物に対する制限の特
例）の適用は公共目的に限定されるべきであり，非公共目的である本件各建物への適
用は違法である旨主張する（上記原告らの主張４）。
　　しかしながら，同項は，「一団地・・・内に二以上の構えを成す建築物で総合的設計
によって建築されるもののうち，国土交通省令で定めるところにより，特定行政庁がその
各建築物の位置及び構造が安全上，防火上及び衛生上支障がないと認めるもの」に対
する特定の建築基準法の規定の適用について，「これらの建築物は，同一敷地内にあ
るものとみなす。」旨規定しているところであり，建築基準法のほか，国土交通省令を通
覧してみても，同項の適用を公共目的に限定すべきことを規定したものはない。かえっ
て，平成５年９月８日付け建設省住宅局長通達「敷地共同利用の促進のための建築基
準法第８６条第１項及び第２項の規定の運用について」（住街発第１１３号。乙１１５）は，
上記規定が民間企業による建築にも適用されることを前提としている。
　したがって，原告らの上記主張は採用できない。
イ　原告らは，本件各建物について，　「都市計画一団地の住宅経営計画標準につい
て」（昭和３２年８月６日付け計発第４１号通知。甲３２１）で定められた基準及び　「敷地
共同利用の促進のための建築基準法第８６条第１項の規定の運用について」（昭和６０
年２月８日付け建設省住街発第５号住宅局長通達。甲３２４）の第２の２の基準に適合し
ない旨主張する（上記原告らの主張４ア）。
　しかしながら，上記の住宅経営計画標準は，都市計画法１１条１項８号の一団地の
住宅施設を定める際の標準を示しているものであり，建築基準法８６条１項に関する運
用基準ではない。また，上記の住宅局長通達は，平成５年９月８日付け住街発第１１３
号住宅局長通達により既に廃止されている。
したがって，原告らの上記主張も採用できない。
ウ　また，原告らは，Ｈ棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ棟はそれぞれ別個の建築物であるとして，　Ｈ
棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ棟をそれぞれ１棟とする一団地認定の申請は，複数建物を１つの建物
とする申請であり，違法である（上記原告らの主張４），また，　Ｈ棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ棟につ
いて，相互間の外壁の距離が「建築基準法第８６条第１項，同条第２項及び第８６条の２
第１項の規定に基づく認定基準」（平成１１年５月２７日付け１１都市建調第３３号。甲３０
０）第２の９の基準を満たさない（上記原告らの主張４イ）旨主張する。
　　　　上記各主張のうち，の一団地認定申請の違法をいう部分は，実質的にはの認定
基準を満たさない旨の主張に帰すると解されるので，以下，の主張について検討する。
　建築基準法８６条１項の一団地建築物設計制度は，いわゆる総合的設計により２
以上の建築物を建築するような建築計画で良好な市街地環境の整備改善に資するもの
について，一敷地一建築物の原則の例外を認めることにより同法上の各規制の適用を
合理化し，市街地環境の整備改善を促進しようとする制度であり，同項は，その要件と
して，「特定行政庁がその各建築物の位置及び構造が安全上，防火上及び衛生上支障
がないと認める」ことを規定する。そして，これを受けて，建設省住宅局長（当時）による
「一団地の総合的設計制度及び連担建築物設計制度の運用指針」（平成１１年４月２８
日付け建設省住街発第４８号局長通達）が発出され，その趣旨を踏まえて，東京都は上
記認定基準を定め，特定行政庁である東京都知事はこれに従って一団地認定処分を行
っている。
　ところで，上記建設省住宅局長通達による運用指針は，「第１　運用に当たっての
基本的な考え方」として，「建築計画の内容，敷地の周囲の土地利用の状況，都市施設
の整備の状況等から第３の認定準則又は第４の技術的基準によることが必ずしも適切
でないと認められる場合にあっては，これらの趣旨に従い，総合的な判断に基づき運用
すること。」とした上で，「第４　技術的基準」の「１　採光，通風等の審査」において，「対
象区域内においては，容積率制限（略）及び建ぺい率制限（略）についても，複数建築物
が一体として適用され，個々の敷地ごとには適用されないこととなること，また，隣地斜
線制限及び北側斜線制限（略）が適用されないこととなることに鑑み，市街地の衛生環
境，特に採光，通風等について，個別に審査すること。」，「対象区域内の各建築物の各
部分の高さに応じ，各建築物間に適切な距離が確保されているなど，採光，通風上有
効な空地等が設けられているものであること。（以下略）」と定めている。
　また，上記東京都の認定基準は，「Ⅱ　取扱基準」として，「本基準の個々の規定に
適合しない場合であっても，各建築物の位置及び構造について総合的な配慮がなされ
ているものについては，弾力的に取扱うものとする。」とした上で，「第２　適用基準」の
「９　斜線制限等」において，「住居系用途地域内の建築物で高さが２０メートルを超える
もの・・・について，建築物相互間の外壁の距離は，採光，通風を考慮し，建築物の高さ
（２つの建築物のうち最高の高さをいう。）の平方根の２分の１以上とすること。」と定めて
いる。
　以上によれば，上記運用指針及び上記認定基準は，一団地認定の対象区域内の
建築物について，衛生環境，とりわけ採光，通風の確保を目的として，建築物相互間に
一定の距離を確保することを定め，また，距離が確保されていない場合であっても，各
建築物の位置及び構造等から上記の点に総合的な配慮がされている場合には，弾力
的な取扱いとして特定行政庁たる東京都知事が一団地認定処分をすることを認めるも
のということができる。
　これを本件についてみると，仮に，原告らが主張し，また原告６７作成の平成１７年
１月２６日付け意見書（甲２９９）が指摘するように，Ｈ棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ棟とがそれぞれ別
個の建築物であるとすると，これら建築物相互の距離は認定基準の第２の９に抵触する
可能性があるものといえる。
　しかしながら，そもそも建築物が全体として１棟であるか否かは，当該建築物が機
能面，構造面，外観等の観点から一体性を有するか否かについて，問題となっている法
規の趣旨，目的に照らし総合的に検討すべきものと解されるところ，Ｈ棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ
棟が上記の観点から一体性を有するか否かは，本件において提出されている資料のみ
からは一義的に明らかではなく，特に，上記各棟が構造面においてどのような関係にあ
るのかといった専門技術的な問題についてはそのようにいわざるを得ない。
　さらに，上記説示のとおり，上記認定基準の個別規定に適合しない場合であって
も，採光，通風の確保の観点から総合的な配慮がされている場合には一団地認定をす
るに妨げないとされているところ，本件において，上記各棟の採光，通風について総合
的な配慮がされていないことを認めるに足りる証拠はない。
　そして，他に本件一団地認定処分が違法であることをうかがわせる証拠もない。
　してみれば，本件一団地認定処分が違法であると認めることはできないというべき
であり，原告らの上記主張は採用できない。
　東京都環境確保条例等の手続違反の有無について
　　原告らは，被告らに数々の違法行為があったとして，東京都環境確保条例等の手
続違反があった旨を主張している（上記原告らの主張８及び）ので，以下，これらの点に
ついて検討する。
ア　土壌汚染関係の調査について
　証拠（甲２８９，２９３，２９５，乙３６の１及び２，乙３９の５，乙８２）及び弁論の全趣
旨によれば，次の事実を認めることができる。
　　被告長谷工は，平成１４年１月に入ってから，解体工事に関し，東京都環境局と
の間で，東京都環境確保条例に基づく手続を進め，同月１７日，その届出をした。東京
都が，被告長谷工に上記条例１１７条１項に基づく「土地利用の履歴等調査届出書」を
提出させたところ，総水銀，鉛，カドミウムが，「土壌・地下水汚染による調査・対策指針
運用基準」（環境庁）の含有参考値を上回っていることが判明した。そこで，同条例１１７
条３項に基づき，同年２月「汚染拡散防止計画書」（乙３６の２）を提出させ，その計画内
容を審査したところ，東京都土壌汚染対策指針に従って策定されていたので，その計画
のとおり拡散防止対策を採るように通知した。そして，被告長谷工から，同条例１１７条４
項に基づく「汚染拡散防止措置完了届出書」（乙３６の１）が提出され，東京都は，土壌
汚染調査及びその対策が完了しているものと認めた。
　　また，内藤環境管理株式会社は，同年８月７日から同月１５日にかけて，本件土
地の土壌汚染に係る環境基準についての土壌調査のために資料採取，計量を行った
（乙８２）。その結果，上記条例において対象とされている有害物質の含有量は，いずれ
も基準値以下であった。
　なお，「都立大学跡地を考える会」及び「目黒区八雲の生活環境を守る会」は，東
京都知事に対し，平成１３年１２月２７日，被告長谷工の行おうとしている工事が，上記
条例等に従っていないこと，土壌汚染調査が不十分であること等を指摘した要望書（甲
２９３）を提出し，また，平成１４年１月２８日，被告長谷工に対し土壌の再調査に関し引
き続き指導することや同条例１２４条の適用について指導することを要望した（甲２９５）
が，東京都知事はこの要望を採用しなかった。また，周辺住民らは，同年５月１７日上記
条例の趣旨に基づく申請に対する不作為に係る異議申立てをしたが，これについても，
行政不服審査法５０条１項により却下の決定がされた（乙３９の５）。
　ところで，上記内藤環境管理株式会社による調査について，原告２１作成の意見
書（「都立大学深沢校舎跡地における化学物質調査の不法性に関する意見書」・甲８８）
は，化学物質２４項目のうち，４項目（チウラム，シマジン，チオベンカルブ及び１，３－ジ
クロロプロペン）については測定点が同跡地の４地点に限られており，同跡地全域につ
いて調査したとはいえず，調査に遺漏があると指摘する。
　　しかしながら，上記調査においては，測定地点の位置等からして汚染が大きいと
推測される地点を選定し調査をしたと考えられ，上記４項目はその４地点での測定によ
って基準値以下であったのであるから，上記４項目の調査に遺漏があったとまではいえ
ない。現に，東京都知事も，測定地点に問題があるとの指摘はしていない（同条例１１９
条は，知事は，同条例第四章第三節の規定に基づき行う汚染土壌の調査及び処理等
に関し，必要に応じ指導及び助言を行うものとするとしている。）。
　以上の認定説示によれば，本件土地の土壌汚染に関する調査に遺漏があったと
いうことはできず，東京都環境確保条例に反するとの原告らの主張は理由がない。
イ　放射性物質関係の調査について
　　放射性物質関係の調査について，原告らは，放射線管理区域外の調査をしなけ
ればならない旨主張し，原告２１作成の意見書「都立大学深沢校舎（旧理学部・工学部）
跡地土壌の放射性物質調査に関する意見書」（甲８７）も，放射線管理区域外での放射
性物質残存の可能性を指摘する。
　しかしながら，放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律は，放射
性同位元素又は放射線発生装置の使用を廃止等したときに，その使用者等に放射性
同位元素による汚染を除去すること等を求めている（同法２８条）が，土地開発をする際
に改めて調査をすることまでは求めていない。また，東京都環境確保条例は，一定面積
以上の土地において土地に切り盛り，掘削等を行う者（土地改変者）に対し，化学物質２
４項目について土壌汚染調査とその対策を求めているが，放射性物質はこれに含まれ
ていない。
　そして，乙第３８号証によれば，東京都立大学の移転に伴い，社団法人日本アイソ
トープ協会が，東京都立大学理学部放射線施設において平成３年２月１２日から同年３
月３０日までの間に汚染検査及び除染作業を行い，その除染作業完了後汚染検査を行
った結果，検出限界値以下であったことが認められる。
　こうしたことに徴すると，放射線管理区域外の調査をしていないことをもって，ただ
ちに違法ということはできない。
　小括
　以上によれば，本件各建物の建築計画について，建築基準法等の法令の違反があ
るとの原告らの主張は，いずれも採用できない。
４　本件各建物建築に至る経緯等
　　原告らは，被告らによる受忍限度を超えた法益侵害の重要な柱として，被告らが，原
告ら，世田谷区環境審議会，国会の論議等に一切耳を貸さずに，本件各建物の建築工
事を強行した旨を主張する（別紙受忍限度に関する主張の要旨中の原告らの主張７参
照）。そこで，以下，本件各建物の建築に至る経緯について検討する。
　　事実の経緯
　前記前提事実（第２章第２）及び証拠（甲１２の１及び２，甲１４，７３，９２，９３，１０
８，１３３，１３７，１３８，１８７の１ないし１８７の４，甲２４６，２５０，２７６，２７７，２８３の１
及び２，甲２９０ないし２９２，２９４，３１３の１，乙１９，３０，３１の１ないし６，８，９，乙３２
の１ないし４，乙３３の１，乙４９，５１の１，２，乙５２の１，２，乙５３，８７，９０，９１，９６，
証人Ａ）によれば，以下の事実が認められる。
ア　被告らは，東京都との間で，平成１３年３月３０日，本件土地の大部分を占める東
京都立大学跡地について売買契約を締結し，同年６月２９日その引渡しを受けた。そし
て，同年７月に入ってから，本件建築計画の概要を説明するために，周辺地域の住民に
対して計画概要説明書の配布を開始した。
イ　世田谷区長は，平成１３年８月１日，被告長谷工に対し，「『都立大学深沢校舎跡
地』開発計画に係る要望について」と題する文書（甲１２の１）をもって要望を伝えた。そ
の要望は，多数の項目に及んでいるが，本件における原告らの請求と関連する事項と
しては，　開発計画は，住民の要望意見等の内容を十分に検討し，できるだけ計画に反
映すること，　東京都が入札時に示した「基本的な考え方」を踏まえた計画にすること，　
区が定めた各種条例等の規定に準ずることはもちろんのこと，区の街づくりの指針であ
る「新都市整備方針」や「住宅整備方針」に適合した計画とすること，　建物の高さや配
置など，周辺住宅地との街並みに配慮した計画とすることなどが挙げられていた。
　　これに対して，被告長谷工は，同年１０月１５日に至り，回答書（甲１２の２）により
回答した。その内容は，住民の要望意見等については，今後検討の上，受け入れられ
る項目については計画に反映して，住民へ提案すること，東京都が示した「基本的な考
え方」に配慮した計画とすること，高さや配置など周辺の街並みに配慮した計画とするこ
となどであった。
ウ　被告長谷工は，平成１３年９月に入って，９日及び１０日に世田谷区において，１２
日に目黒地区において，第１回計画概要説明会を開催し，本件各建物の建築計画（第１
次案・甲１８７の１）について説明した（乙３１の１ないし３）。原告ら住民は，その際，緊急
車両等のための道路設置，車の出入り口位置等の問題，樹木の保存等の具体的な意
見を述べる一方で，そもそも基本方針として本件建築計画に反対であることを前提とし
て，建物の高さは１２ｍを上限とすべきである，計画を一から練り直すべきである等本件
建築計画の抜本的な見直しを強く求めた。
　被告長谷工は，上記説明会における住民側の意見等を踏まえて，本件建築計画
の第２次案（甲１８７の２）を作成し，同年１０月１９日及び２７日に世田谷において，同月
２０日に目黒地区において，それぞれ第２回計画概要説明会を開催し，その説明をした
（乙３１の４ないし６）。第２次案では，　本件土地の南端に配置することを予定していた１
９階建ての建物を本件土地の中程に配置することにし（Ｄ棟），南端には１４階建ての建
物を配置することにしたり（Ｉ棟及びＪ棟），　Ｈ棟の配置についても敷地境界線からの距
離を１３ｍから２０ｍに長くし，　東側に配置していた１棟の建物を２棟に分離し（Ｋ棟及び
Ｌ棟），　サービス車両用ロータリーを設けるなどの変更をした。
　なお，被告長谷工は，この間の同年９月２８日，別紙物件目録記載２の土地につい
て株式会社東急ストアと売買契約を締結し，購入した。
　また，上記建築計画については，同年１１月２１日に「目黒区八雲の生活環境を守
る会」が，その見直しを求めて，「東京都中高層建築物の建築に係る紛争の予防と調整
に関する条例」（乙９１）に基づき，紛争調整申出をし，同年１２月１２日及び１９日に東京
都（東京都建築紛争調整室）により本件土地近隣住民関係者と被告長谷工との間のあ
っせん・調停が行われたが，不調となった（乙３１の９）。
エ　ところで，世田谷区環境審議会は，区の環境の保全等に関する施策を総合的か
つ計画的に推進する上で必要な事項を調査審議するための区長の附属機関である
（「世田谷区環境基本条例」１０条。甲３１３の１）が，平成１３年１０月以降，全体会及び
専門部会等において，本件建築計画について検討を重ねた。
　　同月２９日に開催された全体会において，委員から，上記第２次案における各建
物の高さ，配置，車両増加による交通渋滞の問題等について，質問，疑問，批判等が出
され，これらの意見等については専門部会において検討した上で，環境審議会としての
意見を検討することとされた（甲２４６）。
　同年１２月１７日に開催された専門部会では，事務局から，上記第２次案に関して，
その計画案をベースにして，事業者と改善点について話し合っていきたいとの考え方が
示された。具体的には，　ボリューム感，圧迫感を軽減して，周辺との調和を求める，　
東西方向と南北方向に軸となるような自由通路，貫通通路を設置して，開放性を持たせ
る，　駐車場の出入り口について適正な交通処理計画となるように指導していきたいと
いうものであった。また，委員からの意見等に対し，事務局から，上記について，高さの
低減，分節化，スリットの設置，建物のセットバックなどの手法を組み合わせて指導して
いきたいが，事業者としては住戸数は減らしたくないと言っており，区の考え方と真っ向
からぶつかるとの見通しも示された（甲２８３の１）。
　さらに，その後，平成１４年２月６日開催された専門部会において，委員から，後記
カの第３次案（甲１８７の３）について，区としてどのような方針で臨むのかとの質問が出
され，事務局から，被告長谷工に対しては，上記ないしの３点について重点的に指導し
ていること，第３次案はこうした指導を受けての変更であるが，事業者はこれ以上住戸
数や延べ面積は減らせないと言っており，区としてこれ以上の指導は難しいと思われる
旨の説明がされた（甲２８３の２）。
オ　平成１４年１月に入って，被告長谷工は，解体工事に関し，東京都環境局との間
で，東京都環境確保条例に基づく手続を開始するとともに，近隣住民に対する説明を始
めた。住民に対する説明の際には，同月８日付けの解体工事念書（甲２９０）や解体工
事施工計画書（甲１０８）に基づいて，その概要を説明した。解体工事念書は，　解体工
事に当たっては，現場管理を徹底すること，　作業時間は，日曜日及び祝日以外の日
に，原則として午前８時から午後６時まで（ただし，振動・騒音を伴う重機械類を使用する
工事は午後５時３０分まで）とすること，　騒音，振動，粉塵対策をとり，必要に応じて防
音パネル・シート養生等をすること，　解体工事の施工に起因して生じた損害について
は原状回復又は賠償をすることなどを被告長谷工が確約する旨の内容が記載されてい
る。そして，同月１７日には近隣住民を対象にして解体工事説明会を開催することを予
定していた。
　　これに対し，「都立大学跡地を考える会」及び「目黒区八雲の生活環境を守る会」
が同月１１日住民集会（参加者８０人）を開催し，上記住民説明会のボイコットを確認し
た。また，住民らが同月１５日早朝から本件土地付近で解体工事反対の抗議集会を開
催し，その模様については毎日新聞により報道された。「深沢の環境を守る会」（連絡先
は原告４２）は，被告長谷工に対し，東京都環境確保条例に基づく手続がされていない
こと，現時点で安全性に配慮した解体工事についての明白な説明をしてもらうことが不
可能であると考えられることなどを理由として，同月１４日付け「『（仮称）世田谷区深沢２
丁目計画』における解体工事説明会の延期についての要望」（甲２９２）を提出するととも
に，東京都都市計画局長に対して，被告長谷工が解体工事に着手することがないよう
に指導することを要望する趣旨の書面（「都立大学理工学部跡地『（仮称）世田谷区深沢
２丁目計画』における解体工事についての要望」・甲２９４）を提出した。
　　以上の経緯もあり，被告長谷工が開催を予定していた上記解体工事説明会には，
結局，住民らの参加はなかった（乙３１の８）。
カ　被告長谷工は，平成１４年２月下旬までの間に，本件建築計画について第３次案
（甲１８７の３）をとりまとめた。すなわち，上記エないし記載の世田谷区からの３点の指
導を踏まえて，周辺への影響が大きいと考えられるＢ棟ないしＥ棟，Ｊ棟，Ｋ棟及びＭ棟
の一部の階数を削減し（その分，周辺への影響が比較的小さいと考えられるＧ棟の一
部及びＬ棟の全部について階数を増加させた。なお，Ｊ棟については，１０階部分を９階
や５階に削減する一方で５階部分を７階にした。），Ｃ棟及びＨ棟のセットバックを行った
り，東西に通り抜ける通路を確保し，ビオトープを設置するなどした。そして，同月２３日
から２６日にかけて，本件各建物の高さの２倍の距離の範囲内の住戸（約１０００戸）を
戸別訪問し，この第３次案について説明（不在等の場合には資料の配布）した（乙５１の
１，２）。
キ　被告長谷工は，平成１４年４月から，「深沢２丁目計画だより」（乙３０）を発行した
り，常設説明会場を開設するなどして，本件工事について説明する態勢を組むととも
に，同月４日，解体工事に着手した。
　これに対し，同年５月１日には，「世田谷区深沢地区・目黒区八雲地区合同住民集
会参加近隣住民一同」の名義で，被告長谷工に対し，解体工事に伴うダンプ・トラック等
による振動，騒音，粉塵などが著しく，近隣住民の生活環境は激変し受忍の限度を超え
ているとして，「解体工事にかかわる申し入れについて」と題する文書（甲２７７）が提出
された。同文書は，同年４月２７日に開催した集会における討論により決定されたもので
あるというのであり，その内容は，　休業日及び作業時間　　振動，騒音，粉塵の抑制，
　住環境の測定，記録，　作業地内の土壌・地下水調査及び大気汚染の防止，　事故防
止，　交通管理，　家屋調査及び被害補償等，　工事責任者の常駐，　管理，連絡体制
の整備等の項目からなるものであり，これについての被告長谷工の見解を同年５月１０
日までに回答の上，住民集会の場で説明するよう求める内容となっている。
　これを受けて，被告長谷工は，同月１０日，解体工事協定書案を提示した（甲２７
６）。また，同年６月２日，「薬剤使用の静穏工法採用についての見解書」（乙４９）によ
り，薬剤使用による静穏工法は効果が期待できないので，圧砕機による破壊工法を採
る旨の方針を発表した。
ク　こうした状況の下で，世田谷区長は，上記エ記載のとおりの審議，検討がされてい
た環境審議会に対する諮問を経た上で，平成１４年５月１４日，被告長谷工に対して，
「世田谷区環境基本条例」等に基づき，開発事業等の実施に係る環境への配慮につい
て，「環境配慮要請書」（甲９２）により要請した。その内容は，　高層建物によるボリュー
ム感・圧迫感その他日照阻害等の影響の低減を図ること（具体的には，中央の１９階建
てのＤ棟の形状を再検討すること，Ｈ・Ｉ棟及びＪ・Ｋ棟をセットバックさせること，建物が連
続する箇所は雁行させること，ビル風や日照阻害が生じないような配置・形状とすること
である。），　周辺に開かれたオープンスペースを設けること，　駐車場の出入り口の位
置を含め，適正な交通処理計画とすること，　既存樹木の保全に務めるとともに，快適で
質の高い空間作りをするための適正な緑化等の計画を作成すること，　その他環境へ
の負荷の低減を図ることなどのほか，住戸数による周辺の公共公益施設に対する負担
増について検討することや，一定の合意に達するまで周辺住民との話し合いを継続する
ことなどを要請するものであった。
　これに対し，被告長谷工は，　Ｂ棟ないしＤ棟，Ｈ棟ないしＬ棟の各バルコニーを１０
ｃｍ減らすこと，１９階塔屋の高さを７０ｃｍ減らすこと，Ｈ・Ｉ棟，Ｊ・Ｋ棟を２０ｃｍ北側に移
動させること等によりボリューム感・圧迫感その他日照阻害等の影響の低減を図るこ
と，　提供公園や歩道状空地を設けるなどしてオープンスペースを確保すること，　車両
出入り口の変更については，住民の意向に配慮したものとすること，交通渋滞について
は，居住者の車両による交通量の予測をしており，バスベイや本件土地西側に小型車４
台程度停車可能なサービス車両用ロータリーを設けるなど適正な交通処理計画とする
こと，　既存樹木を５０本残すという当初の計画を変更して７５本残すことにすること，樹
木やビオトープ管理も管理会社に継承すること，　その他環境への負荷の低減を図るこ
とや住戸数による周辺の公共公益施設に対する負担増とならないようにすることを検討
し，一定の合意に達するまで周辺住民との話し合いを誠意を持って継続することなどの
回答をした（甲９３）。
　なお，同年６月２８日には，衆議院国土交通委員会で，委員が，本件各建物の建
築計画にも言及しながら，景観等の問題について質問したのに対し，国土交通大臣ら同
省幹部が一般論として答弁したということもあった。
ケ　このような状況の下で，被告長谷工は，平成１４年５月３０日に都市計画法２９条
の開発行為の許可を世田谷区及び目黒区から得，同年７月５日には東京都知事から建
築基準法８６条１項に基づく一団地認定通知を受けた。
　また，被告長谷工は，世田谷区長からの環境配慮要請を受け，同年７月中旬ころ
までの間に，上記クの回答に沿って本件建築計画の第４次案（甲１８７の４）をとりまとめ
た。それは，おおむね環境配慮要請に対する回答に沿ったものであり，　Ｂ棟ないしＤ
棟，Ｈ棟ないしＬ棟の各バルコニーを１０ｃｍ減らす，　１９階塔屋の高さを７０ｃｍ減らす，
　Ｈ・Ｉ棟，Ｊ・Ｋ棟を２０ｃｍ北側に移動させる，　Ｌ棟を１０階建てから９階建てにするとい
うものである。そして，同月１８日から２４日にかけて，本件各建物の高さの２倍の距離
の地域内の住戸を戸別訪問し，第４次案の具体的内容のほか，その計画に基づいて本
件工事を開始すること及びその工事の施工に関し近隣住民に対し約束する事項につい
て，詳細な資料を交付して説明（不在等の場合には資料の配布のみ）をした（乙５２の
１，２）。
　そして，同月３１日には全ての敷地上の建築物について建築確認を得，同年８月２
６日には杭基礎の工事に着工した。
コ　世田谷区環境審議会は，平成１４年１１月２２日，同年４月に世田谷区長から諮問
を受け，同年５月に答申した本件建築計画の実施に係る環境への配慮について，その
後の審議の結果（なお，圧迫感については，部会において，委員会事務局に区内の既
存の類似事例の形態率の調査をさせ，それについて分析し，討議したりもした。）を「深
沢２丁目計画新築工事に対する見解書」（甲１４）にとりまとめて，世田谷区長に対し意
見を具申した。そこで示された見解は，　本件建築計画が周辺地域と調和のとれた街並
み形成を図るという点の配慮が不十分である，　本件各建物によって生じる圧迫感がこ
れまで経験したことのない大きなものであり，部分的変更や新植樹木の増加といった対
策では不十分である，　被告らが自発的に形態率の低減を図り，また，周辺住民との合
意形成に努めることを強く望むというものである。
これを受けて，世田谷区長は，同月２９日，被告長谷工に対して，「世田谷区環境
基本条例」及び「世田谷区開発事業等に係る環境への配慮に関する規則」に基づく手続
の終了通知をする際に，併せて，　世田谷区環境審議会から「調和のとれた街並み形成
を図る」とする点については配慮がきわめて不十分であるとの見解書が提出されている
こと，　その内容に十分配慮して自発的に建物形状等のさらなる変更を行うことを強く要
望すること，　住民との話し合いを誠意を持って継続するとともに，計画変更があった場
合は直ちに届け出ることを伝えた（甲１３３）。
なお，これに対して，被告長谷工は，翌平成１５年９月１１日，「（仮称）深沢２丁目計
画新築工事についての報告」と題する文書（乙８７）を世田谷区長に提出した。その内容
は，　圧迫感に関する研究論文である武井・大原論文に基づいて，壁面の色彩，テクス
チャーを再検討し，また，植栽についても近隣側の環境空地に高木を増やし，歩道状空
地にもパーゴラを設置する等の対策を講ずることにより圧迫感を軽減する，　住民との
話し合いについても，これまでの話し合いにより一部の住民を除いて工事協定も締結し
ており，今後も引き続き真摯に住民との話し合いを継続するなどというものであった。
サ　その後，被告長谷工は，近隣の一部の住民との間で，平成１４年１２月以降，
「（仮称）深沢２丁目計画建設工事についての協定書」（乙３２の２）や補償契約（乙３２の
３）を締結した。同協定書には，工事期間（同年８月２６日から平成１６年８月下旬（予
定）），休業日及び作業時間，振動・騒音・塵埃の抑制，事故防止，交通管理，被害補
償，工事責任者の設置及び連絡体制などに関する定めが盛り込まれていた。
　また，被告長谷工は，平成１５年４月４日，「目黒区八雲の生活環境を守る会」との
間で「工事部分協定書」（乙３２の４）を締結し，工事車両の管理，現場管理，工期・作業
時間・休業日等，騒音・振動・粉塵未然防止対策等，災害防止・防犯及び交通安全対策
等，工事に起因した被害補償，連絡体制などについて合意した。そして，同年５月１０日
には，「都立大学跡地を考える会」及び「目黒区八雲の生活環境を守る会」が，被告長
谷工に対して，「工事公害の防止について（申し入れ）」との書面（甲１３７）により，騒音・
粉塵防止措置がほとんど講じられていないとして，防塵・防音パネル等使用することを
申し入れたが，被告長谷工は，３ｍの仮囲い，散水，建物にメッシュシート養生等を講じ
ている旨を回答した（甲１３８）。
シ　本件各建物の完成
　その後，被告らは，本件各建物の建築を進め，平成１６年６月に別紙全体敷地配
置図のとおり完成させた。そして，同月１０日世田谷区の開発検査を，同月１７日目黒区
の開発検査を受け，同月２５日建築基準法７条の２第５項の検査済証の交付を受けた。
そして，同年８月から本件各建物への入居が開始された。
　　小括
ア　原告らは，被告らが，深沢地区や八雲地区の住民，世田谷区環境審議会，国会
の論議等に一切耳を貸さず，本件工事を強行して，本件各建物を完成させたと主張す
る。
　　イ　これを，近隣住民との関係についてみると，上記認定事実によれば，次のことが
明らかである。
　　　　被告長谷工は，本件土地のうち都立大跡地取得後の平成１３年７月に入ってか
ら，周辺地域の住民に対して本件建築計画の概要を説明するために計画概要説明書
の配布を開始し，同年９月に入ってからは，目黒区及び世田谷区に分けて計画概要説
明会を開催し，その内容（第１次案）について説明をした。住民側からは，その計画につ
いて抜本的見直しを強く求められたが，被告らとしては到底受け入れられないものであ
った。
　　　　被告長谷工は，その後，第２次案を作成し，同年１０月中，下旬に，改めて目黒区
及び世田谷区に分けて計画概要説明会を開催して，その内容を説明した。しかし，これ
に対して，「目黒区八雲の生活環境を守る会」が，同年１１月下旬にその見直しを求めて
東京都に対し紛争調整の申出をし，同年１２月中旬にあっせん・調停が行われたが，不
調になるなどした。
　　　　被告長谷工は，平成１４年１月に入ってから，解体工事に向けて手続を開始し，
周辺住民に対する説明を開始するとともに，その説明のための解体工事説明会の開催
を予定した。しかし，これに対し，「都立大学跡地を考える会」及び「目黒区八雲の生活
環境を守る会」が住民集会を開催し，上記解体工事説明会のボイコットを確認した。ま
た，住民らが，同月１５日早朝から本件土地付近で解体工事反対の抗議集会を開催し
た。さらに，「深沢の環境を守る会」は，被告長谷工に対し解体工事説明会の延期を要
望するとともに，東京都に対し，被告長谷工が解体工事に着手することがないように指
導することを要望するなどした。そして，被告長谷工が開催を予定していた上記解体工
事説明会には，住民らの参加はなかった。
　　　　このような経緯から，被告長谷工は，平成１４年４月，「深沢２丁目計画だより」の
発行，常設説明会場の開設等した上で，同月４日解体工事に着手した。
　　　　被告長谷工は，本件建築計画について，平成１４年２月下旬までの間に第３次案
を，また，同年７月中旬ころまでの間に第４次案をそれぞれとりまとめ，周辺地域内の住
戸を戸別訪問し，その説明をした上で，同年８月，本件工事の杭基礎の工事に着手した
（上記経緯から，以後は，被告長谷工は住民に対する説明会の場を設けることができな
かった。）。
　　　　その後，被告長谷工は，近隣の一部の住民との間で，平成１４年１２月以降，本
件工事に関する協定書や補償契約を締結したりして，工事を進めた。
　　　　以上のような周辺住民との間の交渉の経緯をみると，本件建築計画に関しては，
その当初から，被告長谷工と，計画案の抜本的な見直しを求める周辺住民の側との間
には，根本的な点において見解の違いが存在していたといわざるを得ず，この点につい
ては，少なくとも，本件原告らとの関係においては，その後も平行線のまま今日に至って
いることが，上記認定の経緯から明らかである。そのような状況にもかかわらず，被告
長谷工は，本件建築計画及び本件工事の関係について周辺住民の理解を得るべく努
力をし（上記ア，ウ，オ，キ，ケ及びサ），また，建築計画そのものについても，その要望
等を受けて一部変更を加えたりしている（上記ウ，カ及びケ）。
　こうしたことに，上記１で認定した本件土地についての建築規制の内容，上記３で
説示した本件建築計画に法令の違反があるとは認められないことなどをも総合的に検
討すると，被告らに，周辺住民との間の交渉の過程において，社会的相当性に欠ける
点があったといえるような特別の事情は認められない。
　　ウ　また，世田谷区や同区環境審議会等との関係についてみると，上記で認定した
事実によれば，次のことが明らかである。
　　世田谷区長は，本件建築計画の概要が明らかになって間もない平成１３年８月１
日，被告長谷工に対し，ａ　開発計画は，住民の要望意見等の内容を十分に検討し，で
きるだけ計画に反映すること，ｂ　東京都が入札時に示した「基本的な考え方」を踏まえ
た計画にすること，ｃ　区が定めた各種条例等の規定に準ずることはもちろんのこと，区
の街づくりの指針である「新都市整備方針」や「住宅整備方針」に適合した計画とするこ
と，ｄ　建物の高さや配置など，周辺住宅地との街並みに配慮した計画とすることなどを
要望した。これに対して，被告長谷工は，同年１０月１５日に至り，ａ　住民の要望意見等
については，今後検討の上，受け入れられる項目については計画に反映して，住民へ
提案すること，ｂ　東京都が示した「基本的な考え方」に配慮した計画とすること，ｃ　高さ
や配置など周辺の街並みに配慮した計画とすることなどを回答した。
　また，世田谷区長は，平成１４年５月１４日，被告長谷工に対して，「世田谷区環境
基本条例」等に基づき，環境審議会に対する諮問を経た上で，開発事業等の実施に係
る環境への配慮について，上記ク認定の内容の「環境配慮要請書」により要請をした。
　これを受けて，被告長谷工は，上記ク認定の回答をした。
　被告長谷工は，平成１４年５月３０日，都市計画法２９条の開発行為の許可を世田
谷区及び目黒区から得，同年７月５日には東京都知事から建築基準法８６条１項に基づ
く一団地認定の通知を受けた。そして，同月３１日には全ての敷地上の建築物について
の建築確認を得て，同年８月２６日，杭基礎の工事に着手した。
　世田谷区環境審議会は，平成１４年１１月２２日，それまでの審議の結果を上記コ
認定のとおり「深沢２丁目計画新築工事に対する見解書」にとりまとめて，世田谷区長に
対し意見を具申した。
　これを受けて，世田谷区長は，同月２９日，被告長谷工に対して，「世田谷区環境
基本条例」及び「世田谷区開発事業等に係る環境への配慮に関する規則」に基づく手続
の終了を通知する際に，併せて，ａ　世田谷区環境審議会から「調和のとれた街並み形
成を図る」とする点については配慮がきわめて不十分であるとの見解書が提出されてい
ること，ｂ　その内容に十分配慮して自発的に建物形状等のさらなる変更を行うことを強
く要望すること，ｃ　住民との話し合いを誠意を持って継続するとともに，計画変更があっ
た場合は直ちに届け出ることを伝えた。
　なお，これに対し，被告長谷工は，翌平成１５年９月１１日回答したが，その内容
は上記コ認定の内容に止まるものであった。
以上の経緯をみると，世田谷区や世田谷区環境審議会は，本件建築計画につい
て，最終的には主として圧迫感が大きい点について問題意識を持ち，善処方を要望して
いたことが明らかである。しかしながら，上記経緯，すなわち，世田谷区は上記のとおり
開発許可決定をしており，また，上記のとおり平成１４年１１月２９日には「世田谷区環境
基本条例」等に基づく手続の終了を通知していることに徴すると，上記要望は，法令等
に基づくものではなく，被告長谷工の自発的な対応を求めるに止まるものであったとい
える。そして，「世田谷区環境基本条例」によれば，世田谷区長は，開発事業者等に対
し，開発事業等の実施に係る環境への配慮について要請すること（１２条），また，それ
が受け入れられないときは，その要請を受け入れるよう勧告すること（１４条）ができる
（甲３１３の１）が，本件計画についてはそのような勧告はされていない。
　こうしたことに，上記１で認定した本件土地についての建築規制の内容，上記３で
説示した本件建築計画に法令の違反があるとは認められないことなどをも総合的に検
討すると，被告らに，世田谷区，同区環境審議会等の行政との関係において，社会的相
当性に欠ける点があったといえるような特段の事情は認められないというべきである。
エ　以上の認定説示に照らすと，本件各建物は建築関係法規等の法令の要件を満た
すものとして建築されており，本件土地及びその周辺地域の地域性・歴史性等，被告ら
による本件土地取得及び本件建築計画立案の経緯，本件各建物建築に至る経緯に照
らしても，被告らの本件土地取得，本件各建物建築の経緯や交渉態度等において，社
会的に相当性に欠ける点があったと認めることはできない。原告らは，被告らが，深沢
地区や八雲地区の住民，世田谷区環境審議会，国会の論議等に一切耳を貸さず，本
件各建物の建築工事を強行した旨主張するが，この主張を採用することはできない。
　　なお，原告らは，この点に関して様々な観点から問題にしている（別紙受忍限度に
関する主張中の原告らの主張参照）ので，以下，補足する。
　建築基準法等の違反の主張（上記原告らの主張４及び８関係）について
　　この主張を採用できないことは，上記３説示のとおりである。
　回避容易な被害の回避を図らなかったとの主張（上記原告らの主張５関係）につい
て
　上記イで認定説示したとおり，本件建築計画に関しては，その当初から，被告長
谷工と，計画案の抜本的な見直しを求める周辺住民の側との間には，根本的な点にお
いて見解の違いが存在していた。被告らによる本件建築計画は企業の経済活動の一つ
として行われたものであるが，それを，原告らを含む周辺住民が求めるように抜本的に
見直すということは，当時の厳しい経済環境の下においては相当の困難を伴うものであ
ったというべきである（乙９６，証人Ａ）。しかも，本件建築計画は，上記１認定のとおり本
件土地に対する建築基準法等による規制に反せず，また，上記３で説示したとおり本件
建築計画に法令の違反があるとも認められないのである。
　こうしたことに徴すると，本件建築計画を抜本的に変更することが容易であったと
いうことはできない。
　被告らの事前の認識（上記原告らの主張６関係）について　　
　　　原告らは，被告らが，東京都立大学跡地の購入に当たり，当初から東京都の売
却条件を守る意思がなく，また，地域性に反することを十分認識しながら，大規模な高
層マンション群の建築を計画したなどと主張する（上記原告らの主張６）。
　確かに，東京都は，東京都立大学跡地の売却条件として，上記２でも認定したと
おり，ａ　住居系を中心とした土地利用を図ることなどを目標とし，ｂ　周辺地域の居住環
境等を配慮しながら，調和のとれた街並みを形成することを基本方針として，ｃ　道路，
生活支援サービス機能など周辺地域の現状に配慮した整備をするとともに，オープンス
ペースの創出等により防災安全性を確保し，ｄ　環境共生を目指した建築物を整備する
等の基本的な考え方を示していた（甲１１）。
　他方，上記２認定のところによれば，被告長谷工は，入札に当たり，上記東京都
の基本的な考え方にのっとったものとして事業計画書（乙５）を東京都に提出し，その
後，世田谷区や周辺住民の要望を受けて，上記ａないしｄの観点からその計画案の一
部を変更の上（上記ウ，カ及びケ），本件各建物を建築したことが明らかである。そして，
被告らは，本件各建物の分譲に当たっては，地域性や景観をセールスポイントの一つと
していたのである（甲１５の１ないし１５の３，１２７，２１６等）。
　また，本件土地取得及び各建物建築当時，本件土地は東側（目黒区側）の一部
（別紙土地目録記載２及び３の土地部分）が第一種低層住居専用地域に指定されてい
るだけで，その他の部分は絶対的高さ制限のない第一種中高層住居専用地域であった
上，上記東京都の売却条件においても，具体的な高さの制限はされていなかった。さら
に，世田谷区の「新都市整備方針」，「第２次住宅整備方針」では，本件土地の大部分
（別紙土地目録記載１の土地）も低層住宅ゾーンⅠ，公園緑地・公共公益施設・開発調
整地区とされたが，具体的な高さの制限はされていなかった（なお，世田谷区が素案を
作成するなどして平成１６年６月２４日に東京都のした都市計画決定では，本件土地に
ついては，新たに絶対的高さ制限４５ｍが導入されるに止まった。）。
　このような事実のほか，上記イ及びウ説示の本件各建物の建築に至る過程での
被告らの近隣住民や世田谷区等に対する対応の実情に徴すると，被告らにおいて，本
件各建物の分譲の際にセールスポイントとしていた地域性や景観に抵触するような建
物の建築を目論んでいたと推認することはできないというべきである。
　してみると，被告らが，東京都の売却条件を守る意思がなく，また，地域性に反す
ることを十分認識しながら本件各建物の建築を計画したとの原告らの主張は，たやすく
採用できない。
　被告らの不誠実な交渉態度（上記原告らの主張７関係）について
　この主張を採用できないことは，上記イ及びウ説示のとおりである。
５　原告ら主張に係る「保護されるべき利益」の侵害の有無，程度
　　そこで，以上の検討に基づいて，原告ら主張に係る「保護されるべき利益」に関し，侵
害の有無及び侵害がある場合にはその程度について，順次検討する。
　　景観権又は景観利益について
　　ア　原告らは，本件土地周辺地域一帯は美しい街並み景観を有している，この景観
は人為的な営為により形成されたものであるが，このような景観については，次の２つ
の要件を備えることにより，法的に保護されるべきである旨主張する（上記第２章第３の
１）。すなわち，その要件の第１は，特定の地域内において，当該地域内の地権者らによ
る土地利用の自己規制の継続により，相当の期間，ある特定の人工的な景観が保持さ
れ，社会通念上もその特定の景観が良好なものと認められ，地権者らの所有する土地
に付加価値を生み出した場合であり（なお，その要保護性の強弱は，当該景観侵害によ
る損害が具体的に発生した時点を基準時として，景観の内容についての地域住民の合
意（暗黙の合意を含む。）の存在，地方自治体の条例レベルでの行政諸施策の存在，
地区計画あるいは建築条例の存在等に従って強くなると考えるべきであるという。），そ
の要件の第２は，景観の内容と利益の享受主体が明確であること，具体的には，「自由
通り沿道八雲地区地区計画」及び「深沢１丁目・２丁目地区計画案」の対象地域内の地
権者及び借地権者をその利益の享受主体とし，その対象地域内においては，建物の高
さが１２ｍを超えないこと（高くても，周辺の建物との連続性・共通性から２０ｍを超えな
いこと）を内容とするものであるというのである。
イ　確かに，上記１ないし認定のとおり，世田谷区深沢地区及び目黒区八雲地区にお
いては，古くから街の基盤整備の努力がされ，昭和５０年代ころからは，街づくりの基本
方針が示され，以後，街づくりのための条例，地区計画を作成するなどされてきた。住民
らにおいても，地区計画準備会等を立ち上げるなどして地区計画の作成について積極
的に活動して街づくりを進めており，現に目黒区では，「自由通り沿道八雲地区地区計
画」が都市計画決定されている。
　　そして，都市計画は，都市計画法の平成４年の改正によって創設され，都市づくり
の方向性，将来像を示したマスタープランを基に，住民に最も近い立場にある市町村が
住民の意見を反映させ，地域の実情を踏まえた個性的で快適な都市づくりを進めるもの
であり，土地についての制限を通じて都市全体の土地利用を総合的・一体的観点から
適正に配分する等の意義を有する計画である（「市町村の都市計画に関する基本的な
方針について」（平成５年６月２５日建設省都計発第９４号。甲１２０の１）及び都市計画
運用指針（平成１２年１２月２８日建設省都計発第９２号。甲２３１）参照）。これを，本件
土地及びその周辺地域に関するマスタープランについてみると，本件土地及びその周
辺は低層住宅ゾーンⅠ（世田谷区の「新都市整備方針」（「世田谷区都市整備方針（世
田谷区の都市計画に関する基本的な方針）」）），公園緑地・公共公益施設・開発調整地
区（世田谷区の「第２次住宅整備方針」），戸建住宅地（低層型）（目黒区の「都市整備方
針　快適な生活都市めぐろを目指して」）などと位置付けられており，世田谷区深沢地
区，目黒区八雲地区における街づくりにおいては，低層ということを一つの柱としていた
ものといえる。
ウ　ところで，原告らが主張する景観は，上記イのとおり，「自由通り沿道八雲地区地
区計画」及び「深沢１丁目・２丁目地区計画案」の対象地域内の地権者及び借地権者を
その利益の享受主体とし，その対象地域内においては，建物の高さが１２ｍを超えない
こと（高くても，周辺の建物との連続性・共通性から２０ｍを超えないこと）を内容とすると
いうものであり，原告らは，そのような景観が確立していた旨主張する。
　　そこで，以下，この点について検討するに，原告らが主張する内容の景観が本件土
地周辺において確立していたものと認めることはできないといわざるを得ない。その理
由は次のとおりである。
　　上記１イ，ウ，及び並びに４コ及びウの認定説示によれば，次のことが明らかであ
る。
　　本件土地の大部分は，昭和４８年の用途地域指定により，第二種住居専用地
域，第二種高度地区（絶対的高さ制限なし）とされた後，本件各建物完成間際の平成１
６年６月２４日に４５ｍの高さ制限が導入されるに至るまでの間，絶対的な高さ制限はな
かった。しかも，平成１４年７月以降進められていた東京都によるその用途地域の見直
しの過程でも，その第１次的検討を担った世田谷区は，見直しの重点事項の１つとして，
住宅地の中に中高層建築物が建てられ，その高さに対するトラブルも多くなり，一定の
ルール作りが必要になってきたとの認識から，平成１５年２月に「用途地域見直し素案」
（甲７１）をまとめたが，その素案では，住居系用途地域の絶対高さの指定を予定し，本
件土地については，第一種中高層住居専用地域で第二種高度地区として４５ｍの絶対
的高さの指定を予定していた。これに対して，B，同４６及び同４９並びに「都立大学跡地
を考える会」（代表原告４２）が世田谷区に対して４５ｍの高さ制限をより低くするように
要請する旨の意見書（甲１７６の１ないし４）を提出するなどしたが，世田谷区は，同年６
月ころ，上記素案について一部見直しを加えて原案をまとめ（本件土地に関係する上記
部分は変更されなかった。），その後，世田谷区の都市計画審議会に諮った上で，それ
を東京都に提出し，東京都は，平成１６年６月２４日都市計画決定をして，告示した。そ
の結果，本件土地は，上記のとおり第二種高度地区として指定され，絶対的高さ制限４
５ｍが新たに導入されることになり，その周辺地域においては絶対的高さ制限１０ｍ又
は１２ｍの規制が維持されることとなった。
　　なお，世田谷区長は，平成１４年１１月２９日，被告長谷工に対して，「世田谷区
環境基本条例」及び「世田谷区開発事業等に係る環境への配慮に関する規則」に基づく
手続の終了通知（甲１３３）をしたが，その際に，併せて，ａ　世田谷区環境審議会から
「調和のとれた街並み形成を図る」とする点については配慮がきわめて不十分であると
の見解書が提出されていること，ｂ　その内容に十分配慮して自発的に建物形状等のさ
らなる変更を行うことを強く要望すること，ｃ　住民との話し合いを誠意を持って継続する
とともに，計画変更があった場合は直ちに届け出ることを伝えたが，それ以上には，上
記条例に基づく勧告の措置は講じていない。
　また，平成１３年１２月ころ世田谷区深沢１丁目及び２丁目の住民が中心となって
地区計画の早期策定に向けて準備会を結成し，その策定に向けて努力した（なお，その
際に同準備会が作成した地区計画案は，建築物の高さの制限として境界部で１２ｍ，最
高限度を２０ｍとするなどというものであった。）が，今日に至るまで，地区計画は策定さ
れていない。また，目黒区の「自由通り沿道八雲地区地区計画」（甲３）の策定に至る経
緯は，上記１のとおりであり，平成４年６月１日に都市計画決定されたのであるが，同地
区計画は自由通り沿道の２４ｈａの地域を対象としたものであり，本件土地のうち同地区
計画の対象となっているのは八雲５丁目部分（別紙土地目録２及び３記載の土地）だけ
である。
　このように，世田谷区は，本件土地について被告長谷工からの建築計画が持ち上
がり，それについて，被告らと原告らとの間に本件各建物の建築をめぐって本件紛争が
継続している過程である平成１４年７月以降，用途地域の見直し作業を進めた。その見
直しの重要事項の１つは，住宅地の中に中高層建築物が建てられ，その高さに対するト
ラブルも多くなり，一定のルール作りが必要になってきたというものであったが，その検
討結果としては，本件土地の大部分を占める世田谷区内の土地（別紙土地目録記載１
の土地）については，第一種中高層住居専用地域，第二種高度地区との従来の区分を
維持し，ただ，建物の高さについては新たに４５ｍの絶対的高さ制限をすることをもって
相当と判断したのであり，同区の都市計画審議会及び東京都も同様の判断に立ってい
たことが明らかである。しかも，本件土地を含む地域について絶対的高さ制限４５ｍを新
たに導入しようという考え方が世田谷区から示されたのは，本件各建物に関する建築確
認がされた後の平成１５年２月の上記１ウの「用途地域見直し素案」の提示の段階から
である。
　　こうしたことを総合的に考慮すると，世田谷区で平成７年に策定された「新都市整
備方針」（「世田谷区都市整備方針（世田谷区の都市計画に関する基本的な方針）」）
（甲５）及び平成１３年に策定された「第２次住宅整備方針」（甲７７）も以上認定したもの
と大幅に異なった趣旨を内容とするものであったと認めることはできない。さらに，地区
計画についても，本件建築計画が持ち上がった平成１３年１２月ころ，世田谷区深沢１
丁目及び２丁目の住民が中心となって地区計画の早期策定に向けて準備会を結成し，
その策定に向けて努力したが，今日に至るまで，地区計画は策定されておらず，また，
目黒区の「自由通り沿道八雲地区地区計画」の策定に至る経緯は，上記１のとおりであ
る。
　そうであるとすると，被告らが本件建築計画の策定を開始した平成１３年ころはも
とより，その後においても，本件土地を含めて，その周辺地域について，原告らが主張
する如く建物の高さを１２ｍ，あるいは少なくとも２０ｍに制限すべきであるとの見解，さ
らには，４５ｍの絶対的高さ制限を導入すべきであるとの見解が，平成１５年２月に提示
された上記「用途地域見直し素案」作成の前から，世田谷区の土地利用の基本的な考
え方として確立していたとか，周辺住民の大多数の意思になっていたと認めることはで
きないというほかない。
　このように，原告らが景観権又は景観利益が成立するための要件として主張する
もののうち，第１の要件の要保護性に関する事項の前提となる事実及び第２の要件を構
成する重要な事実については，それを認めることができないといわざるを得ない。
　　エ　この点に関して，都市等における良好な景観の形成を促進し，美しく風格のある
国土の形成，潤いのある豊かな生活環境の創造及び個性的で活力ある地域社会の実
現を図り，国民生活の向上並びに国民経済及び地域社会の健全な発展に寄与すること
を目的（景観法１条）として，平成１６年６月１８日景観法が制定された。そして，同法は，
その基本理念として，　良好な景観は，美しく風格のある国土の形成と潤いのある豊か
な生活環境の創造に不可欠なものであることにかんがみ，国民共通の資産として，現在
及び将来の国民がその恵沢を享受できるよう，その整備及び保全が図られなければな
らないこと，　良好な景観は，地域の自然，歴史，文化等と人々の生活，経済活動等と
の調和により形成されるものであることにかんがみ，適正な制限の下にこれらが調和し
た土地利用がなされること等を通じて，その整備及び保全が図られなければならないこ
と，　良好な景観は，地域の固有の特性と密接に関連するものであることにかんがみ，
地域住民の意向を踏まえ，それぞれの地域の個性及び特色の伸長に資するよう，その
多様な形成が図られなければならないこと（同法２条）などを掲げている。そして，その目
的，基本理念を達成するために，景観計画制度，景観地区制度等を創設し，その区域
における工作物の建設，開発行為等について必要な規制をすることができることとした
（同法第２章，第３章）。これを，原告らが主として問題にしている建物の高さの制限との
関係で見ると，良好な景観の形成に関する計画（景観計画）において定める良好な景観
の形成のための行為の制限に関する事項の一つとして，建築物の高さの最高限度を挙
げている（同法８条３項２号ロ）。このように，景観法は，景観計画の策定とこれに基づく
行為規制等の手法を通じて，良好な景観の形成を目指しているものと考えられる。
　加えて，景観は，その周辺地域の土地の利用権者の土地利用及びその地上の構
築物の利用権者のその利用の集積の結果もたらされるものであるから，それ自体固定
的に存在するものではなく，流動的なものであり，しかも，その景観の形成には多数の
者が関係しているのである。そして，そのようにして形成された景観に対する評価は，人
により様々である。したがって，良好な景観を維持していくためには，このように流動的
で，必ずしも評価が一致しない事項について，多数の関係者の権利関係を調整すること
が必要になる。
　　　　こうしたことをも総合的に考慮すると，良き景観の形成，維持については，基本的
には，上記景観法が定める手法を通じて，その目的を達することが期待されるというべ
きである。
オ　以上認定説示したところによれば，本件において原告らが主張する景観について
は，上記ウ説示のとおり，未だ確立したものと認めることはできないので，いずれにして
も，その侵害を理由とする本件各建物の一部撤去請求は理由がないことに帰する。
　　圧迫感のない生活利益について
　　ア　原告らは，　過密な環境の下での圧迫感を受けながらの生活は，本件土地周辺
の居住者等に精神的なストレス等の弊害をもたらしており，その精神医学的悪影響は顕
著である，　この圧迫感による被害の程度については，武井・大原論文に基づいて，当
該建築物の形態率（測定点を中心とする半球に写った建物の姿を円に正射影した場合
の，円の面積に占める建物の投影面積の割合）を指標にすべきである，　その許容限界
値は８％であり，４％を越えると圧迫感を環境の影響要素として取り上げるべきであると
主張する（第２章第３の１）。
　　　　確かに，武井・大原論文（甲９４の１ないし４）では，上記及びの趣旨の研究報告
がされている。そして，原告らも，本件各建物によりそのような圧迫感を感じており（原告
ら作成の陳述書・甲１５３，１８５，１８６，２２６の２，４ないし２７，２９ないし４３，４６ないし
５１，甲３３５），各原告らの住居の開口部から本件各建物を魚眼レンズで撮影し，正射
影画像で変換して算出した形態率は，別紙被害状況一覧表の「形態率（％）」欄記載の
とおりである（原告ら作成の報告書・甲２２５の２ないし２７，２９ないし４３，４６ないし５
１）。
　　　　しかしながら，武井・大原論文によれば，圧迫感とは，建築物に対峙する場合の，
視覚を通して建築物の外壁面の大きさから受ける不快感であり，被害者意識としての
「迫ってくる」，「覆われる」感覚であるというのであり，原告らが主張するのもそれと同趣
旨であると理解される。しかも，同論文で示された許容限界値（形態率８％），環境影響
要素の下限値（同４％）は，当該建物から感得する不快感，圧迫感等を指標とするもの
であって，それが精神，身体に与える影響等を具体的に示すものではない。
　　　　また，原告ら主張に係る圧迫感は，対象となる建築物の形態，特に，高さ，長さ，
幅等により作出されるものと考えられるが，これらの点に関しては，これまで，建築基準
法，都市計画法等の法規により，用途地域制度，都市計画制度等を設定し，それらの
制度の下で，それに応じた建物の高さ，容積率等の規制を行うことを通じて，国民の生
命，健康及び財産の保護を図り（建築基準法１条），都市の健全な発展と秩序ある整備
を図ろう（都市計画法１条）とされてきたところである（そして，最近では上記エでみたよう
に景観法により良好な景観の形成等が図られるようになった。）。
そうであるとすると，圧迫感のない生活利益が受忍限度を超えて侵害されているか
否かを検討するに当たっては，ただ単に形態率のみを取り上げて，上記の許容限界値
等を当てはめて判断することは相当ではないというべきであり，問題とされている建築物
の形状等のほか，当該地域における建築物設置の状況，建築関係法規による建築物
の形状等に関する規制の状況，当該建築物の建築の経緯，その他様々な事情（原告ら
が受忍限度に関して主張している事情と重なる面がある。）を総合的に判断する必要が
あるというべきである。
　　　　そこで，以下，このような観点に立って，検討する。
　　イ　証拠（乙２２，９２）によれば，本件各建物の建築による形態率への影響につい
て，次の事実が認められる。すなわち，本件土地西側のマンションＣの北側に接する道
路上の地点（Ａ地点），マンションＢの南側に接する道路上の地点（Ｂ地点），本件土地南
側のマンションＤ敷地内の地点（Ｃ地点），本件土地東側の原告２１宅と原告２０宅とに
挟まれた道路上の地点（Ｄ地点）における，本件各建物が建築される前の既存の建物だ
けによる形態率と，本件各建物建築後（平成１６年８月）の形態率を比較すると，次のと
おりである（いずれも，本件各建物との水平距離が３０ｍで，道路や通路により，本件各
建物が見通せる地点である。また，形態率は，いずれも正射影法による数値である。）。
　　　本件各建物建築前本件各建物建築後　（増加分）
　　　　Ａ地点　　　２７．８％３８．６％　　（１０．８％）
　　　　Ｂ地点　　　３６．７％３８．７％　　　（２．０％）
　　　　Ｃ地点　　　１１．８％２６．２％　　（１４．４％）
　　　　Ｄ地点　　　４８．８％　　５５．６％　　　（６．８％）
　　　　これによれば，上記各地点においては，形態率は，本件各建物建築以前から既
存の建物により相当程度高い状況にあったものというべきであり，特にＢ地点及びＤ地
点においては，本件各建物による形態率の増加は必ずしも大きいものではないというこ
とができる。
そして，被告らは，本件各建物の建築に当たって，植栽及びパーゴラの設置，外壁
に自然な風合いを持つ素材の使用や圧迫感を和らげる色彩の使用，デザインウォール
の使用等の圧迫感を軽減する措置を講じている（乙８７）。
　　ウ　また，原告らは，本件各建物の建築により受忍限度を超えた侵害を受けた旨主
張するが，上記１ないし４説示のとおり，本件各建物は建築関係法規等の法令の要件を
満たすものとして建築されており，また，本件土地及びその周辺地域の地域性・歴史性
等，被告らによる本件土地取得及び本件建築計画立案の経緯，本件各建物建築に至
る経緯に照らしても，被告らの本件土地取得，本件各建物建築の経緯，交渉態度等に
おいて，社会的に相当性に欠ける点があったと認めることができないと判断されるところ
である。
エ以上説示したことを総合的に検討すると，本件各建物の存在により形態率が４％
又は８％を超える場所に居住する原告がおり，同原告らが，不快感，圧迫感を感じてい
ることは認められるが，それが一般社会生活上受忍すべき程度を超えるものであると認
めることはできない。
　　したがって，圧迫感のない生活利益の侵害を理由とする本件各建物の一部撤去
を求める請求は，理由がない。
　日照権について
ア　建築基準法５６条の２第１項，「東京都日影による中高層建築物の高さの制限に
関する条例」３条によれば，第一種中高層住居専用地域内にある高さ１０ｍを超える建
築物は，冬至日の真太陽時による午前８時から午後４時までの間において，敷地の平
均地盤面から４ｍの高さの水平面に対して，敷地境界線からの水平距離が５ｍを超え１
０ｍ以内の範囲では３時間以上，１０ｍを超える範囲では２時間以上日影となる部分を
生じさせることのないものとしなければならないこととされている。
イ　各原告宅における本件各建物による日影時間が，別紙被害状況一覧表の「日影
時間」欄記載のとおりであることについては，当事者間に争いがない（なお，この時間
は，日の出から日没までの間の時間である。また，本件各建物以外の建物による日影
も含み，敷地の高低差を考慮に入れていない。）。
　　これを上記ア認定の日影規制と対比すると，次のとおりである。もっとも，上記各
原告宅における日影時間は，日の出から日没までの間の時間であり，本件各建物以外
の建物による日影も含む点において，日影規制所定の時間より長くなる可能性がある。
また，上記日影時間は，敷地の高低差を考慮に入れていない点においても差違が生ず
る可能性があるので，両者の数値を比較するに当たっては，こうした点についても留意
する必要がある。
　　敷地境界線からの水平距離（後記第２の２認定のとおり）が５ｍを超え１０ｍ以内
の者で，日影時間が３時間を超える者　なし（２時間台に及ぶ者も３原告，２軒に止ま
る。）
　　敷地境界線からの水平距離が１０ｍを超える者で，日影時間が２時間を超える者
　原告１０及び同１１（住居は同一。２時間５分）
ウ　上記ア及びイの認定説示によれば，原告１０，１１両名（住居は同一）を除く原告ら
に生じる日影時間は日影規制の範囲内にあり，また，原告１０，１１両名についても，日
影規制の時間を超えるのはわずかな時間（５分）に止まっている。しかも，この日影時間
は，上記のとおり，日の出から日没までの間の時間を測定したものであり，本件各建物
以外の既存の建物による日影も含まれているものである（午前８時から午後４時までの
時間帯における本件各建物のみから生じる日影時間は，より短くなる可能性がある。）。
　　　　なお，原告らは，冬至の日の被害が最大にならない原告もいると主張し，原告４５
の住居における日影状況に関する写真（甲３１５）を提出している。しかしながら，他の建
物との複合的な日影その他何らかの事由で原告ら主張の如き現象が生じ得るとしても，
一般に，北半球においては，冬至は，正午における太陽の高度が１年中で最も低く，昼
が最も短い日であることにかんがみると，本件各建物が原告らの住居に及ぼしている日
影被害は，上記認定の冬至のころの状況と比較して著しく深刻な事態になっているとま
では認めることができない。
　こうしたことに，上記ウにおいて説示したこと，さらには，本件土地周辺が住宅の密
集する地域であることをも総合的に検討すると，本件各建物により原告らの住居に生じ
ている日影被害の状況が一般社会生活上受忍すべき程度を超えるものであると認める
ことはできない。
　したがって，日照権の侵害を理由とする本件各建物の一部撤去を求める請求は，
理由がない。
　　プライバシー権について
ア　原告らの居宅の開口部から本件各建物の直面する壁面までの距離が，別紙被害
状況一覧表の「プライバシー」の「距離（ｍ）」欄記載のとおりであることは，次の者を除
き，当事者間に争いがない。そして，証拠（乙１０２ないし１０４）によれば，原告１４及び
同１５の居宅の開口部から本件各建物の直面する壁面までの距離は１６．５ｍ，原告２２
及び同２３のその距離は１８．６ｍ，原告３８のその距離は１４．６ｍであることが認めら
れる。これらの距離は，同原告らの作成した報告書（甲２２５の１０，１６，２５）中の記載
と異なるが，同報告書では計測地点も記載されていないこと等からすると，乙１０２号証
ないし乙１０４号証の計測の方が正確性が高いと判断される。
　また，証拠（甲２２５の２ないし４３，４６ないし５１）によれば，本件各建物にある住
戸のうち，別紙被害状況一覧表の「プライバシー」の「戸数（戸）」欄記載のとおりの住戸
が，それぞれの原告らの居宅側に存在することが認められる。
　以上の事実によれば，本件各建物の建築により，本件各建物中の多数の住戸か
ら一部の原告らの住居を臨むことができることになったことが推認される。そして，原告
らが作成した陳述書（甲１５３，１５４，１８５，１８６，２２６の２，４ないし４３，４６ないし４
９，甲３３５）によれば，一部の原告らが，本件各建物に居住する多数の人から覗かれて
いる等の不安感を感じ，昼間でもカーテンを閉めるなどしていることが認められる。
イ　しかしながら，証拠（乙２８，２９）によれば，被告らは，本件各建物の建築に併せ，
高木を植栽したり，バルコニーにモザイクタイル，ガラス手摺，横格子手摺，穴あきブロ
ックを使用した１１５ｃｍのパネルを設置したりして，周辺住民のプライバシーに配慮する
ための措置を講じたことが認められる。これらの措置は，原告らが指摘するように本件
各建物からの視界を完全に遮ることはできないが，しかし，相当程度の効果を挙げてい
るものと推認される。
　　　　こうしたことに，上記ウにおいて説示したこと，さらには，本件土地周辺が住宅の
密集する地域であることをも総合的に検討すれば，本件各建物の建築により，原告らに
受忍限度を超えたプライバシーの侵害が生じたものと認めることはできない。
したがって，プライバシー権の侵害を理由とする本件各建物の一部撤去を求める
請求は，理由がない。
６　まとめ
　　以上１ないし５で説示したとおり，原告らの本件各建物の一部撤去請求は，いずれも
理由がない。
第２　損害賠償請求について
１　景観権又は景観利益，圧迫感のない生活利益，日照権及びプライバシー権の侵害
による損害賠償請求（第２章第３の４関係）について
　　これらの「保護されるべき利益」が侵害されたことを原因とする本件各建物の一部撤
去請求について，受忍限度を超えた権利・利益の侵害を認めることができないことは，
上記第１で説示したとおりである。
　　もとより，本件損害賠償請求において受忍限度を超えた権利・利益の侵害があるか
どうかを判断するについて考慮すべき要素と，本件各建物の一部撤去請求について考
慮すべき要素との間には，その請求内容の相違に対応して，各要素の重要性をどの程
度のものとして考慮するかなどの点においておのずから相違があるとしても，両者にお
いて考慮すべき要素はほぼ共通である。こうしたことに，上記第１で説示したことを総合
的に考慮すれば，上記損害賠償請求についても，理由がないというべきである。
そこで，以下，その余の損害賠償請求について検討する。
２　本件工事に関し騒音・振動・粉塵等の被害にさらされない生活利益の侵害による損
害賠償請求（第２章第３の５関係）について
　証拠（甲１０８，乙７，３０，３２の２，乙９６，証人Ａ）によれば，次の事実が認められ
る。
　　被告らによる本件工事については，平成１４年４月４日に解体工事に着手し（解体工
事期間は同年７月中旬までの約３か月半），同年８月には本件各建物の建築工事（本工
事）に着手し，平成１６年６月に竣工した。本件工事の作業時間（作業員の待機，入退
場，片付けは除く。）は，原則として，５月ないし９月の期間は午前８時から午後６時３０
分まで（振動・騒音を伴う重機械類を使用する工事は午後６時まで），１０月ないし４月の
期間は午前８時から午後６時まで（振動・騒音を伴う重機械類を使用する工事は午後５
時３０分まで）であった。
そこで，以下，本件工事による生活利益の侵害の有無等について検討する。
なお，騒音・振動・粉塵等が，各原告らに対し一般社会生活上受忍すべき程度を超え
る影響を及ぼしたか否かについては，本件土地と各原告らの居宅の位置関係等も考慮
して，上記各測定地点別に検討することとなるが，本件土地と各原告らの居宅の位置関
係は別紙地図のとおりであり（甲１），各原告ら（ただし，原告３を除く。）の住居の本件土
地の敷地境界線までの距離は，別紙被害状況一覧表の「工事被害　距離（ｍ）」欄記載
のとおりである（被告らにおいて，争うことを明らかにしないので，自白したものとみな
す。）。
　　騒音，振動による被害
ア　騒音，振動の規制の状況
　　環境基本法は，「政府は，・・・騒音に係る環境上の条件について，・・・人の健康を
保護し，及び生活環境を保全する上で維持されることが望ましい基準を定めるものとす
る」旨規定しており（同法１６条１項），その基準として，「騒音に係る環境基準について」
（平成１２年３月２８日環告２０。甲２５６の１）が定められている。それによれば，「専ら住
居の用に供される地域」については，昼間（午前６時から午後１０時までの間）５５ｄｂ以
下，夜間（午後１０時から翌日の午前６時までの間）４５ｄｂ以下（ただし，２車線以上の車
線を有する道路に面する地域では，昼間６０ｄｂ以下，夜間５５ｄｂ以下）とされている。
　また，東京都環境確保条例は，現在及び将来の都民が健康で安全かつ快適な生
活を営む上で必要な環境を確保することを目的（同条例１条）として，騒音のほか，振動
についても，日常生活等に適用する規制基準（別表第１３）を定めている（同条例１３６
条）。それによれば，午前８時から午後７時までの間については，本件土地の大部分を
占める第一種中高層住居専用地域では，騒音については５０ｄｂ，振動については６０ｄ
ｂ，第一種低層住居専用地域では，騒音については４５ｄｂ，振動については６０ｄｂを超
えないこととされている。
　　なお，上記環境基本法上の環境基準は，建設作業騒音には適用しないこととされ
ており（同基準第３），この点については，別途，騒音規制法及び振動規制法により規制
されている。すなわち，上記２法は，工場及び事業場における事業活動並びに建設工事
に伴って発生する相当範囲にわたる騒音，振動について必要な規制を行うこと等によ
り，生活環境を保全し，国民の健康の保護に資することを目的として（各法１条），特定
建設作業，すなわち，建設工事として行われる作業のうち，著しい騒音，振動を発生す
る作業であって政令で定めるもの（各法２条３項）を規制の対象にしている。そして，市町
村長が改善勧告等をする（各法１５条）ことに関して環境大臣が定めた基準（勧告基準）
として，敷地境界における音量について８５ｄｂ，敷地境界における振動の大きさについ
て７５ｄｂとしている。また，東京都環境確保条例では，建設工事に係る遵守事項として，
建築物その他の施設等の建設，解体又は改修の工事を行う者は，その工事に伴い発
生する騒音，振動，粉じん又は汚水により，人の健康又は生活環境に障害を及ぼさない
ように努めるべき旨を規定する（同条例１２３条１項）とともに，建設作業について，上記
２法に定めのない作業も加えて，騒音・振動の激しい作業を「指定建設作業」として規制
を行っている（ただし，騒音規制法，振動規制法で規定する特定建設作業に係るものを
除く。）。すなわち，知事は，一定の「指定建設作業」に伴い発生する騒音，振動が，規則
（東京都環境確保条例施行規則・甲２５６の３）で定める基準（以下「改善勧告等基準」と
いう。）を超え，かつ，その建設作業の行われる場所の周辺の生活環境が著しく損なわ
れると認めるときは，それらの事態を排除するため，その施行者に対し，　その騒音，振
動の防止の方法若しくは作業の方法を改善し，又は作業時間を変更することを勧告し，
　施行者がその勧告に従わないときは上記の改善又は変更を命ずることができるとして
おり（同条例１２５条，別表第９），その改善勧告等基準として，敷地境界における音量に
ついては８０ｄｂ又は８５ｄｂ（作業の種類により異なる。），敷地境界における振動の大き
さについては６５ｄｂ，７０ｄｂ又は７５ｄｂ（作業の種類により異なる。）と定めている（同条
例施行規則６１条，別表第１４）。
イ　本件工事における騒音，振動の状況に関する立証の状況
　　本件工事の過程で生じた騒音及び振動の状況については，被告長谷工が作成し
た「騒音・振動測定　管理表」（乙４０）が存在する。これは，平成１４年４月の解体工事開
始後２か月半程度の期間について，本件土地内の境界付近の４地点における状況を記
録したものである（なお，その後，同年６月１９日に電光掲示する装置を設置したことを
契機に，そうした記録はされなくなった。）。同管理表は，解体工事を開始した同年４月４
日から同年６月１７日までの約２か月半，午前９時まで，午前１１時まで，午後２時まで，
午後４時までのそれぞれ２時間ずつの４つの時間帯における騒音と振動のおおむねの
最高値を記録したものであるが，測定地点により始期と終期が異なっており，また，日に
よっては４つの時間帯の全てについて記録されているわけではない（乙９８）。
　　　なお，上記測定地点は次のとおりである。本件土地内の西側（マンションＡの建
物の北東角の向かい辺り。以下「測定地点１」という。），本件土地内の西側端（マンショ
ンＡの建物の南東角の向かい辺り。以下「測定地点２」という。），本件土地内の東側（原
告２２及び同２３両名が居住する建物の向かい辺り。以下「測定地点３」という。），本件
土地内の東側（マンションＥの建物の北西角の向かい辺り。以下「測定地点４」という。）
の４地点であり，その位置は，おおむね別紙地図記載のとおりである。
　　このほかに，原告１８が，建築現場に面した自宅敷地内の境界付近（測定地点３に
近い場所である。以下「原告１８測定地点」という。）において，目黒区から借用した騒
音・振動測定用機器を用いて，騒音については平成１４年５月１日，１４日から１６日にか
けて，振動については同月１４日から１７日にかけて行った測定結果（騒音については
甲２４２の２，振動については甲２４２の３）が存在する（甲２４２の１）。
　　本件工事による騒音及び振動の状況については，以上のほかには，平成１４年７
月２９日，同月３１日，９月２５日及び同月２６日の本件工事の状況を撮影したビデオテ
ープ（甲２４２の５）が存在するのと，原告５２，同１８及び同１９の陳述並びに原告らが作
成した陳述書（甲１５３，１５４，１８５，１８６，２２６の３ないし１２，１４ないし２５，２９ないし
４１，４３，４６ないし５１，甲３３５）中に，原告らが感じたところを記載したものが存在する
のみである。
　　ところで，上記の測定結果と，上記の測定地点３の測定結果を対比してみると，上
記の平成１４年５月１日の騒音の測定結果（この点については，後記ウ参照）以外のも
のについては，おおむね同様の傾向を示しているものと評価される。そして，他に，上記
の測定結果及び上記の測定結果（ただし，平成１４年５月１日の騒音の測定結果を除
く。）の信用性に疑問を投げ掛ける証拠は存在しない。
　　　そこで，以下においては，上記各測定結果を中心にして，本件工事による騒音及
び振動の状況について検討することとする。
ウ　各測定地点における騒音の状況
　上記管理表等（甲２４２の２，乙４０）によれば，次の事実が認められる。
　測定地点１における騒音の状況
　　測定地点１は，本件土地内の西側端で，マンションＡの建物の北東角の向かい
辺りに位置する。
　　測定地点１における騒音の状況は，次のとおりである。
ａ　４回の最高値がいずれも８０ｄｂ台の日　５月２９日（８８．０ｄｂ，８４．５ｄｂ，８５．５
ｄｂ，８３．０ｄｂを記録している。）
ｂ　４回の最高値が７０ｄｂ台及び８０ｄｂ台を記録している日　４月１９日，２３日，５月
２８日，３０日，６月５日（なお，８５ｄｂを超えた値として，４月１９日に８５．５ｄｂを記録して
いる。）
ｃ　４回の最高値がいずれも７０ｄｂ台の日４月８日，５月１３日，３１日，６月３日，４
日
ｄ　４回の最高値が６０ｄｂ以上８０ｄｂ台以下を記録している日（ただし，ａないしｃ，
ｅ，ｆを除く。）４月１３日（なお，そのうちの１回は８３．５ｄｂ，もう１回は７７．０ｄｂである。）
ｅ　４回の最高値が６０ｄｂ台及び７０ｄｂ台を記録している日　４月４日，６日，１６日，
２０日，２４日，５月１０日，１１日
ｆ　４回の測定値のいずれも６０ｄｂの日　４月１０日，１２日，１５日，２５日ないし２７
日，３０日ないし５月２日，５月７日ないし５月９日，５月１４日ないし１６日，６月１日
ｇ　１日４回のデータが記録されている日で，５０ｄｂ台の値を含む日　５月１７日（１６
時の時間帯だけ５８．０ｄｂであり，それ以外の３回共６０ｄｂ台である。）
　測定地点２における騒音の状況
　　測定地点２は，本件土地内の西側端で，マンションＡの建物の南東角の向かい
辺りに位置する。
　測定地点２における騒音の状況は，次のとおりである。
ａ　４回の最高値が７０ｄｂ台及び８０ｄｂ台を記録している日４月１８日ないし２０
日，２６日，５月７日，９日
ｂ　４回の最高値がいずれも７０ｄｂ台の日　４月１７日，２５日，２７日，５月２日，１３
日ないし１６日，２３日，６月７日
ｃ　４回の最高値が６０ｄｂ台及び７０ｄｂ台を記録している日　４月２３日，２４日，３０
日，５月１日，１０日，１１日，１７日，２０日ないし２２日，２４日，２５日，３０日，６月５日，
８日，１０日，１７日
ｄ　４回の測定値のいずれも６０ｄｂの日　５月８日，１８日，２７日，３１日，６月１日，
３日，４日，１１日，１５日
ｅ　１日４回のデータが記録されている日で，５０ｄｂ台の値を含む日　５月２８日（６
７．０ｄｂ，６１．０ｄｂ，５６．０ｄｂ，５７．５ｄｂ），５月２９日（４回共５５ｄｂ前後の値）
　測定地点３における騒音の状況
　　測定地点３は，本件土地内の東側端で，原告２２及び同２３両名が居住する建物
の向かい辺りに位置する。
　測定地点３における騒音の状況は，次のとおりである。
ａ　４回の最高値がいずれも８０ｄｂ台の日　４月１７日，３０日，５月１日，８日，１７日
（なお，８５ｄｂを超えた値として４月１７日に８６．５ｄｂを，５月８日に８７ｄｂを記録してい
る。）
ｂ　４回の最高値が７０ｄｂ台及び８０ｄｂ台を記録している日　４月１９日，２０日，２３
日，２５日ないし２７日，５月２日，７日，９日ないし１１日，１３日ないし１５日，１８日，２１
日ないし２３日，６月５日，１０日（なお，８５ｄｂを超えた値として４月９日に８８ｄｂを記録し
ている。）
ｃ　４回の最高値がいずれも７０ｄｂ台の日４月２４日，５月２５日，６月７日，８日
ｄ　４回の最高値が６０ｄｂ以上９０ｄｂ台以下の日（ただし，ａないしｃ，ｅないしｇを除
く）４月１２日（９１．５ｄｂ，８９．０ｄｂ，６７．０ｄｂ，６５．５ｄｂを記録している。）
ｅ　４回の最高値が６０ｄｂ以上８０ｄｂ台以下の日（ただし，ａないしｃ，ｆを除く。）　４月
１１日
ｆ　４回の最高値が６０ｄｂ台及び７０ｄｂ台を記録している日　４月６日，８日，１３日，
１５日，１６日，２２日，５月２０日，２４日，２７日
ｇ　４回の測定値のいずれも６０ｄｂの日　４月１８日，５月２８日ないし６月１日
なお，１日４回のデータが記録されている日で，５０ｄｂ台の値を含む日はない。
　原告１８測定地点における騒音の状況
ａ　５月１４日の状況（午前１０時ころから午後５時過ぎまでの間の測定）　１２時前こ
ろから午後１時ころまでは，おおむね５０ｄｂを中心にして４０ｄｂから６５ｄｂの範囲内で，
それ以外の時間帯は，おおむね６０ｄｂを中心にして，５０ｄｂから７０ｄｂの範囲内で数値
が変動しているが，７０ｄｂを超えたことも頻回あり，さらに７５ｄｂを超えたことが２５回ほ
ど，８０ｄｂを超えたことが３回ほどあった。
ｂ　５月１５日（午前９時ころから午後４時過ぎまでの間の測定）　１２時前ころから午
後１時前ころまでは，おおむね４０ｄｂから６０ｄｂまでの範囲内で，午前１１時前ころから１
２時前ころまで，午後２時ころから午後３時３０分ころまでは，おおむね５５ｄｂから６５ｄｂ
までの範囲内で，午後３時３０分ころ以降は，おおむね６０ｄｂから７０ｄｂの範囲で，それ
以外の時間帯は，おおむね６０ｄｂ台前半を中心にして，５５ｄｂから７０ｄｂまでの範囲内
で数値が変動している。７０ｄｂを超えることも頻回あり，瞬間的に７５ｄｂを超えたことが１
０回ほどあった。
ｃ　５月１６日（午後２時ころから午後５時過ぎまでの間の測定）　午後２時ころから
午後２時３０分ころまでは，おおむね７０ｄｂを中心として６０ｄｂから８０ｄｂの範囲内で（８
０ｄｂを超えたことが１５回ほどあった。），午後５時前ころ以降は，おおむね４５ｄｂから６５
ｄｂの範囲内で数値が変動している。それ以外の時間帯は，おおむね６０ｄｂから７０ｄｂ
の範囲内で数値が変動しているが，７０ｄｂを超えることも頻回あり，さらに７５ｄｂを超え
たこともあった。
　なお，原告１８が計測した騒音の記録として，上記のほかに５月１日分も書証とし
て提出されている。しかしながら，その記録によれば，当日の騒音が平均７５ｄｂを超え，
８５ｄｂを超えることが頻回あり，９０ｄｂを超えることもあったということになり，測定地点３
の測定結果と大きく異なる。しかも，同日の記録に手書きで付されている目盛りは，その
後の３日間の測定結果を記録した目盛りの付し方と異なっている。その理由について，
同原告は，その本人尋問において，記録紙からはみ出すことを少なくするために計測器
の目盛りの位置を変更した旨供述する（なお，当初は，目盛りのスケールを変更したた
めであると供述していたが，被告ら代理人による指摘を受けて，その説明を上記のとお
り変更したものである。）が，騒音被害の状況を記録として残すのであれば，低値よりも
高値を残すことを考えるのが通常であるが，同原告の説明によればそれとは逆の措置
を講じたことになること，また，５月１日の記録をみると，その振れの中心はほぼ記録紙
の中心に記録されており，同原告が説明する如き変更を加える必要性があったとは考
え難いことなどに徴すると，５月１日の記録紙に付されている目盛りの記載は真実とは
異なるものといわざるを得ない。したがって，同日の騒音の記録については，採用できな
い。
　測定地点４における騒音の状況
　　測定地点４は，本件土地内の東側端で，マンションＥの建物の北西角の向かい
辺りに位置する。
　測定地点４における騒音の状況は，次のとおりである。
ａ　４回の最高値が８０ｄｂ台及び９０ｄｂ台を記録している日　５月２９日（８６．５ｄｂ，
８２．０ｄｂ，９０．０ｄｂ，８１．０ｄｂを記録している。）
ｂ　４回の最高値がいずれも８０ｄｂ台の日　５月１４日，１７日，２２日ないし２４日，２
８日（なお，８５ｄｂを超えた値として５月１７日に８６ｄｂを記録している。）
ｃ　４回の最高値が７０ｄｂ台及び８０ｄｂ台の日４月２６日，５月１日，１１日，１３日，
１８日，２１日，２７日，３０日，３１日（なお，８５ｄｂを超えた値として５月３０日に８７．０ｄｂ
を記録している。）
ｄ　４回の最高値がいずれも７０ｄｂ台の日　４月２３日ないし２５日，３０日，５月１０
日，１５日，１６日，２０日，２５日，６月１日
ｅ　４回の最高値が６０ｄｂ以上８０ｄｂ台以下の日（ただし，ｂないしｄ，ｆを除く。）５月
２日，７日
ｆ　４回の最高値が６０ｄｂ台及び７０ｄｂ台を記録している日　４月２７日，５月８日，９
日
　なお，１日４回のデータが記録されている日で，５０ｄｂ台の値を含む日はない。
　　　騒音の状況に関する小括
　　　　上記ないし認定の事実によれば，次のことが明らかである。
　　　　測定地点１ないし４において７０ｄｂを上回る最高値を記録した日は，４つの値を
記録した日（測定地点１においては３６日，測定地点２においては４４日，測定地点３に
おいては４６日，測定地点４においては３１日）のうち，測定地点１において１９日（約５２
％），測定地点２において３３日（７５％），測定地点３において４０日（約８６％），測定地
点４において３１日（１００％）に及んでいる。また，８０ｄｂを上回る最高値も少なからず記
録されている。そして，各時間帯の最高値の１つでも６０ｄｂに達しなかったのは，測定地
点２において１日あるだけである。ちなみに，７０ｄｂの音量は電話のベルや騒々しい事
務所の中の状況であり，８０ｄｂの音量は地下鉄の車内や電車の車内の状況である（東
京都目黒区作成のパンフレット「気づいていますか近隣公害」（甲３４０）中の「騒音のめ
やす」）。
　　ところで，上記データは，本件工事の解体工事のうち一部の期間のものである
が，基本的には解体工事期間（約３か月半）においては，おおむね同程度の騒音が生じ
ていたものと推測できる。
　　そうすると，少なくとも，本件工事の解体工事の期間（約３か月半）においては，平
日及び土曜日の日中（午前８時ころから午後５時ころまでの間），「専ら住居の用に供さ
れる地域」における「人の健康を保護し，及び生活環境を保全する上で維持されること
が望ましい基準」（環境基本法１６条１項）である騒音に係る環境基準（５５ｄｂ），さらに
は，環境への負担を低減する措置を定めるとともに，必要な規制を定めること等により，
現在及び将来の都民が健康で安全かつ快適な生活を営む上で必要な環境を確保する
ことを目的（東京都環境確保条例１条）としている同条例の日常生活等騒音規制基準値
（本件土地の大部分を占める世田谷区内の土地については５０ｄｂ，目黒区内の土地に
ついては４５ｄｂ）を大幅に上回る騒音を恒常的に発生させていたものと認められる。
　被告らの主張について
　　　　　被告らは，建設工事に伴う騒音，振動については，騒音規制法，振動規制法及
び東京都環境確保条例が適用される，そして，同条例が規制対象としているのは建設
工事一般に伴う騒音ではなく「指定建設作業」のみである旨主張する（第２章第４の５ア）
ので，以下，この点について補足する。
　　　　　確かに，上記のとおり環境基本法上の環境基準は建設作業騒音には適用しな
いこととされており，その作業に伴う騒音については騒音規制法により，また，振動につ
いては振動規制法によりそれぞれ規制されているが，それは，建設工事自体一時的な
ものであること，建設工事の場所などに代替性がなく他では行いがたい工事が多いこと
等の事情に基づくものと解される。
　　　　　しかしながら，建設工事といえども，その工事を施行する者は，その工事現場の
周辺に居住する住民等の健康や生活環境に配慮すべきは当然であり，東京都環境確
保条例１２３条１項が，上記のとおり，「建築物その他の施設等の建設，解体又は改修
の工事を行う者は，当該工事に伴い発生する騒音，振動，粉じん又は汚水により，人の
健康又は生活環境に障害を及ぼさないように務めなければならない」旨規定しているの
も，その趣旨に基づいたものと解される。
　　　　　そして，東京都環境確保条例は，上記のとおり，騒音，振動等の激しい建設作
業を「指定建設作業」として規制の対象とし，東京都知事は，その作業に伴い発生する
騒音，振動，粉じん等が，規則で定める基準を超え，かつ，その作業の行われる場所の
周辺の生活環境が著しく損なわれると認めるときは，その建設作業を施工する者に対し
て改善等の勧告又は命令をすることができる旨規定しており（同条例１２５条），その基
準については，同条例施行規則が定めている。同規則６１条１項，別表第１４によれば，
騒音については，その音量（指定建設作業の種類ごとに８０ｄｂ又は８５ｄｂとされてい
る。）だけでなしに，作業の時間帯（基本的には午前７時から午後７時までの間），１日当
たりの作業時間（基本的には１０時間以内），作業日（日曜日その他の休日を除く日）の
ほか，作業期間について，その場所において連続して６日以内において行われる作業
に伴い発生するものとされており，また，振動については，その大きさ（指定建設作業の
種類ごとに６５ｄｂ，７０ｄｂ，７５ｄｂとされている。）以外の点については，騒音の場合と同
様とされている。
　　　　　これを本件工事についてみると，上記認定のとおり，本件工事の解体工事が行
われた約３か月半の期間中，上記認定のとおりの騒音を恒常的に発生させていたので
あるから，仮にそれが指定建設作業に伴う騒音であるとすると，その作業期間の点にお
いて上記基準を超えることになるので，東京都知事による改善，命令等の対象になり得
るものである。また，それが指定建設作業に該当しないものであるとしても，その施行者
である被告らには，上記東京都環境確保条例１２３条１項に基づく配慮が求められるの
である。
　　　　　そうであるとすると，上記被告らの主張について検討してみても，上記認定の本
件工事の解体工事に伴い発生していた騒音は，その音の大きさ及びその期間の点にお
いて，周辺の生活環境に対し深刻な影響を及ぼし得るものであったというべきである。
エ　各測定地点における振動の状況
次に，上記管理表等（甲２４２の３，乙４０）に基づいて，本件工事により発生した振
動の状況について，検討する。
　測定地点１における振動の状況
ａ　４つの値が記載されている日（合計３６日）のうち，振動の値の最高値が７５ｄｂ
以上の日はない。また，最高値が７０ｄｂ以上の値のある日は，５月２９日のみである（な
お，６５ｄｂ以上の値として７３．５ｄｂ，６７．０ｄｂを記録している。）。　
ｂ　ａのほかに，最高値が６５ｄｂ以上の値のある日は，４月１３日（６７．０ｄｂ），４月１
５日（６５．０ｄｂ），５月２８日（６９．０ｄｂ，６６．０ｄｂ，６８．０ｄｂ，６７．５ｄｂを記録してい
る。）及び６月５日（６５．０ｄｂ）の４日である（６５ｄｂ以上の値を（　）書きした。）。
ｃ　最高値が６０ｄｂ以上の値のある日は，以上のほか，次のとおり１１日である。４
月１２日，１６日，１９日，２５日，５月７日，８日，１０日，１１日，１３日，３０日，６月１日。
　測定地点２における振動の状況
　ａ　４つの値が記載されている日（合計３３日）のうち，振動の値の最高値が７５ｄｂ
以上の日はない。また，最高値が７０ｄｂ以上の値のある日は，５月２９日（なお，７０．０ｄ
ｂ，６６．０ｄｂを記録している）及び６月１０日（７４．０ｄｂ，６６．５ｄｂを記録している。）の２
日である（６５ｄｂ以上の値を（　）書きした。）。
ｂａのほかには，最高値が６５ｄｂ以上の値のある日は，５月２日（６６．５ｄｂ）及び７
日（６５．０ｄｂ，６８．０ｄｂ，６５．５ｄｂ，６６．５ｄｂ）の２日である（６５ｄｂ以上の値を（　）書き
した。）。
　ｃ　最高値が６０ｄｂ以上の値のある日は，以上のほか，次のとおり１５日である。５
月９日ないし１１日，１３日，１５日ないし１７日，２１日ないし２４日，６月４日ないし７日。
　測定地点３における振動の状況
ａ　４つの値が記載されている日（合計３４日）のうち，振動の値の最高値が７５ｄｂ
以上の値のある日は，５月８日の１日のみである（６９．０ｄｂ，７６．５ｄｂ，７３．０ｄｂ，７０．
０ｄｂを記録している）。また，このほかに，最高値が７０ｄｂ以上の値のある日は，５月７
日（７１．５ｄｂ，７０．０ｄｂ，７１．０ｄｂ，７１．０ｄｂ），５月１３日（６５．０ｄｂ，６７．０ｄｂ，７０．
０ｄｂ，６８．０ｄｂ）及び５月１６日（６８．５ｄｂ，７１．５ｄｂを２回，７１．０ｄｂ）の３日である。
ｂａのほかには，最高値が６５ｄｂ以上の値のある日は，次のとおり８日である（６５
ｄｂ以上の振動の値を（　）書きした。）。５月２日（６７．０ｄｂ），５月９日（６７．０ｄｂを２回，
６５．０ｄｂ），５月１０日（６６．０ｄｂ，６５．０ｄｂ，６５．５ｄｂ），５月１７日（６６．０ｄｂを２回），
５月２１日（６８．０ｄｂを２回，６５．０ｄｂを２回），５月２５日（６５．０ｄｂ），５月２８日（６８．５
ｄｂ），６月５日（６７．０ｄｂ，６６．５ｄｂ）。
　ｃ　最高値が６０ｄｂ以上の値のある日は，以上のほか，次のとおり５日である。４月
１２日，５月１１日，１４日，１５日，６月６日。
　原告１８測定地点における振動の状況
ａ　５月１４日の状況（午前１０時ころから午後５時過ぎまでの間の測定）　１２時前こ
ろから午後１時ころまではほとんど振動が記録されていない。それ以外の時間帯は，お
おむね４０ｄｂ台後半を中心にして，４０ｄｂから５５ｄｂの範囲内で数値が変動している。な
お，６０ｄｂを超えることが１０回ほどあったが，いずれも瞬間的なものである。
ｂ　５月１５日（午前９時ころから午後５時ころまでの測定）　１２時前ころから午後１
時前ころまではほとんど振動が記録されていない。それ以外の時間帯は，おおむね４０
ｄｂ台後半から５０ｄｂを中心にして，４０ｄｂから６０ｄｂまでの範囲内で数値が変動してい
る。６０ｄｂを超えることが３０回ほどあったが，いずれも瞬間的なものである。
ｃ　５月１６日（午後２時ころから午後５時過ぎまでの間の測定）　おおむね５０ｄｂ台
前半を中心にして，４５ｄｂから６０ｄｂまでの範囲内で数値が変動しているが，６０ｄｂを超
えることも頻回あった（もっとも，６５ｄｂを超えたのは数回である。）。
ｄ　５月１７日（午後１時ころから午後５時ころまでの間の測定）　おおむね５５ｄｂを
中心にして，４５ｄｂから６５ｄｂまでの範囲内で数値が変動している。６５ｄｂを超えること
も頻回あり，瞬間的に７０ｄｂに達することも数回あった（最高値は７３ｄｂである。）。
　測定地点４における振動の状況
ａ　４つの値が記載されている日（合計２４日）のうち，振動の値の最高値が７５ｄｂ
以上の日はない。また，最高値が７０ｄｂ以上の値のある日は，５月１７日（７０．５ｄｂ，７
３．５ｄｂ，７４．５ｄｂ）及び５月２０日（６９．５ｄｂ，７１．０ｄｂ，６６．０ｄｂ）の２日である（６５ｄ
ｂ以上の振動の値を（　）書きした。）。
ｂａのほかには，最高値が６５ｄｂ以上の値のある日は，次のとおり６日である（６５
ｄｂ以上の振動の値を（　）書きした。）。５月１１日（６６．０ｄｂ），１６日（６９．５ｄｂ），５月１
８日（６７．０ｄｂ），５月２３日（６９．０ｄｂ），５月２４日（６５．０ｄｂ），５月２８日（６８．０ｄｂ，６
７．０ｄｂを２回，６６．０ｄｂ）。
　ｃ　最高値が６０ｄｂ以上の値のある日は，以上のほか，次のとおり８日である。５月
８日，１５日，２２日，２７日，２９日ないし６月１日。
　　　振動の状況に関する小括
　　　ａ　上記ないし認定事実によれば，次のことが明らかである。
　測定地点１ないし４において東京都環境確保条例の日常生活等振動規制基準
値（日中）である６０ｄｂを上回った最高値のある日は，４つの値を記録した日（測定地点
１においては３６日，測定地点２においては３３日，測定地点３においては３４日，測定地
点４においては２４日）のうち，測定地点１においては１６日（約４４％），測定地点２にお
いては１９日（約５７％），測定地点３においては１７日（５０％），測定地点４においては１
６日（約６６％）である。
　しかしながら，その超過の程度をみると，①　振動規制法の所定の特定建設作
業についての勧告基準（７５ｄｂ）を上回る最高値を記録した日は，測定地点３における１
日（平成１４年５月８日）だけである。また，②　東京都環境確保条例の指定建設作業に
ついての勧告基準（６５ｄｂ，７０ｄｂ，７５ｄｂの３つの類型に分かれている。）のうちの７０ｄ
ｂを上回る最高値を記録した日は，測定地点１において１日，測定地点２において２日，
測定地点３において４日（①との合計である。），測定地点４において２日であり，③　同
勧告基準のうちの最も小さい値である６５ｄｂを上回った最高値を記録した日は，測定地
点１において３日（①及び②との合計である。以下同様），測定地点２において４日，測
定地点３において１１日，測定地点４において７日にとどまり，また，原告１８測定地点に
おける振動の測定結果によっても，平成１４年５月１７日の午後の測定結果を除くと，お
おむね東京都環境確保条例の日常生活等振動規制基準値（日中）である６０ｄｂ内に収
まっていた。
ｂ　確かに，上記でみたとおり，本件工事により本件土地の境界付近で発生した振
動は，東京都環境確保条例中の指定建設作業に関する勧告基準を上回ることがあり，
また，同条例が定めている日常生活等振動規制基準との関係でもその数値を上回るこ
とがあった。また，原告らが作成した陳述書の中には，振動被害が深刻なものであった
ことを記載したものが少なからず存在する（甲１５３，１８５，１８６，２２６の４ないし１２，１
４，１６ないし２５，２９ないし３２，３６，３７，３９，４１，４６，甲３３５）。
　しかしながら，原告らの振動被害の申告の状況について，陳述書の記載内容を
検討すると，①　本件土地の敷地境界線から４０ｍ以上の距離に居住する原告ら，すな
わち原告３９（その距離は４０ｍ）及び同４７（同４５ｍ），本件土地の敷地境界線から５０
ｍ以上の距離のあるマンションＢに居住している原告５８，同５９，同６０，同６１，同６２，
同６３及び同６４は，特段被害を記載していない（甲２２６の２６，３０，３８ないし４３）だけ
でなく，②　測定地点１及び２と１０ｍほどの距離にあるマンションＡに居住する，原告５
１，同５２，同５３，同５４，同５５，同５６，同５７，同６９，同７０，同７１及び同７２のみなら
ず，③　極めて近くに居住する原告ら，すなわち，原告１９（その距離は４．５ｍ），同２１
（同１０ｍ）さえも，特段被害を記載していない（甲２２６の１３，１５，３３ないし３７，４７な
いし４９）。
　また，東京都目黒区作成のパンフレット「気づいていますか近隣公害」（甲３４０）
中の「振動のめやす」によれば，振動が及ぼす影響のめやすは次のとおりと認められ
る。①　５５ｄｂから６５ｄｂは「静止している人にだけ感じる」程度の振動であり，②　６５ｄ
ｂから７５ｄｂは「大勢の人に感じる程度のもので，障子がわずかに動く」程度の振動であ
り，③　７５ｄｂから８５ｄｂは「家屋が揺れ，障子がガタガタと音を立てる」程度の振動であ
る。
　このように，原告らの間においても振動被害の受け止め方が大きく違っているこ
とに加え，上記ａ摘示の振動の状況，さらには，上記の振動のめやすをも考慮すると，
本件工事期間中，原告らが本件工事により発生した振動の影響を受けていたことは認
められるが，それが長期間にわたり，恒常的に現れていたことを認めるに足りる客観的
証拠はなく，むしろ，それは一時的なものに止まっていたものと判断される。
　　そうであるとすると，原告らにおいて，本件土地内の本件工事により発生した振
動により，看過し得ないほどの重大な影響を受けたものと認めることはできないというべ
きである。
　　粉塵による被害
ア　本件工事の過程で生じた粉塵による被害の状況については，各原告らが作成し
た陳述書（甲２２６の３ないし６，８ないし１２，１５ないし２４，２９ないし３７，４０，４１，４６
ないし４９）中にその記載が見られるほか，原告１９及び原告５２の本人尋問における供
述が存在する。
そこで，まず，粉塵による被害に関する原告らの供述等の内容について検討する。
　本件土地の西側に居住する原告らの供述等の状況
　　マンションＡに居住する原告５１，同５２，同５３，同５４，同５５，同５６，同５７，同６
９，同７０，同７１及び同７２は，いずれも窓や洗濯物等が直ぐに土埃等で汚れ（黒くなる
等の表現をしている者もいる。），洗濯物を屋外に干せなくなった等と供述等している（甲
１５４，２２６の３３ないし３７，４７ないし４９，原告５２）。
　　本件土地との間にマンションＡが介在する位置関係に居住する原告４９，同５０及
び同４６も，粉塵のため洗濯物を屋外に干せない等と記載している（甲２２６の２９，３
２）。
　　そのさらに西側に所在するマンションＢに居住する原告６１は，バルコニーの網戸
が直ぐに汚れて真っ黒になる，時には洗濯を洗い直さねばならない時もある旨（甲２２６
の４０），同６２は窓を開けると絨毯の色が黄土色になる旨（甲２２６の４１）記載している
が，同じくマンションＢに居住する原告５８，同５９，同６０，同６３及び同６４は粉塵被害に
ついては特段記載していない（甲２２６の３８，３９，４２，４３）。
　　また，本件土地の西側で本件土地の敷地境界線と４０ｍから６０ｍほどの距離に
居住する原告４７，同４８及び同６８も，洗濯物が干せない，毎日掃除をしても汚れが取
れない等と記載している（甲２２６の３０，３１，４６）。
　一方，マンションＣ（本件土地の敷地境界線との距離は７５ｍから８０ｍほど）に居
住する原告７３，同７４及び同７５は粉塵による被害について特に記載していない（甲２２
６の５０，５１）。
　　本件土地の東側に居住する原告らの供述等の状況
　原告５，同７，同８，同１０，同１１，同１２，同１３，同１４，同１５，同１６，同１７，同
１８，同１９，同２１，同２２，同２３，同２４，同２６，同２８，同２９，同３０，同３１，同３２，同
３３，同３４，同３５及び同３６は，洗濯物が汚れるので外に干せない，室内がざらざらす
る等と記載又は供述している（甲２２６の４ないし６，８ないし１３，１５ないし２４，原告１
９）。上記原告らの住居の本件土地の敷地境界線からの距離はいずれも４０ｍ以内であ
る。
　上記原告らの居宅に隣接して囲まれている位置関係に居住する原告９（本件土
地の敷地境界線からの距離は１５ｍ），同２０（同じく１４ｍ）及び同３８（同じく４．４ｍ）
は，粉塵による被害について特に記載していない（甲２２６の７，１４，２５）。また，原告１
２及び同１３の居宅と道路一本隔てた位置にあるマンションＦに居住する原告３９（本件
土地の敷地境界線からの距離は４０ｍ）も，粉塵被害については特に記載していない
（甲２２６の２６）。原告３（甲２２６の２によれば，同原告は八雲５丁目○○番○号に居住
しており，甲１からすれば，本件土地の敷地境界線から同人の自宅までの距離は８０ｍ
以上ある。）も同様に粉塵による被害について記載していない（甲２２６の２）。
　他方，マンションＦよりも東側にある居宅（本件土地の敷地境界線からの距離は１
１０ｍ）に居住する原告４は，窓枠や物干しが粉塵ですぐに汚れたと記載している（甲２２
６の３）。
イ　粉塵の状況に関する小括
　　上記アによれば，粉塵による被害について原告らが記載又は供述するところは，
洗濯物を屋外に干せない，室内がざらざらするといった内容のものであるが，本件工事
の内容，規模等を考えると，ある程度そのような事態が生じていたことが推認される。そ
して，その被害の程度については，様々な要素が関係することになろうが，本件土地か
らの距離が重要な要素を構成しているものと考えられるところ，原告らが申告する被害
の実情については，本件土地の境界からの距離とは必ずしも合致していない面が見ら
れる。しかも，その被害発生の期間，頻度等については，未だ十分に明らかにされてい
ないといわざるを得ない。　
　受忍限度を超えた被害の有無について
　ア　被告らが講じた対応策について
　証拠（甲１０８，乙１１０，１１３，証人Ａ）によれば，被告らは，本件工事に際し，次の
対策を講じたことが認められる。
　本件工事に伴う騒音，振動の発生を抑制するために，重機は全て低騒音，低振動
型のものを使用した上，本件土地の外周には，防音シートを取り付けた３ｍの万能鋼板
を用いて仮囲いを設けた。さらに，鉄パイプによる音の発生を抑制するために，床にタイ
ヤ，ベニア板，毛布を敷いた。特に，Ｊ棟の東側では，スラブ配管，コンクリート打設時等
の騒音が発生しやすい作業の際に，建物の側面にも防音シートを張った。
　車両の通行に伴う粉塵，騒音を抑制するために，本件土地内における車両の制限
速度を時速５ｋｍとし（車両出入り口に配備した警備員に「徐行」と記載したプラカードを
持たせて制限速度を厳守させた。），車両の通行する箇所に鉄板を敷いて，その鉄板同
士を溶接し，また，車両出入り口には洗車スペースも設けるなどした。
　粉塵の発生を抑制するために，建物には，メッシュシート（中庭部分ではグリーンネ
ット）を張り，また，解体工事の際には散水車を配備して本件土地内に散水するなどし
た。
イ　振動・粉塵の被害について
　振動・粉塵の被害については，確かに，本件土地に近い住居に居住している原告
らが，本件工事により生じた振動・粉塵によりその生活上ある程度の被害を被っていた
ことがうかがわれはするけれども，上記において認定，説示したその被害の内容・程度
等の実情（振動につき上記エ，粉塵につき同），振動・粉塵被害の発生の防止に関し被
告らが講じた対応策の内容（上記ア）のほか，上記第１の４説示のとおり，本件各建物
は建築関係法規等の法令の要件を満たすものとして建築されており，また，本件土地及
びその周辺地域の地域性・歴史性等，被告らによる本件土地取得及び本件建築計画立
案の経緯，本件各建物建築に至る経緯に照らしても，被告らの本件土地取得，本件各
建物建築の経緯，交渉態度等において，社会的に相当性に欠ける点があったと認める
ことができないこと等を総合的に検討すると，それが，一般社会生活上受忍すべき程度
を超えるものであるとまでは認めることができない。
ウ　騒音の被害について（その１）
　　これに対し，騒音の被害については，上記ウ認定のとおり，本件工事においては，
少なくともその解体工事の期間（約３か月半），平日及び土曜日の日中（午前８時ころか
ら午後５時ころまでの間），「専ら住居の用に供される地域」における「人の健康を保護
し，及び生活環境を保全する上で維持されることが望ましい基準」（環境基本法１６条１
項）である騒音に係る環境基準（５５ｄｂ），さらには，環境への負担を低減する措置を定
めるとともに，必要な規制を定めること等により，現在及び将来の都民が健康で安全か
つ快適な生活を営む上で必要な環境を確保することを目的（東京都環境確保条例１条）
としている同条例の日常生活等騒音規制基準値（本件土地の大部分を占める世田谷区
内の土地については５０ｄｂ，目黒区内の土地については４５ｄｂ）を大幅に上回る騒音を
恒常的に発生させていたものと認められる。そして，本件騒音は建設工事に伴うもので
はあるが，上記ウ説示のとおり，その音の大きさ及びその期間の点において，周辺の生
活環境に対し深刻な影響を及ぼし得るものであった。
　そこで，以下においては，上記騒音が，各原告らに対し一般社会生活上受忍すべ
き程度を超える影響を及ぼしたか否かについて，本件土地と各原告らの居宅の位置関
係等に基づいて，上記各測定地点別に検討することとする。
　測定地点１及び２付近の原告ら
　各測定地点との関係を考慮すると，この付近に居住する原告らとしては，世田谷
区深沢２丁目に居住する原告番号４０ないし７５の原告ら（ただし，４４番を除く。）が検討
の対象になる。これらの原告らの本件工事の現場との位置関係は別紙地図記載のとお
りであり，本件土地の敷地境界線から原告らの自宅までの間の直線距離は別紙被害状
況一覧表の「工事被害」の「距離（ｍ）」欄記載のとおりである。
ａ　マンションＡに居住している原告らについて
　原告５１，同５２，同５３，同５４，同５５，同５６，同５７，同６９，同７０，同７１及び
同７２は，いずれも同建物に居住している。本件土地の敷地境界線との距離は，最も短
い者（原告５１及び同５２）で７ｍ，最も長い者（原告５３）でも２１ｍである。
　そして，証拠（甲１５４，甲２２６の３３ないし３７，４７ないし４９）によれば，上記各
原告らの住居内においては，いずれも窓を開けるとテレビの音，会話，電話やインター
ホンの音等が聞こえなくなったことが認められる。
　　以上の事実に，上記ウ認定の測定地点１及び２における騒音の状況を総合す
ると，上記各原告らは，本件工事に伴い，少なくともその解体工事の期間中の約３か月
半にわたり，平日及び土曜日の日中（午前８時ころから午後５時ころまでの間），その自
宅付近の屋外においては上記測定地点におけるのに近い騒音に，また，その室内にお
いても相当の騒音にさらされる状況に置かれていたものと推認することができる（もっと
も，騒音にさらされていた時間は，各原告らの在宅状況等によることになるので，この点
については後記エで検討する。）。
　ｂ　マンションＢに居住している原告らについて
　原告５８，同５９，同６０，同６１，同６２，同６３及び同６４は，いずれも同建物に居
住している。同原告らの自宅と本件土地の敷地境界線との距離は，最も短い者（原告５
８及び同５９）でも５２ｍである。
　ところで，原告５８，同５９，同６０，同６１，同６２及び同６４は，その作成した陳述
書（甲２２６の３８ないし４１，４３）中で，騒音の激しさを記載している。しかしながら，①　
本件土地の敷地境界線との距離は，原告５８及び同５９において５２ｍ，同６１において
６０ｍ，同６２において５４ｍであること，②　本件土地の敷地境界線と６０ｍの距離に居
住する原告４０は騒音はなかったとしていること（甲２２６の２７），③　本件土地との間に
上記マンションＡが介在していること，④　工事車両の走行により生じる騒音も大きな要
素となっている（原告１９）が，その騒音の程度は，本件土地と道路を隔てるだけの位置
にある居宅とそれ以外の居宅との間では大きな差異があると考えられること（工事車両
の出入り口は，八雲文化通りに面した本件土地南西角と南東角及び自由通りに合流す
る道路に面した本件土地北西角にあり，本件土地内の工事車両用の通路は，本件土地
の敷地境界に沿う形で設置されている（ただし，Ｎ１敷地，Ｎ４敷地及びＳ４敷地において
は，境界に沿う形の通路は設置されていない。乙１０７））などに徴すると，マンションＢで
の騒音は上記ａのマンションＡでのそれに比して相当程度小さかったものと推認される。
現に，マンションＢに居住する原告の中には，平日の昼間も在宅していながら騒音被害
を述べていない者（原告６３，甲２２６の４２）もいる。
ｃ　原告４５，同４６，同４９及び同５０について
　同原告らについては，その住居と本件土地の敷地境界線との距離が，原告４５
及び同４６については３７ｍ，原告４９及び同５０については３１ｍある。上記ｂの原告ら
よりも短いが，上記ａの原告らのうち，最も本件土地の敷地境界線から近い原告５１及
び同５２と比べると，その距離は４倍以上ある。しかも，本件土地との間に，マンションＡ
等の建築物が存在する。そうすると，上記原告らの住居における騒音の状況も，上記の
マンションＡでのそれと比べると，相当程度小さかったものと推認される。
　ｄ　その余の原告らについて
　原告４８は，その作成した陳述書中において，睡眠がとれないほど騒音が続い
たと記載しており（甲２２６の３１），同人の隣に居住する原告４７及び同６８も騒音がひど
かった旨記載している（甲２２６の３０，４６）。しかしながら，同原告らの居宅は上記ｂの
マンションＢの道路を挟んでほぼ南隣に位置し，本件土地の敷地境界線までの距離も４
５ｍから５８ｍであることからすると，同原告らの居宅における騒音の状況は，マンション
Ｂと同程度，すなわち上記ａのマンションＡでのそれと比して相当程度小さかったものと
推認される。
　また，マンションＣに居住する原告７３（本件土地の敷地境界線までの距離は７５
ｍ），同７４及び同７５（同８０ｍ）は，その作成した陳述書中に騒音があったと記載してい
る（甲２２６の５０，５１）が，その記載は上記ｂの原告らの記載に比し具体性を欠く。加え
て，マンションＣに居住する上記原告らに比べて本件土地の敷地境界線及び上記測定
地点から近距離にある居宅に住む原告４０は，その作成した陳述書中において騒音は
なかったとしている（甲２２６の２７）。そうすると，原告４０の居宅の敷地の周囲に樹木が
植えられており，それが騒音を軽減するものとなり得ることを考慮しても，マンションＣに
おける騒音は，上記測定地点１及び２の騒音よりかなりの程度小さいのものであったと
いわざるを得ない。
　原告４０，同４１，同４２，同４３，同６５，同６６及び同６７についても，以上の認定
説示のほか，その住居の本件土地の敷地境界線までの距離（６０ｍから９３ｍ）に照らす
と，上記測定地点１及び２の騒音よりかなりの程度小さいものであったと推認される。
　測定地点３付近の原告ら
　各測定地点との関係を考慮すると，この付近に居住する原告らとしては，目黒区
八雲５丁目に居住する原告らのうち，原告番号１４ないし３６及び３８番の原告らが検討
の対象になる。これらの原告らの本件工事の現場との位置関係は別紙地図記載のとお
りであり，本件土地の敷地境界線から原告らの自宅との間の直線距離は別紙被害状況
一覧表の「工事被害」の「距離（ｍ）」欄記載のとおりである（その距離は，原告３２及び同
３３はいずれも４０ｍ，原告３６は２７ｍであるが，その余の原告らは最も長い原告３０及
び同３１らでも１７ｍである。）。
ａ　測定地点３及び原告１８測定地点付近に居住している原告らについて
　原告２２及び同２３の居宅は，原告らの中では測定地点３に最も近く，本件土地
とは道路を隔てるだけの位置にあり，本件土地の敷地境界線とは３．３ｍしか離れてい
ない。原告１４，同１５，同１６，同１７，同１８，同１９及び同３８の居宅も，別紙地図のと
おり，原告２２らの居宅及び原告１８の居宅と近い位置にあり，また，本件土地とは道路
を隔てるだけの位置にある（その距離は，最も長い者でも６．７ｍである。）。さらに，原告
２０，同２１，同２８，同２９，同３０，同３１及び同３４の自宅も，本件工事現場に直接面し
てはいないが，本件土地の敷地境界線までの距離は１０ｍないし１７ｍである。
　そして，同原告らは，その作成した陳述書において，戦場のような騒音があり夜
になっても耳鳴りがして眠れなかった（原告１４及び同１５，甲２２６の１０），寝かしつけた
ばかりの赤ん坊が起きてしまい，また，原告１７は突発性難聴になった（原告１６及び同
１７，甲２２６の１１），騒音により仕事が手に付かなくなった（原告１８，甲２２６の１２），我
慢の限度を超えていた（原告３８，甲２２６の２５）などと記載し，原告１９もその尋問にお
いて，窓を閉めていてもテレビの音量を上げたり，話をする時には大きな声を出したりし
なければならなかった等と供述しており，騒音の具体的な状況としては同原告らが記載
又は供述するような状況であったことが認められる。
　以上の事実に，上記ウ認定の測定地点３における騒音の状況を総合すると，上
記各原告らは，本件工事に伴い，少なくともその解体期間中の約３か月半にわたり，平
日及び土曜日の日中（午前８時ころから午後５時ころまでの間），その自宅付近の屋外
においては測定地点３及び原告１８測定地点におけるのに近い騒音に，また，その室内
においても相当の騒音にさらされる状況に置かれていたものと推認することができる（も
っとも，騒音にさらされていた時間は，各原告らの在宅状況等によることになるので，こ
の点については後記エで検討することとする。）。
ｂ　原告３２及び同３３について
　原告３２及び同３３も，その作成した陳述書中において，騒音がひどかった旨記
載している（甲２２６の２０，２１）。しかしながら，同原告らの居宅は，本件土地の敷地境
界線から４０ｍの距離に位置しており，この距離は上記ａの原告らのうち本件土地の敷
地境界線との距離が最も長い者と比べても約２．３倍である。加えて，同原告らの居宅と
本件土地との間には，数件の住宅及び道路が存在する（甲１）。そうすると，上記原告ら
の住居における騒音の状況は，上記ａの原告らのそれと比べると，相当程度小さかった
ものと推認される。
ｃ　原告２４，同２５，同２６，同２７，同３５及び同３６について
　原告２４，同２５，同２６及び同２７の居宅は，本件土地の敷地境界線から５ｍの
距離に，同３５の居宅は１．５ｍの距離に，同３６の居宅は２７ｍの距離に位置するが，
別紙地図からすると，この距離は，Ｓ４敷地の境界線からのものであることが明らかであ
る。そして，同敷地では解体工事は行われていない（甲１０８）。そうすると，本件工事の
解体工事に伴う騒音被害を検討するに際しては，上記距離を基礎とするのは妥当でな
く，上記ａ及びｂの原告らと同様にＳ２敷地の境界からの距離を基礎とするのが相当であ
る。
　ところで，これらの原告の居宅のＳ２敷地からの距離は，別紙地図によると，原
告３２や同３３と同程度かそれ以上であることが明らかであるから，その住居における騒
音の状況は，上記ｂの原告らと同様に，上記ａの原告らのそれと比べると相当程度小さ
かったものと推認される。
　　測定地点４付近の原告らについて
各測定地点との関係を考慮すると，この付近に居住する原告らとしては，目黒区
八雲５丁目に居住する原告らのうち，原告番号３ないし５，７ないし１３及び３９の原告ら
が検討の対象になる。これらの原告らの本件工事の現場との位置関係は別紙地図記
載のとおりであり，本件土地の敷地境界線からその自宅との間の直線距離は原告３を
除き別紙被害状況一覧表の「工事被害」の「距離（ｍ）」欄記載のとおりである（その距離
は，原告３９が４０ｍ，原告５が２６ｍ，原告１２及び同１３が２５ｍであるが，その余の原
告らは最も長い者でも１５ｍである。）。なお，原告３については，上記アで認定したとお
り，８０ｍ以上はある（別紙被害状況一覧表では原告３について距離が６ｍと記載されて
いるが，甲１号証からすると，それは，同原告の居宅ではなく，マンションＥから本件土
地の敷地境界線までの距離と解される。）。
ａ　原告７，同８，同９，同１０及び同１１について
原告７（その居宅の本件土地の敷地境界線からの距離は２．９ｍ），同８（同じく１
０ｍ）及び同９（同じく１５ｍ）は，測定地点４と道路を隔てて６ｍほどの距離にあるマンシ
ョンＥに隣接する敷地上の居宅に居住しており，原告７の居宅は道路を隔てて本件土地
と面している。また，原告１０及び同１１の居宅（同じく１５ｍ）は，上記各原告らの居宅の
南東側に近接した位置にある。
　そして，証拠（甲２２６の５ないし８）によれば，上記各原告らは，室内において会
話，テレビや電話の音が聞きづらかったり，爆弾を落としたような音を経験していたこと
が認められる。
　以上の事実に，上記ウ認定の測定地点４における騒音の状況を総合すると，上
記各原告らは，本件工事に伴い，少なくともその解体期間中の約３か月半にわたり，平
日及び土曜日の日中（午前８時ころから午後５時ころまでの間），その自宅付近の屋外
においては測定地点４におけるのに近い騒音に，また，その室内においても相当の騒
音にさらされる状況に置かれていたものと推認することができる（もっとも，騒音にさらさ
れていた時間は，各原告らの在宅状況等によることになるので，この点については後記
エで検討することとする。）。
ｂ　原告５，同１２及び同１３について
原告５（本件土地の敷地境界線からの距離は２６ｍ），同１２及び同１３（同じく２５
ｍ）の居宅は，いずれも上記ａの原告らの居宅に近接している位置にある上，Ｓ３敷地と
Ｎ４敷地にＬ字形に囲まれていることをも考慮すると，同原告らの住居における騒音の
状況も上記ａの原告らのそれと同程度の状況にあったと推認することができる。
ｃ　その余の原告らについて
　原告３９については，本件土地の敷地境界線から４０ｍの距離に居住していた
上，同原告の居住するマンションＦと本件土地との間には，数件の住居及び自由通りに
合流する道路が存在する。しかも，マンションＦは，自由通り及び自由通りに合流する上
記道路とに囲まれる三角地帯に両道路に面する形で存在する。こうしたことのほか，同
原告自身，その作成した陳述書中において，本件工事による騒音については特段記載
していないこと（甲２２６の２６）にも徴すると，マンションＦにおける本件工事による騒音
の状況は，上記ａの原告らのそれに比し相当程度に小さかったと推認される。
　さらに，原告３（本件土地の敷地境界線からの距離は８０ｍ以上）及び同４（同１
１０ｍ）についても，その居宅の本件土地の敷地境界線までの距離は，上記原告３９の
それと比べ倍以上であることからすると，同原告らについては，上記３９と比べてもより
軽度な状況にあったものと推認される。現に，原告３は，その作成した陳述書中におい
て，本件工事による騒音については特段記載していない（甲２２６の２）。
エ　騒音の被害について（その２）
　上記ウ認定の事実によれば，測定地点１及び２の付近ではマンションＡに居住して
いる原告ら（原告５１，同５２，同５３，同５４，同５５，同５６，同５７，同６９，同７０，同７１
及び同７２），測定地点３の付近では本件土地と数ｍから１７ｍの距離に居住する原告ら
（原告１４，同１５，同１６，同１７，同１８，同１９，同２２，同２３，同２０，同２１，同２８，同
２９，同３０，同３１，同３４及び同３８），測定地点４の付近では本件土地と数ｍから１５ｍ
の距離に居住する原告ら（原告７，同８，同９，同１０及び同１１）並びに原告５，同１２及
び同１３については，本件工事に伴い，少なくともその解体工事期間中の約３か月半に
わたり，平日及び土曜日の日中（午前８時ころから午後５時ころまでの間），その自宅付
近の屋外においては測定地点１ないし４におけるのに近い騒音に，また，その室内にお
いても相当の騒音にさらされる状況に置かれていたものと推認することができる（もっと
も，騒音にさらされていた時間は，各原告らの在宅状況等によることになるので，この点
については，後記で検討することとする。）。
　　　　そして，上記原告らの中には，健康を害した者も出た。すなわち，原告１７は突発
性難聴に罹患した（甲２２６の１１，甲３３５，原告１）。
　もとより，上記の騒音の状況に関する客観的な資料については，上記４つの測定
地点で測定した解体工事当初からの２か月半程度の期間の不十分ながらの測定結果
及び原告１８測定地点で実施した４回の騒音の測定結果（ただし，前記ウのとおり平成１
４年５月１日の測定結果については採用できない。），同年７月２９日，同月３１日，９月２
５日及び同月２６日の本件工事の状況を撮影したビデオテープ（甲２４２の５）等しか提
出されていないので，本件においては，本件工事期間を通じての騒音被害の実情の詳
細を解明することは困難である（被告長谷工は，同年１２月以降，近隣の一部の住民と
の間で「（仮称）深沢２丁目計画建設工事についての協定書」（乙３２の２）を締結し，そ
の中で，騒音や振動対策として，「測定器の数値を確認できる騒音・振動計を設置しそ
の値を記録する」ことを約している。それにもかかわらず，本件においては，上記の如き
不十分な記録しか提出されていないことも，騒音の状況の解明の障害となっているとい
わざるを得ない。）。
　この点に関し，原告らが作成した陳述書（甲２２６の３ないし５，７，８，１１，１２，１
５ないし１７，１９，２５，２９，３３ないし３９，４６，４７）中には，解体工事後の本工事期間
中も騒音が続いていた旨の記載が存在し，原告１８は，その本人尋問において同趣旨
の供述をする。しかしながら，この点については，上記のとおり客観的資料がない上，一
般に，建築工事に伴う騒音は，解体工事の際に大きくなる可能性があるが，その後の本
工事においてはそれと比べると相対的に小さくなるものと考えられる（現に，解体工事が
終了した後に居住を始めた原告１９は，その作成した陳述書において，工事による騒音
について記載していない。）ことからすると，解体工事が終了した後も本工事に伴い上記
ウ認定のような騒音が生じていたものと認めることはできない。
　ところで，上記の原告らが被った騒音被害の程度は，その被害の性質にかんがみ
ると，主として上記騒音にさらされていた時間の長さに関係するものと推認される。そこ
で，このような観点から，上記各原告らの原則的な在宅状況を検討すると，証拠（甲２２
５の４ないし１６，１８，１９，２２，２５，３３ないし３７，４７ないし４９，２２６の４８）によれ
ば，次のとおり認められる。
ａ　原則的には工事時間帯に在宅していた原告
５，８，１１，１２，１３，１５，１７，１８，３１，３４，５６，７０，７２
ｂ　原則的には工事時間帯の半分程度在宅していた原告
２３（週３日程度），７１（平日休み多い）
ｃ　原則的には土曜日の工事時間帯のみに在宅していた原告
７，９，１０，１９，２０，２１，３０，３８，５１，５２，５７，６９
ｄ　原則的には工事時間帯に在宅していなかった原告
１４，１６，２２，２８，２９，５３，５４，５５
　なお，上記のうち，原告７２は，平成１４年９月３０日から居住を始めている（甲２２
５の４９，甲２２６の４９）が，これは解体工事が終了した後であるから，上記騒音被害を
被っていないことに帰する。また，原告１９も，平成１４年８月から居住を始めており（甲２
７の３，４，甲２２６の１３。なお，同原告の作成した報告書（甲２２５の１３）では平成１４年
４月から居住を始めた旨記載されているが，上記各証拠に反しており採用できない。），
原告７２と同様に，上記騒音被害を被っていないことに帰する。
　なお，被告長谷工は，上記ア認定のとおり，本件工事の施行に当たり，騒音の発
生を小さくするために相応の対応策を講じている。しかしながら，
証拠（甲１５３，１５４，２２６の７，１０ないし１２，１６，２９，３８，４８，５１，甲３３５，原
告１８，同１９，同５２）により認められる原告らからの騒音に関する苦情・改善方の申入
れに対する被告らの対応は，必ずしも万全とは言い難いものであったといわざるを得な
い。
　以上の事実を総合すると，上記の原告らは，本件工事に伴い，少なくともその解体
工事期間中の約３か月半にわたり，平日及び土曜日の日中（午前８時ころから午後５時
ころまでの間），その自宅付近の屋外においては上記測定地点におけるのに近い騒音
に，また，その室内においても相当の騒音にさらされ得る状況に置かれていたものと推
認することができ，そのうち，上記の原則的な在宅状況のうち，ａないしｃに該当する原
告ら（ただし，原告１９及び同７２は除く。）は，時間の長短はあるものの現実にそのよう
な騒音にさらされていたものと推認される。そうであるとすると，本件騒音が本件工事に
伴い発生しているものであり，かつ，被告らの本件各建物の建築に至る経緯，交渉態度
等において社会的に相当性に欠ける点があったと認めることができないとしても，その
工事に伴い発生した騒音の大きさ，それが続いた期間に加え，騒音に関する苦情，改
善方の申入れへの被告長谷工の対応の実情をも総合的に考慮すると，上記のａないし
ｃに該当する原告らは，上記騒音により，一般社会生活上受忍すべき程度を超えた精神
的な苦痛を受けたものと認めることができる。
　もっとも，上記ａの原告１５については，その居宅は本件土地の敷地境界線に近
いものの，八雲文化通りに面しており（甲１），もともと，その道路の交通に伴う相当程度
の騒音にさらされていたものと推認される。こうしたことに，上記アのとおり，このような
地域については，騒音に係る環境基準上も，昼間は６０ｄｂ以下とされていることをも併
せ検討すると，その被害が上記受忍すべき程度を超えるものであると認めることはでき
ない。
　また，上記ａの原告５，同１２及び同１３については，同人らの居宅は，本件土地と
前記ウｂ認定のとおりの位置関係にあるものの，いずれも自由通りに合流する２車線以
上の道路に面しているので，原告１５について説示したのと同様の事情があるといえる。
加えて，同原告らは，その作成した陳述書中でも騒音について具体的な記載をしていな
い（甲２２６の４，９）ことをも考慮すると，本件工事に伴う騒音の被害は相対的にそれほ
ど深刻なものではなかったと推認することができ，その被害が上記受忍すべき程度を超
えるものであると認めることはできない。
　そして，上記原告らが被った精神的な損害の程度は，上記のとおり主として上記騒
音にさらされていた時間の長さに関係するものと解されるので，その損害額は，以上の
認定説示のほか，本件に顕れた一切の事情を考慮して，上記のａの原告ら（ただし，原
告５，同１２及び同１３，同１５，同７２を除く。）については４０万円，ｂの原告らについて
は２０万円，ｃの原告ら（ただし，原告１９を除く。）については１０万円をもって相当と判断
する。
　なお，被告らは，上記原告らのうち，原告２０，同２１，同３８，同５１，同５２，同５６，
同５７，同６９，同７０及び同７１については，居宅購入時において本件建築計画を予想
でき，それを容認して住人となったのであるから，その受忍限度は広くなると主張する。
　　確かに，同原告らは，本件土地上に建築物が建てられることは予想していた（甲
１７４の１，２，４，５，８ないし１０，１２）のであるから，そのための解体工事が行われるこ
とも予想できていたと思われるが，その解体工事から以上認定したような騒音にさらさ
れることを認識し，これによる被害を認容して本件土地周辺に居住するようになったこと
を認めるに足りる証拠はない。
　したがって，上記原告らについて，騒音による損害賠償責任を否定ないし減縮す
ることはできないというべきである。
　以上のところによれば，不法行為に基づく損害賠償として，本件工事に伴い生じた
騒音による精神的苦痛に対する慰謝料として，原告８，同１１，同１７，同１８，同３１，同
３４，同５６及び同７０については各４０万円，原告２３及び同７１については各２０万円，
原告７，同９，同１０，同２０，同２１，同３０，同３８，同５１，同５２，同５７及び同６９につい
ては各１０万円を認めるのが相当である。
３　所有不動産の価値の下落による損害賠償請求（第２章第３の５関係）について
　原告らは，その所有地等の近傍に本件各建物のような高層かつ巨大な建物群が建
築され，様々な環境悪化が生じたため，住宅地としての経済的価値が壊滅的な影響を
受けた，具体的には，別紙損害賠償請求一覧表の「資産価値下落」欄記載のとおりの
地価下落が生じたと主張する。
　しかしながら，本件各建物の存在が原告らの景観利益，圧迫感のない生活利益，日
照権及びプライバシー権を侵害したことを理由とする不法行為に基づく損害賠償請求権
が理由のないことは，上記１説示のとおりである。そして，これらの事由のほかに，本件
各建物の存在が本件土地周辺の環境悪化を来したことについて，具体的な主張・立証
はない。
　加えて，上記第１において説示したとおり，本件各建物は建築関係法規等の法令の
要件を満たすものとして建築されており，また，本件土地及びその周辺地域の地域性・
歴史性等，被告らによる本件土地取得及び本件建築計画立案の経緯，本件各建物建
築に至る経緯に照らしても，被告らの本件土地取得，本件各建物建築の経緯，交渉態
度等において，社会的に相当性に欠ける点があったと認めることができない。
　以上の点を総合的に検討すると，被告らが本件土地上に本件各建物を建築したこと
が，原告らの所有土地の価値等の関係で，違法な権利侵害ないし利益侵害を構成する
ものと認めることはできない。原告らのこの点に関する請求は失当というほかない。
４　個別の工事被害に関する損害賠償請求（第２章第３の６関係）について
　建物の損傷について
　　証拠（甲２２７ないし２２９の各１（以上，いずれも平成１６年８月撮影の写真撮影報
告書），甲２４１の２（平成１４年６月の報告書），甲２６２（平成１４年６月１日撮影の写
真））によれば，次の事実が認められる。
ア　原告２０宅
　平成１６年８月当時，同原告宅の１階浴室のタイル，１階玄関ロビーの大理石，１
階玄関塀，１階トイレ壁クロス，２階ＤＫ壁クロス，２階キッチン壁クロス，２階外壁，３階
外壁，３階寝室壁クロスにそれぞれクラックが生じていた。また，３階トイレのドアについ
て，開閉の不具合が生じていた。
イ　原告２１宅
　平成１６年８月当時，同原告宅の１階車庫天井壁，１階玄関天井，２階から３階へ
の階段壁クロス，３階洋間壁クロスにそれぞれクラックが生じていた。
ウ　原告２２宅
　平成１６年８月当時，同原告宅の２階外階段と外壁とのつなぎ目，１階階段下床コ
ンクリート，１階アパート犬走りのコンクリート，１階アパート外壁にクラックが生じてい
た。なお，同原告は，１階階段上がり口タイルにクラックが生じた旨の主張もしているが，
写真撮影報告書によっても判然とせず，他に，その主張を認めるに足りる証拠もない
（同年６月５日付けの見積書上にもこの箇所の補修工事の関係が計上されていない。）
ので，採用できない。
エ　原告４５宅
　平成１４年６月１日当時，同原告宅の１階台所出入り口部の外壁及び土間，２階ベ
ランダ外壁にそれぞれクラックが生じていた。
　上記損傷の原因
ア　原告２０宅に生じたクラック等について，株式会社大昌都市企画が作成した意見
書（乙９９）は，経年変化と推定できるとしている。しかしながら，同意見書では，「事前調
査時の損傷部に大きな変化は見られなかった」とするものの，その点を具体的に示す資
料は付されていない。
　こうしたことに，同建物は，本件土地の敷地境界から１４ｍと近い距離にあり，平成
１６年８月当時未だ築後約２年９か月（平成１３年１０月１９日新築（甲２８の４））であった
こと，また，振動自体については，上記２エ認定のとおり，受忍限度を超える程度の振動
被害があったとは認められないものの，同原告宅が継続的に相当程度の振動にさらさ
れていたこと（上記２エ認定のとおり，４つの測定地点のうち同原告宅に近い測定地点３
における振動が最も大きかった。），さらに，本件全証拠によっても，他に上記ア認定の
損傷の原因となるべき事情がうかがえないこと等を考慮すると，上記損傷は本件工事に
起因するものであると推認するのが相当である。
イ　原告２１宅は本件土地の境界から１０ｍ，同２２宅は本件土地の境界から３．３ｍ
の距離にある。これらの建物よりも本件土地の境界から離れている原告２０宅において
も，上記のとおり本件工事に起因する損傷が生じていること，また，両原告宅とも，原告
２０宅と同様に，上記２エで認定したとおり４つの測定地点のうち最も振動が大きかった
測定地点３に近いこと，さらに，本件全証拠によっても，他に上記イ及びウ認定の損傷
の原因となるべき事情がうかかがえないことを考慮すれば，原告２１宅及び同２２宅に生
じた上記損傷についても，本件工事に起因するものと推認するのが相当である。
ウ　原告４５宅に生じているクラック等については，証拠（甲４１の２，甲５９，２４１の１
ないし３）及び弁論の全趣旨によれば，次の事実が認められる。同原告宅は，平成８年
１１月２１日新築された。本件土地の境界とは３７ｍの距離にあり，その間に，平成１４年
３月１５日新築されたマンションＡ（鉄筋コンクリート造陸屋根，地下１階付き６階建て）等
が存在する。同原告宅について同年５月２９日にされた調査によれば，マンションＡの建
築工事に先だって同年１月にされた原告宅の事前調査では指摘されていなかった１階
台所出入り口部の外壁及び２階ベランダの外壁にクラックが存在した。
　　　　上記認定事実によれば，原告４５宅は，平成１４年６月当時築後約５年半を経過
しており，上記平成１４年１月の事前調査後，その近傍において，鉄筋コンクリート造陸
屋根，地下１階付き６階建ての規模のマンション（マンションＡ）が建築されていることが
明らかである。
　　　　こうした事実に加え，上記認定の原告４５宅と本件土地との間の距離，位置関
係，さらには，上記２認定の本件土地内の４か所でされた振動調査の結果（同原告宅に
近い測定地点２における振動は，測定地点３と比べ明らかに小さいものであったと判断
される。）等に徴すると，上記クラックについては，本件工事により生じたものであること
の証明が未だ尽くされていないといわざるを得ない。株式会社大昌都市企画が作成した
意見書（甲２６４，２６５）でも，上記クラックについては，経年変化や隣地の非木造建物
建築による影響であるとされているところである。
　　　　そうすると，原告４５の補修費用相当額の損害賠償請求は，その余の点について
判断するまでもなく，理由がない。
　原告らに生じた損害
　上記アないしウの各損傷を補修するために要する費用については，原告らから見積
書（甲２２７ないし２２９の各２）が提出されている。これらは，いずれも，上記認定の損傷
箇所に関するものであり，その合理性に疑いを入れるような証拠も存在しない。
　そうすると，原告２０，同２１及び同２２は，本件工事に起因して上記各損傷を補修す
るために見積書記載のとおりの費用（その具体的な額は，原告２０については１００万４
３２５円，原告２１については１６万４８５０円，原告２２については１７万２２００円であ
る。）を支出する必要が生じたものと認められるので，それと同額の損害を被ったという
べきである。
　したがって，原告２０，同２１及び同２２は，不法行為に基づく損害賠償として，上記
補修費用相当額の支払を求めることができるが，同原告らの請求額は別紙損害賠償請
求一覧表の「家屋修繕費」欄記載のとおりであるから，原告２１については請求どおり１
６万４８５０円を，また，原告２０については１００万４０００円，原告２２については１６万４
０００円の限度で認めることとする。
５　弁護士費用相当額の損害賠償請求について
　本件訴訟に要した弁護士費用相当額の損害賠償請求については，上記２及び４にお
いて不法行為に基づく損害賠償請求権が認められる原告らが求める限りにおいて理由
があるというべきところ，原告らの請求もそのような趣旨であると解される。
　そして，本件事案の内容，性質，本件訴訟の経過等にかんがみると，本件訴訟に要
した弁護士費用については，上記原告らの次の金額の限度で本件不法行為と相当因
果関係のある損害として認める。
ア　原告８，同１１，同１７，同１８，同３１，同３４，同５６及び同７０　各４万円
イ　原告２２，同２３及び同７１　各２万円
ウ　原告７，同９，同１０，同３０，同３８，同５１，同５２，同５７及び同６９　各１万円
エ　原告２０　１０万円
オ　原告２１　３万円
　そうすると，上記の原告らは，不法行為に基づく損害賠償として，上記記載の弁護士
費用相当額の損害及びこれに対する不法行為の後の日である平成１６年６月１９日から
民法所定の年５分の割合による遅延損害金を求めることができる。
６　共同不法行為責任について
　本件工事自体は被告長谷工が行ったのであるが，前記前提事実（第２章第２）の１摘
示のとおり，その余の被告らも被告長谷工と共に本件各建物の建築及び分譲の事業
を，共同企業体として共同して行ったのである。現に，乙９６（Ａ作成の陳述書）によれ
ば，被告らは，本件事業の全般について，幹事会や定例委員会を設けて，定例的に協
議（原則として，幹事会は週１回，定例委員会は月１回開催）しながら推進したことが認
められる。
　したがって，被告らは，民法７１９条１項に基づく共同不法行為責任を免れないという
べきである。
第３　結論
　以上の次第であるから，原告らの請求は，別紙損害賠償金目録記載の各原告に対
し，同目録の「損害賠償金」欄記載の金員及びこのうちの同目録「内金」欄記載の弁護
士費用相当額の金員に対する平成１６年６月１９日からの遅延損害金の各支払を求め
る限度で理由があるからこれを認容し，その余の請求はいずれも理由がないから棄却
することとし，主文のとおり判決する。
　　東京地方裁判所民事第３５部
　　　　　　裁判長裁判官　　　　　金　　　井　　　康　　　雄
　　　　　　　　　　裁判官　　　　　森　　　脇　　　江　津　子
　　　　　　　　　　裁判官　　　　　望　　　月　　　千　　　広
（別紙）
受忍限度に関する主張の要旨
（原告らの主張）
　被告らによる本件各建物の建築行為及びそれらを存続させる行為は，次のとおり，受
忍限度を遙かに超えて「保護されるべき利益」を侵害する強度の違法行為というべきも
のである。したがって，原告らの本件各建物の一部撤去請求及び損害賠償請求はいず
れも認められるべきである。
１　本件各建物の規模（被害の重大性の前提）
　　本件各建物は，次のとおり極めて大規模な建物である。すなわち，用途は，総戸数７
７２戸に達する分譲マンション及び店舗，構造・規模は，鉄筋コンクリート造りで，高さ５
９．９９ｍの地上１９階・地下１階の建物，高さ４４ｍの建物等を中心とする合計１３棟の
高層巨大建築群，計画敷地面積は３９，６２０．９０㎡（１１，９８５．３２坪），延べ床面積
は１０８，０９７．６２㎡（３２，６９９．５３坪）である。
　　他方で，原告らを含む近隣住民の建物は戸建て住宅を中心とするものであり，本件
各建物に比べると圧倒的に小規模な建物であり，規模の差は圧倒的である。
　（甲２，６ないし８，甲１１０の１，２，甲１５７，１９２，２０５ないし２０７，甲２１４の１，甲２１
５，甲２２５の１ないし５３，甲２３７，３０４）
　　そして，原告らは，本件各建物により，上記のとおり重大な被害を被っている。
２　地域性・歴史性
　ア　本件土地一帯は，第一種低層住居専用地域や「自由通り沿道八雲地区地区計
画」で規制された地域に囲まれており，東京でも指折りの低層住宅による街並み景観と
豊かな日照，圧迫感のない良好な住環境を有している。現実の土地利用状況も，周辺
には高さ２０ｍを越える建築物はほとんどなく，本件土地についても，従前の東京都立
大学時代には，周辺を考慮して高さ２０ｍ程度までの利用がされていた（東京都立大学
が多摩に移転したのも，高層の土地利用が困難であったためである。）のであって，本
件各建物のような高層，高密度の利用実態は全くなかった（甲２）。さらに，深沢・八雲地
区の北側には，体育館やスタジアムまで周辺の低層住宅に調和するように低くした広大
な駒沢オリンピック公園が広がっている（甲１９２）。
　　イ　なお，「自由通り沿道八雲地区地区計画」の区域内に存在する中層マンション
は，昭和４８年１１月の東京都都市計画図の告示の前に建築された駆け込みの事業で
あった（甲２００）。また，世田谷区深沢側の第一種中高層住居専用地域内に存在する
中層マンションは，外部の不動産業者によるものである（甲４，６６～７０，１００，１４６，１
９９の３・４，２０１～２０３）。
　　本件各建物の建築は，平成４年６月の都市計画法の改正によって創設された市町
村（区）の都市計画に関する基本的な方針（同法第１８条の２の市町村マスタープラン制
度）の立法意図を無視したものである（甲１２０，１２５の１）。
　　ア　世田谷区のマスタープラン
　平成７年に世田谷区が策定した「新都市整備方針」は都市計画法が定めた市町村
マスタープランの一環である。それによると，本件土地を含む玉川地区は，建築規制が
もっとも厳しい「低層住宅ゾーンⅠ」に位置付けられており，「低層住宅主体で低中密
度，農地や緑地などが点在する住宅ゾーン」とされている（甲５）。
　　　　平成１３年５月に世田谷区が公表した「第２次住宅整備方針」でも，本件土地は，
駒沢公園と並んで「公園緑地，公共公益施設，開発調整地区」に指定されている。「開
発調整地区」は，都市計画の用語では，開発を抑制する地域と同義語である。
　　　　このように，本件各建物の建築計画は，世田谷区の２次にわたる住宅整備方針
にも反する（甲７７）。
　　イ　目黒区のマスタープラン
　　　　本件土地の八雲５丁目部分（別紙土地目録記載２及び３の土地）は，第一種低層
住居専用地域に指定されていることに加え，目黒区のマスタープランである「目黒区都
市整備方針　快適生活都市めぐろを目ざして」の土地利用方針により，もっとも規制の
厳しい「戸建て住宅地（低層型）」に指定されている。したがって，本件附属の店舗棟が
建築基準法別表二の(い)に違反しているばかりか，本件各建物は大規模団地の建設を
排除している目黒区マスタープランにも反する（甲２３３）。
　　本件土地周辺地域一帯は，用途地域上，本件土地以外は大半が第一種低層住居
専用地域とされている（甲７１，７２，甲１５の１）。本件土地が，第一種中高層専用地域と
されているのは，従前東京都立大学が存在していたためであり，大学移転後も公共施
設用地とされていたためにすぎない。
　　　土地の利用は，現実の土地利用状況をベースにすべきであり（甲３１９の「鑑定意
見書」），もともと，用途地域は，地区計画と共にマスタープラン実現の１手段にすぎない
のであるから，用途地域のみを根拠にして，地域性，歴史性を無視した建築物を建設す
れば不法行為になるというべきである（甲１２０の１）。
　　東京都は，本件土地を事業者に売却するに当たり，「基本的な考え方」として，「周辺
地域の居住環境等を配慮しながら，調和のとれた街並み形成を図る」ことを売却の条件
とした（甲１１）。
　　　しかるに，被告らは，上記地域性・歴史性を有することを熟知しつつも，高さ６０ｍ，
４５ｍといった高層マンション群を城壁のように林立させる建築計画の下に，本件土地を
購入したのである（甲１１）。
　　平成１６年６月２４日の東京都の都市計画決定により本件土地には絶対的な高度制
限４５ｍが課されるに至った。これによって，本件各建物のうち，４５ｍを超える棟は既存
不適格建築となった（甲２４３の１，２）。
　　　もともと，世田谷区都市計画審議会において絶対的な高度制限を導入する議論が
始まったのは，平成１３年１１月１３日である。一方，被告長谷工による本件の建築確認
申請は平成１４年６月である。被告らは，周辺被害が特に大きい６０ｍ棟の建築を回避
する時間が十分にあったのに，それを無視したのである（甲２４４ないし２５０）。
　　原告らを含む住民らは，自己の土地所有権に規制をかけて「自由通り沿道八雲地区
地区計画」を策定し，低層住宅地を守り，改善してきた（甲１２５の１，２，甲１３６，１７７，
１８１ないし１８３，２００）。
　　　また，原告４２の祖父を含む地域住民は，低層住宅地の景観と良好な住環境を意
図して，自己の土地を道路に供するなどをして，本件土地を含む広大な地域に区画整
理事業を成し遂げた（甲７５の５１頁，甲１３４，１３９，１４４）。
　　　しかも，本件土地は，もともと原告４２の祖父らの所有であったが，強制的に供出さ
せられ，その後，公的に利用されてきた経緯があり，公的使用ゆえに原告４２らは異議
を唱えなかったのである（甲１４４）。
３　住民による地域合意
　　自由通り沿道八雲地区地区計画
　　　原告らを含む住民は，３年近く検討を重ね，自由通りの沿道に指定された第一種中
高層住居専用地域６ｈａについて建物の高さを１２ｍ以下とする高度制限をかけ，その
外側の第一種低層住居専用地域を含む２８ｈａの全地域に意匠等の制限を加える地区
計画を策定し，同計画は平成４年６月１日に都市計画決定された。
　　　このように，原告ら住民は，自己の所有土地に権利制限を加える自己犠牲の代償
として，低層住宅地の美しい街並みと，圧迫感のない，また，豊かな日照やプライバシー
侵害等のおそれのない良好な住環境を守ってきたのである。
　　　本件土地は，同地区計画と境界を接し，かつ，一部は同地区計画の地域内に存在
する。その地上に建築された本件各建物は，自己犠牲の上に獲得した同地区計画内の
原告らの利益を全て奪うものである。
　　深沢１・２丁目地区計画案
この地区計画案は，地区住民のほぼ総意に基づくものである（甲１６９，２６６）。すな
わち，この地区計画についてアンケート調査を実施したところ，回答数は約２５０であり，
８００世帯のうち約３割から回答があった（甲１６９）。そのうち，少なくとも高さを２０ｍまで
に制限しようとする意見が過半数を超えており，高さ制限が必要であると考えている者
は実に７５％を越えていた。回答数３割というのは，地区計画のアンケート調査としては
非常に高率である。上記の「自由通り沿道八雲地区地区計画」でさえ，回収率は２６％
に止まっており，通常は５％程度に過ぎない（甲２６６）。
　　　なお，深友会名義で，世田谷区長に対して，平成１４年４月５日付け「（仮称）深沢
１・２丁目地区計画について」（乙１５）が提出されているが，この文書は，１個人が町内
会の名前を使って発行したものに過ぎず，この地区計画に地元町内会が反対していた
ということにはならない(甲１７３)。
４　「一団地認定」の逸脱という違法行為による過大な建築
　　一団地認定の適用想定外
　　　本件各建物は一団地認定により建築されている。しかし，一団地認定の適用は，
公共目的に限定されるべきであり，非公共目的である本件各建物への適用は違法であ
る。したがって，建築基準法９条１項による全面的撤去が法の要請するところというべき
である。（甲３１９）
　　複数棟を１棟とする申請行為
　　　Ｈ棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ棟をそれぞれ１棟とする一団地認定の申請は，複数建物を１つ
の建物とする申請であり，違法である（甲２９９）。１棟か複数棟かは，外見上の一体性，
機能上の一体性，構造上の一体性を基準とするところ，各棟はエクスパンションジョイン
トで繋がっているに過ぎず，いずれの一体性も満たさない。現に，Ｊ棟とＫ棟はそれぞれ
個別に登記し，登記所に提出したマンション検索用資料では，Ｈ棟，Ｉ棟，Ｊ棟及びＫ棟は
それぞれ別個の建物として記載されており，実際にも別個の建物として販売されてい
る。
　　一団地認定の運用基準違反
　　ア　団地面積に対する全建物の延べ面積の割合が都市計画一団地の住宅経営計
画標準（昭和３２年８月６日付け計発第４１号通達）で定められた基準を大きく上回って
いる。また，一団地内の各敷地に関して「敷地共同利用の促進のための建築基準法第
８６条第１項の規定の運用について」（昭和６０年２月８日付け建設省住街発第５号住宅
局長通達）の第２の２の基準を満たしていない。
イ　さらに，前記のとおり，Ｈ棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ棟はそれぞれ別個の建築物であること
から，各棟相互間の外壁の距離が，「建築基準法第８６条第１項，同条第２項及び第８６
条の２第１項の規定に基づく認定基準」（平成１１年５月２７日付け１１都市建調第３３号）
第２の９の基準を満たさない。
　よって，本件各建物についてされた一団地認定は違法である。
５　回避容易な被害の回避を図らなかったこと
　本件各建物の高さを１２ｍ以下又は２０ｍ以下にすれば，近隣住民に対する圧迫感
や日照被害，景観被害等が大幅に軽減される（甲９５）。
　本件土地は，計画敷地面積が約４万㎡にも及ぶ広大なものであるから，その有効な
利用と建物の高さを低くすることとは決して両立し得ないものではない。
　　しかるに，被告らは，売却時に東京都が設けた周辺の低層住宅との調和を図る旨
の条件，近隣住民の強い反対，世田谷区環境審議会の要請等は全て無視して良いと
の考えに基づいて，本件各建物の建築を強行したのであり，実質的な被害回避の努力
を何ら行わなかった（甲１４，８３，１６６，１７２，甲１８７の１，２）。
　　なお，被告らは，本件土地の利用計画案について東京都から何らの指摘もなかった
旨主張するが，本件では，事業内容の優劣を審査して対象者を選定するプロポーザル
方式に基づいて，本件プランが採用されたものではない。
　　　また，被告らが，住民の意見を聞いて，大幅にその計画を変更したとの事実はな
い。
６　被告らの事前の認識
　　被告らは，本件土地の購入に当たり，当初から東京都の売却条件を守る意思がな
く，また，地域性に反することを十分認識しながら，大規模な高層マンション群の建築を
計画した。しかも，それにより甚大な景観被害，圧迫感被害，日照阻害，プライバシー侵
害，不動産価値の下落を招くことにより，原告ら周辺住民から強い反対を受け，また，世
田谷区環境審議会や行政等から指導や勧告を受けるであろうことを十分認識していた
にもかかわらず，建築工事を強行して完成させ，販売することができるとの経営判断の
下に，本件土地を購入して，本件各建物の建築を強行したのである。
　　ところで，建物の高さ規制については，全国的に各地方自治体で規制される状況に
あり，世田谷区においては，平成１６年度の都市計画の見直しにおいて，区内の住居系
用途に関し，高度地区を指定して，高さ規制を行った。被告らは，事前にこのような高さ
規制導入の動きを知り得る立場にあったが，それを無視して，本件各建物を建築した。
７　被告らの不誠実な交渉態度
　　被告らは，次のとおり，原告ら，世田谷区環境審議会，国会の論議等に一切耳を貸
さず，景観破壊，すさまじい圧迫感被害，日照阻害，プライバシー侵害をもたらす本件各
建物の建築工事を強行して，本件各建物を完成させた。
　　被告らは，平成１３年９月中旬，深沢地区，八雲地区に分けて第１回計画概要説明
会を開催した。原告ら住民は，高層巨大マンションを城壁のように巡らす本件建築計画
の余りの異常さに，その計画の抜本的な見直しを強く求めたが，無視された（乙３１の１
ないし６）。
　　原告ら住民は，被告長谷工に対し，平成１３年９月２６日，本件各建物の建築計画の
問題点を指摘するとともに，建築家・荒川修作が作成した「深沢提案集合住宅建築案」
（甲７８）を提示したが，無視された。
　　住民側は，被告長谷工に対し，平成１４年５月１日，同被告が同年４月４日に開始し
た旧東京都立大学理学部・工学部の地下構造物の解体工事による振動，騒音，粉塵等
の工事公害が余りにひどいので，静的破砕法を採用することなどを求めて申し入れた
が，被告らは同年５月１０日，これを拒否した（甲２２７の１ないし４，甲２２８の１，２，甲２
２９の１，２，甲２６２，甲２６３の１ないし４，甲２６４，２６５，２７６，２７７，２９０ないし２９
５）。
　この間，本件各建物の建築計画の審議を続けていた世田谷区環境審議会は，周辺
住民に与える悪影響が大き過ぎるとして，被告らに対し計画の見直しを再三にわたり要
望したが，被告らはこれらを完全に無視した（甲２８３の１，２）。
　　世田谷区は，平成１４年５月１４日，環境審議会の答申に基づき，被告長谷工に対
し，「高層建築によるボリューム感，圧迫感その他の影響の低減をはかること」や「周辺
に開かれたオープンスペースとすること」などを骨子とする「環境配慮要請書」を手渡し
た。これに対する被告らの世田谷区への回答は，「バルコニーの出を１０センチ減ら
す」，あるいは「１９階棟の塔屋を７０センチ下げる」などというもので，真摯な回答ではな
かったため，世田谷区環境審議会は態度を硬化させ，本件建築計画についての審議を
さらに継続することにした（甲９２，９３）。
　平成１４年６月２８日には，衆議院国土交通委員会で本件建築計画が取り上げられ，
扇千景国土交通大臣ら同省幹部が，地区計画の策定などによる解決を示唆したが，被
告らは無視した（甲７３）。
　　このような経緯，状況の下で，被告らは，平成１４年８月，本件工事に強引に着手し
た。
世田谷区環境審議会は，平成１４年１１月２２日，被告長谷工による計画の縮小を求
める見解書を採択したが，被告らはこれを無視して工事を続行した（甲１４）。
原告ら住民は，被告らに対し，平成１５年２月６日，工事の即時中止と，住民の意向，
国会論議，世田谷区環境審議会の意見書なども踏まえて規模を縮小するよう求めた
が，同月１９日，被告らはこれを拒否した。
　以上のような異常なマンション建築計画については，マスコミの報道も多く，テレビ報
道では被告長谷工の社員が住民に対して大声をあげて恫喝している声が流れ，全国に
衝撃を与えた。
　　　また，被告らは，以上の過程で，以上の他にも，強圧的な「住民対策」を行った。
８　被告らの数々の違法行為
本件各建物の建築計画には法令に違反している点が多々ある。いくつかの例を挙げ
れば，次のとおりである。
　　一団地認定違反については，上記４のとおりであり，本件各建物は公法上も違法で
ある。
　　東京都環境確保条例の土壌汚染に関する規制は，平成１３年１０月１日から施行さ
れた。この規制によれば，被告長谷工は２４項目の土壌汚染物質の調査を行なうべきで
あったのに，残存期間の長い有害な農薬を含む４項目の調査をしなかった。しかも，調
査済みとしている項目についても，条例施行以前に行なった調査結果を流用している
（甲８８）。
　　放射能物資の厳格な管理を規定する法律は昭和３２年に施行されたが，東京都立
大学理学部はそれよりも前の昭和２７年に創設され，法施行前に，既に放射能実験等を
行なっていた。したがって，この空白期間に放射能による土壌汚染が起きた可能性が否
定できないのに，被告らはその調査を拒否している。東京大学，防衛大学，慶応大学の
関連施設では，その空白期間中の放射能実験による土壌汚染が発見されて，現行法規
により適切に処理されている（甲８７）。
　　　上記の東京都環境確保条例とこの放射能汚染の可能性の問題は，世田谷区環境
審議会も懸念を表明し，原子力学会でも問題とされている（甲７９）。
９　先住性等
　　原告らは，次のとおり，先住性を有するか，本件土地には高層巨大建物は建たない
と説明され，あるいはマスタープランを見て不動産を購入した者である。
　　「自由通り沿道八雲地区地区計画」は，原告らの定住性を前提に，同地区計画地域
内のみならず，本件土地も含めてその周辺地域一帯の低層住宅による美しい景観（街
並み）の確保と住み良い住環境の確保を意図したものである。「深沢地区１丁目・２丁目
地区計画案」地域内の地権者，住民らも同様の意識である。
　　　このように，原告らは，良好な景観と住環境を自ら形成してきた者，その子孫であっ
たり，あるいは，そのような地域に魅せられて本地域の構成員になった者である。原告ら
が良好な景観，住環境のもとで生活し得る利益は，合理的な期待である。本件各建物
の建築に伴う住環境の悪化により，不動産価格が下落したため，転居したくても転居出
来ない者も多い。マンション建設の特質（「事実及び理由」欄の第２章の第３「原告らの
請求原因の要旨」の２参照）からいえば，このような原告ら全員の利益は，十分に尊重さ
れるべきである。
　原告５９，同３８，同２１，同１９，同５７，同５１，同５２，同５４，同５３，同５５，同５６，
同７１，同６９，同７０は，被告らの本件土地購入（平成１３年３月３０日）前にそれぞれの
不動産を購入した。いずれも，マスタープランを見たり，インターネットで周辺環境との調
和をいう東京都の「基本的考え方」を見たり，不動産業者による，周辺と著しく調和しな
い高層建築は建たないという言を信じたりして，自らの不動産を購入したのである。
　　　このことは，被告らの本件土地購入後に土地を購入した原告４７，同２０，同４８，同
６８，同７２においても同様である。いずれの原告も，本件各建物が建築されることを知
っていたら，その不動産を絶対に購入していないし，売買契約後にそれを知ったが，解
約料が高くて解約しようにも解約できなかった者である。
　被告らの不測の損害の不存在等
　被告らには，次のとおり，不測の損害は生じない。
　　被告らは，上記本件土地の歴史性，地域性を熟知し，本件土地には低層住宅群と調
和しない超高層あるいは高層のマンションを建築できないことは十分認識していた。しか
も，東京都が「周辺地域の居住環境等を配慮しながら調和のとれた街並み形成を図る」
ことを条件に被告らに本件土地を売却したにもかかわらず，被告らはこれを全く無視し，
さらに環境審議会の強い要請も無視して，低層住宅地の真ん中に低層住宅とは到底合
致しない高層巨大マンション群である本件各建物の建築を強行したのである。
　　こうしたことからすれば，被告らに対し，本件各建物について，東京都の売却条件ど
おり，低層住宅群との連坦を図る高さである１２ｍ又は２０ｍにすることを命じても，被告
らに不測の損害は全く生じない。
なお，被告らは，原告らの自己犠牲に基づき形成した景観と良好な住環境を破壊しつ
つ，この景観と良好な住環境を最大限の販売文句として本件各建物を販売している。す
なわち，上記のとおり，住民らが区画整理，「自由通り沿道八雲地区地区計画」，新築の
際自ら高さ規制をする等の自己犠牲の代償として形成してきた美しい街並み景観と良
好な住環境を最大の販売文句として，自らはそれを破壊する極めて大規模な超高層，
高層建築群を建設し，完成させて販売したのである。このことも，違法性を基礎づける重
要な事実というべきである。
（被告らの主張）
１　「本件各建物の規模（被害の重大性の前提）」との主張について
　　本件各建物が大規模であること，本件各建物及びその敷地が原告ら主張のとおりで
あること，周辺に戸建住宅が多いことは認めるが，そのことが侵害の理由とはならない。
後記のとおり，被告らは本件各建物と周辺地域の調和を図っている。
２　「地域性・歴史性」との主張について
　ア　本件土地の周辺が第一種低層住居専用地域であること，良好な環境を有している
ことは認めるが，本件建築計画はそのような環境と調和したものである。なお，東京都
立大学が移転したのは，本件土地に高層建物が建築できないからではなく，単に東京
都の土地活用に関する政策上の問題と思われる。
　　イ　原告らが主張する目黒側の中層マンションは，地元住民が建築したものである。
都市計画による規制前に駆け込み的に建築されたとの事実は，都市計画の実施に異
議を有する住民が存在したということにほかならない。また，深沢側の中層マンションに
は原告らも居住しており，自らが「景観」に反すると主張する建物に居住しつつ（その存
在を積極的に肯定しつつ），景観利益を主張するのは矛盾である。
　　本件各建物は，多数の植栽や外壁の色・デザイン，オープンスペースにおける防災
対策等，周辺環境への調和・周辺地域への貢献に配慮して計画されており，マスタープ
ラン制度の立法意図に何ら反するものではない。
　　ア　世田谷区のマスタープラン
　　　　玉川地区が低層住宅ゾーンⅠに位置づけられていることは認めるが，本件土地
はその規制から外れている。また，本件土地の入札において，本件土地について低層
住宅ゾーンと同レベルの高さの建築を求める要請はなかった。
　　　　原告らは，「開発調整地区」は開発を抑制する地域と同意語であると主張する
が，開発調整地区が直ちに開発抑制を意味するものではない。いずれにせよ，本件土
地の入札において，低層建物を建築すべきとの要請はなかった。
　　イ　目黒区のマスタープラン
　　　　本件各建物のうち，目黒区の第一種低層住居専用地域にかかる部分については
１階建店舗となっており，何ら建築基準法に違反するものではない（乙１の１，１６）。ま
た，目黒区マスタープランは，本件土地における大規模団地の建築を規制するものでは
ない。
　　本件土地周辺が第一種低層住居専用地域であることは認める。本件土地が東京都
立大学移転後も第一種中高層専用地域とされた理由について，原告らは公共施設用地
とされていたためであると主張するが，根拠がない。仮にそうであれば，民間への売却
方針が決定された時点で用途変更されたはずである。
　　　本件各建物は，上記のとおり周辺環境に配慮して計画されており，また，現状の土
地利用状況と調和しており，「用途地域のみを根拠にして，地域性，歴史性を無視した
建築物」ではない。
　　本件建築計画は，東京都が要求する「周辺環境との調和」を保っている。なお，被告
らは，本件土地購入当時，原告らが主張するような本件土地周辺の「歴史性」について
は認識していなかった。
　　平成１６年６月２４日の東京都の都市計画決定により本件土地には絶対的な高度制
限４５ｍがかけられるに至ったため，本件各建物のうち，４５ｍを超える棟は既存不適格
建築となった事実は認めるが，被告らは，本件建築計画の建築確認申請時において
は，絶対高さ制限を導入することについては知らず，本件建築計画について世田谷区と
事前協議を行っていたときも，世田谷区からはかかる規制について何も告知されなかっ
た（乙９４）。
　　「自由通り沿道八雲地区地区計画」が地域住民主導で策定された計画であったとし
ても，同地区には，中高層マンションも存在し，地域住民全員が同計画に賛成している
とは言いがたい。また，本件土地は同地区計画区域にはなっていない上，本件建築計
画は広い敷地を利用した計画であり，同地区計画の趣旨である中高層建物による日影
被害・高密化は生じていない。
　　　また，土地区画整理事業における減歩は，それを施行する以上当然のものであり，
特に景観保護のための自己犠牲ということはできない。
　　　さらに，原告４２の祖父が土地を供出したのは，景観保護のためでなく社会的経済
的要請のためだったのであり，その目的如何にかかわらず供出は避けられなかったし，
戦後の農地改革の経緯からすれば，返還を求め得るものでもなかった。したがって，そ
のような事実が仮にあったとしても，それが景観利益を基礎付けることにはならない。
３　「住民による地域合意」との主張について
　　自由通り沿道八雲地区地区計画
　　　上記２と同様である。
　　深沢１丁目・２丁目地区計画案
　　　原告ら主張に係る回答率の高さについては，回収方法にもより，一律に論じられな
い。
　　　なお，乙１５号証が明らかに偽造であるとの証拠はない。また，少なくとも，声を大
にして深沢１丁目・２丁目地区計画案に反対する者が存在したという事実は，「ほぼ住民
全員の総意」との主張とは相反するものである。このように，住民内でさえ不協和音が
生じているという事実が，世田谷区をして地区計画策定をためらわせている可能性は十
分にある。
４　「『一団地認定』の逸脱という違法行為による過大な建築」との主張について
　　一団地規制の適用想定外について
　　　そもそも，本件建築計画に対する建築確認がおりている以上，行政処分が取り消さ
れない限り私法においては適法であることを前提とすべきである。
　　　なお，一団地認定が公共目的に限定されるべきとの主張は，原告らの独自の見解
に過ぎない。
　　複数棟を一棟とする行為について
　　　Ｈ棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ棟はいずれもそれぞれ構造上，外観上，機能上の一体性を有し
ており，１棟である。
　　一団地認定の運用基準違反
　都市計画一団地の住宅経営計画標準（昭和３２年８月６日付け計発第４１号通達）
は，建築基準法８６条についての通達ではなく，都市計画法第１１条１項８号の一団地
の住宅施設についての通達である。本件各建物は都市計画決定はされていないので，
同基準は適用されない。また，「敷地共同利用の促進のための建築基準法第８６条第１
項の規定の運用について」（昭和６０年２月８日付け建設省住街発第５号住宅局長通
達）は，平成５年９月８日付け住街発第１１３号住宅局長通達により廃止されている。　
　原告らが主張する隣棟間隔は，別個の建物間についてのものであり，本件では，Ｈ
棟とＩ棟，Ｊ棟とＫ棟は，「一の建物」であるから，隣棟間隔を論じる前提を欠く。
５　「回避容易な被害の回避を図らなかったこと」との主張について
　　本件各建物を１２ｍ以下，２０ｍ以下にすれば，近隣住民への影響は低減するもの
の，被告らの事業は立ち行かなくなる。
　　取得した土地を企業として最大限有効活用し，経済的利益を得ようとするのは，企業
の経済活動としてやむを得ないものである（上記国立の高層マンション訴訟控訴審判
決）。被告らは，事業採算の中で採り得る可能な限りの周辺住民への影響緩和方策を
提示している。
　　被告長谷工は，入札に当たって，本件土地の利用計画を策定し，東京都のヒアリン
グを受けているが，東京都の担当者は被告長谷工の計画に対し何らの指摘もしなかっ
た（乙９６）。仮に，本件が典型的なプロポーザル形式でなかったとしても，原告らが主張
するように被告長谷工の策定した計画案が明らかに東京都の基本的考え方に反してい
るのであれば，何らかの指摘があったはずである。
　　　また，被告らは，当初計画について，可能な限りの最大限の変更を行った。
６　「被告らの事前の認識」との主張について
　　被告長谷工は，本件土地の入札におけるヒアリングにおいて，本件土地の利用計画
案に対し何ら指摘を受けておらず，本件土地購入当時，強い反対運動が起こることにつ
いて事前の認識を有していなかった。また，本件土地周辺が良好な環境を有していると
の認識は有していたが，本件土地が第一種中高層住居専用地域として売却されている
ということは，高さは当該地域の環境の絶対的要件ではなく，デザインやクオリティによ
って周辺環境と調和したマンションを建設できると認識していた（そして現在もそのように
認識している。乙９８）。
　　被告長谷工が絶対高さ制限導入の動きがあることを知ったのは，平成１５年１月３０
日の新聞記事によってである。それまでは，世田谷区から被告長谷工に対する情報提
供も一切なく，そのような規制の動きがあることを知り得る立場にはなかった。
７　「被告らの不誠実な交渉態度」との主張について
　　被告らは，可能な限りの対応をしつつ本件建築計画を進めた。この点に関する原告
らの主張７ないしに対する反論等は，次のとおりである。
　　原告らが主張する第１回計画概要説明会における住民の「抜本的見直し」の内容
は，本件事業自体をあきらめるに等しいものであり，事業者として応諾しかねるものであ
った。
　　原告ら提示の「深沢提案集合住宅建築案」は，事業採算の点からも採用し得ない内
容であった。
　　原告らが主張する静的破砕方法を採用しなかったのは，コストに対する効果が余り
期待できなかったためである（乙４９）。
　　世田谷区環境審議会からの要望については，「（仮称）世田谷区深沢二丁目計画に
係る環境配慮要望書に対する回答書」（甲９３）により，ボリューム感・圧迫感以外の可
能な部分について真摯に対応している。しかし，ボリューム削減，すなわち住戸数の大
幅な削減という要望については，事業計画上，対応不可能であった。
　　上記参照
　　国土交通省からは，被告らに対して，本件建築計画についての行政指導等はなかっ
た。
　　被告らが工事に着手したのは，住民説明会を開催し，また，住民がそれをボイコット
した後は常設説明会会場を設置するなどして，近隣住民に対する真摯な対応を行った
後である。
　　世田谷区環境審議会の計画縮小を求める見解書については，事業者として採り得な
いものであった。なお，被告長谷工は，その見解書に対する対応として，世田谷区長に
対し「（仮称）深沢二丁目計画新築工事についての報告」（乙８７）を提出したが，それに
対しては勧告等を一切受けていない。
　　住民らによる計画縮小の申出は，事業者として採り得ないものであった。
　　マスコミの報道は，偏向報道であり，間違った映像を放映しており，後日謝罪もされ
ている（乙９の２）。
　　　また，強圧的な住民対策など行ったことはない。
８　「被告らの数々の違法行為」との主張について
　　「一団地認定」については行政手続において解決すべき問題であること，いずれにせ
よ本件建築計画の一団地認定に違法がないことは上記４のとおりである。
　　被告らは，東京都環境確保条例で要求される土壌汚染調査は行っている。原告らが
主張するのは，条例上要求されていない項目である。また，同条例上，条例施行前の調
査結果の流用は認められている。東京都環境確保条例１１７条に基づく手続に関して住
民らがした異議申立は，平成１４年７月１４日却下されている。
　　本件土地について，放射能汚染を調査すべき法的義務は存在しない。なお，被告ら
は，本件土地の前主である東京都立大学から，本件土地には放射能汚染はない旨の
報告書を取得している（乙３８）。
９　「先住性等」との主張について
　　原告らのうちに，被告らの本件土地購入以前から本件土地周辺に居住していた者が
いることは認めるが，先住性議論の前段階として，本件建築計画は何ら原告らの権利を
侵害するものでないことは，上記のとおりである。
　　また，被告らの本件土地購入と時を同じくして購入した原告らが，不動産仲介業者の
「６階から９階程度の建物しか建たない。」との説明を信じたということは理由にならな
い。第一種中高層住居専用地域として入札に出されている以上，本件建築計画を予想
して然るべきであった。
10　「被告らの不測の損害の不存在等」との主張について
　　被告長谷工は，本件土地の入札に当たり地域性を調査した上で，周辺環境に調和
すべき本件建築計画を策定した（乙９８）。そして，入札に先立つヒアリングで，東京都に
対し本件建築計画案を提示したが，東京都から指摘事項は一切なかった（乙９６）。ま
た，被告らは，本件建築計画を前提に本件土地を購入したものであり，本件におけるよ
うな反対運動が起こることは予測していなかった。
　　なお，現在の環境が，原告らの特別な自己犠牲の結果でないことは，上記のとおり
である。また，被告らの本件建築計画は周辺の住環境を破壊するものではない。原告ら
が主張する第一種低層住居専用地域を強調するような文言が記載された資料は，社内
資料を現場で販売促進用に用いてしまったものであり，仮処分時以降使用しないように
指導を徹底している。

戻る