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　　　　　　　主　　　文
１　原告の請求をいずれも棄却する。
２　訴訟費用は原告の負担とする。
　　　　　　　事実及び理由
第１　請求
（主位的請求）
１　被告広島西税務署長が，平成９年３月１２日付けでなした原告の所得税の各更
正のうち，
（１）　平成５年分につき，総所得金額１２４６万９１６４円，申告納税額２０万
７０００円をそれぞれ超える部分
（２）　平成６年分につき，総所得金額１００９万８２３２円，申告納税額－２７
万２９８０円をそれぞれ超える部分
（３）　平成７年分につき，総所得金額１５６０万６７５５円，申告納税額９９万
５８００円をそれぞれ超える部分
及び上記各年分の過少申告加算税賦課決定をいずれも取り消す。
２　被告国は，原告に対し，４５０万円及びこれに対する平成９年１１月１８日か
ら支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
（予備的請求）
　被告国は，原告に対し，１５９４万６８００円及びこれに対する平成９年８月１
日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２　事案の概要
　本件は，原告がした平成５年ないし平成７年分の所得税の確定申告のうち，上記
各年分の事業所得の金額の計算上，必要経費として計上していた金額の一部につい
て，被告広島西税務署長（以下「被告税務署長」という。）が否認し，更正及び過
少申告加算税賦課決定をしたため，原告が上記否認は違法であるとして，被告税務
署長に対し，上記更正の一部及び過少申告加算税賦課決定の取消しを求め，被告国
に対し，違法な課税処分によって原告は精神的苦痛を被ったとして，国家賠償法１
条１項に基づき損害賠償を求め，さらに，原告は上記更正及び賦課決定にしたがっ
て税額を納付したところ，その一部は上記のとおり違法な課税処分によって徴収さ
れたものであるから不当利得であるとして，（予備的に）被告国に対し，その返還
を求めた事案である。
１　争いのない事実
（１）　原告は，司法書士であり，広島市中区α２－４－１４においてＰ１司法書
士事務所を営む青色申告事業主である。
（２）　有限会社エスフォー（以下「エスフォー」という。）は，平成４年３月２
日，原告が受任した司法書士業務の一部を更に委託する目的で，原告及びその妻で
あるＰ２が全額出資して設立した有限会社であって，法人税法２条１０号に規定す
る同族法人に該当するものである。なお，エスフォーの事業目的は，その定款によ
れば，①ワードプロセ
ッサーによる文書の委託作成業務，②ワードプロセッサーによる情報の収集処理並
びに販売に関する業務，③配送業務の請負，④その他各号に附帯する一切の業務と
されていた。
（３）　原告は，エスフォーを設立した平成４年，自己の受任した司法書士業務の
一部を，受任報酬額の６割の委託料でエスフォーに委託し，それ以来，委託手数料
を支払ってきた（業務委託に関する契約書は作成されていない。）。
（４）　エスフォーは，平成９年２月２８日をもって解散し，同年３月３１日にそ
の旨の登記がなされた。
（５）　原告は，平成５年ないし平成７年分（以下「本件各係争年分」という。）
の所得税につき，別表１の各「確定申告」欄記載のとおり，確定申告期限に確定申
告をした。
（６）　被告税務署長は，本件各係争年分の所得税につき，別表１の各「更正処分
等」欄記載のとおり，更正処分（以下，それぞれ「平成５年分更正処分」，「平成
６年分更正処分」，「平成７年分更正処分」といい，これらをあわせて「本件各更
正処分」という。）及び過少申告加算税賦課決定処分（以下，それぞれ「平成５年
分賦課決定処分」，「平成６年分賦課決定処分」，「平成７年分賦課決定処分」と
いい，これらをあわせて「本件各賦課決定処分」といい，本件各更正処分と本件各
賦課決定処分をあわせて，以下「本件各処分」という。）をした。
（７）　本件各係争年分の事業所得に係る原告の収入金額は，別表２の「原告の申
告」「①収入金額」欄記載のとおりであった。
　原告は，（５）の各確定申告に当たり，本件各係争年分の事業所得の計算上，別
表２の「原告の申告」欄の「②租税公課」欄ないし「●青色申告特別控除額」欄各
記載の金額を必要経費等として計上していたが，被告税務署長は，これらについ
て，同表の各「否認額」欄記載のとおりの金額を否認し，必要経費として控除する
ことを認めなかった。
（８）　原告は，平成９年４月１４日及び平成１０年７月１日，本件各処分にした
がって，各税額を納付した。
（９）　原告は，（６）の各処分を不服として，平成９年５月９日，国税不服審判
所長に対し，審査請求をしたが，国税不服審判所長は，同年８月９日を経過しても
前記審査請求に対し，裁決をしなかった。
２　争点及び当事者の主張
（１）　本件各更正処分の適法性（主位的請求）
ア　支払手数料の否認の適法性
（被告らの主張）
（ア）　支払手数料の否認の経緯
　原告は，本件
各係争年分の事業所得の金額の計算上，原告が司法書士業務の一部をエスフォーへ
委託した対価として，エスフォーへ支払った次のとおりの金額（以下「本件支払手
数料」という。）を，必要経費であるとして，別表２「原告の申告」欄の「⑮支払
手数料」欄に各記載の金額に算入し，確定申告をした。
平成５年分　　　　　　　　３０９０万８６３９円
平成６年分　　　　　　　　３１３７万０６０７円
平成７年分　　　　　　　　４４５０万１３２８円
　しかしながら，エスフォーは，所得税法１５７条１項１号に規定される
「内国法人である法人税法第２条第１０号（定義）に規定する同族会社」に該当す
るところ，上記本件支払手数料のうち，次の金額については，以下のとおり，原告
からエスフォーへ著しく高額な支払手数料を支払うことにより，原告の所得税の負
担を不当に減少させる結果になると認められるから，所得税法１５７条の規定によ
り必要経費に算入することはできない。
平成５年分　　　　　　　　１３１９万８３４９円
平成６年分　　　　　　　　１３８５万８０２３円
平成７年分　　　　　　　　２３０３万５１２９円
　すなわち，エスフォーが原告の同族会社であることから，原告のエスフォーに対
する支払手数料の額は，同じ文書作成業務を同族会社以外の事業者に委託する場合
に比して原告が自由に設定し得る。そこで上記支払手数料が通常の取引に比べ著し
く高額か否かを検討する必要があるところ，その検討に当たり，エスフォーの業務
が主として書類作成，タイプ印刷，謄写及び印刷等であることから，これに類する
業務につき労働者を派遣し従事させている労働者派遣会社における派遣社員の給料
賃金の額に対する派遣会社の収入金額の倍率を算出し，エスフォーの場合と比較す
ることにした。
　エスフォーは，原告からの受取手数料として，上記本件支払手数料のとおりの収
入を得ており，エスフォーが各年中に支払った給料賃金の額は次のａのとおりであ
るところ，エスフォーに係る給料賃金の額に対する収入金額の倍率を計算してみる
と，次のｂのとおり平成５年分は２．７８倍，平成６年分は２．８２倍，平成７年
分は３．３６倍となる。
ａ　エスフォーが支払った給料賃金の額（別表４）
①　平成５年分　　　　　　　　１１１３万８５４７円
②　平成６年分　　　　　　　　１１１５万４５１２円
③　平成７年分　　　　　　　　１３２５万０７４０円
ｂ　エス
フォーの給料賃金の額に対する収入金額の倍率
①　平成５年分　　　　　　　　　　　　　２．７８倍
（平成５年分の本件支払手数料３０９０万８６３９円÷ａの①）
②　平成６年分　　　　　　　　　　　　　２．８２倍
（平成６年分の本件支払手数料３１３７万０６０７円÷ａの②）
③　平成７年分　　　　　　　　　　　　　３．３６倍
（平成７年分の本件支払手数料４４５０万１３２８円÷ａの③）
　これを別表３の１ないし３に掲げる労働者派遣会社（以下「比準会社」とい
う，）の派遣労働者の給料賃金の額に対する収入金額（派遣社員の給料賃金に対応
するもの）の倍率の平均値（以下「人件費倍率」という。）と比較すると異常に高
率であることが判明した。
　そこで，本件各係争年分における，原告のエスフォーに対する適正支払手数料の
額は，別表４のエスフォーの給料賃金の額を基礎として，別表３の１ないし３の人
件費倍率（平成５年分１．５９倍，平成６年分１．５７倍，平成７年分１．６２
倍）をそれぞれ適用して算定すると，次のとおりとなる（上記のとおり，被告税務
署長が比準会社の人件費倍率を用いて適正価額を求めた方法を，以下「人件費倍率
比準法」という。）。
①　平成５年分
　　１１１３万８５４７円（上記ａ①）×１．５９（別表３の１の人件費倍率）
　＝１７７１万０２９０円
②　平成６年分
　　１１１５万４５１２円（上記ａ②）×１．５７（別表３の２の人件費倍率）
　＝１７５１万２５８４円
③　平成７年分
　　１３２５万０７４０円（上記ａ③）×１．６２（別表３の３の人件費倍率）
　＝２１４６万６１９９円
　原告の確定申告に係る本件支払手数料に基づいて算定した納税額と上記適正な支
払手数料の金額に基づいて算定した納税額を比較すると，別表５のとおり，その差
額は，平成５年分において５９１万６１００円，平成６年分においては４６５万０
８００円，平成７年分においては９５５万２８００円，合計２０１１万９７００円
となり，本件支払手数料の価額が上記適正価額に比して著しく高額であると認めら
れた。
　さらに，上記事情に加え，エスフォーは原告の同族会社であり，原告が行う司法
書士業務に付随する文書作成等のみを業務としていたこと，エスフォーから原告に
対する支払手数料の請求が数か月分まとめてなされ，原告の支払も不定期に，しか
も請求額を超えて支払うなど，通常の取引では考えられない処理がなされていたこ
と
などの事情も考慮し，本件支払手数料をそのまま原告の経費として容認するとき
は，原告の所得税の負担を不当に減少させるものと認め，原告の申告に係る本件支
払手数料の価額から，本件各係争年分の適正支払手数料の価額を控除した金額（算
出の計算過程は次のとおり）を必要経費に算入することを否認したものである。
①　平成５年分
３０９０万８６３９円－１７７１万０２９０円＝１３１９万８３４９円
②　平成６年分
３１３７万０６０７円－１７５１万２５８４円＝１３８５万８０２３円
③　平成７年分
４４５０万１３２８円－２１４６万６１９９円＝２３０３万５１２９円
（イ）　所得税法１５７条の適用の可否
ａ　所得税法１５７条の適用範囲
（ａ）　所得税法１５７条に規定する行為又は計算の否認の目的が，株主等の所得
税の不当な減少を防ぐことにあることからすれば，否認されるべき同族会社の行為
又は計算とは，同族会社を当事者とする株主等の所得計算上の行為又は計算である
ことは明らかであるというべきである。すなわち，同条の適用に当たっては，株主
等と同族会社との間の取引行為を全体として把握し，その両者間の取引が客観的に
みて，株主等の税負担の不当な減少の結果を生ずると認められるかどうかという観
点から判断するのであって，同族会社のみの行為又は計算に着目して判断するので
はないというべきである。
　したがって，本件支払手数料が，原告からエスフォーに支払われたものであると
いっても，そのことが所得税法１５７条の適用に何らの妨げになるものではない。
（ｂ）　また，原告は，所得税法１５７条は，個別規定に対する補完的・補充的規
定であり，過大経費の場合には，まず所得税法３７条１項により必要経費に該当す
るか否かを判断すべきであって，それをせずにいきなり所得税法１５７条を適用し
たのは，同条の解釈適用を誤ったものであると主張する。
　しかしながら，所得税法１５７条は，同族会社が少数の株主ないし社員によって
支配されていることから，当該会社の株主等の税負担を不当に減少させるような行
為又は計算が行われ，課税上の弊害が生じやすいことに鑑み，税負担の公平を維持
するため，そのような行為や計算が行われた場合に，それを正常な行為や計算に引
き直して当該株主等に係る所得税の更正又は決定を行う権限を税務署長に認めた規
定であるところ，本件については，前記（ア）のとおり，同族会社であるエスフォ
ーの行為によってまさに原告の所得税の負担が不当に減少させる結果と認められる
事案なのであって，所得税法１５７条を適用することは同条の趣旨にかなうもので
あり，ことさら所得税法３７条１項の適用を検討する必要はない。
（ｃ）　以上より，原告の本件には所得税法１５７条の適用の余地がないとする主
張は失当である。
ｂ　本件支払手数料価額の不合理性
　原告は，本件支払手数料は，原告の受任報酬額の６割と決め，その算定には合理
的根拠があり，本件支払手数料を必要経費に算入しても，原告の所得税の負担を不
当に減少させることにならないと主張する。
　しかしながら，次のとおり，原告の上記主張は失当である。
　すなわち，原告は，被告税務署長のＰ３係官の調査において，Ｐ３係官に対し，
原告とエスフォーとの間で業務委託に関する契約書を作成していない旨回答し，ま
た，本件支払手数料算出根拠についての具体的な説明及び資料の提出をしなかっ
た。さらに原告は，平成３年分の原告の確定申告内容を基礎としてその算定の合理
性を主張するものであるが，①委託可能業務に対応する経費を個別に引き出したと
する点については，経費の大部分が原告が顧客から得る報酬に対応するものであ
り，エスフォーの委託可能業務に直接に対応するものではないこと，②一部の経費
については，法人に帰属する部分と個人に帰属する部分を按分しているが，法人が
設立される前であり，その段階においてはすべて個人の経費であって，法人に帰属
することを合理的に算定し得ないはずであること，また，③按分した費目も一部で
あり按分割合も費目によりまちまちであって，按分割合自体が原告の恣意によるも
のと認められること，④事業収入６１４７万８８７３円から他の司法書士へ委託手
数料として支払った金額は，原告の平成３年分の確定申告によると７６２万２８２
５円であり，原告が主張する１００９万９５５０円とは相違することなどの点で不
合理な点が多く，結局，原告が，支払手数料率が６割となるよう辻褄をあわせるた
めに後から適当に数字を組み合わせて主張しているものにすぎないことは明らかで
ある。しかも，原告自身においても，「…不適当な個所等がある」と自認している
のであるから，まさに，支払手数料割合６割なるものは，その金額に何ら合理的根
拠がないものである。
　したがって，本件支払手数料が，原告の受任報酬額の６割を以て算定されていた
こと
をもって，本件支払手数料が原告の所得税の負担を不当に減少させることはないと
認めることはできないというべきである。
（ウ）　人件費倍率比準法の適切性
ａ　人件費倍率比準法採用の必要性について
　所得税法１５７条は，納税者の採った行為又は計算が「所得税の負担を不当に減
少させる結果となると認められる」と税務署長が判断した場合に，課税の計算上，
当該行為計算と異なる行為計算を想定して（収入金額の発生が擬制され，又は経費
の控除を否定される。），当該納税者の課税標準，欠損金額又は所得税額等を計算
するものである。
　この計算方法には，納税者の採った行為又は計算が「所得税の負担を不当に減少
させる結果となると認められる」か否かを客観的に判断するための方法の一つとし
て，比準会社を用いて比較する方法があり，この方法で比較した結果，納税者の採
った行為又は計算が不合理，不自然なものと認められる場合には，「所得税の負担
を不当に減少させる結果となる」と認められるのであり，その場合には，その納税
者の採った行為又は計算に比準会社を基にして算定した標準値・適正値を適用し
て，適正とされる額を計算するのである。このように，課税庁が納税者の採った行
為又は計算が不合理，不自然なものと認められるか否かを判断するために比準会社
と比較することは，その必要性がある場合に限って認められるというものではな
く，同条が当然に予定していることであり，また，比較の結果，納税者の採った行
為又は計算が不合理，不自然なものと認められるときは，比準会社を基にして算定
した標準値・適正値を適用して，適正とされる額を計算することも同条が当然に予
定していることである。
　さらに，本件の場合，原告自身がもともと支払手数料率６割を適用して支払手数
料を算出しているのであるから，被告税務署長は，原告の計算した方法，計算につ
いて，すなわち原告の採った行為又は計算が「所得税の負担を不当に減少させる結
果となると認められる」か否かを客観的に判断するための方法として比準会社を用
いて比較検討したものであって，その結果，「所得税の負担を不当に減少させる結
果となる」と認めたため，所得税法１５７条を適用して本件各更正処分を行ったも
のであるから，本件適正支払手数料の算定方法自体がまさに最善の方法であって，
次善の方法なるものは存在しない。
　したがって，あえて原告主張のように帳簿の記載内
容等を調査して，適正な委託手数料価額を算定する必要性はなかったというべきで
ある。
ｂ　人件費倍率比準法の合理性
（ａ）　比準会社選定の経緯について
　被告税務署長は，原告からエスフォーへの適正支払手数料価額の算定に当たり，
エスフォーのような業務を一つの委託先（特殊の関係がない）から専属的に一括し
て受託している比準会社が見あたらなかったため，エスフォーの業務実体に着目し
たところ，エスフォーが原告のみに役務を提供していること，原告からの委託業務
を処理するに当たっては司法書士である原告の指揮命令を受けていることなどか
ら，原告とエスフォーとの間の業務委託契約は労働者派遣契約に類似していると認
め，比準会社として労働者派遣会社を採用することが合理的であると認めたもので
ある。
　そして，エスフォーの行う業務が，原告の本業である司法書士業務に付随する業
務の処理であり，その具体的な業務が，原告が自認するとおり，各種申請書類の作
成などの事務的な作業であると認められたため，比準会社においても主にオフィス
業務に係る労働者を派遣している会社を採用したものである。
　原告は，被告税務署長が選定した比準会社である労働者派遣会社における派遣労
働者がエスフォーの従業員ほど高度の専門的知識を持ちあわせていないかのような
主張をするが，本件各係争年度当時の労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣
労働者の就業条件の整備等に関する法律（平成１１年法律第８４号による改正前の
もの）及び同法施行令（平成８年政令３３４号による改正前のもの）所定の，派遣
労働者に従事させることができる業務はいずれも専門的知識を要するものであり，
また，実際にも，派遣先企業においても，比較的短期間において，収益の向上及び
業務処理の効率化等を図るために即戦力となる者（いわゆるスペシャリスト）の派
遣を依頼するのが通常であり（長期安定的な収益の向上及び業務処理の効率化等を
図るのであれば，従業員を雇用するはずであり，何ら専門性を有しない短期の労働
力需要に対しては，パート及びアルバイトが活用されるのが通常である。），派遣
元にあってもそのような有能な労働者を派遣するのでなければ，派遣先の要望する
目的に答えられないのであるから，派遣労働者が各業務によって派遣先の一従業員
以上あるいは同等の専門的知識を有していることは明らかである。
（ｂ）　人件費の点について
　被告税務
署長は，本件支払手数料の適正価額を算定するに当たり，人件費倍率を乗ずべきエ
スフォーが支払った給料賃金の金額に，エスフォーが原告及びＰ２に対して支払っ
た役員報酬は算入していない。
　それは，従業員に対する給料賃金と役員に対する役員報酬は，それぞれ会社との
法律的関係により生じる対価の性質の違いや，労働者派遣業に類似する業種にあっ
ては，その収入金額との相関関係が最も強いのは業務関連費用の中では給料賃金と
されていることから，被告税務署長が算定した比準会社の人件費倍率は，派遣労働
者の給料賃金の額に対する収入金額（派遣労働者の給料賃金に対応するもの）の倍
率の平均値としていたところ，上記のようにもともと役員報酬を含めない形で人件
費倍率が算出されているのであるから，エスフォーの支払った給料賃金に役員報酬
を加算したうえで，人件費倍率を乗じてみても，適正な委託手数料価額が算定でき
る道理はないのである。
　さらに，原告及びＰ２の労働実態に照らしてみても，両名はエスフォーにおいて
原告からの委託業務の処理のみに専属したわけではなく，エスフォーから支払われ
た役員報酬も，その全てが原告からの委託業務の処理に対する対価とみることはで
きないのであり，この点からみても，原告及びＰ２に対して支払われた役員報酬を
人件費倍率を乗ずべき給料賃金の額に含めることはできないというべきである。
（ｃ）　以上のとおり，人件費倍率比準法の算定過程には何ら問題はなかったとい
うべきである。
ｃ　以上より，本件において，人件費倍率比準法を用いて，適正な支払手数料価額
を算定し，本件支払手数料を否認した被告税務署長の処分には，所得税法１５７条
の適用を誤った点は存在しない。
（エ）　二重課税の点について
　原告は，被告税務署長の行った本件各更正処分は，原告の所得税とエスフォーの
法人税の二重課税を招くだけでなく，原資が否定されたエスフォーからの給与所得
と事業所得との二重課税を招くものであり，違法であると主張する。
　しかしながら，個人と法人では適用される税法を異にし，それぞれ別個の課税主
体として規定されていることから，所得税法と法人税法の間で二重課税の問題が生
ずる余地はないし，また，原告及びＰ２に係る役員報酬（給与所得）については，
原告がエスフォーに支払った本件支払手数料がその原資の一部に充てられるという
関係にあったとしても，経済的に異常な行為と
して否認したところの本件支払手数料（事業所得の必要経費不算入部分）とはその
発生の源泉を異にするものであるから，所得税法１５７条の規定を適用して本件各
更正処分を行うに当たり，上記役員報酬を考慮する必要はない。
　また，所得税法１５７条に基づく法人の行為計算を否認するに当たり，当該法人
の法人税の負担を総合し，ないしこれを斟酌して総合的税負担を不当に減少させる
結果となるかどうかまでも要件としていないことは，同条の規定上明らかである。
　さらに，所得税法１５７条によって生ずるそのような結果は，同条が同族会社の
組織，運営を利用した租税負担回避のための恣意的な行為計算を防止・是正する趣
旨のものであり，これによって生ずる警告的，予防的機能を考慮することなくとら
れた行為計算に起因するものであることからしても，同条の予定しているところで
あり，何ら不当とはいえないのである。
（原告の主張）
（ア）　本件支払手数料を，必要経費として，別表２「原告の申告」欄の「⑮支払
手数料」欄に各記載の金額に算入し，確定申告をしたこと及びエスフォーが，所得
税法１５７条１項１号に規定される「内国法人である法人税法第２条第１０号（定
義）に規定する同族会社」に該当することは認める。また，被告税務署長が，本件
支払手数料の適正価額につき，その主張に係る方法で算出したことは認めるが，後
述のとおり，その合理性は争う。
　そもそも，次のとおり，本件支払手数料について，所得税法１５７条を適用して
否認する余地はなく，仮に同条を適用することができたとしても，被告税務署長は
その適用方法を誤っており，いずれにせよ，被告税務署長が本件支払手数料を１５
７条により否認したことは，同条の解釈適用を誤った違法がある。
（イ）　所得税法１５７条の適用の可否
　本件においては，次のとおり，所得税法１５７条の適用要件を欠いていて，同条
を適用する余地はない。
ａ　所得税法１５７条の適用範囲
（ａ）　所得税法１５７条は「…法人の行為又は計算で…所得税の負担を不当に減
少させる…」と規定していることから，同条により否認の対象となるのは法人の行
為又は計算であることは，文理上明らかである。したがって，原告個人の支出を所
得税法１５７条で否認することは許されない。
　また，上記「不当に」減少させるか否かの判断基準については，「純経済人の行
為として不合理・不自然か」とされているところ
，上記のとおり，所得税法１５７条は，同族会社という主体に着目して規定されて
いるのだから，「同族会社の行為計算が，純経済人の行為計算として不合理・不自
然な場合に，同族会社の行為計算を否認できるもの」と解釈されるべきである。
　ところで，個人株主等と同族会社の取引により株主等の所得税が不当に減少する
という場合の多くは，一方で，同族会社の法人税の負担が増加する行為である。こ
のように，同族会社の利益を増加させる行為は営利法人として経済的合理性のある
行為であり，非同族会社においても当然に行われる行為であるから，所得税法１５
７条により合理的な同族会社の行為を否認するという結果になり，かかる行為を所
得税法１５７条の否認の対象とするのは，上記解釈に矛盾することとなる。
　したがって，もし，原告からエスフォーへの本件支払手数料が被告税務署長の主
張のように過大であるとしても，それは上記のとおり，同族会社にしてみれば，極
めて経済的合理性を有する行為であって，所得税法１５７条によって否認される余
地はないのである。
（ｂ）　さらに，所得税法１５７条は，個別規定に対する補完的・補充的規定であ
り，過大経費の場合には，まず所得税法３７条１項により必要経費に該当するか否
か，すなわち「事業に関連した通常且つ必要な経費」といえるか否かを判断すべき
である。
　所得税法１５７条は，納税者が経済的目的を達成し，あるいは経済的成果を実現
するために用いた私法上の法形式を異常な法形式の選択として，租税法上はこれを
無視し，通常用いられる法形式に対応する課税要件が充足されるものとして取り扱
うことを意味するから，税務署長のこの権限は，他方で認められている私的自治の
原則，契約自由の原則を侵害するものであり，例外的な場合に制限的に行使される
べきである。
　したがって，個別的規定の解釈により過大経費を否認できる場合には，個別的規
定を適用すべきなのであり，その意味において所得税法１５７条は補完的・補充的
規定なのである。
　本件においても，被告税務署長は，本件支払手数料が過大であるならば，かかる
支出が所得税法３７条１項の必要経費に該当するか，すなわち「通常かつ必要な費
用」の範囲内かどうかを判断すべきであり，それをせずに所得税法１５７条を適用
して本件支払手数料の必要経費への算入を否認した本件各更正処分は所得税法１５
７条の解釈適用を誤った違法な処
分である。
ｂ　本件支払手数料価額の適正性
　原告は，エスフォーの設立の際，エスフォーとの間で，原告の業務のうち，司法
書士として他へ委託できない基本業務を除く，手続的業務・付随的業務をエスフォ
ーへ委託し，その委託料を原告の受任報酬額の６割と決定した。６割と決定したの
は，次のような経緯からである。
　すなわち，エスフォー設立の前年である平成３年の原告の総経費中，委託可能業
務に対応する経費を個別に引き出し，それを合算した。このようにして算出した委
託可能業務に対応する経費は３０３９万３０２９円であった（具体的内容について
は別表６のとおり。）。
　次に，上記経費額が原告の平成３年の事業収入６１４７万８８７３円から他の司
法書士等へ支払った委託手数料１００９万９５５０円を引いた実質事業収入５１３
７万９３２３円に占める割合を出すと約５９パーセントとなった。
　これにエスフォーの利益を上乗せすることも可能であったが，当面６割で経過を
見ることとしたものである。
　このように，原告がエスフォーに支払った委託手数料は合理的な根拠に基づいて
算定されたものであって，何ら原告の所得税の負担を不当に減少させるものではな
いから，所得税法１５７条を適用して，本件支払手数料を否認することはできな
い。
（ウ）　人件費倍率比準法について
　仮に，本件支払手数料について，所得税法１５７条の適用があるとしても，被告
税務署長が適正な支払手数料額算定の際に使用した人件費倍率比準法は，次のとお
り，それを使用する必要性はないし，算定方法としての合理性も欠いている。
　したがって，上記人件費倍率比準法を用いて行われた，本件支払手数料の否認
は，所得税法１５７条の適用を誤っており違法である。
ａ　推計の必要性
　所得税法１５７条の「税務署長の認めるところにより」とは，適正価額の認定手
続につき，税務署長に無条件の裁量権を与えたものではなく，適正価額算定に最も
適した方法の採用を求めたに過ぎない。したがって，適正価額算定につき，最善の
方法があるにもかかわらず，次善の方法をとることは許されないというべきであ
る。
　被告税務署長が，本件支払手数料の適正価額算定に用いた人件費倍率比準法は，
労働者派遣会社の人件費倍率と比較することによって，原告のエスフォーに対する
支払手数料の適正価額を推計するものであるが，推計という方法が，いわゆる推計
課税の場合だけではなく，
所得税法１５７条の適正価額を認定する場合においても，次善の方法であることは
論を待たない。実額による適正価額の算定が可能であれば，実額によって算定すべ
きである。特に本件においては，不動産管理料のごとく，客観的相場が確立されて
いるわけではなく，非同族の同業他社が存在せず，被告税務署長の主観における類
似業種他社としか比較し得ないケースなのだから，推計以外に適正価額を求める方
法がないのか慎重に検討されるべきであった。
　そうであれば，被告税務署長は，安易に労働者派遣会社を比準会社とするのでは
なく，原告の算定した委託料率６割の根拠の正当性を検討すべきであったし，平成
５年ないし平成７年までのエスフォー提供商品の生産原価，具体的には受託業務処
理に向けられた原告とＰ２の労働実態を調査すべきであった。本件においては，帳
簿の記載内容に誤りがないのであるから，調査は可能であり，調査によって実額に
よる支払手数料の適正価額の算定は当然可能であったというべきである。
　しかるに，被告税務署長は，前記のような調査をほとんどなさず，推計の方法に
よることの必要性が明らかでないまま，一方的に人件費倍率比準法なるもので適正
価額を推計したものであって，被告税務署長による本件支払手数料の否認には，所
得税法１５７条の裁量権を逸脱した違法がある。
ｂ　人件費倍率比準法による適正価額算定の合理性
　さらに，被告税務署長が用いた人件費倍率比準法による適正価額の算定には，次
の点で問題があり，合理性を欠くというべきである。
（ａ）　比準会社選定上の問題
　被告税務署長は，比準会社として，オフィス業務に係る労働者派遣会社を選択し
た。被告税務署長がその根拠としてあげるのは，エスフォーが原告のみに役務を提
供していること，原告からの委託業務の処理をするに当たり，原告の指揮命令を受
けていることから，原告とエスフォーとの間の業務委託契約は労働者派遣契約に類
似しており，委託業務の具体的内容が各種申請書類の作成などの事務的作業であっ
たことである。
　しかしながら，労働者派遣会社の場合，派遣先に人材のみが手ぶらで行って就労
するのに対し，エスフォーの場合，自らが事務所を賃借して賃料を支払い，事務機
器を備え，消耗品も負担しているし，車２台を所有し業務に使用している。
　エスフォーは，原告に対し，人材を提供するのではなく，原告から委託された仕
事を処理するもの
であって，委託業務処理のため人的物的生産手段を備えた，いわゆる専属下請的な
会社である。しかも，原告から委託される業務の処理には，高度の法的専門知識が
要求されるのであって，そのような人材を保有する労働者派遣会社など存在しな
い。
　したがって，エスフォーは，被告税務署長が認定したような労働者派遣会社とそ
の本質を全く異にしているのである。
（ｂ）　人件費の問題
　仮に，適正な委託手数料の価額を人件費に人件費倍率を乗ずる方法によって算定
する方法によったとしても，原告からの委託業務の処理には，原告及びＰ２も当た
っているのであるから，計算の基礎とすべき人件費には，従業員らに支払われた給
料だけではなく，原告及びＰ２に支払われた役員報酬をも加えるべきである。
　被告らは，給料賃金と役員報酬の性質の違いを強調し，人件費倍率はもともと，
役員報酬を含めた形で算出されていないから，エスフォーへの委託料の適正価額算
定に当たって，原告及びＰ２に支払われた役員報酬を含めると適正な価額が算出さ
れないと主張する。
　しかし，エスフォーへの委託手数料の適正価額を算定するに当たって問題とすべ
きは，何が適正な生産原価と利益であるかである。
そして，生産原価を考えるに際しては，提供された役務に対して支払われた金員の
名目は問題とすべきではなく，実質的に，当該業務を処理するに当って提供された
役務に対する対価と捉えるべきである。
　そうすると，原告からの委託業務の処理には上記のとおり，原告及びＰ２も当た
っているから，これらの者の役務の提供に対する対価も当然，生産原価として人件
費に含めるべきである。
　以上のようにして，原告及びＰ２に支払われた役員報酬も，人件費に加算して，
上記適正価額算定方法の方式にしたがって，適正価額を算出すると次のとおりとな
る。
平成５年　　　　　　　　　３８８６万５２３９円
平成６年　　　　　　　　　３８５１万９１８３円
平成７年　　　　　　　　　４３１４万１７９８円
　上記のとおり，原告がエスフォーに対し支払った本件支払手数料は，平成７年に
おいて適正価額，平成５年及び平成６年においては適正額よりも少額であるから，
これを必要経費に算入しても，原告の所得税の負担を不当に減少させるものとはい
えず，被告税務署長に否認される理由はない。
（エ）　二重課税の問題
　本件支払手数料を所得税法１５７条により否認することは，原告の所得
税とエスフォーの法人税の二重課税を招くだけでなく，原資が否定されたエスフォ
ーからの給与所得（Ｐ２の給与所得を含む）と事業所得との二重課税を招くことに
もなり，所得のないところに課税をするものであって，違法である。
イ　支払手数料以外の費用の否認の適法性
（ア）　被告らの主張
ａ　必要経費の意義と範囲
　所得税法３７条に規定する事業所得における必要経費に該当するというために
は，当該事業の業務と直接関係をもち，かつ，業務遂行上通常必要な支出であるこ
とを要し，更にその必要性の判断においても，単に事業主の主観的判断のみによる
のではなく，客観的に必要経費として認識できるものでなければならない。さら
に，必要経費については，家事上の経費及びこれに関連する経費に該当するものの
うち，「主たる部分が業務の遂行上必要であり，かつ，その必要である部分が明確
に区分することができる場合における当該部分に相当する経費」，または取引の記
録等に基づいて，…業務の遂行上直接必要であったことが明らかにされる部分に相
当する経費」以外のもの（以下「家事関連費」という。）は，所得税法４５条１項
１号及び同法施行令９６条の規定により，必要経費の額に算入することはできない
とされているところ原告が確定申告した事業所得の金額の計算上必要経費に算入し
た支出のうち，次のものは，所得税法３７条１項に規定する「所得を生ずべき業務
について生じた費用」として当該事業との関連性または事業遂行上の必要性が認め
られないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないもの，家
事上の経費と認められるもの，あるいは家事関連費と認められるもので，事業所得
の金額の計算上必要経費として認められないものであることは明らかである。
ｂ　接待交際費
　原告が事業所得の金額の計算上，必要経費の額に算入した接待交際費の額，平成
５年分５０４万４９３６円，平成６年分４８９万４０３７円及び平成７年分４１５
万３８４４円のうち，次の金額については，必要経費に算入できない。
（ａ）　平成５年分接待交際費否認額　１５４万９６９７円
　別表７の１の（１）ないし（３）の合計額１４６万４６９７円は，支出の目的ま
たは接待した相手先が明らかでなく，事業との関連性または事業遂行上の必要性が
認められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないか
ら，必要経費に算入することはでき
ない。
　原告は，原告が主催したＰ１杯ゴルフコンペに係る費用の全部を必要経費に算入
しているが，上記費用のうち，別表７の２の額８万５０００円を参加者から会費と
して徴収しているから，同額を必要経費に算入することはできない。
（ｂ）　平成６年分接待交際費否認額　１７７万１２０８円
　別表７の３の（１）ないし（３）の合計額１６６万９２０８円は，支出の目的ま
たは接待した相手先が明らかでなく，事業との関連性または事業遂行上の必要性が
認められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないか
ら，必要経費に算入することはできない。
　原告は，原告が主催したＰ１杯ゴルフコンペに係る費用の全部を必要経費に算入
しているが，右費用のうち，別表７の４の合計額１０万２０００円を参加者から会
費として徴収しているから，同額を必要経費に算入することはできない。
（ｃ）　平成７年分接待交際費否認額１６６万８９４０円
　原告は，別表７の５の合計額４万２７２２円は，大和ハウス工業株式会社（以下
「大和ハウス」という。）が行った杵築リゾート開発事業（以下「杵築リゾート開
発」という。）に係る支出であるとしているが，原告が平成７年中に同事業に係る
業務の正式受注をしておらず，したがって，その支出の目的または接待した相手先
が明らかでなく事業との関連性または事業遂行上の必要性が認められないか，若し
くは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないから，その支出を必要経費
に算入することはできない。
　別表７の６の（１）ないし（３）の合計額１４０万１２１８円は，支出の目的ま
たは接待した相手先が明らかでなく事業との関連性または事業遂行上の必要性が認
められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないから，
必要経費に算入することはできない。
　原告は，原告が主催したＰ１杯ゴルフコンペに係る費用の全部を必要経費に算入
しているが，右費用のうち，別表７の７の合計額２２万５０００円を参加者から会
費として徴収しているから，同額を必要経費に算入することはできない。
ｃ　損害保険料
　原告が事業所得の金額の計算上，損害保険料として必要経費に算入した平成５年
分３８万５４１０円，平成６年分２９万２４５０円，平成７年分２６万４４１０円
のうち，次の金額については，必要経費に算入できない。
（ａ）　平成５年分損害保険料否認額　１９万９６４０円
　原告には従業員がいないところ，別表８の１のうち広島県中小企業団体中央会に
支払われた合計額３万６０００円は，従業員の退職金共済に係る保険料であり，こ
れはエスフォーの従業員に係る保険料と認められるので，原告の必要経費に算入す
ることはできない。
　別表８の１のうち大東京火災海上保険株式会社（以下「大東京火災」という。）
に支払われた合計額８万５０３０円は，エスフォー所有の車両に係る保険料と認め
られるので，原告の必要経費に算入することはできない。
　別表８の１のうち国民年金基金の掛金の額２万２０００円及び千代田火災海上保
険株式会社（以下「千代田火災」という。）に支払われた保険料の額の計５万６６
１０円の合計額７万８６１０円は，同表「保険内容」欄記載のとおり，家事費に該
当するから，原告の必要経費に算入することはできない。
（ｂ）　平成６年分損害保険料否認額　１０万１７９０円
　別表８の２のうち広島県中小企業団体中央会に支払われた合計額３万６０００円
は，前記（ａ）と同様に，従業員の退職金共済に係る保険料であり，これはエスフ
ォーの従業員に係る保険料と認められるので，原告の必要経費に算入することはで
きない。
　別表８の２のうち大東京火災に支払われた合計額３万６０８０円は，エスフォー
所有の車両に係る保険料と認められるので，原告の必要経費に算入することはでき
ない。
　別表８の２の千代田火災に支払われた保険料の合計額２万９７１０円は，同表
「保険内容」欄記載のとおり，家事費に該当するから，原告の必要経費に算入する
ことはできない。
（ｃ）　平成７年分損害保険料否認額　６万９６７０円
　別表８の３のうち広島県中小企業団体中央会に支払われた合計額３万６０００円
は，前記（ａ）と同様に，従業員の退職金共済に係る保険料であり，これはエスフ
ォーの従業員に係る保険料と認められるので，原告の必要経費に算入することはで
きない。
　別表８の３のうち大東京火災に支払われた合計額３万３６７０円は，エスフォー
所有の車両に係る保険料と認められるので，原告の必要経費に算入することはでき
ない。
ｄ　利子割引料
　原告が事業所得の金額の計算上，必要経費の額に算入した利子割引料の額，平成
５年分９５万７３９５円，平成６年分８９万３２５５円及び平成７年分６４万３６
２０円のうち，次の金額については，原告の必要経費に算入することはできない。
（ａ）　平成５年分
利子割引料　否認額１５万８０４０円
　原告は，株式会社富士銀行（以下「富士銀行」という。）広島支店から２００万
円を借り入れ，別表９の１のとおりそれに対する利子割引料の額１９万５１１９円
を支払い，同額を必要経費に算入しているが，そのうち１５万８０４０円に相当す
る部分は，原告が平成３年８月２９日にした修正申告により納付すべき所得税に充
てるための借入金に係るものであり，家事費に当たるから，必要経費に算入するこ
とはできない（借入金額に対する納税金額の割合は別表９の参考事項のとおり０・
８１となるので，別表９の１のとおり利子割引料の支払金額に否認割合を乗じて算
出した否認金額の合計額は１５万８０４０円となる。）。
（ｂ）　平成６年分利子割引料否認額　１１万３５１８円
　原告は，富士銀行広島支店から２００万円を借り入れ，別表９の２のとおりそれ
に対する利子割引料の額１４万０１５３円を支払い，同額を必要経費に算入してい
るが，そのうち１１万３５１８円に相当する部分は，原告が平成３年８月２９日に
した修正申告により納付すべき所得税に充てるための借入金に係るものであり，家
事費に当たるから，必要経費に算入することはできない（借入金額に対する納税金
額の割合は別表９の参考事項のとおり０．８１となるので，別表９の２のとおり利
子割引料の支払金額に否認割合を乗じて算出した否認金額の合計額は１１万３５１
８円となる。）。
（ｃ）　平成７年分利子割引料否認額　７万７０２７円
　原告は，富士銀行広島支店から２００万円を借り入れ，別表９の３のとおりそれ
に対する利子割引料の額９万２４３６円を支払い，同額を必要経費に算入している
が，そのうち７万４８６７円に相当する部分は，原告が平成３年８月２９日にした
修正申告により納付すべき所得税に充てるための借入金に係るものであり，家事費
に当たるから，必要経費に算入することはできない（借入金額に対する納税金額の
割合は別表９の参考事項のとおり０．８１となるので，別表９の３のとおり利子割
引料の支払金額に否認割合を乗じて算出した否認金額の合計額は７万４８６７円と
なる。）。
　また，別表９の３のうち，原告が株式会社広島銀行δ支店に支払った２１６０円
は，積立式の損害保険に係る保険ローンに対する利子割引料であり，事業との関連
性または事業遂行上の必要性が認められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性
のある部分
が明らかでないから，必要経費に算入することはできない。
ｅ　組合費
（ａ）　平成５年分組合費否認額　１万３５００円
　事業所得の金額の計算上，組合費として必要経費に算入された平成５年分５１万
７４０５円のうち別表１０の１の合計額１万３５００円は，同表「支払先」欄記載
の支払先へ支払われたものであり，事業との関連性または事業遂行上の必要性が認
められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかにされていな
いから，必要経費に算入することはできない。
（ｂ）　平成６年分組合費否認額　２万１０００円
　事業所得の金額の計算上，組合費として必要経費に算入された平成６年分８１万
７７３０円のうち別表１０の２の合計額２万１０００円は，同表「支払先」欄記載
の支払先へ支払われたものであり，事業との関連性または事業遂行上の必要性が認
められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかにされていな
いから，必要経費に算入することはできない。
（ｃ）　平成７年分組合費否認額　１万５０００円
　事業所得の金額の計算上，組合費として必要経費に算入された平成７年分６０万
３７５４円のうち別表１０の３の合計額１万５０００円は，同表「支払先」欄記載
の支払先へ支払われたものであり，事業との関連性または事業遂行上の必要性が認
められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかにされていな
いから，必要経費に算入することはできない。
ｆ　雑費
（ａ）　平成５年分雑費否認額　２万９５００円
　事業所得の金額の計算上，雑費として必要経費に算入された６１万２８７１円の
うち別表１１の１の合計額２万９５００円は，同表「支払内容」欄記載のとおり支
出されたものであり，事業との関連性または事業遂行上の必要性が認められない
か，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないから，必要経費に
算入することはできない。
（ｂ）　平成６年分雑費否認額　１０００円
　事業所得の金額の計算上，雑費として必要経費に算入された５４万３６１６円の
うち別表１１の２の合計額１０００円は，同表「支払内容」欄記載のとおり支出さ
れたものであり，事業との関連性または事業遂行上の必要性が認められないか，若
しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないから，必要経費に算入す
ることはできない。
（ｃ）　平成７年分雑費否認額　１４万１７２１円
　事業所得の金
額の計算上，雑費として必要経費に算入された７１万６４６１円のうち別表１１の
３の合計額１４万１７２１円は，同表「支払内容」欄記載のとおり支出されたもの
であり，事業との関連性または事業遂行上の必要性が認められないか，若しくは，
事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないから，必要経費に算入することは
できない。
　なお，上記１４万１７２１円のうち１１万円は，雑費勘定中義援金として計上さ
れていたが，これは所得税法７８条に規定されている特定寄付金に該当するので，
これを寄付金控除として総所得金額から控除した。
ｇ　消耗品費
（ａ）　平成６年分消耗品費否認額　８０００円
　事業所得の金額の計算上，消耗品費として必要経費に算入された６４万２０６０
円のうち別表１２の１の８０００円は，同表「支払内容」欄記載のとおり支出され
たものであり，家事関連費と認められるから，必要経費に算入することはできな
い。
（ｂ）　平成７年分消耗品費否認額　８０００円
　事業所得の金額の計算上，消耗品費として必要経費に算入された１０６万６３９
７円のうち別表１２の２の８０００円は，同表「支払内容」欄記載のとおり支出さ
れたものであり，家事関連費と認められるから，必要経費に算入することはできな
い。
ｈ　福利厚生費
（ａ）　平成５年分福利厚生費否認額　３万１５８８円
　事業所得の金額の計算上，福利厚生費として必要経費に算入された別表１３の１
の３万１５８８円は，同表「支払内容」欄記載のとおり支出されたものであり，事
業との関連性または事業遂行上の必要性が認められないか，若しくは，事業の遂行
上の必要性のある部分が明らかでないから，必要経費に算入することはできない。
（ｂ）　平成６年分福利厚生費否認額　１万円
　事業所得の金額の計算上，福利厚生費として必要経費に算入された別表１３の２
の１万円は，同表「支払内容」欄記載のとおり支出されたものであり，事業との関
連性または事業遂行上の必要性が認められないか，若しくは，事業の遂行上の必要
性のある部分が明らかでないから，必要経費に算入することはできない。
ｉ　旅費交通費
（ａ）　平成６年分旅費交通費否認額　９万７８５０円
　事業所得の金額の計算上，旅費交通費として必要経費に算入された２０３万６４
６６円のうち別表１４の１の合計額９万７８５０円は，同表「支払内容」欄記載の
とおり支出されたものであり，事業との関連性または
事業遂行上の必要性が認められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部
分が明らかでないから，必要経費に算入することはできない。
（ｂ）　平成７年分旅費交通費否認額　１５万４３６２円
　事業所得の金額の計算上，旅費交通費として必要経費に算入された１６２万３７
７３円のうち別表１４の２の合計額１５万４３６２円は，杵築リゾート開発に係る
支出であるとしているが，原告は平成７年中に業務の正式受注をしておらず，した
がってその支出の目的が明らかでなく事業との関連性または事業遂行上の必要性が
認められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないか
ら，必要経費に算入することはできない。
ｊ　ガソリン代
　平成７年分ガソリン代否認額　　　　４９５０円
　原告は，事業所得の金額の計算上，ガソリン代として必要経費に算入された４８
万８５３４円のうち別表１５の合計額４９５０円は，杵築リゾート開発に係る支出
であるとしているが，原告が平成７年中に業務の正式受注をしておらず，したがっ
て右支出の目的が明らかでなく事業との関連性または事業遂行上の必要性が認めら
れないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部分が明らかでないから，必要
経費に算入することはできない。
ｋ　租税公課
　平成６年分租税公課否認額　　　　１４００円
　平成６年分の事業所得の金額の計算上，租税公課として必要経費に算入された１
４６万９７２０円のうち別表１６の平成６年５月９日の１４００円は，源泉徴収に
係る所得税が法定納期限を過ぎて納付されたことに対する延滞税であり，所得税法
（ただし，平成９年法律第５号による改正前のもの）４５条１項３号に規定する附
帯税に該当するので，必要経費に算入することはできない。
（イ）　原告の主張
ａ　必要経費の意義と範囲
（ａ）　ある支出が，所得税法３７条１項所定の必要経費に該当するというために
は，その支出が事業活動と直接の関連をもち，事業の遂行上必要な費用でなければ
ならないとされている。そして，必要経費として認められるためには，「通常かつ
必要」な経費であることまでは要求されておらず，必要な経費であれば足りると解
すべきである。
（ｂ）　被告らは，ある支出が必要経費として認められるためには，それが「当該
事業の業務と直接関係をも」つことを要求しており，当該業務による収入との対応
関係を必要としているようにも思える。
　しかし，
事業とは，自己の計算と危険において営利を目的とし，対価を得て継続的に行う経
済活動のことであり，継続性が予定されている点で，単発的な業務とは区別され
る。そして，このことは必要経費のとらえ方にも反映しており，次の２通りが認め
られている。
　まず，必要経費のうち仕入のように，特定の収入との対応関係が明らかにできる
ものがある。この場合には，被告ら（被告税務署長）のいうように，個別の業務と
の直接必要関連性が要求される。
　これに対し，「販売費及び一般管理費」のように，特定の収入との対応関係が明
らかにできないような支出もそれが生じた年度の必要経費として認められる（一般
対応又は期間的対応）。そして，これに該当する費用としては，福利厚生費，消耗
品費，保険料，旅費通信費，公租公課，交際接待費，利子割引料，雑費などが予定
されている。
　このように，反復継続する事業においては，ある業務との直接関連性やそれによ
る収入との個別対応がなくても，必要経費として認められるものがあり，所得税法
３７条１項の規定や実務上の損益計算書原則もこれを前提にしている。
（ｃ）　また，被告らは，原告の必要経費を否認する根拠として，①「事業との関
連性または事業遂行上の必要性が認められない」若しくは，②「事業の遂行上の必
要性のある部分が明らかでないもの」，③「家事上の経費と認められるもの」ある
いは，④「家事関連費と認められるもの」という点を挙げている。そして，個々の
経費該当性の検討においては，①と②を並列的に挙げているものが多い。しかし，
②と④は，同じ理由のはずであり，①とは全く異なる理由である。したがって，①
と②すなわち④を並列的に理由としているものについては，いずれの理由で必要経
費を否認したのかがわからない。
　このような曖昧な理由での否認自体が，不当，違法な処分といわざるをえない。
ｂ　接待交際費
（ａ）　平成５年分について
　同年分の接待交際費否認額のうちＰ１杯ゴルフコンペ費用を除く１４６万４６９
７円のうち，別表１７の１ないし６の合計額１２２万９９０４円は，同表記載のと
おり，支出の目的及び接待した相手先が明らかであり，いずれも必要経費として認
められるべきである。また，その余の若干の支出については，詳細が不明である
が，これらは，原告の記憶が喚起できないだけである。そもそも原告は，単純なミ
ス（上記ゴルフコンペ費用）を除いて，事業
遂行に関連性のないものは当初から接待交際費に計上しておらず，いずれも必要経
費として認められるべきである。
（ｂ）　平成６年分について
　接待交際費否認額のうちＰ１杯ゴルフコンペ費用を除く１６６万９２０８円のう
ち，別表１８の１ないし５の合計額１４３万４５０４円は，同表記載のとおり，支
出の目的及び接待した相手先が明らかであり，いずれも必要経費として認められる
べきである。また，その余の若干の支出については，詳細が不明であるが，これら
は，原告の記憶が喚起できないだけである。そもそも原告は，単純なミス（上記ゴ
ルフコンペ費用）を除いて，事業遂行に関連性のないものは当初から接待交際費に
計上しておらず，いずれも必要経費として認められるべきである。
　なお，被告税務署長が否認している平成６年１２月３１日付支出（Ｐ４１万９８
７９円及びＰ５１万４０００円）については，調査の結果，いずれも平成７年１月
３１日付支出（Ｐ４分：別表１８の５，Ｐ５分：別表１８の２）であったことが判
明した。これらは，本来平成７年分の接待交際費とすべきところを，あやまって平
成６年分に計上したものである。
（ｃ）　平成７年分について
　接待交際費否認額のうちＰ１杯ゴルフコンペの費用を除く１４０万１２１８円の
うち，別表１９の１ないし５の合計額１２６万６６１４円は，同表記載のとおり，
支出の目的及び接待した相手先が明らかであり，いずれも必要経費として認められ
るべきである。また，その余の若干の支出については，詳細が不明であるが，これ
らは，原告の記憶が喚起できないだけである。そもそも原告は，単純なミス（上記
ゴルフコンペ費用）を除いて，事業遂行に関連性のないものは当初から接待交際費
に計上しておらず，いずれも必要経費として認められるべきである。
　なお，被告税務署長は，これ以外に，杵築リゾート開発にかかる合計４万２７２
２円の支出を，原告が平成７年中に同事業にかかる業務の正式受注をしていないと
いう理由から否認している。しかし，同事業は，コンサルタント業務を複数年にわ
たって継続的に行ったものであり，これに関する支出は，前述の一般対応または期
間的対応に相当するものである。したがって，その支出は，それが生じた年度の必
要経費として認められるべきである。よって，これを否認した処分は失当である。
ｃ　損害保険料（ゴルファー保険）
　被告税務署長は，原告の支払った
損害保険料のうち，平成５年分１万００９０円，平成６年分１万００９０円のゴル
ファー保険料を家事費に該当するものとして否認している。
　しかし，原告のゴルフは，顧客又は他の顧客を紹介してくれる人との重要な接点
であり，原告の営業行為として職務遂行上不可欠な接待交際の一部である。そし
て，ゴルファー保険は，ゴルフをする際の不慮の事故に備えて入るものであり，そ
の支払保険料は原告の事業遂行上必要な行為と密接不可分なものであり，必要経費
とされるべきものである。
ｄ　組合費
　被告税務署長は，原告の支払った組合費のうち，平成５年分１万３５００円，平
成６年分２万１０００円，平成７年分１万５０００円分を「事業との関連性または
事業遂行上の必要性が認められないか，若しくは，事業の遂行上の必要性のある部
分が明らかでないから」という理由で否認している。
　しかし，上記組合費の支払先は，日独協会，道路交通民主化の会，日米協会，ひ
ろしま南太平洋協会，γ倶楽部である。原告が営んでいる司法書士業務は，知人が
顧客を紹介し，その顧客がさらにまた次の顧客を紹介するという人的ネットワーク
に負うところが大きい職種であり，原告が上記組合費を支払っていた組織は，いず
れも原告がその人的ネットワークを拡大し，将来の顧客を開拓することに資するも
のである。ちなみに，法人の場合には，これらの組合費等の会費はいずれもその必
要経費としての処理が認められている（法人税基本通達第９章第３款「会費及び入
会金等の費用」）。これとの対比においても，人的ネットワークの拡大が事業遂行
に不可欠な原告の司法書士業務では，その経費性が肯定されるべきである。
ｅ　雑費及び消耗品費
　被告税務署長は，原告の支払った雑費のうち，平成５年分２万９５００円，平成
６年分１０００円，平成７年分１４万１７２１円（ただし，うち金１１万円の義援
金については，特定寄付金として総所得金額から控除されていることは認め，この
点は争わない。）を「事業との関連性または事業遂行上の必要性が認められない
か，若しくは，事業の遂行上の必要性がある部分が明らかでないから」という理由
で否認している。また，平成６年分と７年分については，原告が支払った消耗品費
のうち，熊手購入費用８０００円ずつを家事関連費として否認している。
　しかし，平成７年の７２１円を除く上記各支出は，いずれも広島護国神社への玉
串料，胡神社
への祈祷料，熊手の購入費用であるところ，これらの支出は，原告の個人的な信仰
や精神的安寧のためではなく，あくまでも司法書士としての「商売繁盛，売上向
上」や従業員の交通安全を目的としたもので，原告の事業遂行上必要な経費であ
る。ちなみに，法人の場合には，これらは当然，必要経費として処理されており
（租税特別措置法６１条の４（１）－２），これとの対比上も必要経費性が認めら
れるべきである。
　したがって，上記雑費及び消耗品費の否認額は，いずれも雑費として認められる
べきものである。
　また，上記７２１円は，特定寄付金の送料であり，支払手数料として経費性が認
められるべきものである。
ｆ　福利厚生費
　被告税務署長は，原告が支払った福利厚生費のうち，平成５年分３万１５８８
円，平成６年分１万円を「事業との関連性または事業遂行上の必要性が認められな
いか，若しくは，事業の遂行上の必要性がある部分が明らかでないから」という理
由で否認している。
　しかし，これらの中で，平成５年９月２８日付検診費用を除く飲食費は，いずれ
も取引先の従業員への差し入れなどであり，本来交際費として計上すべきものを科
目間違いで福利厚生費として計上したものである。
　したがって，いずれも原告の必要経費として認められるべきものであることに変
わりはない。
ｇ　旅費交通費及びガソリン代
　被告税務署長は，原告が支払った旅費交通費のうち，平成７年分１５万４３６２
円と，同じくガソリン代のうち，平成７年分４９５０円を「原告が平成７年中に業
務の正式受注をしていない」という理由で否認している。
　しかし，これらはいずれも，原告の行った継続的事業に関する支出であり，当該
年度の必要経費となる。
　被告らの指摘する杵築リゾート開発は，原告の，重要な顧客である大和ハウスの
依頼に基づき，司法書士としての立場から開発予定区域の土地の分筆，合筆，所有
権移転登記手続等について，原告が複数年にわたって継続的にコンサルタント業務
を行ってきた事業であり，これに関する費用は，前記ａ（ｂ）の「一般対応又は期
間的対応」に相当するものであり，当該年度の必要経費として，算入されるべきも
のであることは明らかである。
（２）　国家賠償の成否（主位申請求）
ア　原告の主張
（ア）　被告税務署長がなした本件各更正処分は，（１）において主張のとおり，
違法な処分であり，かつ同処分は，被告税務署長が原告の業
務に関する予断と偏見に基づいて調査を行った結果，その判断を誤ったものであ
り，故意又は過失によることは明白である。
（イ）　よって，被告国は，国家賠償法１条１項に基づき，公権力の行使に当たる
被告国の公務員である被告税務署長が，その職務を行うについて，原告に与えた次
の損害を賠償すべき責任がある。
（ウ）　原告の損害　　　　　　　　　　　　合計　　　４５０万円
　　　　　ａ慰謝料　　　　　　　　　　　　　　　　　３００万円
　原告は，本件各更正処分によって，大きな精神的ショックを受けるとともに，納
税資金の調達などに苦慮した上，更正処分にかかる税金をとりあえず支払うため
に，多額の借入を起こさざるを得なくなり，その信用も失っており，その精神的苦
痛をいやす慰謝料の額は３００万円を下らない。
ｂ　弁護士費用　　　　　　　　　　　　　　　　　１５０万円
イ　被告国の主張
　争う。
　本件各更正処分は，（１）において被告税務署長が主張したとおり，いずれも適
法になされたものである。また，被告税務署長は，原告の業務について予断と偏見
に基づいて調査を行ったこともない。
　税務署長が課税処分を行うに当たっては，納税者の確定申告の内容及び税務調査
等により収集した証拠資料を基礎とし，これらを総合勘案して課税要件事実の存否
を認定し，これに関係法規を解釈適用して処分を行うのであるから，税務署長が，
当該処分をなすにつき，証拠資料の収集及びこれに基づく課税要件事実の認定，判
断において，職務上通常尽くすべき注意義務を尽くすことなく漫然と課税処分をし
たと認められるような事情がある場合に限り，国家賠償法１条１項にいう違法があ
ったとの評価を受けるものと解されている。これを本件についてみると，本件各処
分は，国税通則法２４条及び同法６５条に基づくものであるところ，被告税務署長
が本件各処分を行ったのは原告の所得税について具体的に調査・審理した結果，原
告の過少申告の事実を認めたからであり，職務上通常尽くすべき注意義務を尽くし
ているところ，同人の職責としてはその処分をなすことが当然であるから，故意又
は過失をもって論難する原告の主張は失当である。
（３）　不当利得の成否（予備的請求）
ア　原告の主張
（ア）　（１）ア（原告の主張）（エ）において主張のとおり，本件各更正処分に
より，本件支払手数料が否認された結果，エスフォーが原告及びＰ２に支払ってい
た役員報酬の原資がエスフォーにないこととなる。言い換えれば，上記役員報酬
は，本件各更正処分により必要経費への算入を否認され，原告の事業所得であると
認定された額に含まれているのである。
　それにもかかわらず，更正処分により増額された事業所得に原告がエスフォーか
ら得た給与所得をさらに加えて原告の総所得とし，これに税率をあてはめて課税す
ることは，給与所得部分について二重に課税していることにもなるし，所得のない
ところにも課税することになって，所得税の本質に反するものであり，著しく不当
であるといわざるを得ない。
（イ）　エスフォーが原告からの支払手数料のみを収入源としていたことは被告税
務署長も把握していたところであり，上記のような本件各更正処分の不合理さは明
白である。
　したがって，課税庁たる被告税務署長は，本件各更正処分を行う際に，各年度の
税額のうち給与所得部分の税額について是正措置を講ずるか，若しくは，更正処分
の際の原告の総所得金額の算出において，原告がエスフォーから得たとされる給与
所得を含めない等の是正措置を講じなければならなかったものであるが，被告税務
署長が同是正措置を怠って課税したことは，所得税の本質に反するものであって，
著しく正義に反し公正にももとる課税処分であり，違法であるといわざるを得ず，
このような違法な課税処分によって徴収した税額を被告国が保持すべき法的根拠は
なく，不当利得を構成するものである。
（ウ）　上記給与所得部分について原告が違法に徴収された税額は
　　平成５年分　　　　　　　　　　５７２万７０００円
　　平成６年分　　　　　　　　　　５３３万５０００円
　　平成７年分　　　　　　　　　　４８８万４８００円
である。
　したがって，被告国は，上記合計額である金１５９４万６８００円を不当に利得
していることになるのであり，原告は，被告国に対して上記同額の不当利得返還請
求権を有することとなる。
イ　被告国の主張
　争う。
　本件各処分は適法であって，原告が本件各処分に従って納付した税額について，
国はこれを保持すべき法律上の原因がある。
第３　争点に対する判断
１　争点（１）（本件各更正処分の適法性）について
（１）　本件支払手数料の否認について
ア　所得税法１５７条の適用範囲及び適用基準
（ア）　所得税法１５７条は，同族会社が少数の株主ないし社員によって支配され
ているため，当該会社の株主等
の関係者の税負担を不当に減少させるような行為や計算が行われやすいことに鑑
み，税負担の公平を維持するため，そのような行為や計算が行われた場合に，それ
を正常な行為や計算に引き直して更正または決定を行う権限を税務署長に認めた規
定である。
　すなわち，同規定は，同族会社における株主，社員等の関係者（以下「関係者」
という。）は，同族会社に対して支配的地位に立っているために，非同族会社との
間では通常なしえないような行為をすることが可能であり，これによってしばし
ば，関係者の所得税の負担が不当に減少させられるという経験則に基づき，同族会
社と関係者との間で行われた行為ないし計算につき，関係者の所得税の負担を不当
に減少させるものと認められた場合，非同族会社との間において通常なされるべき
行為または計算に引き直して，所得税を課税するものである。
　したがって，所得税法１５７条は，同族会社と関係者との間においてなされた行
為または計算につき，それが関係者の所得税の負担を不当に減少させるものと認め
られる場合に適用されるものであり，その適用の対象となるべき同族会社と関係者
との間の行為または計算は，典型的には関係者の収入を減少させ，または経費を増
加させる性質を有するものということができる。
　また，所得税法１５７条は，前示のとおり，同族会社と関係者の特殊な関係に着
目して規定されていることから，当該行為または計算が関係者の収入を減少させ，
または経費を増加させるものか否かは，関係者に関する上記収入の減少または経費
の増加が，少数の株主等によって支配される同族会社でなければ通常行われないも
のであるか否か，換言すれば，同族会社以外の独立かつ対等の関係に立つ会社との
間における通常の経済活動と比較して考えた場合，不合理または不自然であるか否
かの点において判断すべきである。したがって，上記のように経済活動として不合
理，不自然であり，独立かつ対等で相互に特殊な関係にない当事者間で通常行われ
るべき取引と比較して，あまりに乖離した取引によって，関係者の所得税の負担が
減少するときは，特段の事情がない限り，所得税の負担の不当な減少と評価され，
当該行為または計算は所得税法１５７条による否認の対象となる。そして，上記評
価判断は，前示の所得税法１５７条の趣旨や同条の文理に徴してみれば，行為また
は計算の態様から客観的に行われるべきものであ
り，当該行為または計算に係る関係者が租税回避等の目的あるいは不当性に関する
認識を有していることを要件とするものではないことは明らかである。
（イ）　原告は，所得税法１５７条によって否認されるべき行為又は計算は同族会
社のそれをいうものであって，個人の行為又は計算は所得税法１５７条による否認
の対象とはならないとし，その上で原告からエスフォーへ支払った本件支払手数料
は，それが高額であったとしてもエスフォーからみれば経済的に極めて合理的な行
為であるから所得税法１５７条によって否認されることはないと主張する。
　なるほど，確かに，同条の文理を見ると，「法人の行為又は計算で」と規定され
ており，同条による否認の対象となる行為は，同族会社のそれをいうようにも思え
る。
　しかしながら，所得税法１５７条の適用の対象が専ら同族会社の単独行為に限ら
れ，同族会社と個人との間の取引行為が適用対象とならないとすれば，同条の適用
される場面は容易に想定し難く，かかる解釈は同条の適用範囲を不当に狭め，その
趣旨にもとる結果をもたらすものといわなければならない。そもそも，所得税法１
５７条の上記文理は，立法上の沿革によるものにすぎないのであって，同条の趣旨
が，同族会社と関係者との特殊な関係により，経済的に通常とは異なった行為又は
計算がなされ，その結果所得税の負担が不当に減少したと認められる場合には，通
常あるべき行為計算に引き直して，租税負担の公平を図るという点にあることから
すれば，同族会社と関係者との間で取引行為がなされた場面において，まさに同条
の趣旨が実現されるというべきであり，適用場面を同族会社が単独行為をなした場
面に限定する理由はない。
　したがって，所得税法１５７条にいう「法人の行為又は計算」とは，同族会社と
関係者との間の取引行為を全体として指し，その両者間の取引行為が客観的にみて
経済的合理性を有しているか否かという見地から，その適用の有無及び効果を判断
すべきものと解すべきであって，同条による否認の対象を，同族会社の行為又は計
算と限定し，その上で本件支払手数料の合理性を論ずる原告の主張は採用する余地
はないといわなければならない。
（ウ）　次に原告は，所得税法１５７条は，個別規定に対する補完的・補充的規定
であり，過大経費の場合には，まず同法３７条１項により必要経費に該当するか否
かを判断すべきであると主張する。
　
確かに，所得税法３７条の必要経費に関する規定は，同法３６条の規定と相俟って
所得金額の計算の通則を定めた規定であって，経費の支出の相手方が同族会社，非
同族会社の区別なく適用される規定であることは，原告指摘のとおりである。そし
て，本件においては，原告からエスフォーに支払われた支払手数料の適正価額を超
えた過大な経費の支払か否かが問題となっているのであるから，適正価額を超えた
分については，端的に過大な経費の支払として，所得税法３７条１項により否認す
べきとも考えられる。
　しかしながら，所得税法１５７条は，前示のとおり同族会社と関係者との間にお
いてなされた取引等の行為又は計算が，関係者の所得税の負担を不当に減少させる
ものと認められる場合，当該取引等の行為又は計算を正常なそれに置き換えて，所
得税額を算定し，租税負担の公平を図る規定であって，単なる必要経費計算の通則
的規定にすぎない所得税法３７条１項とは，その趣旨や適用要件を異にするもので
あるから，必要経費が過大であるとして否認する場合においても，それが所得税法
１５７条所定の要件を充足する場合には，その適用を否定すべき理由は何ら存在し
ない。すなわち，前示のとおり，本件のような関係者が同族会社に対して経費を過
大に支払う行為は，まさに所得税法１５７条の適用の対象の典型例なのであって，
同条はかような同族会社と関係者の不合理・不自然な行為を否認することを想定し
て規定されたものということができる。かかる所得税法１５７条の趣旨からすれ
ば，関係者の同族会社に対する過大な経費の支払を否認する場面においては，むし
ろ所得税法１５７条が同法３７条１項に優先して適用すべきと解する余地がありこ
そすれ，反対に所得税法３７条が必要経費に関する一般的規定だという理由のみで
同条の適用を優先させ，同法１５７条の適用を全く認めないという解釈は説得力に
欠けるものといわなければならない。
　さらに，原告は，所得税法１５７条は，納税者が選択した私法上の法形式を異常
な法形式の選択として，租税法上はこれを無視するものであって，私的自治の原
則，契約自由の原則を侵害するものであるから，例外的な場合に制限的に行使され
るべきであるとして，これを所得税法３７条１項が優先的に適用されるべき理由の
一つとする。
　しかし，同条によって経費を否認する場合も，必要性及び通常性の観点から，納
税者の選択した
法形式を租税法上，無視するものであって，その効果においては所得税法１５７条
と何ら異なることはないのだから，所得税法１５７条を同法３７条と効果において
比較し，所得税法１５７条の適用範囲を限定すべきとする原告の主張は失当という
べきである。
　したがって，所得税法１５７条が同法３７条１項の補充・補完的規定と
する解釈はとりえず，原告の主張は採用できない。
（エ）　以上より，本件のように関係者から同族会社に対して支払われた過大経費
を，その所定の要件を満たす限り所得税法１５７条によって否認することは，何ら
所得税法の趣旨に反するものではないというべきである。
イ　本件支払手数料価額の適正性（原告の所得税の負担を不当に減少させるもの
か）
　上記のとおり，本件のように関係者から同族会社に対して支払われた手数料に所
得税法１５７条の適用があるとして，本件においてその要件が認められるか否か，
すなわち，本件支払手数料が過大であり，原告の所得税の負担を不当に減少させる
ものか否か，以下検討する。
（ア）　証拠（甲７２，７８，乙５，６の１，２，乙７，証人Ｐ６，同Ｐ２，原告
本人）及び弁論の全趣旨によれば次の事実が認められる。
ａ　エスフォーの業務状況
（ａ）　原告及びＰ２はエスフォーの社員であり，かつ原告は取締役，Ｐ２は代表
取締役であった。平成５年当時，エスフォーにおいて稼働していた人員は，役員で
ある原告及びＰ２，外部から雇用した２名，その他Ｐ２の父親にも手伝いに来ても
らっており，合計５名で業務を処理していた。さらに，平成７年にはもう１名外部
から雇用し，合計６名となった。
（ｂ）　エスフォーは，原告の本業である司法書士事務所の所在地である広島市中
区β４番１４号と同一の場所に本店を置いていた。エスフォーの従業員は，原告と
同一室にて机を並べて司法書士業務に付随する業務の処理に当たっていた。
（ｃ）　顧客からの事件の依頼があった場合，まず，原告が，顧客より事
情を聴取し，事件をどのように処理すべきか，事件の処理に当たってどのような申
請が必要かを法的知識をもとに判断した。
　その後，原告は，エスフォーの従業員に対し，申請書等作成までに至る過程，す
なわち，申請書等の作成に必要な資料の収集，事実関係の確認や調査及び添付書類
の収集等を指示した上で，申請書等を起案させた。そして，起案された申請書等に
ついて原告が目を通し問題がなければ，必
要なものについては印紙等を貼付した上で，その提出を指示した。
　原告も，特に複雑困難な事案については，自ら申請書等を作成するとともに，司
法書士の資格を持っていなければできない業務，すなわち法的判断を要求される相
談業務や取引等の立会業務については，自ら行っていた。Ｐ２は，申請書等の作成
業務に携わることはなかったが，申請書等の書類の役所への提出及び回収業務のほ
か事件の管理，またエスフォーの金銭管理や帳簿書類等の記帳業務等の経理及び従
業員の人事管理，その他庶務的業務に従事していた。
ｂ　エスフォーの経理状況
（ａ）　原告は，エスフォーから本件支払手数料に係る請求書を受け取り，その時
点で，支払をしない場合であっても，請求書に基づく請求額を毎月帳簿（総勘定元
帳）の未払金勘定に計上せず，原告がエスフォーに現金を支払った時点で，現金出
金の記帳と支払手数料を支払ったという記帳をしていた。そして，決算時（１２月
３１日）においてのみ，その年分の期首と期末における原告のエスフォーに対する
支払手数料の未払金を計算し，それを未払金勘定に計上していた。
（ｂ）　エスフォーヘの支払については，予め決済日を決めて，当該決済日に支払
をすることをせず，本件支払手数料の決済日は，原告が任意に決め，別表２０のと
おり不定期に支払を行っていた。
（ｃ）　エスフォーは，本件支払手数料に関する請求書を数か月分まとめて発行す
るとともに，会計帳簿には，相手勘定を未収金として収入計上していた。
（ｄ）　エスフォーは，原告に対し，受託業務に対する対価としての受取手数料を
請求した時点では，未収金の受取手数料として記帳し，原告から現金を受け取った
時点で未収金を減算するという会計処理をしていたが，エスフォーは，原告から未
収金額を超える現金を受け取ることもあり，総勘定元帳の未収金勘定が期中にマイ
ナスとなる期間があった。
ｃ　比準会社選定の経緯等
（ａ）　被告税務署長は，原告に対し，平成８年１２月６日を始めに，平成９年３
月上旬までの間に，原告及びエスフォーの事務所に赴いたり，原告の関与税理士で
あったＰ７に事情聴取をするなどして税務調査を実施した。その結果，前記争いの
ない事実のとおりエスフォーが法人税法に規定される同族会社であること，上記ａ
及びｂの各事実が判明した。
（ｂ）　被告税務署長は，上記のとおり原告に対する税務調査の結果判明した事実
を踏まえ，
原告が本件支払手数料の額を自由に設定し得るものと考え，本件支払手数料の価額
が通常の取引に比べ著しく高額か否か検討する必要があると認めた。
　そこで，被告税務署長は，いわゆる人件費倍率比準法を用いて，エスフォーと業
種，業態の類似する業務につき労働者を派遣し，業務に従事させている労働者派遣
会社の人件費倍率をエスフォーのそれと比較することとした。
（ｃ）　人件費倍率比準法によって，エスフォーに支払われた本件支払手数料を比
較する場合において，比準会社は，エスフォーと業種，業態，事業規模等が類似す
る同業者であり，しかも，原告とエスフォーとの取引と同様の条件の下で，その業
務を受託している業者が望ましかったが，調査の結果，そのような同業者を把握す
ることができなかった。そこで，被告税務署長は，エスフォーの定款による業務内
容（法務局等への申請書類の作成，申請書類に添付する書類のタイプ印書，謄写，
印刷等の業務）に着目し，エスフォーが原告の事務所において原告からの委託業務
を処理している事業形態が，派遣元が雇用する労働者を，派遣先の指揮命令を受け
て，派遣先のために労働に従事させることを業として行う労働者派遣業に類似する
ものであるものであって，原告とエスフォーとの間の業務委託契約は労働者派遣契
約に類似するものであると考え，比準会社に労働者派遣会社を選定することとし
た。
（ｄ）　被告税務署長は，比準会社を抽出するに当たり，原告の納税地（事務所所
在地）である広島市内で労働者派遣業を営んでいる法人事業者のうちから，以下の
条件を付けて，比準会社を抽出した。
①　本件各係争年度を通じて，労働者派遣業を営んでおり，その年度の中途におい
て開廃業，休業又は業態の変更をしていない者
②　事業内容は，オフィス業務に係る労働者派遣を主体にし，一括請負により役務
を提供していない者
③　本件各係争年分を通じて，青色申告につき税務署長の承認を受けている法人
④　更正又は決定の各処分を受けた者にあっては，国税通則法若しくは行政事件訴
訟法の規定による不服申立期間若しくは出訴期間が経過している者又はこれらの訴
訟が係属していない者
⑤　労働者派遣先が複数ある者
　なお，上記①及び②の条件を付したのは，エスフォーの業務が，オフィス業務に
係る労働者派遣業と同様の業務をしており，エスフォーと業務を同じくする会社の
抽出を目的としていたからであり，年度の
中途において開廃業，休業又は業態の変更をした者を除いたのは，一定期間同種事
業を継続した状態で得られた資料でなければ収支の実績が確実であるとはいえない
からであり，一括請負により役務を提供している者を除いたのは，一括請負の場
合，支払基準が明確ではないとの理由からであった。
　上記③の条件を付したのは，青色申告者は大蔵省令で継続的な記帳と，その記帳
に基づく帳簿書類の保存が義務付けられており，そこから得られる資料は一応正確
なものであると考えられるとの理由からであった。
　上記④の条件を付したのは，これら以外の者は，所得金額に争いがあり，所得が
確定していないとの理由からであった。
　上記⑤の条件を付したのは，特定の取引先のみと取引している者は，その利益率
が一般の労働者派遣会社と相違する場合があるとの理由からであった。
　被告税務署長が，比準会社の抽出に当たり，具体的にとった方法は，次のとおり
であった。
　すなわち，広島市内の電話帳のタウンページの労働者派遣業欄から，労働者派遣
業者を全件抽出し，その名称，広告欄等から上記①ないし⑤の抽出条件に該当しな
い業者を除外した。次に，除外後の業者について，実地に臨場するか，電話，文書
等の照会により，派遣の業務内容等を確認し，上記①ないし⑤の抽出条件に適合す
る業者を選定した。
　その結果，抽出条件に該当する業者は７社であった。
　選定した上記７社につき，さらに実地に臨場するなどして，それら７社の人件費
の価額と収入金額の額を把握した。
ｄ　本件支払手数料否認の経緯
　第２の２（１）（被告らの主張）（ア）のとおりである。
（イ）　同族会社の行為又は計算を否認する際の適正価額の算定方法
　前示のとおり，同族会社と関係者との間の行為又は計算が「所得税の負担を不当
に減少させる結果となると認められる」か否かは，同族会社以外の独立かつ対等の
関係に立つ会社との間における通常の経済活動と比較して考えた場合，不合理また
は不自然であるか否かの点において判断すべきである。したがって，上記，通常か
否かは，非同族会社との間においての行為又は計算と比較して初めて明らかになる
ものであるから，関係者及び同族会社間の内部的な資料をいくら検討しようと，そ
れだけでは対外的に，一般的な客観性や相当性は検証しようがない。
　そうすると，被告税務署長が，本件支払手数料が適正価額か否かを判断する際に
用いた，エス
フォーの人件費倍率を，類似業種の比準会社のそれとを比較する方法（人件費倍率
比準法）は，所得税法１５７条の適用に当たり，同族会社と関係者との間の行為又
は計算の適正価額を判断する方法としては合理的な手段であったというべきであ
る。
　以上の説示に照らせば，被告税務署長が内部的資料を調査せず，同業会社の比準
法によったのは，所得税法１５７条の適用上，当然の措置であったというべきであ
る。
　これに対して，原告は，まず，原告の帳簿類を調査し，原告の委託手数料算定根
拠の合理性について検討すべきであったと主張する。
　確かに，本件支払手数料の実質は，原告の受任業務処理に当たって発生する必要
経費の原告個人から法人への付け替えであり，必要経費という点に着目すれば，原
告の帳簿を調査した上で，その主張する算定根拠の合理性を検討すべきであり，そ
うであれば所得税法１５７条ではなく同所得税法３７条１項による否認を検討すべ
きであったとも思われる。
　しかしながら，上記必要経費が，エスフォーに対する委託手数料という法形式で
原告から支払われており，それに対して，被告税務署長が所得税法１５７条を適用
しようとする以上，内部的な資料のみに基づいて合理性を判断できないのは，上記
のとおり所得税法１５７条の趣旨に照らしやむを得ない結果といわざるを得ない
し，本件において必ずしも所得税法３７条１項が優先的に適用されるべきものでは
ないことは前示のとおりである。さらに，受任業務の処理に当たり生じる費用を，
その実態に反して，エスフォーに対する委託手数料の支払という法形式に置き換え
たのは原告自身なのであって，被告税務署長において本件支払手数料の趣旨を斟酌
して，所得税法１５７条の適用の可否を判断しなければならないということはでき
ない。
　以上より，予め原告の算定根拠の合理性について検討する必要性はなかったとい
うべきで，原告の主張は採用できない。
（ウ）　本件人件費倍率比準法の合理性
　人件費倍率比準法によって，同族会社と関係者との間の行為又は計算の適正価額
を判断する際に，選定すべき比準会社は，業種，業態，事業規模，その他取引条件
が，当該同族会社と類似し，また計算の基礎とすべき資料が正確であることは，当
該方法による検討結果の信用性，合理性を担保するために必要であることはいうま
でもない。特に，比準会社の選定については，当該同族会社との類似性が高け
れば高いほど，その検討結果の信用性，合理性も高まることとなる。
　しかしながら，当該同族会社と全く同一ないし類似性が高い同業者が常に存在す
るとは限らず，そのような同業者が把握できない限り，常に比準すべき同業者が存
在しないとして，所得税法１５７条の適用ができないとするのは，租税負担の公
平，適正さの観点から妥当とはいえない。
　かかる場合には，税務署長は，できるだけ類似性が高い同業者を把握するように
努めるべきであろうし，それが不可能な場合には，比準法以外の適正価額の算定方
法についても検討すべきである。もっとも，比準会社の選定に固執して，当該同族
会社と経済的，取引的観点から，一般通念上，類似性を肯定することができないよ
うな業者を比準会社として選定し，これを用いて人件費倍率比準法を適用すること
は許されないことはいうまでもない。
　本件において，原告からエスフォーに，法的判断を伴う業務以外の申請書の作
成，参考資料及び申請書添付書類の収集，検討などの関連業務が委託されており，
エスフォーの従業員は，その業務の処理に当たっていたこと，被告税務署長が，上
記のような業務を司法書士から受託している業者を調査したが，そのような業者は
把握できなかったことは前記のとおりである。
　以上のような経緯により，被告税務署長は類似同業者として，主としてオフィス
業務に係る労働者を派遣する労働者派遣会社を比準会社として選定したものである
が，前記認定のとおり，原告から受託したエスフォーの業務の核心的部分は，申請
書類等の作成業務にあると考えられ（物理的には，申請書類の提出，回収や添付書
類の収集業務も一定程度の時間を要すると考えられるが，委託の趣旨からみて，そ
れがエスフォーの受託業務の核心部分と考えることはできない。），それと被告税
務署長が比準会社として選定した労働者派遣会社の受託業務であるオフィス業務
は，オフィスワーク（基本的には机に座って，調べものをしたり，パソコンで書式
を打ったりしたりする頭脳労働）である点では共通であり，経済的，取引的観点か
らみて，一般通念上，両者の業務に類似性がないとはいえない。
　原告は，ことさらエスフォーの受託業務の専門性を強調するが，人材派遣業の特
徴からみて，派遣労働者においてはオフィス業務一般に関する専門的知識・技術
（パソコン等ＯＡ器機の操作に関する知識・技術，ファイリング，経理等の一般
事務に関する知識・技術）を有しているのが通常であって，エスフォーの受託業務
との差異は，登記手続等に関する法的知識・技術であるか，それ以外の知識・技術
であるかにすぎず，両者に比準会社の選定上考慮しなければならないほどの格段の
差異があるとは考えられない。両者の業務について要求される専門性の差異は，結
局，人件費倍率の中に捨象される程度のものというべきである。
　よって，エスフォーの受託業務の専門性を理由に，比準会社の選定の誤りをいう
原告の主張は採用できないというべきである。そして，前記認定の比準会社選定の
経緯及び証人Ｐ６の証言によれば，比準会社の選定は恣意的になされたものではな
かったことが認められ，他に前記認定を覆すに足りる証拠はない。
　以上より，被告税務署長による比準会社の選定には誤りがあるということはでき
ないというべきである。
　また，原告は，原告及びＰ２の役員報酬を含めないで，エスフォーの従業員の給
与賃金の合計額のみに，人件費倍率を乗じて，支払手数料を算出した被告税務署長
の計算方法は合理性を欠くと主張する。
　そこで，まず原告の役員報酬を人件費倍率を乗ずべきエスフォーの給与賃金の額
に含めるべきか否か検討するに，原告が行っていた業務については，本来原告がな
すべき業務であって，エスフォーへの業務委託がなされなかったとみるべきであ
り，また，そうしなければならないというべきである。けだし，前記のとおり，原
告が担当していたのは高度な法的知識が必要とされる業務ないし法的判断を伴う業
務であって，他の従業員と全く同じ業務に従事していたわけではない。このこと
は，原告の報酬が他の従業員に比べて著しく高額なことからも理解され得る（原告
の主張によれば，原告のエスフォーにおける役員報酬決定に際し，年齢，経験，資
格，役員としての責任を考慮し，補助者であるＰ８に比し，３００万円程度上積み
されており，そのうち年齢，経験，資格による上積み部分が全体の６割以上にのぼ
る。）。すなわち，原告が実際に担当していた業務は，そもそもエスフォーへ委託
し得ない司法書士固有の業務がほとんどであって，それ故，上記のとおり原告自ら
が自認するように，同人に対しては高額な報酬が支払われていたのである。したが
って，原告が担当していた業務については最初からエスフォーの委託業務にもなっ
ていなかったとみるべきである。
　そうすると，原告の役
員報酬の算入を認めた場合，実質的に存在していない業務について対価を生じさせ
ることとなり，エスフォーによって純粋になされた委託業務，すなわち原告以外の
他の従業員によってなされた部分についてまで，原告分の本来エスフォーの業務の
遂行に対する対価とは釣り合わない高額な報酬を生産原価としてみなければならな
くなる不合理な結果となる。
　したがって，原告の役員報酬を人件費倍率を乗ずべきエスフォーの給与賃金の額
に含めることはできないというべきである。
　次いで，Ｐ２の役員報酬を人件費倍率を乗ずべきエスフォーの給与賃金の額に含
めるべきか否か検討するに，前記のとおり，Ｐ２が担当していた業務は，申請書等
の書類の役所への提出及び回収業務，事件の管理，またエスフォーの金銭管理や帳
簿書類等の記帳業務等の経理及び従業員の人事管理，その他庶務的業務であったと
ころ，申請書等の書類の役所への提出及び回収業務のほかは直接には委託業務処理
のものではなく，これらの事情に照らしてみれば，Ｐ２は直接委託業務の処理に当
たっていた者というよりは，むしろ委託業務について直接処理にあたる他の従業員
の下支え的存在であったと認められる。
　上記Ｐ２のように内部的事務を主として担当する者の人件費は，比準会社におけ
る派遣労働者の人件費と同一視することはできず，人件費倍率比準法における人件
費倍率は，労働者派遣会社の派遣先からの収入金額の派遣労働者の給与賃金額に対
する倍率によって計算されているものであるから，内部的事務に従事する者の人件
費は，人件費倍率比準法の計算上，計算の基礎とすべき「人件費」には予定されて
いないというべきで，むしろ，本件人件費倍率比準法にいう「人件費」以外の費用
に入れるべき性質の費用であるというべきである。
　したがって，Ｐ２の役員報酬を人件費倍率を乗ずべきエスフォーの給与賃金の額
に含めることはできないというべきである。
　以上より，原告及びＰ２の役員報酬を含めず，エスフォーの従業員の給与賃金の
合計額のみに，人件費倍率を乗じて，支払手数料を算出した被告税務署長の計算方
法は合理性を欠くものとはいえず，これを欠くとする原告の主張は採用できない。
（エ）　委託料率６割算定根拠の合理性
　前示のとおり，本件各処分は所得税法１５７条に基づいた否認処分であるから，
原告の内部的資料に基づいて本件支払手数料の適正さを検討する余地はなく，その
算定根拠の合理性をもって，所得税法１５７条の「所得税の負担を不当に減少」さ
せる要件を欠くとする原告の主張は失当である。
（オ）　結論
　以上によれば，原告の主張はいずれも採用できず，被告ら主張のとおり，所得税
法１５７条の適用上は，本件支払手数料は過大であり，原告の所得税の負担を不当
に減少させるものといわざるを得ない。
ウ　二重課税の問題について
　原告は，本件支払手数料を所得税法１５７条により否認することは，原告の所得
税とエスフォーの法人税の二重課税を招き，さらには原資が否定されたエスフォー
からの給与所得（Ｐ２の給与所得を含む）と事業所得との二重課税を招くことにも
なり，所得のないところに課税をするものであって，違法である旨主張する。
　そこで，検討するに，前示のとおり，所得税法１５７条は，同族会社が少数の株
主ないし社員によって支配されているため，当該会社又はその関係者の税負担を不
当に減少させるような行為や計算が行われやすいことに鑑み，税負担の公平を維持
するため，そのような行為や計算が行われた場合にそれを通常の行為や計算に引き
直して更正又は決定を行う権限を税務署長に認めるものである。したがって，同条
は，税負担の公平を図るのがその目的であって，租税負担を回避しようとした者に
対して，通常以上の税を負担させるといったような制裁的な目的はない。
　しかしながら，租税法上個人と法人では，適用される法律が異なり，それぞれが
別個の課税主体として規定されていること，所得税法１５７条の文理上，「不当に
減少させる結果」となるかどうかを問題としているのは，関係者の所得税だけであ
ることから，同条の適用に当たっては関係者と同族会社を通じた総合的税負担の減
少を考慮する必要はなく，個人たる所得税の課税主体を単位とした税負担の減少の
結果を考えれば足りるものと解される。
　また，原告の事業所得と給与所得（Ｐ２の給与所得も含む）の関係についても，
仮に原告がエスフォーに支払った本件支払手数料が，エスフォーが原告及びＰ２に
支払った給与（役員報酬）の原資に充てられていたという関係にあったとしても，
それは事実上の関係にすぎないのであって，原告の事業所得とはあくまで法的発生
根拠を異にするものであるし，また，所得税法１５７条は，同族会社と関係者との
間の行為又は計算を通常の行為に置き換えて，所得税の計算を行うだけのことであ
り，同条
による否認の対象となった行為又は計算の私法上の効力を何ら否定するものではな
い。さらに，Ｐ２については，そもそも原告とは，所得税法上別個の課税主体でも
ある。以上のことからすれば，本件支払手数料につき所得税法１５７条を適用する
に当たり，原告及びＰ２の給与所得（役員報酬）を斟酌する必要はないというべき
である。
　以上より，本件支払手数料に所得税法１５７条を適用するに当たり，エスフォー
の法人税や原告及びＰ２の給与所得を斟酌する必要はなく，原告の主張は採用でき
ない。
エ　以上によれば，本件支払手数料を所得税法１５７条により否認した被告税務署
長の処分は適法であったと認められる。
（２）　支払手数料以外の必要経費の否認について
ア　必要経費の意義，範囲
　所得税法３７条１項によれば，事業所得の金額の計算上必要経費に算入すべき金
額は，「総収入金額に係る売上原価その他当該総収入金額を得るため直接に要した
費用の額及びその年における販売費，一般管理費その他これらの所得を生ずべき業
務について生じた費用」とされているところ，同規定からも明らかなとおり，ある
支出が必要経費として控除されるためには，それが事業活動と直接の関連性を有
し，事業の遂行上必要な費用でなければならない。そして，必要経費を収入金額か
ら控除して，投下資本の回収に該当する部分については課税しないという法の趣旨
からすれば，利益の実現した部分と投下資本の回収部分とは明確に区別されなけれ
ばならないのであって，前記必要性及び関連性の判断は，関係者の主観的判断を基
準とするものではなく，客観的になされなければならないことはいうまでもない。
　原告は，販売費や一般管理費のように特定の収入に結びつけて考えることのでき
ない費用があり，それらについては直接的な関連性は要求されないと主張する。
　確かに，販売費や一般管理費など一般対応の費用は，その支出の性質上，特定の
収入に対応させて考えることはできず，直接性の要件は不要とも思われる。
　しかし，上記のとおり，必要経費において，直接的な関連性が要求されるのは業
務に対してであって，常に特定の収入に関連性が要求されるわけではない。上記の
ような必要経費控除の趣旨からすれば，販売費や一般管理費のような一般対応の費
用についてだけ，業務との関連性を緩和し，単に業務と関連ないし付随した支出を
必要経費として認め，これを控除の対象とす
るのは相当ではなく，所得税法３７条１項の「その他これらの所得を生ずべき業務
について生じた費用」にいう「業務について」とは，直接に関連しての意味に限定
して解するのが相当である。
　したがって，販売費や一般管理費のような一般対応の費用には，直接関連性の要
件が不要であるとの原告の主張は採用できない。
　以上の観点に従って，本件各係争年分の所得税の事業所得の金額の計算上，原告
が必要経費として計上した支出が必要経費として控除の対象となるか否か検討する
こととする。
イ　接待交際費
（ア）　必要経費に算入すべき接待交際費の範囲
　接待交際費（以下，この項においては「交際費」という。）とは，得意先，仕入
先その他事業に関係のある者等に対する接待，供応，慰安，贈答その他これらに類
する行為のため支出するものをいう（租税特別措置法（以下「租特法」という。）
６１条の４第３項参照）。
　ところで，交際費は，その支出の性質上，前記販売費，一般管理費と同じように
一般対応的な支出であって，特定の収入と関連づけて考えることができないほか，
個人的な支出の色彩をも持つものであって，そのような個人的支出の部分と事業と
関連する部分とを厳密に区別するのは困難な性格を有するものである。
　したがって，法人税上は，資本金等の額が一定金額（５０００万円）を越える法
人については，交際費の損金算入を一切認めず，資本金等がそれ以下の法人につい
てのみ２段階の定額の範囲内で損金算入を認めているに過ぎないのである（租特法
６１条の４第１項）。
　所得税については，上記のような規定は存しないものの，それだからといって，
所得税法上，交際費の必要経費算入を無限定に許容しているとは到底解されず，原
則どおり，これを所得税法上の必要経費として控除するには，事業活動と直接の関
連性を有し，事業の遂行上必要な費用であることが客観的に認められなければなら
ないというべきである。すなわち，上記のとおり交際費は個人的な支出の性格をも
持つものであるから，家事費ないし家事関連費（所得税法４５条１項１号）の性格
も持つものということができるところ，個人的な支出である家事費は勿論のこと，
家事関連費においても，その支出の主たる部分が業務遂行上必要であって，かつそ
の必要な部分が明らかにできる場合に限り，必要経費として控除が認められている
にすぎない（所得税法施行令９６条１項）のであるから
，このことからも，所得税法上，交際費は業務との直接の関連性を要求されている
と理解すべきである。
（イ）　本件各係争年分の接待交際費の必要経費算入の可否
　被告税務署長が否認した本件各係争年分の接待交際費につき，原告は，別表７
「接待交際費否認額の内訳表」の当該年度における「支払月日」欄記載の月日に，
「金額」欄記載の金額を，「摘要」欄記載の相手方に支出したことについては当事
者間に争いがない。
　上記各支出における接待の目的及び相手方について，原告は別表１７ないし１９
の「目的及び相手」欄記載の目的及び相手方に接待をしたと主張し，原告本人もそ
の主張に副う供述をする。
　しかしながら，その供述は，費用支出の事実を明らかにするために提出されてい
る領収書（甲１，乙１３の１ないし乙１６の１）や，原告が税務調査の際，被告税
務署長より，接待の目的及び相手方を明らかにするよう求められて作成した書面
（乙１２）の記載と一部矛盾する部分があり，また，その供述を裏付けるような客
観的証拠もほとんど存在せず，これをたやすく信用することはできないというべき
であり，他に原告の上記主張を認めるに足りる証拠はない。
　したがって，被告税務署長の否認に係る本件各係争年分の接待交際費の支出にお
ける接待の目的及び相手方については明らかにされていないというべきであるが，
その点を置くとしても，原告が主張する接待の目的及び相手方は，大別すると，①
実際の取引とは直接関係のない者に対し，将来の受注ないし顧客の紹介を期待して
のもの，②同業者等の情報交換の場を設定するためのものになるところ，これらい
ずれもが，その目的及び相手方に照らし，原告の業務遂行に直接関係を有し，必要
な支出と認めることはできないものであるか又は一部そのような関連性，必要性を
具備するものであっても，主たる部分において関連性，必要性を有し，かつその部
分が明らかであるとはいえない。
　したがって，いずれにせよ，被告税務署長の否認に係る本件各係争年分の接待交
際費は，必要経費として控除することはできないというべきである。
（ウ）　損害保険料
　被告税務署長が否認した本件各係争年分の損害保険料につき，原告は，別表８
「損害保険料否認額の内訳表」の当該年度における「支払月日」欄記載の月日に，
「金額」欄記載の金額を，「支払保険会社」又は「支払保険会社等」欄記載の相手
方に支出したこと，および
前記支出のうち，「千代田火災海上保険」に対し，平成５年５月２４日及び平成６
年５月２７日にそれぞれ支出した１万００９０円ついてゴルファー保険であったこ
とは当事者間に争いがない。
　原告は，上記ゴルファー保険の保険料支払につき，保険の前提となるゴルフは原
告の事業遂行上必要な接待行為であり，保険の加入とそれに伴う保険料の支払は，
上記接待行為と密接不可分の関係にあるから必要経費となると主張する。
　しかしながら，前提となるゴルフ接待行為が，原告の事業遂行に直接関連があり
必要な接待であると認めるに足りる証拠はなく，したがって，ゴルファー保険によ
る保険料を必要経費と認めることはできない。
　なお，他の被告税務署長の否認に係る損害保険料について，原告は必要経費該当
性を特に争わない。
エ　利子割引料
　被告税務署長が否認した本件各係争年分の利子割引料について，原告は必要経費
該当性を特に争わない。
オ　組合費
　被告税務署長が否認した本件各係争年分の組合費につき，原告は，別表１０「組
合費否認額の内訳表」の当該年度における「支払月日」欄記載の月日に，「金額」
欄記載の金額を，「支払先」欄記載の相手方に支出したことについては当事者間に
争いがない。
　原告は，上記組合費の支払につき，原告のような司法書士業を営んでいくために
は，人的繋がりを構築していき，顧客を開拓していくことが必要であり，そのため
に，前表「支払先」欄記戴の各団体に加入し，会費を支払ってきたものであり，こ
れは広告宣伝費的な性格を持つものであるし，法人税上も組合費等の会費は必要経
費として認められていることとの均衡からも，これを必要経費として認めるべきで
あると主張し，甲第７８号証
（原告本人の陳述書）には，それに副う記載がある。
　確かに，司法書士の業務が原告主張のような性格を有することは理解できないで
はないものの，上記甲第７８号証のみでは，未だ組合加入が原告の業務遂行に直接
関連があり必要なものであったのか認めるに足らず，他にこれを認めるに足りる証
拠はない。
　また，法人税基本通達第９章第７節第３款「会費及び入会金等の費用」（原告の
主張する「法人税基本通達第９章第３款『会費及び入会金等の費用』」は，この部
分を指すものと思われる。）においても，会費故に無限定に損金算入を認める扱い
はされておらず（多くは，交際費ないし給与として処理されている。），上記のよ
うに
業務との関連性，必要性が認められない組合費等の会費を必要経費として認める根
拠にはならない。
カ　雑費
　被告税務署長が否認した本件各係争年分の雑費につき，原告は，別表１１「雑費
否認額の内訳表」の当該年度における「支払月日」欄記載の月日に，「金額」欄記
載の金額を，「支払内容」欄記載の目的，相手方等に支出したことについては当事
者間に争いがない。
　原告は，上記各支払のうち，平成５年１月１１日分，各１１月１９日分，平成６
年１１月１８日分，平成７年１月３１日分，１１月２０日分の神社への祈祷料等の
支払や熊手の購入費用については，司法書士としての「商売繁盛，売上向上」や従
業員の交通安全を目的としたもので，原告の事業遂行上必要な経費であると主張す
るが，これらは宗教的色彩を強く持つ行為であって，原告の業務との関連性，必要
性を欠くことは明らかである。
　よって，原告の上記主張は採用できない。
　また，原告は，平成７年１月２５日支出の義援金送金費用７２１円については，
送金される特定寄付金の送料であるから，支払手数料として必要経費に算入される
べきであると主張するが，寄付金は事業との関連性及び必要性とはかかわりなく控
除の対象になるのであるから，それに付随する送金費用が必要経費に該当するとは
いえないというべきである。
　よって，上記原告の主張は採用できない。
　なお，平成７年１２月３１日支出の義援金１万円，１０万円については，後記の
とおり、特定寄付金として総所得金額から控除されており（原告も，この点は争わ
ない。），この支出の必要経費該当性を，原告は特に争わない。
キ　消耗品費
　被告税務署長が否認した平成６年分，平成７年分の消耗品費につき，原告は，別
表１２「消耗品費否認額の内訳表」の当該年度における「支払月日」欄記載の月日
に，「金額」欄記載の金額を，「支払内容」欄記載の目的で支出したことについて
は当事者間に争いがない。
　上記各支出も，カ同様熊手の購入費用であり，これが必要経費と認められないこ
とは前記説示のとおりである。
　よって，上記各支出を必要経費に算入すべきとする原告の主張は採用できない。
ケ　福利厚生費
（ア）　被告税務署長が否認した平成５年分，平成６年分の福利厚生費につき，原
告は，別表１３「福利厚生費否認額の内訳表」の当該年度における「支払月日」欄
記載の月日に，「金額」欄記載の金額を，「支払内容」欄記載の目
的で支出したことについては当事者間に争いがない。
（イ）　飲食費用について
　上記各支出のうち，支払内容が「飲食」であるものについて，原告は，取引先の
従業員への差し入れなどであり，接待交際費として計上すべきであったものと主張
する。
　しかしながら，前示のとおり，接待交際費であっても，業務との直接関連性，必
要性が要求されるところ，上記各支出が，原告の業務と直接に関連を有し，必要な
費用であると認めるに足りる証拠はなく，これらの支出を必要経費と認めることは
できず，原告の主張は採用できない。
（ウ）　検診費用について
　証拠（甲６の４，甲７８，原告本人）によれば，上記各支出のうち，平成５年９
月２８日支出の検診費用２万７６２７円は，原告が，エスフォーの従業員らの検診
費用を司法書士会に支払ったものであること，前記検診費用支払当時，原告が検診
費用を支払ったエスフォーの従業員は，同時に，原告の補助者として司法書士会に
登録していたことが認められる。
　上記事実によれば，確かに，エスフォーの従業員らは，原告の補助者でもあった
のだから，原告との間には，雇用契約類似の指揮命令関係があるといえ，そうであ
れば，原告は，上記エスフォーの従業員を自己の補助者として使用するにつき，そ
の安全に配慮すべき義務があるというべきではあるものの，同時に，原告が検診費
用を負担した者は，エスフォーの従業員でもあって，前記認定のエスフォーの事務
処理状況に照らせば，その活動のほとんどは，司法書士としての原告の補助者の活
動というより，エスフォーの受託業務の処理にあてられていたと認められることか
ら，健康検診を実施し，その費用を負担することはエスフォーの法的義務であると
いうべきであり，原告においてはそのような義務までは認められないというべきで
ある。
　したがって，原告がエスフォーの従業員の検診費用を負担することは，畢意，贈
与に過ぎないものというべく，原告の業務遂行上，直接に関連を有し，必要な費用
であるとは認めることはできない。
　したがって，上記検診費用は必要経費に算入されるべきとする原告の主張は採用
できない。
コ　旅費交通費
（ア）　被告税務署長が否認した平成６年分，平成７年分の旅費交通費につき，原
告は，別表１４「旅費交通費否認額の内訳表」の当該年度における「支払月日」欄
記載の月日に，「金額」欄記載の金額を，「支払内容」欄記載の目的，相手方
に支出したことについては当事者間に争いがない。
（イ）　平成６年分について
　被告税務署長が否認した平成６年分の旅費交通費について，原告は必要経費該当
性を特に争わない。
（ウ）　平成７年分
　原告は，平成７年分の各支出は，原告が顧客の依頼に基づき継続して行ってきた
コンサルタント事業に関するものであると主張，供述し，甲第７８号証にもそれに
副う記載があるが，本件証拠上，前記各支出が具体的にどのような業務について支
出されたものなのか明らかではなく，したがって，原告の業務との直接関連性，必
要性があるか否か明らかであるとは言い難い。
　よって，平成７年分の各支出を必要経費と認めることはできず，原告の主張は採
用できない。
オ　ガソリン代
　被告税務署長が否認した平成７年分のガソリン代につき，原告は，別表１５「ガ
ソリン代否認額の内訳表」の当該年度における「支払月日」欄記載の月日に，「金
額」欄記載の金額を，ガソリン代として支出したことについては当事者間に争いが
ない。
　ガソリン代についても，原告は平成７年分の旅費交通費と同じく，原告の継続的
事業に関するものであると主張するが，これが必要経費と認められないのは，前記
平成７年分の旅費交通費の場合と同様である。
（３）　本件各更正処分の適法性
ア　平成５年分更正処分
（ア）　事業所得の金額
ａ　収入金額
　平成５年分所得税の事業所得における収入金額は５７９３万９９７３円（原告の
確定申告による額，別表２①）であることにつき，当事者間に争いがない。
ｂ　必要経費等
　原告が，平成５年分所得税の事業所得における収入金額から控除すべき必要経費
等として計上するものは，別表２②ないし●（原告の確定申告による。合計額５１
７１万４３５１円（別表２●））のとおりであり，これに対して，被告税務署長が
否認した費目及びその額については，別表２「否認額」欄各記載のとおりである。
　別表２「否認額」欄に０と記載の費目については，原告の確定申告額によること
につき当事者間に争いがない。また，原告は，前記のとおり，利子割引料の否認分
については，必要経費該当性を特に争わない。
　そして，上記否認金額については，前記認定説示のとおり，これを全て是認すべ
きものであるから，原告の平成５年分所得税の事業所得における必要経費等の合計
額は，上記原告の確定申告上の額である５１７１万４３５１円から否認金額の合計
１５１８万０
３１４円を控除した３６５３万４０３７円と認められる。
ｃ　よって，原告の平成５年分の所得税の事業所得の金額は，上記ａ（収入金額）
５７９３万９９７３円から上記ｂ（必要経費等）３６５３万４０３７円を控除した
２１４０万５９３６円であると認められる。
（イ）　その他の所得の金額
　原告の平成５年分所得税の事業所得以外の所得の金額については，次のとおりで
争いがない（別表１②，③参照）。
ａ　不動産所得の金額　　　　　　　　　　－３２万１４５８円
ｂ　給与所得の金額　　　　　　　　　　　６４６万５０００円
（ウ）　総所得金額
　原告の平成５年分所得税の総所得金額は，上記（ア）（事業所得の金額）及び
（イ）（不動産所得の金額，給与所得の金額）の合計である２７５４万９４７８円
となる。
（エ）　所得控除の合計額
　原告の平成５年分の所得税の所得控除の額は，次のとおりで争いがない（別表１
⑤ないし⑧参照）。
ａ　社会保険料等控除　　　　　　　　　　　８４万１６００円
ｂ　生命保険，損害保険料，寄付金控除　　　１０万３０００円
ｃ　扶養控除　　　　　　　　　　　　　　　７０万００００円
ｄ　基礎控除　　　　　　　　　　　　　　　３５万００００円
ｅ　合計　　　　　　　　　　　　　　　　１９９万４６００円
（オ）　課税総所得金額
　原告の平成５年分所得税の課税総所得金額は，上記（ウ）（総所得金額）２７５
４万９４７８円から上記（エ）（所得控除の合計額）１９９万４６００円を控除し
た（ただし，国税通則法１１８条により１０００円未満の端数は切捨）額である２
５５５万４０００円となる。
（キ）　課税総所得金額に対する税額
　原告の平成５年分所得税の課税総所得金額に対する税額は，上記（オ）の額に所
得税法（ただし平成６年法律第１０９号による改正前のもの）８９条１項に規定す
る税率を乗じた額である８８７万７０００円となる。
（ク）　税額控除の合計額
　原告の平成５年分の所得税の税額控除の額は，次のとおりである。
ａ　住宅取得等特別控除　　　　　　　　　　　　　　　　０円
　原告は，確定申告において住宅取得等特別控除として２６万９７００円を計上し
たのに対し，被告税務署長は更正処分において，これを全額否認したが（別表１
⑫），この点につき，原告は特に争わない。
ｂ　源泉徴収にかかる所得税の額　　　　　１８１万２８４８円
　上記金額であることにつき，当事者間に争いがな
い（別表１⑭参照）。
Ｃ　合計　　　　　　　　　　　　　　　　１８１万２８４８円
（ケ）　納付すべき税額（申告納税額）
　原告が納税すべき平成５年分所得税の税額は，上記（キ）（課税総所得金額に対
する税額）から（ク）（税額控除の合計額）を控除した（ただし，国税通則法１１
９条により１００円未満の端数は切捨）額である７０６万４１００円となる。
（コ）　以上によれば，原告が納税すべき平成５年分所得税の税額は，７０６万４
１００円であるところ，これは，本件平成５年分更正処分による額と同額であるか
ら，本件平成５年分更正処分は適法である。
イ　平成６年分更正処分
（ア）　事業所得の金額
ａ　収入金額
　平成６年分所得税の事業所得における収入金額は５４１１万４９５６円（原告の
確定申告による額，別表２①）であることにつき，当事者間に争いがない。
ｂ　必要経費等
　原告が，平成６年分所得税の事業所得における収入金額から控除すべき必要経費
等として計上するものは，別表２②ないし●（原告の確定申告による。合計額５０
２２万８０１６円（別表２●））のとおりであり，これに対して，被告税務署長が
否認した費目及びその額については，別表２「否認額」欄各記載のとおりである
（ただし，利子割引料の否認額について被告らは１１万３５１８円と主張するが，
甲３８によれば，１１万３１５２円と認められる。）。
　別表２「否認額」欄に０と記載の費目については，原告の確定申告額によること
につき当事者間に争いがない。また，原告は，前記のとおり，租税公課及び利子割
引料の否認分については，必要経費該当性を特に争わない。
　そして，上記否認金額については，前記認定説示のとおり，これを全て是認すべ
きものであるから，原告の平成６年分所得税の事業所得における必要経費等の合計
額は，上記原告の確定申告上の額である５０２２万８０１６円から否認金額の合計
１５９８万３４２３円を控除した３４２４万４５９３円と認められる。
ｃ　よって，原告の平成６年分の所得税の事業所得の金額は，上記ａ（収入金額）
５４１１万４９５６円から上記ｂ（必要経費等）３４２４万４５９３円を控除した
１９８７万０３６３円であると認められる。
（イ）　その他の所得の金額
　原告の平成６年分所得税の事業所得以外の所得の金額については，次のとおりで
争いがない（別表１②，③参照）。
ａ　不動産所得の金額　　　　　　　　－２５
万３７０８円
ｂ　給与所得の金額　　　　　　　　　６４６万５０００円
（ウ）　総所得金額
　原告の平成６年分所得税の総所得金額は，上記（ア）（事業所得の金額）及び
（イ）（不動産所得の金額，給与所得の金額）の合計である２６０８万１６５５円
となる。
（エ）　所得控除の合計額
　原告の平成６年分の所得税の所得控除の額は，次のとおりで争いがな
い（別表１⑤ないし⑧参照）。
ａ　社会保険料等控除　　　　　　　　　　　８６万９４００円
ｂ　生命保険，損害保険料，寄付金控除　　　１０万３０００円
ｃ　扶養控除　　　　　　　　　　　　　　　７０万００００円
ｄ　基礎控除　　　　　　　　　　　　　　　３５万００００円
ｅ　合計　　　　　　　　　　　　　　　　２０２万２４００円
（オ）　課税総所得金額
　原告の平成６年分所得税の課税総所得金額は，上記（ウ）（総所得金額）２６０
８万１６５５円から上記（エ）（所得控除の合計額）２０２万２４００円を控除し
た（ただし，国税通則法１１８条により１０００円未満の端数は切捨）額である２
４０５万９０００円となる。
（キ）　課税総所得金額に対する税額
　原告の平成６年分所得税の課税総所得金額に対する税額は，上記（オ）の額に所
得税法（ただし平成６年法律第１０９号による改正前のもの）８９条１項に規定す
る税率を乗じた額である８１２万９５００円となる。
（ク）　税額控除の合計額
　原告の平成６年分の所得税の税額控除の額は，次のとおりである。
ａ　住宅取得等特別控除　　　　　　　　　　　　　　　　０円
　原告は，確定申告において住宅取得等特別控除として２６万９７００円を計上し
たのに対し，被告税務署長は更正処分において，これを全額否認したが（別表１
⑫），この点につき，原告は特に争わない。
ｃ　特別減税額　　　　　　　　　　　　　１６２万５９００円
　原告は，確定申告において住宅取得等特別控除として２５万０５６０円を計上し
たのに対し，被告税務署長は更正処分において，これを１６２万５９００円とした
が（別表１⑬），この点につき，原告は特に争わない。
ｄ　源泉徴収にかかる所得税の額　　　　　　　１２７万５２２０円
　上記金額であることにつき，当事者間に争いがない（別表１⑭参照）。
ｃ　合計　　　　　　　　　　　　　　　　　　２９０万１１２０円
（ケ）　納付すべき税額（申告納税額）
　原告が納税すべき平成６年分所得税の税額は，
上記（キ）（課税総所得金額に対する税額）から（ク）（税額控除の合計額）を控
除した（ただし，国税通則法１１９条により１００円未満の端数は切捨）額である
５２２万８３００円となる。
（コ）　以上によれば，原告が納税すべき平成６年分所得税の税額は，５２２万８
３００円であるところ，これは，本件平成６年分更正処分による額と同額であるか
ら，本件平成６年分更正処分は適法である。
ウ　平成７年分更正処分
（ア）　事業所得の金額
ａ　収入金額
　平成７年分所得税の事業所得における収入金額は７３５９万５１７０円（原告の
確定申告による額，別表２①）であることにつき，当事者間に争いがない。
ｂ　必要経費等
　原告が，平成７年分所得税の事業所得における収入金額から控除すべき必要経費
等として計上するものは，別表２②ないし●（原告の確定申告による。合計額６４
１５万０５１０円（別表２●））のとおりであり，これに対して，被告税務署長が
否認した費目及びその額については，別表２「否認額」欄各記載のとおりである
（ただし，被告税務署長による接待交際費の否認額について被告らは１６６万８９
４０円と主張するが，甲３９によれば，１６６万８９３９円と認められる。）。
　別表２「否認額」欄に０と記載の費目については，原告の確定申告額によること
につき当事者間に争いがない。また，原告は，前記のとおり，利子割引料の否認分
については，必要経費該当性を特に争わない。
　そして，上記否認金額については，前記認定説示のとおり，これを全て是認すべ
きものであるから，原告の平成７年分所得税の事業所得における必要経費等の合計
額は，上記原告の確定申告上の額である６４１５万０５１０円から否認金額の合計
２５１７万４７９８円を控除した３８９７万５７１２円と認められる。
ｃ　よって，原告の平成７年分の所得税の事業所得の金額は，上記ａ（収入金額）
７３５９万５１７０円から上記ｂ（必要経費等）３８９７万５７１２円を控除した
３４６１万９４５８円であると認められる。
（イ）　その他の所得の金額
　原告の平成７年分所得税の事業所得以外の所得の金額については，次のとおりで
争いがない（別表１②，③参照）。
ａ　不動産所得の金額　　　　　　　　　　　－１９万７９０５円
ｂ　給与所得の金額　　　　　　　　　　　　６３６万００００円
（ウ）　総所得金額
　原告の平成７年分所得税の総所得金額は，上記（ア）（
事業所得の金額）及び（イ）（不動産所得の金額，給与所得の金額）の合計である
４０７８万１５５３円となる。
（エ）　所得控除の合計額
　原告の平成７年分の所得税の所得控除の額は，次のとおりで争いがない（別表１
⑤ないし⑧参照）。
ａ　社会保険料等控除　　　　　　　　　　　１０３万５２００円
ｂ　生命保険，損害保険料，寄付金控除　　　　２０万３０００円
　前記のとおり，平成７年分の雑費において否認された寄付金（義援金）１１万円
中算入された１０万円を含む。この点について，原告は特に争わない。
ｃ　扶養控除　　　　　　　　　　　　　　７６万００００円
ｄ　基礎控除　　　　　　　　　　　　　　３８万００００円
ｅ　合計　　　　　　　　　　　　　　　２３７万８２００円
（オ）　課税総所得金額
　原告の平成７年分所得税の課税総所得金額は，上記（ウ）（総所得金額）４０７
８万１５５３円から上記（エ）（所得控除の合計額）２３７万８２００円を控除し
た（ただし，国税通則法１１８条により１０００円未満の端数は切捨）額である３
８４０万３０００円となる。
（キ）　課税総所得金額に対する税額
　原告の平成７年分所得税の課税総所得金額に対する税額は，上記（オ）の額に所
得税法８９条１項に規定する税率を乗じた額である１３１７万１５００円となる。
（ク）　税額控除の合計額
　原告の平成７年分の所得税の税額控除の額は，次のとおりである。
ａ　住宅取得等特別控除　　　　　　　　　　　　　　　０円
　原告は，確定申告において住宅取得等特別控除として２１万９７００円を計上し
たのに対し，被告税務署長は更正処分において，これを全額否認したが（別表１
⑫），この点につき，原告は特に争わない。
ｂ　特別減税額　　　　　　　　　　　　　　５万００００円
　上記金額であることにつき，当事者間に争いがない（別表１⑬参照）。
ｃ　源泉徴収にかかる所得税の額　　　　１５０万２８５０円
　上記金額であることにつき，当事者間に争いがない（別表１⑭参
照）。
ｃ　合計　　　　　　　　　　　　１５５万２８５０円
（ケ）　納付すべき税額（申告納税額）
　原告が納税すべき平成７年分所得税の税額は，上記（キ）（課税総所得金額に対
する税額）から（ク）（税額控除の合計額）を控除した（ただし，国税通則法１１
９条により１００円未満の端数は切捨）額である１１６１万８６００円となる。
（コ）　以上によれば，原告
が納税すべき平成７年分所得税の税額は，１１６１万８６００円であるところ，こ
れは，本件平成７年分更正処分による額と同額であるから，本件平成７年分更正処
分は適法である。
エ　以上より，本件各更正処分はいずれも適法である。
（４）　本件各賦課決定処分の適法性
　前記のとおり，本件各更正処分はいずれも適法であるとともに，原告が過少申告
したことについて，国税通則法６５条４項に規定する正当な理由があると認めるに
足りる主張立証もないから，本件各賦課決定処分はいずれも適法である。
２　争点（２）（国家賠償の成否について）
　前記認定説示のとおり，本件各更正処分はいずれも適法であるから，同処分の違
法を理由とし被告国に対し，国家賠償法１条１項に基づき損害賠償を求める原告の
請求には理由がない。
３　争点（３）（不当利得の成否について）
　前記認定説示のとおり，本件各更正処分はいずれも適法であるから，原告が本件
各処分に応じ，被告国に納税した額の全てにつき，被告国はこれを保持すべき法律
上の原因を有するといえる。
　以上より，不当利得に基づき，被告国に対し，納税額の一部の返還を求める原告
の請求には理由がない。
第４　結論
　以上によれば，原告の請求はいずれも理由がないから棄却し，訴訟費用の負担に
ついては行政事件訴訟法７条，民訴法６１条を適用して，主文のとおり判決する。
広島地方裁判所民事第２部
裁判長裁判官　渡邉了造
裁判官　谷口安史
裁判官　秋元健一

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