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平成１７年９月２１日判決言
平成１４年(ワ)第２８３３０号　損害賠償請求事件　　
平成１５年(ワ)第６５７７号　　通信料金等反訴請求事件
判決
主文
１　被告（反訴原告）は、原告（反訴被告）に対し、１億円及びこれに対する平成１５年１
月７日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
２　被告（反訴原告）の反訴請求を棄却する。
３　訴訟費用は、本訴反訴を通じて、被告（反訴原告）の負担とする。
４　この判決は第１項に限り仮に執行することができる。ただし、被告（反訴原告）が８０
００万円の担保を供するときは、その仮執行を免れることができる。
事実及び理由
第１　請求
１　本訴請求
　主文第１項と同旨
２　反訴請求
　原告（反訴被告）は、被告（反訴原告）に対し、４７８万３７１３円、及び、
(1)　うち１２万４０７２円については平成１４年６月１日から、
(2)　うち５２万５０００円については平成１４年６月１３日から、
(3)　うち１７万４３６９円については平成１４年７月２日から、
(4)　うち５２万５０００円については平成１４年７月１２日から、
(5)　うち１７万１１６２円については平成１４年８月１日から、
(6)　うち５２万５０００円については平成１４年８月９日から、
(7)　うち６９万５６９７円については平成１４年９月３日から、
(8)　うち６９万５６９７円については平成１４年１０月１日から、
(9)　うち１２２万５９１４円については平成１４年１１月１日から、
(10)　うち１２万１８０２円については平成１４年１２月３日から
それぞれ支払日の前日まで、年１４．５パーセントの割合による金員を支払え。
第２　事案の概要
　本件本訴請求は、再入金が可能な国際電話用のプリペイドカードシステム（以下「本
件システム」という。）を開発した原告が、同システムの採用をすると約した被告がこれを
採用せず、同システムの利用可能なカードを発行しないなど同カードを用いた国際電話
サービス（以下「本件カードサービス」という。）を開始しなかったことにより、開発費用等
の損害を被ったとして、被告に対し、原被告間におけるシステム採用契約上の債務不履
行又は不法行為に基づき、全損害の一部の損害賠償、及び、これに対する訴状送達の
日の翌日である平成１５年１月７日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による遅
延損害金を請求している事案である。
　本件反訴請求は、本件カードサービスに関連し、被告が原告に対してネットワーク
サービス等を提供する旨の契約を締結していたところ、原告が対価を支払わないとし
て、被告が原告に対し、同契約に基づき、代金及びこれに対する契約に基づく年１４．５
パーセントの割合による遅延損害金を請求している事案である。
１　前提となる事実（認定の根拠となった証拠等を（）内に示す。直前に示した証拠の丁
数ないし頁数等を〔〕内に示す。）
(1)　当事者
ア　原告（反訴被告）関係
(ア)　原告（反訴被告）（以下「原告」といい、必要に応じて「反訴被告」の語を用い
る。）は、平成１１年６月４日に設立され、リチャージャブルプリペイドカード等のシステム
の開発及び運用を目的とする株式会社である（争いのない事実、乙９の９）。
(イ)　Ａは原告の社長職、Ｂは原告の副社長職にそれぞれあって、かつ、両名はい
ずれも原告の代表取締役である（甲１８、乙９の９、弁論の全趣旨）。
イ　被告（反訴原告）関係
(ア)　被告（反訴原告）（以下「被告」と言い、必要に応じて「反訴原告」の語を用い
る。）は、電気通信事業を主たる業務とする株式会社である（争いのない事実）。
(イ)　Ｃは平成１１年ころから平成１２年１１月ころにかけて被告の国際電話サービ
ス部における新サービス開発担当部長の職にあり、本件システムの開発導入を担当し
ていた。Ｄは、平成１３年６月から被告の国際電話サービス部におけるカード担当部長
の職にあった（甲２２の１、証人Ｃ〔１〕、証人Ｄ〔１〕、弁論の全趣旨）。
(2)　国際電話システムに関する事業と交渉
ア　Ｂによる電話プリペイドシステムの研究開発
　Ｂは、平成７年２月、国際電話事業を目的に有限会社ビー・アイ・エスを設立し、
国際電話プリペイドカードの発行を業とするとともに、いわゆる次世代型電話プリペイド
システムとして本件システムの研究・開発を行っていたところ、Ｂは、Ａとともに、平成１１
年６月４日、本件システムの事業化を目的として、原告を設立した（乙９の９、９の１３、弁
論の全趣旨）。
イ　本件システムの特徴
　本件システムの特徴は、次の点にある（争いのない事実）。
(ア)　本件システムで用いるプリペイドカードは、通常の金券カードと異なり、入金前
には換金性がなく、その発売を行うコンビニエンスストア等に敷設する端末機を通じて購
入者の入金情報を管理側の口座に電子的に記録することで初めて利用可能なカードに
なる。
(イ)　カード所持者はカード裏面に記載されたＩＤ番号をプッシュホンに入力すること
によって通話が可能となり、残金不足の時は同一のカードを使用して再入金し、入金情
報の更新をすることが可能である（以下、この特徴について、適宜「リチャージャブル」の
語を用いる。なお、入金が一度しかできない、いわゆる使い捨て型のカードのことを適宜
「シングルチャージ」と呼ぶこととする。）。
ウ　被告による国際電話プリペイドカード開発計画
　被告は、平成１２年初頭ころ、国際電話用のプリペイドカードの開発を計画してい
た（争いのない事実）。
エ　原告と被告との接触及び交渉
　平成１１年１１月２６日、幕張メッセにて「ベンチャーメッセ」が開催された際、被告
千葉支店のＥ副支店長が原告展示ブースを訪れたので、原告が展示していた本件シス
テムの説明をした（甲５４〔１〕）。
　これをきっかけとして、平成１１年１２月９日には、原告が、被告の国際電話サー
ビス部において、被告の担当者らに対し、本件システムのプレゼンテーションを行った。
また、原告が被告に対し、平成１２年１月２１日、プリペイドカード通話に関する特許に関
し、他社が使用している課金システムに関して特許が取得されているか否かに関する報
告書（甲１７）を提出するなど、原告被告間において交渉が行われ、平成１２年３月１４日
には、少なくとも技術開示に関する守秘義務等を確認した覚書（甲１）を交わすに至っ
た。（甲１、１７及び５４〔１、２〕）
(3)　本件システムのサービス開始通知とその延期
　その後、原告被告間において交渉等がされた後、被告は、原告に対し、平成１３年
６月１５日、本件システムのサービス開始日を同年７月５日とすることを通知した（甲７）。
　しかし、被告は、原告に対し、同年７月４日、本件システムに関するシステム開放作
業をしないよう通知し、同月５日の本件カードサービスの開始は中止された（争いのない
事実、甲９）。
(4)　本件システムに関する原告・被告間の契約締結
　原告は、被告との間で、本件システムの運用に関し、被告が原告に対して次のサ
ービスを提供する旨の合意をした（争いのない事実）。
ア　コロケーションサービス（乙１、２）
●　内容被告が、原告の所有する電気通信端末機器及びそれに付帯する設
備（以下「通信設備等」という。）を被告の建物内に保管し、通信設備等の運用・維持の
ために必要な電力及び保守等を提供する。
●　契約日平成１４年２月５日
●　支払期日平成１４年４月利用料金同年６月１２日
同年５月利用料金同年７月１１日
同年６月利用料金同年８月８日
同年７月利用料金同年９月２日
同年８月利用料金同年９月３０日
●　遅延利息１４．５パーセント
イ　ＯＣＮサービス（乙３）
●　内容被告が原告に対し、インターネット接続サービスを行う。
●　契約日平成１４年２月７日
●　支払期日毎月末日締め、翌月末日支払
●　遅延利息１４．５パーセント
ウ　フレームリレー（乙４の１ないし４）
●　内容フレームリレーとは、ネットワークの高速化実現のために開発された
データ転送技術であり、送信データを複数のフレームに分けて送信する方法をとる（乙６
１）。
被告が行うデータ通信サービスの一環であり、企業の複数のＬＡＮ間を接
続するデータ転送サービスを提供する。
原告と被告は、４回線（回線番号３１５８７９３、４０２２５３１、４０２２５５８、
４０２２８１７）についてデータ伝送サービスを提供し、これに対して、原告は、基本料金、
通信料金、手続費用及び工事費を支払う。
●　支払期日毎月末日締め、翌月末日支払
●　遅延利息１４．５パーセント
(5)　原告の料金不払と被告による上記契約の解除
ア　被告は、原告に対し、上記(4)記載のサービスを提供した。しかし、原告は、次の
料金を支払わない（争いのない事実）。
(ア)　コロケーションサービスに関し、平成１４年４月ないし９月の利用料金合計３５
６万０２４８円
(イ)　ＯＣＮサービスに関し、平成１４年５月ないし１０月の利用料金合計３７万６９２
３円
(ウ)　フレームリレーに関し、平成１４年４月ないし１０月の利用料金合計８４万６５４
２円
イ　被告は、原告に対し、コロケーションサービスに関しては平成１４年９月２５日、Ｏ
ＣＮサービスに関しては同月２６日、フレームリレーに関しては同年１０月１６日、それぞ
れの契約を解除するとの意思表示をした（争いのない事実、乙５ないし７）。
(6)　相殺の意思表示
　原告は、被告に対し、平成１５年４月２３日の本件口頭弁論期日において、本件本
訴請求にかかる損害賠償請求債権を以て上記(5)の料金債務と対当額において相殺す
るとの意思表示をした（裁判所に顕著な事実）。
２　争点
　次に示す争点は、本訴請求及び反訴請求において共通である。
(1)　平成１３年７月５日に至るまでに、被告が本件システムを採用し本件カードサービ
スを開始する義務が発生していたか否か
(2)　被告は、原告に対し、本件カードサービスの提供義務を履行したか否か
(3)　損害額
３　争点についての当事者の主張
(1)　争点(1)（平成１３年７月５日に至るまでに、被告が本件システムを採用し本件カー
ドサービスを開始する義務が発生していたか否か）について
（原告の主張）
ア　覚書（甲１）の締結
(ア)　平成１２年初めころ、国際電話用のプリペイドカードへの参入を計画していた
被告は、原告の本件システムの存在を知り、後発のハンディキャップを克服するため、
その再入金可能（リチャージャブル）な点に注目し、原告に要請してパーソナルコンピュ
ータ（以下「パソコン」という。）構成による本件システムの実証実験を同年２月２４日に行
わせた結果、被告担当部はその採用を希望した。また、関係先や重要市場の一つと目
される群馬県太田市（ブラジルからの就労者が多く、国際電話需要が大きい）の視察調
査に原告と訪れたりした。被告と原告とは、その後の折衝を経て、同年３月１４日、原告
のシステムを利用した被告の再入金可能カードとして、本件システム利用のサービス開
始を平成１２年１０月を目途とする覚書（甲１）を締結した。この際、被告は、原告に対し、
２４時間３６５日稼働可能であることを被告が本システムを採用する条件であるとし、具
体的にはシステムの二重化と、パソコン構成ではなくサーバーシステム（ワークステーシ
ョン）化することが条件とされた。
　この覚書の形式は代理店契約を結ぶことを検討するとなっているが、その趣旨
は、今後、関係者間で行われる技術会議において技術的問題がないと判断されれば、
被告が本件システムを採用することにあった。なお、この覚書には、他の電話会社（Ｆを
除く。）への本件システムのサービスを被告のサービス開始から１年間禁止する条項が
盛り込まれ、サービス開始から１年間は被告の独占利用を意図するものであった。
(イ)　この覚書締結前から原告と被告とはビジネス面の話を行い、プリペイドカード
市場を２００億円市場と見込み、被告は市場の１０パーセント獲得を目標とし、原告は本
件システムによる手数料として取扱高の１０パーセントを入手できるという相互理解の下
に、原告は被告の条件とする大型かつ２４時間３６５日稼働可能な仕様に対応させるた
め、被告や被告の関係先と上記技術の打ち合わせの上、多額の追加開発費を増資そ
の他により資本市場から調達して対応した。したがって、覚書（甲１）の締結により、原告
と被告とは、技術面で否定されない限り、本件改良システムが完成したときは、それによ
る本件システムを採用する旨の契約を締結し、それに基づく本件カードサービスを実施
することを相互に合意したもののである。
　この覚書（甲１）について、被告は、本件システムの採用とは関係ないなどと原
被告間の本件システムの条件付採用合意を争い、また原告に対してシステム大型化の
改良要求をしたことはないとも主張するが、当時被告の担当部長であったCの証言は一
貫して原告の主張と一致し、被告の上記反論を否定するものである。
イ　被告の要求に基づく本件システムの大規模化
(ア)　覚書（甲１）締結後、被告主導の下に被告の関連会社であるＧ社やＨ社、コン
ピュータメーカーのＩ社、原告等との定期的な技術問題に関する合同の開発部会が開か
れ、被告使用が決定された。原告は被告の求めに応じて本件システムを被告の設定す
る事業条件に合致させ、かつ、被告の指定する大容量にしてバックアップ機能（２４時間
３６５日稼働）のついた改良型システムとするためにハード、ソフトともに大幅な大規模化
を行い、原告の本件システムの一般機能を超える改良システムを完成させた。その開
発の手順は、まず、[1]パソコンベースのシステムをワークステーションに切り替えた上、
システム開発サーバ、ＢＩＳ監視システム及びデータベースサーバをおいた実験システム
を開発し、[2]次に、実験システムに対してデータ配信システム、ＴＯＣサービス等を追加
し、システムと銀行及びコンビニエンスストアのＯとを接続し、商用サービスへ対応でき
るようにした商用サービス第１段階へと変更し、[3]最後に、被告関係のシステムと接続
した商用サービス第２段階へと変更した。
　ところで、本件システムは、原告のパソコン仕様それ自体で十分に稼働するもの
であったが、このような大型投資は、上記被告の目標として市場規模に対する見通し（２
００億円市場の１０パーセント獲得目標）とそれに伴う被告指定のシステムの大規模化
仕様（２４時間３６５日稼働）によって初めて必要になったものであるとともに、原被告間
に共通の市場獲得目標があったからこそ投資に結びついたものであり、それなくしてパ
ソコンを前提としていた原告が多額の投資を行う根拠はないのである。
(イ)　被告は、原告は被告以外の多くの業者と本システムを実施する関係にあり、
被告はその１社にすぎないという。しかし、原告が本件システムを実施したのは被告を
除けばＪ社のみであり、その他のカードは被告カードをスタートさせるための予備実証と
して行ったもので、他の会社のカードではない。したがって、被告のいう、被告は原告の
ユーザーの一人にすぎない、すなわち本件システムは被告を対象とするものではないと
の被告の主張には根拠がなく、本件システムは被告の条件を満足させるために開発さ
れたものである。
ウ　サービス開始へ向けた準備
(ア)　平成１３年２月になり、Ｇ社の環境情報等により本件システムの商用化が確認
され、被告の指示により、原告は、覚書（甲１）に基づきＨ社と基本代理店契約を締結し
た。
(イ)　同年５月には、本カードの発売開始が６月１日であると新聞発表され、被告に
よる本改良システムの受入検査が完了し、原被告間で「システム接続に係る覚書」を締
結して原被告のシステムを接続した上、被告は本件システムの運用開始を７月５日と決
定し、原告に通知した。
(ウ)　原告は、カード発行者である被告の準備した販売用の本カードや宣伝用資料
等を、被告の指示に従って、カードの販売を担当するコンビニエンスストア各店舗に配送
し、サービス開始日を待つだけになった。
エ　まとめ
　上記一連の準備行為が被告主導で行われたことは証拠上明らかであるから、被
告が本件システムのサービスを開始予定日のかなり前に社内で具体的に開始する決定
をしたことも明らかであるというべきである。そうでなければ、銀行までからんだ決裁手
続を立ち上げ、被告製作のカードやパンフレットを被告の指示でコンビニエンスストアに
配布して販売開始日を迎えるなどということは考えられない。
　被告は、稟議がないと主張し、それを錦の御旗のようにいうが、稟議は被告内部
の事柄であり、そもそも被告としてゴーサインが出ているからこそ、被告は原告と上記各
種契約に入り、被告の準備したカード等をコンビニエンスストアに配布したものというべ
きであるし、被告は否定するが被告担当部局がサービス開始を決定指示している以
上、必要な手続は了していたと見るのが相当である（ＣもＤも、それぞれ、担当部長が本
件決裁権限者であることを認める。）。
　したがって、本件システムには技術上の問題がない以上、被告は原告に対し、前
記サービス開始予定日には本件システムを運用すべき義務（債務）を負っていた。
（被告の主張）
ア　覚書（甲１）締結に至る経緯と被告の意図
(ア)　被告は、原告から、本件システムについてのデモンストレーションや、国際電
話プリペイドカードの利用者が多い群馬県太田市のマーケット調査への誘いがあった。
被告としても本件システムには興味があったことから、これらの誘いにつきあいつつ、本
件システムを被告の国際電話プリペイドカードシステムとして利用してもらいたいという
原告からの提案をこの段階で断るか、あるいは更に検討を進めていく価値があるかを被
告担当部署内で協議していた。その結果、技術面を含め更に突っ込んで検討を始める
こととした。
　この技術検討に当たり、互いに技術を開示しなければならないので、その前に
開示される技術について互いに第三者に対して公表・漏洩しないようにする趣旨の下で
締結されたのが覚書（甲１）である。そして、この覚書（甲１）には、守秘義務の下、これ
から原被告が互いに技術の紹介、開示を行い、各々検討し、もし将来原被告間で販売
代理店契約締結に至ることがあれば、そのときは販売代理店契約を調印する、という内
容が記されているだけであって、原告がシステムのワークステーション化及び二重化を
達成しなければならないととか、被告が原告の完成した技術上問題のないシステムを利
用しなければならないといった内容は記載されていない。
(イ)　原告は、システムのワークステーション化及び二重化を要求したと主張する。
　確かに、被告は、国際電話プリペイドカードシステムとして採用するに当たって
は、国際電話という通信サービスの特質上、２４時間３６５日の無停止安定稼働が最低
限の条件であることを伝えた。つまり、被告の提供する国際電話プリペイドカードシステ
ムとなり得るための最低条件を示した。
　しかし、この最低条件に応ずるか否かは、ビジネスジャッジとしての原告の自由
な選択に任されるのであり、被告としても原告のシステムがこの最低条件を満たさなけ
れば選択肢に入らないだけのことであった。また、原告がこの最低条件を満たしたとして
も、被告としても本件システムを採用しなければならないわけではない。
イ　７月５日のセキュリティ検討状況
　平成１３年７月５日までの時点では、被告によるセキュリティに関する検討は、原
告システムには立ち入っておらず、被告システムの範疇でしかなされていなかった。
ウ　被告は本件システム等に関する一利用者にすぎないこと
　本件システムについて、ＢＩＳ－ＮＥＴが存在すること、Ｆが利用を計画していたこ
と、原告自身が本件システムをＰＲしていたこと等の理由からすれば、本件システムは
原告独自の事業遂行のために開発されたシステムであって、被告の利用するのは原告
の開発したシステムの一部にすぎないのであり、被告は単に本件システムを利用するか
否かの判断をするのみの立場である。
　したがって、被告として、本件システムを採用する義務が生じることはない。
エ　サービス開始時期についての関係者の認識
　そもそも、本件システムを利用したカードについては、サービス開始が平成１３年
７月５日とされる以前にも、同年６月１日をサービス開始日として準備が進められていた
時期もあった。パンフレットやカードの作成、コンビニエンスストアへの手配にいったん着
手したものの、カードの作成が間に合わなかったことなどの事情により、同年６月１日の
開始は延期された。
　このように、本件のプロジェクトにおいては、いったんサービス開始目標を設定し
たものの、何らかの条件が整わず延期することが一度ならずあったのであり、７月５日
のサービス開始延期もこのようなできごとの１つにすぎない。
(2)　争点(2)（被告は、原告に対し、本件カードサービスの提供義務を履行したか否
か）について
（被告の主張）
　仮に、被告が原告に対して本件システムのサービスを開始するべき義務を負って
いたとしても、被告は、次のとおりこれを履行した。
ア　本件システムのサービス延期に関する合意ないし追認
(ア)　被告は、原告に対して、平成１３年７月４日、本件システムのサービス開始を
延期する旨の通知をしたが、この点に関しては、同日１１時より被告本社にて原告に事
情説明を行った。
　被告は、カードの販売に当たって約款事項についての社内決裁を同日までに通
すことができなかった旨を原告に説明するとともに、被告が準備したコンビニエンススト
アに対する販売延期についての説明文書の記載について、原告から了承を得た。
　原告が、原告システムを利用してＢＩＳネット等のカード事業を既にはじめていた
ことから、販売延期理由を原告のシステムの問題点についての検討のためとコンビニエ
ンスストアに告知すると、既に行われているこれら原告事業に対するコンビニエンススト
アからの信頼に傷をつけかねないので、これに影響しないよう配慮して、コンビニエンス
ストアへの表向きの延期理由としては、被告システムの技術上の問題であると伝えた。
　同日、被告と原告はＨ社とともに各コンビニエンスストアを訪問し、カード販売開
始の延期を報告した。
　このように、７月５日に予定されていたサービス開始の延期については、同月４
日に原告の事前の了承を得ており、しかも被告はサービス開始延期により原告のシス
テムを利用する既存の原告のカード事業に支障が生じないよう、十分に配慮して対処し
ている。このように、同月５日のサービス開始延期において債務不履行となる事実はな
い。
(イ)　７月５日以降の原被告間の次のやりとりからすれば、原告は７月５日のサービ
ス開始延期について事後に追認していた。
ａ　平成１３年９月３日に検討状況を報告したこと
　継続検討事項であるとの決裁所管部の見解が出た後、被告は原告システムを
利用したカード販売について、セキュリティ上の問題点を中心に検討した。この際、被告
は、原告のシステムのセキュリティ対策についてのヒヤリングを行うなど、原告とも協議
を重ねていた。
　しかし、検討を重ねるにつれ、セキュリティ上の問題点についての対策が不十
分であるとの指摘が社内でされ、サービス開始には相当な時間がかかるという見通しに
至った。そこで、平成１３年９月３日、被告担当者が原告本社を訪問し、社内での検討状
況を報告した。
　被告は、原告に対し、原告のシステムを利用したカード販売についてセキュリテ
ィ上の危険性が問題となっており、解決策を模索しているものの、販売開始の決裁のた
めの社内説得に難儀していると説明した。これに対し、原告からは、とにもかくにもカード
販売を開始してもらいたい、コンビニに対しても悲観的なことは伝えないで欲しい、被告
社内で挙がっている問題点については協力して解決するから、との回答を得た。
ｂ　平成１３年９月１７日のチャージ回数制限の打診
　コンビニエンスストア店頭でのチャージ回数を１枚のカードにつき１回に制限す
る方式、すなわちシングルチャージ方式であれば、セキュリティ上の危険性を最大１回
のチャージ料金分に限定できるなどの点から、この方式により原告のシステムを使用し
たカードの販売を行えないだろうか、との案が被告社内で浮上してきた。
　そこで、被告は、原告に対し、平成１３年９月１７日、１枚のカードで繰り返しチャ
ージできる方式のままでセキュリティ上の課題を解決して社内決裁を通すことは現状を
踏まえると見通しが不透明である、しかし１枚のカードでのチャージ回数を１回のみとす
る方式であればめどが立つ可能性が高いがいかがか、との話をした。
　これに対して、Ａ社長は、検討したいので明日まで待って欲しい、とのことであっ
た。
ｃ　平成１３年９月１８日にシングルチャージ方式におけるカード販売開始について
原告が了承したこと
　平成１３年９月１８日、Ａ社長から、被告国際電話サービスに関するカードの販
売が開始されるのであれば、チャージ回数を制限することに原告に異存はない、被告の
方針に任せるとの回答があり、原告からシングルチャージ方式でのカード販売開始につ
いて了解を得た。
　以後、被告は、シングルチャージ方式を中心としてセキュリティ対策を検討し、
社内決裁のための資料作成及び根回しに入ったが、セキュリティ対策は困難を極めた。
　この間、同年１１月９日に原告から、早期のサービス開始を要望する旨の内容
証明郵便が被告宛に送付されてきたことがあった。原告に問い合わせると、原告から、
原告株主から要望があったため送付したにすぎず、被告に対して回答を求めるつもりで
はないとの返答があり、原告はサービス開始まで被告の社内手続に時間がかかること
について理解を示していた。
　また、セキュリティ対策のほか、同年１１月には、従来販売業務の一部を担う予
定であったＨ社から、他のテレホンカード販売代理店会社に変更する案も持ち上がり、
他のテレホンカード販売会社との協議も行われた。
ｄ　平成１３年１２月のセキュリティリスク対策案完成
　平成１３年１２月に入り、被告関連部署においてセキュリティ対策案につきほぼ
内容が固まった。その骨子は、[1]シングルチャージ方式とする、[2]コンビニエンスストア
に配布されるカードのチャージ有効期限をカード製作日から１年間に設定する（ちなみに
チャージされてからのカード有効期間は３年とする）、[3]チャージ記録についての体制を
整備する、というものであった。これにより、被告は、原告に対して何らの負担をかけず、
被告システムのみを変更することによって、セキュリティリスクを解決する方策を立てた
のである。
ｅ　平成１４年１月２４日のカード販売開始につき経営会議の決裁
　平成１４年１月２４日の被告経営会議で、原告システムを利用したカードの販売
について、上記ｄの[1]ないし[3]を条件に決裁された。
イ　平成１３年７月５日にサービスを開始できない正当理由の存在
(ア)　本件システムは、コンビニエンスストアの店頭で金額をチャージするまでは金
券性がないという点であるところ、本件システムでは、次のような不正行為等がされるお
それがあり、セキュリティの問題があった。
ａ　コンビニエンスストアの店員がユーザーから支払を受けていないにもかかわら
ず、カードを端末に通し、管理番号と料金のチャージを登録し、通話可能とする。
　また、コンビニエンスストアの店員が入金額未満のチャージしかしないか、入金
額を超えるチャージをする。
ｂ　コンビニエンスストアの店員が店頭でカードにチャージした後、ユーザーのＩＤナ
ンバーを利用して通話する。同一のカードを繰り返してチャージする方式の場合、最初
にユーザーが購入した時点でカードに記載されているＩＤ番号がカード上視認される状態
になってしまうため、より危険性が高まる。
ｃ　ＢＩＳ端末が盗まれたり、ＢＩＳ端末の偽造やなりすましが行われる。
ｄ　本件システムのカードは実際のチャージ残数にかかわらずカード上に一定の
金額（３０００円、５０００円、７０００円）が記載されているため、実際のチャージ金額では
なく、カード上に記載された金額分だけサービスを利用できると偽って、カードが売買さ
れる。
ｅ　原告のシステム、被告のシステムへのハッキングが行われる。
(イ)　上記の問題に関し、被告において対策法が検討されたが、上記ａは最終的に
はコンビニエンスストアの店員の資質の問題で、システム技術面から防ぐことは困難で
あり、上記ｂはＩＤ番号以外にパスワードを要求するなどの対策措置を設けることは費用
倒れになり、上記ｃについては、ＢＩＳ端末の電源が切られた場合において端末を再度立
ち上げるには専用カードが必要な仕様になっているものの、専用カードごと盗まれること
も考えられる上、カードがなくても再起動できることは技術的に困難なことではないと考
えられた。
　そのため、技術面及びコスト面で有効な対策が見つけられなかった。
(ウ)　当時、原告からは、セキュリティ対策は万全であるとの説明を受けていた。し
かし、セキュリティに十分配意して製作されたはずのテレホンカード等でさえ、そのセキュ
リティを解除され偽造されていた事実に鑑みると、被告としては原告からの説明を鵜呑
みにするわけにはいかず、機械的・客観的に裏付けのあるセキュリティ対策を検討する
必要があった。
　また、公共サービスを行う被告にとっては、仮に被害金額が少額であったとして
も、利用者からの信頼を大きく損ないかねず、また、大企業としての社会的責任の観点
からも、このような不正が起こり得るカードの発行には慎重にならざるを得なかった。
(エ)　したがって、上記のようなセキュリティ対策は重要で、その対策が不完全な状
態でサービスを開始することはできなかったのであって、平成１３年７月５日のサービス
開始を延期したことには正当な理由がある。
ウ　本件システムをシングルチャージシステムとすることの合意
　被告は、原告に対し、平成１３年９月１７日、１枚のカードで繰り返しチャージでき
る方式のままでセキュリティ上の課題を解決して社内決裁を通すことは現状を踏まえる
と見通しが不透明である、しかし１枚のカードでのチャージ回数を１回のみとする方式で
あればめどが立つ可能性が高いがいかがか、との話をした。
　平成１３年９月１８日、Ａ社長から、被告国際電話サービスに関するカードの販売
が開始されるのであれば、チャージ回数を制限することに原告に異存はない、被告の方
針に任せるとの回答があり、原告からシングルチャージ方式でのカード販売開始につい
て了解を得た。
エ　本件システムのサービス開始
　平成１４年１月に被告経営会議で決裁された後、必要なシステム変更のための設
計・開発を行うとともに、マニュアルの作成などの周辺作業がすべて終了し、試験運用も
完了した。そして、平成１４年７月２２日、カードの販売が開始された。
（原告の主張）
ア　平成１３年７月４日の一方的なサービス開始中止
　サービス開始前日の平成１３年７月４日に、被告は、突然、原告に対し、サービス
開始の中止を一方的に通告し、本カードに対する本件システムのサービス開始は被告
の都合で中止された。中止指示に関する被告の説明は、原告のシステムの問題ではな
いというものであった。
　この被告による一方的なサービス開始中止指示以降、本件システムの運用が始
まらないため、本件システムの実現を被告に賭けていた原告は、被告に対して早急なサ
ービス開始を再々請求したが、被告は不透明な社内事情を理由にサービス開始決定を
先延ばしした。これは、当初の覚書（甲１）締結時の合意に明確に反する履行遅滞であ
る。
イ　被告による債務の本旨履行がないこと
(ア)　シングルチャージ発売までの被告の行動状況
　被告は、サービスの中止について、その開始時期を、「次の経営会議に付議す
る」と繰り返すのみで先延ばしした。原告は、平成１３年７月のサービス開始中止指示か
ら半年間、被告の言に従い、人員を配し、即時にサービスを開始できるよう備えた。そし
て、原告は、平成１３年９月と１１月には被告の依頼に基づき「リチャージャブルカード中
止の影響」と題する書面を提出し、被告の対応による影響の大きさを示した。被告の原
告に対する先延ばしの理由は、全く合理性を欠くもので、延期の理由にはならない。
　ところが、平成１４年春になって、被告は、再入金のできない使い捨て形式（シン
グルチャージ）のカードならば社内の同意が得られる可能性があるとの態度に出た。被
告仕様に合わせるための多額の資金需要を業界最大手の被告によるサービス開始を
根拠に銀行やベンチャーキャピタルから集めていた原告は、この被告の態度に非常に
困惑したが、通ればすぐにリチャージャブルに変更できるとの被告担当者の言を受け入
れざるを得ない経営状況にあった。
　その結果、本カードは、一度、被告のいう使い捨て型と決まったが、それでもな
お事態は改善されず、更に半年後の平成１４年７月下旬になってやっと運用を開始した
ものの、その実体は全く形ばかりのもので、単に回線を繋いでいるのみで、被告がカー
ド発行者であるにもかかわらず、僅かな数のカードを配布したのみで全く何らの宣伝活
動も行わず、原告やカードの販売窓口であるコンビニエンスストアからの広告実施要請
にも応えることなく、自己のカードの発売に対する努力を全くしないままであった。
　以上から、原告は、被告の平成１３年７月４日のサービス開始中止通知以来、被
告が本件システムをその本旨に基づいて用いる意思が全くないことを実感するに至っ
た。
(イ)　シングルチャージカードも販売する意図が被告になかったこと
　平成１４年８月以降、ベンチャー企業である原告が被告用の本件システムへの
多大な投資と、被告のカード発売開始の理由なき中止と遅れによる支出増による資金
難から、ついに事実上の支払停止に追い込まれるや、被告は、自己の販売するカード
の販売停止を招来するにもかかわらず、直ちに、原告の月額負担費用の不払を理由に
本件システムの運用に用いる被告所有の通信回線を切断し、かつ、本件システムに不
可欠な原告所有のサーバーへの電源供給を止めて本件システムの運用を停止した。
　被告のこの行動は、被告自らが本カードを販売している中で、サービスの回線を
止めるということは自己のカードも売らない、すなわち自らの事業の放棄を意味する。換
言すれば、被告は、シングルチャージのカードも販売する意図はなく、原告の破綻を待っ
ていたというしかないのである。原告は、自衛のため、被告に対し、本件システムの被告
仕様化費用並びに被告の社内事情による運用開始の遅れによる原告の損害について
損害賠償請求権を有し、それにより滞納料金を相殺するので、料金滞納は存在しない
旨を通告したが、被告は平成１４年９月２６日に回線を切断したので、原告の本件システ
ムは中断に追い込まれ、現在に至っている。
(3)　争点(3)（損害額）について
（原告の主張）
ア　本件システムの開発構築に基づく損害
２億１７７０万５６３６円
(ア)　原告は、平成１２年４月以降、被告の要求に従い被告の要求する仕様に合致
させるために本件システムを改良したのに、被告は理由のない自らの都合で本件システ
ムを、その改良の本旨に従った使用をしない。原告は、被告が大型化及び二重化を採
用条件としたのであって、このような仕様変更の要求がなければ、原告が本件システム
を拡大構築することはなかった。
　したがって、原告は、上記開発構築費用と同額の損害を負った。
(イ)　被告は、本件システムが他に流用できると主張する。確かに、技術的には他
に流用することは可能である。しかし、実際上は、現行の本件システムはワークステー
ションとしての種々の機能が組み込まれ、被告のみが過不足なく接続できるシステムと
なっており、被告と同じシステムを持たない他の事業者は自己のシステムの変更が必要
となるため、システム変更費用や維持経費に鑑みると、経済的な観点からは流用できな
い。
イ　平成１３年７月４日に運用開始の中止が決定されたことに基づく損害
３５７万０４９７円
　平成１３年７月４日に通告されたサービスの中止は、被告の一方的な通告による
もので、それに基づき、原告は、原告の従業員を動員して、事態の説明のため、本件シ
ステムの端末が設置されているコンビニエンスストア本部及びその店舗を回った。また、
原告は、被告からの指示に従い、カードと宣伝用パンフレットの回収等の手配をし、回収
ごとに枚数確認の作業を行った。上記費用は、被告の中止指令に基づく原告の出費で
あって、被告が負担すべき損害である。
ウ　端末機在庫６４４２万７０００円
　平成１２年３月１４日の覚書（甲１）締結以降、原被告は他の関係会社と開発部会
を定期的に開催していたところ、同年７月の時点では、原被告及び関係会社は、同年１
０月の開始をするという認識で仕様の細部打合わせを行い、原告は被告の営業計画に
合わせてまず３０００台の端末機を訴外Ｋ株式会社に対して発注し、６００台が一部のコ
ンビニエンスストア店舗に設置された。ところが、被告側の開発の遅れが発生したため、
原告は端末機の発注を解約しようとしたが、製造委託先のＫ株式会社では、２４００台の
発注残のうち５００台が仕掛品となり、更に一定の部品が調達済であったため、その費
用が端末機メーカーであるＫ株式会社から原告に請求された（甲１５）。この費用は、被
告による開発の遅れがなければ発生しなかったものであるだけでなく、結局被告が当初
の原被告の合意に基づく本件システムの運用をしなかったことから発生しているもので
あるから、上記金額は、被告が負担すべき損害である。
エ　システム維持費用３１２０万１７０２円
　平成１３年７月４日以降は、偏に被告の理由にならないサービス開始の一寸延ば
しによる遅延に基づき、原告はサービス開始を前提とした本件システムの維持費用とし
て平成１４年７月までの１３か月間で上記額を負担した。これは、被告のサービス開始の
遅れに基づき原告が負担した原告の損害である。
オ　合計３億１６９０万４８３５円
　原告は、上記合計額のうち１億円を請求するものである。
（被告の主張）
　否認する。
ア　本件システムは原告事業のために開発されたものであること
　原告は、平成１１年１１月にはシステムの実用化にめどをつけ平成１２年６月には
コンビニエンスストア１００店舗に端末を設置してフィールドテストを行う等の計画を立て
ていること等からすると、原告は、本件システムを原告独自の事業の遂行のために開発
したものであって、このことは、コンビニエンスストア４万店舗への端末設置などの計画
を立てていたことや、各種ＰＲがされていることなどから明らかである。
　また、二重化等のシステム拡張も、コンビニエンスストアを対象とするのであれ
ば、コンビニエンスストアは一般に２４時間３６５日営業しているのであるから、システム
の停止など許されないのであって、その観点からいって、もともと原告独自の事業遂行
のために必要であった。
イ　本件システムには汎用性があること
　本件システムは、技術的にいえば、被告のシステム以外のシステムと接続するこ
とも可能であるし、パソコンベースに戻すことも可能である。経済的流用性については、
もともと、原告は、原告の事業計画に基づいて二重化等の拡張を行ったのであって、事
後的に採算が合わなくなったから問って、経済的な流用ができないと主張することは失
当である。
ウ　カードリーダーの発注について
　カードリーダーの発注についても、原告は被告に何ら相談することなく行っている
のであって、被告がかかわっていない以上、原告は被告カードの販売のために上記発
注を行ったのではない。したがって、これを被告が負担する必要はない。
第３　当裁判所の判断
１　事実関係
　証拠等（認定の根拠となった証拠等を（）内に示す。直前に示した証拠の丁数ないし
頁数等を〔〕内に示す。）によれば、次の事実が認められる。
(1)　原被告間の交渉の経緯と覚書の締結
ア　被告の計画及び原告との接触
　平成１１年ころから、被告は、国際電話事業におけるプリペイドカードを用いたサ
ービス事業を開始することを計画し、これを所管する国際電話サービス部内の担当部長
であったＣは、プリペイドカードシステムに関する検討を行っていた（証人Ｃ〔１ないし
４〕）。
　他方、被告千葉支店の営業マンが原告と接触した際、原告の本件システムの話
を原告が話したため、同営業マンがＣの部下の者に原告を紹介し、同部下の者がＣに報
告をしたことがきっかけとなり、Ｃは、原告と接触することとなった。（甲５４〔１〕、証人Ｃ
〔５、６〕）
イ　原告によるパソコンベースのプレゼンテーション開催
(ア)　平成１２年２月２４日、原告は、被告のＣ、担当者のＬ及び技術担当のＭ課長
の立会いの下、パソコンベースの本件システムの実験を行った（甲５４〔２〕、証人Ｃ〔１
１〕）。
　その席上、Ｍ課長の進言に基づき、Ｃが、原告に対し、システムが３６５日２４時
間安定稼働することが公共性の高いＮＴＴがシステムを採用するための最低条件であ
り、システムをワークステーションを用いたものとすべきである旨を伝えた。Ｃは、電気通
信事業法（昭和５９年法律第８６号。なお、Ｃ証人は「電気事業通信法」と供述している
が、「電気通信事業法」の言い誤りであると認める。）上、２時間以上通信が途絶えた場
合には総務大臣に対する報告義務が生ずるため（電気通信事業法２８条、同法施行規
則５８条１号ロ）、この点を重く見て、原告に対して強く説得を行った（甲２２の１〔２〕、５４
〔２〕、５５〔１〕、６８〔１〕、証人Ｃ〔１２、１３、２９〕、裁判所に顕著な事実）。
　なお、Ｃは、上記の問題点に先立ってカードを販売するコンビニエンスストア店員
による不正行為が気にかかったため、その点を原告に質したが、１日１回データベース
をチェックすることによって不正を防ぎたいとの回答を得て、一応仕組みを採用し得るも
のと考え、不正対策はひとまず措いて、双方のシステムが接続可能で安定稼働し、二重
化し得るか否かといった根本的な問題を解決しようと考えて、上記のような説得を行い、
上記の不正行為への対策はこの根本問題が解決した後に具体的なチェック方法を詰め
れば足りると考えていた（証人Ｃ〔６、３０、３１、３７、３８〕）。
(イ)　二重化とは、ワークステーション本体を複数設置し、ＣＰＵ（中央演算装置）が
複数になることで、ＣＰＵに負荷がかかった場合には複数のＣＰＵで負荷を分散し、シス
テムが異常停止することを防ぐことであり、これにより、異常が発生した場合は自動的に
常用システム以外のほかのシステム（バックアップ・システム）に運転を切り替えることが
可能となる。また、データベースを記録するディスクに異常が発生してもデータが消滅し
ないように常時２つのディスク装置に同じ方法を書き込む機能（ミラーリング）もある。（甲
２６〔１〕）
ウ　覚書案の作成と覚書（甲１）の締結
(ア)　平成１２年２月ころ、被告は、原告との間において、本件システムに関して、こ
れを採用してサービスを開始するに当たって技術的検討を行うために覚書を交わすこと
とした。これに呼応して、原告は、被告に対し、同月１４日、覚書の案が提出された。（甲
１８〔４〕、証人Ｃ〔１５〕）
(イ)　被告は、平成１２年３月１４日、決裁担当の決裁を経た上で、原告との間で、
同日、覚書を交わし、守秘義務のもとで両者において技術検討等を行うこととした（甲
１、５４〔２〕、乙４０、証人Ｃ〔１４ないし１８〕、原告代表者〔第１回２〕）。
　その際、被告のＣは、原告に対し、本件システムに技術的な問題がなければ実
行されるという趣旨の説明をした（甲２２の１〔３〕、５４〔２〕、証人Ｃ〔１４、１５〕）。
(ウ)　覚書（甲１）には、次の旨の記載がある。
●　本覚書をもとに、原告及び被告は技術検討等を行い、両者で代理店契約に合
意した場合に別に定める販売代理店契約を調印するものとする（甲１〔第１項〕）。
●　原告は、本件システムの運用サービスを被告以外の電話会社に対して被告
の了解なくして被告の運用開始日から起算して１年間行わない。ただし、Ｆへのサービス
を除く。なお、１年間経過後においても、原告が被告及びＦ以外の電話会社に対して本
件システムの運用をする場合は、事前に被告へ通知するものとする。（甲１〔第２.２項〕）
●　原被告が代理店契約に合意した場合は、平成１２年１０月を目途として被告
は、被告のシステムの準備が完了次第速やかに本件システムを利用したサービスを開
始する（甲１〔第２.３項〕）。
●　原告及び被告は、本覚書に基づき開示される事項に関して、各守秘義務を遵
守し、原告及び被告の合意なしで、第三者に公表し、又は漏らしてはならないものとす
る。ただし、本件に関する守秘義務は本覚書終了後、１年間継続するものとする。（甲１
〔第４項〕）
(2)　原告による本件システムの改良と販売の準備
ア　本件システムの改良
(ア)　原告は、平成１２年２月２５日から、二重化のための作業を開始した（甲１６
〔２〕）。
(イ)　同作業は、次の４段階に分けられて実行され、具体的には、商用サービスの
開始に併せて、端末生産計画を手作りから量産タイプへの設計変更し、量産可能なメー
カーの選定を行い、サービス開始の３ないし４か月前から実験サービスをコンビニエンス
ストアで稼働させ、被告サービスをスムースに開始することとし、実験サービス開始の１
か月ほど前には、システムをハウジングルーム内に設置し、実験の試験を開始させ、実
験サービス開始までには、ソフトウェア開発を終了させ、同ソフトウェア開発用にワーク
ステーションサーバを導入することになっていた（甲２９の２、５５〔１〕）。
●　第１段階パソコンベースのシステム構成で売上処理を実現し、ワークステーシ
ョンベースのシステムの試作端末の設計を行う
●　第２段階試作端末を製造し、ワークステーションベースのシステム構成で必要
な機能の実現と試験を行う
●　第３段階端末を１００台試作し、フィールドテストを行い、運用設計をし、拡張ア
プリケーションの設計及び製造を行う
●　第４段階量産体制、メンテナンス体制、検査体制、物流体制を確立する
イ　本件システムの改良に関する原被告間の協議等
　平成１２年８月１６日、被告担当者であるＮは、原告のＢ副社長から本件システム
の端末の不正防止に関し、ＢＩＳホスト側ですべての規制ができる、発信場所の特定もで
きるという対策が施されていることを通知された。（甲２４、７３）
　平成１２年１０月２６日、原告、被告及び関連会社は、本件システムに関して、技
術上の問題を協議した（甲５６）。
　平成１３年３月２８日及び同年４月２日、原告、被告及び関連会社は、本件システ
ムに関して、技術上の問題を協議した（甲１９、５７）。
ウ　本件カードサービス開始の準備
　平成１２年５月１８日、被告（首都圏営業支店）と原告は、被告が提供する電気通
信回線に接続する原告の電気通信端末機器及びそれに付帯する設備の保守を被告に
委託するとの合意をした（甲２０）。
　平成１２年６月２６日、原告は、実際に店舗でリチャージャブルカードを販売し、本
件システム上の技術的な不備やカード販売上の問題点を発見するために、商用実験と
して「＠ｂｉｓカード」を作成、販売を開始した（甲５４〔２、３〕）。
エ　本件カードサービス開始の延期と代替事業
　被告は、国際電話用カードとしてリチャージャブルカードに先立って金券式のもの
を発売することとし、平成１２年後半ころ、原告に対し、本件システムを用いた国際電話
プリペイドサービスの開始時期を同年１０月から平成１３年３ないし４月ころに延期すると
伝えた（甲５４〔３〕、原告代表者〔第１回３〕）。
　これに対し、平成１２年１０月からの運用開始を予定していたコンビニエンスストア
側から苦情が出て、延期期間中のつなぎとして他のカードを販売するようにとの要求が
あったため、同年１１月、原告は、被告から許可を得た上、韓国系二種事業者であるＪ社
のリチャージャブルカードを販売し始めたが、採算に合わないものであった。同月２８
日、被告は、原告に対し、覚書（甲１〔第２.１項〕）により被告の許可なく本件システムによ
る運用を提供できる先として特例として認めていた「Ｆ」の替わりに、「韓国系二種事業
者」を特例として認めたことを確認した（甲２１、５４〔３〕、原告代表者〔第１回３〕）。
オ　本件システムの被告による受入れ
　平成１３年５月１５日、被告担当者は、原告担当者及び関連会社の担当者に対
し、国際カードコールシステムのプログラムの受入検査について、その結果が合格であ
る旨を電子メールで通知した（甲５、５４〔３〕）。
(3)　サービス開始の通知とその中止
ア　サービス開始目標とその変更
　原告と被告とは、本件カードサービスの開始について、これを平成１３年６月１日
とすることを目標として準備を進めていたが（争いのない事実、甲４）、被告は、カードの
作成が間に合わなかったことから、これを延期することとした（甲８の１、弁論の全趣
旨）。
イ　サービス開始予定日の通知と変更
　原告のＢ副社長が、被告の担当者に対し、平成１３年６月７日午後０時１７分、コ
ンビニエンスストアのＯにおける本件カードサービスの開始が同年７月９日で調整に入っ
たとしつつ、パンフレットがコンビニエンスストアに到着する日が同月１１及び１２日、カー
ドがコンビニエンスストアに到着するのが同月１２日となっている旨の報告をした。これに
対して、被告の担当者は、原告のＢに対し（なお、そのコピーが被告の担当部長であるＤ
等の担当者へ送信されている。）、平成１３年６月７日午後０時５２分、「リチャージャブル
カードのサービス開始日は社内外に対して７月９日(月)としております。従いまして７月９
日には店頭でお客様がお買い上げできるようにお願いします。」として、本件カードサー
ビスの開始が同年７月９日であるから、同日にカードを購入できる状態にするよう、電子
メールにより通知した。（甲６０）
　しかし、同日午後１時３１分には、上記担当者が原告のＢに対し、「リチャージャブ
ルカードの店頭販売開始日７月５日(木)で調整方よろしく願います。」とし、店頭販売開
始日を同月５日に変更する旨を通知した（甲６１）。
ウ　サービス開始決定の通知
　被告の担当者は、原告のＢに対し（なお、そのコピーが被告の担当課長へ送信さ
れている。）、平成１３年６月１５日「リチャージャブルカードのサービスインは７月５日の
午前０時決定です」として、本件システムを用いたサービスの開始が同年７月５日午前０
時である旨を電子メールにより通知した（甲７、５４〔３〕）。
エ　システム接続に係る覚書（甲６）の締結
　原告と被告は、平成１３年６月２１日、被告のプリペイドカード通話サービスに係る
システムと原告の本件システムとを接続するに当たり、接続形態等について定めた覚書
を交わした（甲６、５４〔３〕、原告代表者〔第１回５、６〕）。同覚書においては、覚書の有効
期間は同年７月５日から平成１４年３月３１日までとし、更新され得ることが規定されてい
る（甲６）。
オ　プリペイドカードに関する契約の締結
　原告は、平成１３年６月下旬ころ、本件カードサービスにおいて用いるリチャージ
ャブルカードについて、株式会社Ｈ及び株式会社Ｏ、Ｐ（いずれもコンビニエンスストア）
との三者間で業務内容を定める契約書の送付を受け、代表者が記名押印して返送した
（甲６２の２、甲６９〔２〕）。
カ　プリペイドカード及びパンフレットの発送
　被告は、原告に対し、平成１３年６月３０日、本件カードサービスにおいて用いるプ
リペイドカード（リチャージャブルカード）（甲８の１）及びパンフレット（甲８の２）を発送した
（甲５２の１及び２）。
キ　被告による決裁がおりなかったこと
(ア)　被告においては、担当部内での決定事項に関し、当該事項に関係する社内
各部に稟議を回して決裁を経ることになっている。他方、一定の重要な案件については
経営会議にかけて承諾を経ないと会社として事業を進めることはできないことになって
おり、経営会議に付議すべきか否かの判断は、経営企画部が行っている。（乙４５、証人
Ｄ〔７〕）
(イ)　被告において本件システムを所管する国際電話サービス部においては、平成
１３年６月ころには既に本件システムを採用することに技術的な問題はなく、新規サービ
スの開始を監督官庁へ届け出るため、この種の約款変更届出事務を主管する経営企
画部の担当部長の決裁を得れば内部の決裁も完了すると認識しており、既に同部の担
当課長からは決裁につき了解を得ていた。そして、同年７月３日、国際電話サービス部
から、経営企画部に対し、契約約款変更届出についての決裁の申請があった。これに
対し、経営企画部の担当部長は、自らの判断では決裁ができず、上司である経営企画
部長の判断を仰ぐこととした。そのため、同月５日の運用開始までに決裁を得ることはで
きなくなった（証人Ｄ〔１ないし３〕）。
ク　システム開放作業の中止連絡
　被告担当者は、原告側担当者に対し、平成１３年７月４日、電子メールにより、被
告の営業担当からシステム開放を一旦中止にするようにとの指示が来ていることを理由
として、同日のシステム開放作業に関しては一旦中止するよう通知した（甲９）。
ケ　被告は、本件システムを用いた国際電話プリペイドサービスのリチャージャブル
カードを納入した先であるコンビニエンスストアに対し、平成１３年７月４日付けで、同月
５日に予定されていた販売開始を延期し、配送されたカードを回収する旨の文書を作
成、通知した（甲２３）。
(4)　サービス開始中止通知以降の経緯
ア　被告の決裁状況
(ア)　被告の経営企画部長は、本件システムを利用した国際電話プリペイドサービ
スについては、セキュリティ対策上の問題があることから、経営会議に付することを相当
とし、平成１３年７月２３日の経営会議に付議された。同会議の席上、出席役員からセキ
ュリティ問題について質問が出されたが、それらについてはそれまでほとんど検討がさ
れておらず、国際電話サービス部の出席者がこれに十分な回答ができなかったため、
同問題を検討の上、経営会議において再審議することとなった。（乙４５〔２、３〕、証人Ｄ
〔８ないし１１〕）
(イ)　同会議における指摘及び上記決定を受けて、被告担当部署（国際電話サービ
ス部、法務考査部）内においてセキュリティ問題が検討され、本件システムには、次の問
題があるとされた（乙４１、４５〔３〕）。
ａ　コンビニエンスストアの店員がユーザーから支払を受けていないにもかかわら
ず、カードを端末に通し、管理番号と料金のチャージを登録し、通話可能とする可能性
がある。
　また、コンビニエンスストアの店員が入金額未満のチャージしかしないか、入金
額を超えるチャージをする可能性がある。
ｂ　コンビニエンスストアの店員が店頭でカードにチャージした後、ユーザーのＩＤナ
ンバーを利用して通話する可能性がある。この点は、同一のカードを繰り返してチャージ
する方式の場合、最初にユーザーが購入した時点でカードに記載されているＩＤ番号が
カード上視認される状態になってしまうため、より危険性が高まる。
ｃ　ＢＩＳ端末が盗まれたり、ＢＩＳ端末の偽造やなりすましが行われる可能性があ
る。
ｄ　本件システムのカードは実際のチャージ残数にかかわらずカード上に一定の
金額（３０００円、５０００円、７０００円）が記載されているため、実際のチャージ金額では
なく、カード上に記載された金額分だけサービスを利用できると偽って、カードが売買さ
れる可能性がある。
ｅ　原被告いずれかのシステムへのハッキングが行われる可能性がある。
(ウ)　被告内においては、上記セキュリティ上の問題について協議がされたが、そ
の後も、経営会議に付議できない状況が平成１３年末まで続き、平成１４年１月２４日の
経営会議に付議することとなり、上記経営会議において、本件システムを利用した国際
電話プリペイドサービス（シングルチャージ方式）の開始について決裁を得た（乙４２、証
人Ｄ〔２３、２４〕）。
イ　原被告間における交渉
(ア)　原告のＢ副社長は、被告担当部長であるＤ部長に対し、再三にわたって、コン
ビニエンスストアの役員からサービス開始時期について催促されたことや株主に対する
説明ができかねることを理由として、同開始時期について電子メールで問い合わせた。
これに対し、Ｄ部長は、経営企画部と打ち合わせている、経営会議への付議準備を進め
ている等と回答し、平成１３年１月まで、サービス開始時期に関する明確な回答はなかっ
た。（甲１０の１ないし９、証人Ｄ〔２３、２４〕）
(イ)　被告のＤ部長は、原告に対し、リチャージャブル方式では社内の決裁がとれな
いが、シングルチャージ方式であれば決裁がとれるし、将来、リチャージャブル方式に変
更する可能性もあると説明をし、これに対して、原告は、Ｄ部長に対し、シングルチャー
ジ方式による本件カードサービスの開始を承諾した（甲６６〔１、２〕、乙６２、証人Ｄ〔１３、
１４〕）。
(ウ)　被告は、原告に対し、平成１４年１月２８日になって、本件システムを利用した
国際電話プリペイドカードサービス（シングルチャージ方式）の販売再開について、当初
の計画を一部修正した上で、めどが立った旨の連絡をした。（甲１１）
ウ　シングルチャージ方式の進行（甲１２）
　被告は、原告に対し、平成１４年６月１５日、シングルチャージカードのインストー
ルが同日に完了し、最終判定会議において、同年７月２２日のサービス開始に向けて準
備を進めることとなったため、コンビニエンスストアに対してカードを発送するよう依頼す
る旨を電子メールで通知した。（甲１２）
(5)　シングルチャージ方式カードによるサービス開始
ア　シングルチャージ方式カードの発行に関し、原告担当者が被告担当者に対し、
平成１４年５月１７日、１券種当たり１万２０００枚であるかとの問い合わせをし、これに対
して、同被告担当者は、同原告担当者に対し、同月２０日、１券種当たり４０００枚であ
り、３券種の合計で１万２０００枚であるとの回答をした（甲６９〔１６、１７〕）。
イ　被告は、平成１４年７月２２日、シングルチャージ方式カードによる本件システム
の運用を開始し、同日、上記カードの販売が開始された（弁論の全趣旨）。
ウ　シングルチャージ方式カードの発行に関し、原告のＢは、被告担当者に対し、平
成１４年８月１日、Ｏ向けのカード在庫が減っており、同月中には欠品状態となると予測
されることから、至急の納品を要請した（甲６９〔２１〕）。しかし、これに対して、特段の納
品はされなかった（弁論の全趣旨）。
２　争点(1)（平成１３年７月５日に至るまでに、被告が本件システムを採用し本件カード
サービスを開始する義務が発生していたか否か）について
(1)　上記認定事実に対する評価
ア　前記１(1)ないし(3)において認定したところを総合すると、原告と被告の担当部で
ある国際電話サービス部においては、本件システムについて、技術的検討をして問題が
なければ採用するという認識で覚書（甲１）を締結したものであり、国際電話サービス部
（長）が、本件システムを採用する契約を締結する権限はもとより、上記のような将来契
約締結の義務を発生させる覚書の締結権限を有することについては、被告も特に争っ
ていない。そして、覚書締結当時、被告の国際電話サービス部としては、原告が本件シ
ステムを同業他社へ持ち込まないよう規制をする必要があると認識し、基本的には本件
システムを採用するという方針であったこと、原告のシステムが被告のそれと接続可能
で、二重化の上、２４時間３６５日安定稼働するシステムとなることが本件システムを採
用するための条件であって、これを実現する必要があると原告に伝えたことが認められ
る。そうすると、本件覚書締結の際、原被告双方は、技術的検討を経て上記条件が満た
されれば、本件システムを採用する契約を締結する旨合意していたと認められる。
　その後、原告が、システムの２４時間３６５日安定稼働を達成するべく、ワークステ
ーションシステムへの変更により二重化等を達成し、被告と技術的問題について協議を
重ね、技術的問題の解消を行い、原告及び被告担当部署が技術的問題は解消された
との認識に至ったことが認められ、被告担当部署が、このような認識に立って、平成１３
年６月１５日、同年７月５日に本件カードサービスを開始する旨の決定をし、原告に対し
てこれを通知して、本件カードサービスにおいて用いるプリペイドカード及びパンフレット
等のコンビニエンスストアに対する発送等、本件カードサービスの開始に関する準備を
指示したものと認められる。
イ　以上に照らすと、契約締結権限を有する被告国際電話サービス部において、覚
書（甲１）の記載ないし覚書締結の趣旨に従い、本件カードサービスの開始に当たって
の障害たる技術的問題が解消されたとの認識の下で本件カードサービスの開始決定を
対外的に明らかにしたのであるから、遅くとも平成１３年６月１５日に本件カードサービス
の開始を通知し、準備を指示した時点で、被告において平成１３年７月５日に本件カード
サービスを開始するとの合意が原被告間でなされ、同債務が被告に生じたというべきで
ある。
(2)　被告の主張に対する判断
ア　これに対して、被告は、被告が本件システムを利用させてもらう立場であり、した
がって被告は本件システムを採用するか否かを決定するのみであり、これを採用する義
務はないと主張する。しかし、上記の通り、覚書（甲１）の締結の趣旨は、技術的問題が
なければ本件システムを採用するという前提であったのであるから、かかる経緯に照ら
すと、被告の主張は事実に反し、採用できない。
イ　また、被告は、平成１３年７月５日以前にも、サービス開始時期を同年６月１日と
定めておきながらこれを延期したことがあったのであるから、平成１３年７月５日の開始
決定のみを捉えて特別視することができない旨をも主張する。
　しかしながら、同日のサービス開始決定においては、パンフレット及びプリペイドカ
ードの発送等も行い、被告が原告に対してサービス開示日には顧客がカードを購入でき
る状態にするよう要請もしていて、被告の意思以外にサービス開始を妨げる事情は見
当たらなかったのに対し、従前の延期は、前記１(3)アにおいて認定したとおり、サービス
を開始するために必要な物品等の準備が整わなかったことによるものと認められるので
あって、両者は性質を異にしているというべきである。
　したがって、被告のこの主張も採用できない。
ウ　さらに、被告は、平成１３年７月５日の時点においてもセキュリティ上の問題が存
在したとの主張もしている。
　確かに、被告においては、上記１(1)イ、(4)ア(イ)において認定したとおり、覚書締
結前にもセキュリティ上の問題を指摘し、その後の本件システム改良段階においても、
この点が検討されたことは認められる。しかし、これらは根本的な技術的問題が解決し
た後に、運用開始に当たって具体的な対策を詰めれば足りるものと認識していたことが
認められるし、経営会議において指摘されたセキュリティ上の問題点について、契約締
結権限を有する国際電話サービス部ではそれまでほとんど検討していなかったことから
しても、そのような問題点は契約締結の前提問題ではなかったことが認められる。また、
被告指摘の問題点は、いずれもリチャージャブルカードシステムには不可避的に伴うも
のであって、完全な防止策がないことは当初から想定可能な問題であるといわざるを得
ず（例えば、上記１(4)ア(イ)ａ及びｂは、人間を用いて販売する以上避けられないもので
あるし、同ｃ及びｅは、どのようなシステムを採用しても完全に防止することは不可能とい
ってよい。）、これらを完全に解決することは覚書にいう技術的問題であるとはいい難い
のであって、被告はこれらが完全に解決していないことを理由に契約の締結を拒むこと
はできない。
　したがって、被告の上記主張も採用できない。
３　争点(2)（被告は、原告に対し、本件カードサービスの提供義務を履行したか否か）
について
(1)　前記１において認定したところを総合し、かつ、上記２(2)において説示したところ
に鑑みると、平成１３年７月５日のサービス開始について、セキュリティ上の問題がある
ことを理由としてこれを延期したことは、債務不履行に該当すると認められる。
　また、同様に、同日のサービス開始を延期したことについて、原告がこれを承諾す
る旨を述べたことは認められるが、前記１(4)イ(ア)において認定したとおり、原告は本件
カードサービスの開始を再三にわたって被告に促していることからすると、原告は、本件
カードサービスの開始の延期を無条件に承諾したものではなく、単に決裁の遅れから開
始時期が遅れたにすぎず、開始の延期後速やかに本件カードサービスの開始がなされ
るとの認識の下で延期を承諾したものと認められる。
　さらに、本件カードサービスをシングルチャージ方式に変更することについても、原
告がこれを承諾したことについては争いがない。しかし、前記１(4)イにおいて認定したと
おり、原告が本件カードサービスの開始を再三にわたって被告に促した結果であること
に鑑みると、原告としては、速やかに本件カードサービスが開始されることを望んでいた
ものであり、被告が当面はどうしてもシングルチャージ方式で実施するとの意向であった
ことから、ともかくサービスの実施を最優先する趣旨でやむを得ずシングルチャージ方
式でのサービスを開始したことが認められ、このことをもって本件覚書の趣旨を変更す
る合意があったとは認められない。
(2)　また、前記１において認定したところによれば、シングルチャージ方式の本件カー
ドサービスの開始に当たっては、販売促進を目的としたパンフレットは配布されず、プリ
ペイドカードについても、在庫僅少状態になるほど販売されているにもかかわらずこれを
追加発行しなかったこと、システム開始からわずか２か月後にシステム自体の停止に至
り、本件カードサービスが終了したことが認められる。何らかの事業が行われる際には、
宣伝等により販売の促進を図るのが通常であること、一定数の売上がある場合におい
て在庫僅少状態を放置することはないと考えられること、システム自体の停止を容認す
ればサービスも遂行できないのであって、サービスの遂行を望むのであればシステムの
維持を図ろうとするのが通常であることに鑑みると、シングルチャージ方式によるカード
サービス自体は平成１４年７月２２日に開始されたが、同方式によるサービスを前提とし
ても、被告はその債務をその本旨に従って履行したとは評価できない。
４　争点(3)（損害額）について
(1)　開発費用
　原告は、本件システムをパソコンベースからワークステーションベースに変更し、こ
れによってシステムを二重化し、システムの２４時間３６５日安定稼働を達成した。これこ
そが被告による本件システム採用の最低条件であって、被告もこれを求めたものである
から、被告が本件システムを採用し、本件カードサービスを開始する債務を履行しなか
ったことにより、本開発費用のうち、少なくとも被告のための固有の開発費用である二重
化作業費用は無価値となったものである。したがって、これら費用は、原告の損害となる
というべきである。
　したがって、開発費用として原告が主張する額のうち、少なくとも、二重化に要した
第１フェーズ及び第２フェーズ費用合計１３２８万０８２７円（第１フェーズにつき、請求書
（甲３６の１）上、他の費用と併せて値引きをしているので、次の計算式
6,093,000(値引後の全請求額)
5,791,000(費用)×────────────────×1.05(消費税)
7,471,100(請求書上の全請求額)
により算出された額である４９５万８９４７円（１円未満は切捨て）、第２フェーズにつ
き、これに要した費用である９９０万７０００円に対し、２割の値引がされたと認められる
ので、次の計算式
9,907,000(費用)×0.8(値引割合)×1.05(消費税)
により算出された額である８３２万１８８０円）については、損害と認められる（甲３６の
１、３９、弁論の全趣旨）。
(2)　端末の製造、保管費用
　原告は、本件システムに用いる端末につき、その製作費用及び保管費用を負担し
ているところ、被告が本件カードサービスを開始、維持しなかったことにより、製作費用
が無価値に帰し、かつ、保管費用を要することとなったのであるから、これらの費用につ
いては、全額が原告の損害であると認められるところ、原告は本件サービス開始予定日
段階で製造途中であった５００台分の費用６４４２万７０００円（甲１５）のみを請求してい
るから、少なくとも同額の損害があったものと認められる。
(3)　サービス中止に伴う費用、システム維持費用
　原告は、平成１３年７月５日のサービス開始延期に伴い、費用を負担しているとこ
ろ、同サービス延期による被告の債務不履行がなければ上記費用を負担することはな
かったのであるから、これらの費用についても、全額が原告の損害であると認められる。
　上記サービス延期については、これを承諾する旨を原告が述べているが、前記説
示のとおり、これは速やかに本件カードサービスが開始されることが前提となっているの
であるから、上記費用を受忍する旨の意思表示をしたとまでは評価できないのであっ
て、上記費用３４７７万２１９９円（うち、サービス中止に伴う費用が３５７万０４９７円、シス
テム維持に必要な費用が３１２０万１７０２円）についても、原告の損害であると認められ
る（甲４０ないし４２、４３の１及び２、４５ないし５２の２）。
(4)　相殺
　上記(1)ないし(3)により認められる原告の損害は１億１２４８万００２６円である。
　これに対して、前記第２・１(4)及び(5)のとおり、原被告においては、コロケーション
サービス、ＯＣＮサービス及びフレームリレーサービス契約が締結されており、同契約に
基づき、被告には料金支払請求権及び遅延損害金の請求権が発生したものと認められ
るところ、原告は、前記第２・１(6)のとおり、上記(1)ないし(3)による損害賠償請求権と対
当額において相殺するとの意思表示をしているので、損害額は相殺の主張額分だけ減
ずることとなるが、これを行っても、少なくとも１億円以上、原告に損害が発生しているも
のと認められ、他方、被告の有する料金支払請求権は相殺により全部消滅したこととな
る。
(5)　被告の主張に対する判断
ア　被告は、本件システムには汎用性があるから、同開発費用に関しては損害とし
て算定されないと主張する。
　しかしながら、現に本件システムを利用する者としてはＪ社があったものの、同社
との取引は被告による採用が遅れたことによるつなぎとして開始されたものであって、採
算が合うものではなく、他にこれを利用する者を探すのは困難であり、原告としては、被
告による採用を前提として、さらに本件システムの利用の増大をはかろうとしていたにす
ぎないから、経済的汎用性には乏しいといわざるを得ず、被告の主張は採用できない。
イ　また、被告は、本件システムは原告独自の事業遂行に係るシステムであって、被
告はその一部を利用したにすぎないから、損害とされた費用を負担する謂われはないと
も主張する。
　しかしながら、前記認定からすると、被告は最低条件として２４時間３６５日安定稼
働を要求しており、これを前提として原被告間において技術的検討が加えられてきた経
緯が認められ、これに照らすと、本件システムを原告独自の事業遂行に係るシステムで
あると断定することはできないのであって、被告のこの主張も採用できない。
　被告は、本件システムの二重化は原告にとっても必要なものであったとの主張も
しているが、二重化することがシステムの安定性の確保等の要請によりよく合致し、より
適切であるということはできても、それが直ちに原告にとって必要であるとまでいうことは
できないし、原告の事業計画についても、平成１１年にシステムの実用化のめどが立っ
たことのみでは原告の事業計画として独自に二重化まで企図したものと考えることはで
きないし、それ以後については、被告との接触が既になされていた時期なのであり、平
成１２年３月１４日に覚書（甲１）が締結されていることからすると、その前の時期からは
すでに被告との接触に基づき、被告との関係で計画を立てていたとしても不自然ではな
い。
　したがって、被告のこの主張も採用できない。
５　結論
　以上のとおり、原告の本訴請求に関し、被告には、平成１３年７月５日に本件システ
ムを採用した本件カードサービスを開始するべき債務を原告に対して負っていたのであ
り（争点(1)）、被告は、システム変更の上、平成１４年７月２２日に本件カードサービスを
開始しているが、本件覚書による被告の債務がこのように変更されたとは認められず、
これは債務の履行とはいえないのである（争点(2)）から、被告において債務不履行に基
づく損害賠償請求義務があることは明らかである。そして、その損害として、原告は１億
円を請求しているところ、少なくとも１億円の損害が存することは明らかであるから（争点
(3)）、被告には、同額の損害賠償義務が存在する。
　他方、被告の反訴請求に関し、上記のとおり原告が被告に対して損害賠償請求権
を有するところ（争点(1)及び争点(2)）、原告は同請求権を以て反訴請求債権と相殺をし
た結果（争点(3)）、反訴請求債権が全額消滅したものである。
　よって、原告の本訴請求は理由があるから認容し、被告の反訴請求は理由がない
から棄却し、職権により被告に担保を立てさせて仮執行免脱の宣言をすることとし、主
文のとおり判決する。
東京地方裁判所民事第３４部
裁判長裁判官藤　山　雅　行
裁判官金　光　秀　明
裁判官萩　原　孝　基

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