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　　　　　　　主　　　文
１　原告が，被告に対し，労働契約上の権利を有する地位にあることを確認する。
２　被告は，原告に対し，平成１４年７月１６日から本判決確定に至るまで，毎月
１６日に４２万１５００円，毎年３月１６日に２１万０７５０円，毎年６月１６日
に９２万７３００円，毎年１２月１６日に１０５万３７５０円及びこれらに対する
各支払期日の翌日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
３　被告は，原告に対し，５０万円及びこれに対する平成１４年７月１日から支払
済みまで年５分の割合による金員を支払え。
４　原告のその余の請求を棄却する。
５　訴訟費用はこれを３分し，その１を原告の負担とし，その余を被告の負担とす
る。
６　この判決は，第２，３項につき，仮に執行することができる。
　　　　　　　事実及び理由
第１　請求
１　原告が，被告に対し，労働契約上の権利を有する地位にあることを確認する。
２　被告は，原告に対し，平成１４年７月１６日から本判決確定に至るまで，毎月
１６日に４２万８１５０円，毎年３月１６日に２１万４０７５円，毎年６月１６日
に９４万１９３０円，毎年１２月１６日に１０７万０３７５円及びこれらに対する
各支払期日の翌日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
３　被告は，原告に対し，６００万円及びこれに対する平成１４年７月１日から支
払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２　事案の概要
　本件は，被告に雇用されていた原告が，被告がした解雇ないし雇止めが無効であ
るとして，労働契約上の権利の確認（請求の趣旨第１項），解雇後の賃金及び遅延
損害金の支払（請求の趣旨第２項），並びに，被告が原告の育児休業申請を拒絶し
たこと及び違法な解雇ないし雇止めについてそれぞれ不法行為に基づく損害賠償
（慰謝料及び弁護士費用。請求の趣旨第３項）を請求した事案である。
１　前提事実（争いがない事実。証拠によって認定した事実については，括弧内に
証拠を摘示した。ただし，争いがない事実であるが，参照の便宜のため，証拠を摘
示したものもある。）
（１）　当事者
　被告は，昭和６１年１２月，日本とヨーロッパ共同体（ＥＣ。現在のヨーロッパ
連合：ＥＵ）との閣僚会議において，通商産業省（現経済産業省）とＥＣ委員会
（現欧州委員会）とが，日本とＥＣとの貿易・投資の不均衡を是正し，日本とＥＣ
との経済関係の一層の緊密化を図ること等を合意し，その合意に基づき，財団法人
貿易研修センターの付属機関として，昭和６２年５月に設立された権利能力なき社
団である（以下，マーストリヒト条約の前後に関わらず，ヨーロッパ共同体ないし
ヨーロッパ連合について「ＥＵ」と称する。）。被告は，財団法人貿易研修センタ
ーの付属機関ではあるが，財源はこれによるのではなく，日本側（政府関係補助金
及び民間寄付金）とＥＵ側（欧州委員会補助金）との共同資金が被告の財源となっ
ており，日本側とＥＵ側と各１名ずつ事務局長（ジェネラル・マネジャー）が配置
され，それぞれが代表権をもっている。
　原告は，英国国籍を有する女性であり平成６年に来日し日本に滞在していた。原
告は，本件口頭弁論終結時，一時的に英国に帰国していたが，日本に滞在し被告に
おいて就労する意思及び能力がある（弁論の全趣旨）。
（２）　当事者間の労働契約
ア　原告と被告は，平成８年５月１６日付けで，以下の内容の労働契約（以下「初
期契約」という。）を締結した。（甲３，一部争いがない。）
（ア）　雇用期間は，同年７月１日から平成９年６月３０日まで。同月１日以前に
いずれかの当事者から異議がない限り自動的に更新される。
（イ）　就業時間は，午前９時３０分から午後５時３０分まで
（ウ）　職務内容は，被告代表者であるＥＵ側事務局長の個人アシスタント及び情
報セクションのアシスタント
（エ）　賃金は月額３６万６３００円。夏期２．２か月，冬期２．５か月，春期
０．５か月の賞与が支給される。
イ　初期契約は，期間満了後自動的に更新され，その後，原被告間の労働契約にお
いて，契約書は作成されなかった。
ウ　原告の平成１４年６月における月額賃金は，４２万１５００円，通勤手当は６
６５０円であった。月ごとの賃金は毎月末締当月１６日払とされ，賞与は夏期につ
いては６月１６日，冬期は１２月１６日，春期は３月１６日がそれぞれ支払日とさ
れていた（甲３，４の（１））。
（３）　原告の産前産後休暇の取得
　原告は，第１子の出産のため，平成９年７月２３日から同年１１月１６日まで，
第２子の出産のため，平成１１年７月末から同年１１月２１日まで，第３子の出産
のため，平成１３年１２月１４日から平成１４年４月１４日まで，それぞれ産前産
後休暇を取得した。
（甲２６，２７，弁論の全趣旨。一部争いがない。）
（４）　原告の育児休業の申請と被告の回答
　原告は，平成１４年２月１５日，第３子で二女のａを出産し，被告代表者事務局
長ｂ（以下「ｂ事務局長」という。）に対し，同年３月１０日，「原告は，被告に
対し，同年２月１５日に誕生した娘のａについて，同年４月１２日から平成１５年
２月１４日までの間，育児休業を申請する。」旨の文書（甲１５）により，育児休
業・介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律（以下「育児介
護休業法」という。）に基づく育児休業を請求した。ｂ事務局長は，原告に対し，
平成１４年３月１４日付け文書で，「原被告間の雇用契約は，期間１年の有期雇用
なので育児介護休業法の適用はない。原告との雇用契約は同月６月末で更新しな
い。特例として，同月末まで出社は求めないが，給料を引き続き支払うことを提案
する。」旨回答した（甲６）。原告は，同年４月５日付けの文書で，ｂ事務局長に
対し，「原告は，平成９年７月１日からは正規職員として被告に雇用されてきた。
育児休業の資格があるので，早急に返事を頂きたい。」旨伝えたところ（甲９），
ｂ事務局長は，平成１４年６月１１日付けで，「原告と被告の雇用契約は，１年の
有期雇用契約であり，１年ごとに更新してきた。」と主張し，前記提案を再度伝え
た（甲７）。
（５）　被告の更新拒絶ないし雇用終了の意思表示
　被告は，原告に対し，同年５月２９日付け書面で，「翌月末日までに原被告間で
雇用関係について合意が得られないときは，原被告間の雇用契約を更新しない。し
たがって，現在の契約は終了することとなる。」旨の通知をした（以下，「本件通
知」という。甲１１）。原被告間では，同年４月から双方の代理人弁護士を通じ
て，原告の雇用関係についての交渉がされてきたが，同年６月末までに合意がされ
なかった。原告は，同年７月１日，被告に出勤したところ，ｂ事務局長から，「今
後，賃金は支払わない。」旨告げられ，同月２日付け書面で，雇止め（予備的に解
雇）を通知された（甲１２）。
（６）　育児介護休業法に関する厚生労働省告示１３号
　「子の養育又は家族の介護を行い，又は行うこととなる労働者の職業生活と家庭
生活との両立が図られるようにするために事業主が講ずべき措置に関する指針」
（平成１４年１月２９日厚生労働省告示１３号。以下「告示１３号」という。）
は，下記のとおり規定している（なお，「法」とあるのは，育児介護休業法を指
す）。
　　　　　　　記
「法第２条第１号に規定する期間を定めて雇用される者に該当するか否かを判断す
るに当たっての事項
　労働契約上の形式上期間を定めて雇用される者であっても，当該契約が期間の定
めのない契約と実質的に異ならない状態となっている場合には，育児休業及び介護
休業の対象となるものであるが，その判断に当たっては，次の事項に留意するこ
と。
（１）　有期労働契約の雇止めの可否が争われた裁判例における判断の過程におい
ては，主に次の掲げる項目に着目して，契約関係の実態が評価されていること。
イ　業務内容の恒常性・臨時性，業務内容について正社員との同一性の有無等労働
者の従事する業務の客観的内容
ロ　地位の基幹性・臨時性等労働者の契約上の地位の性格
ハ　継続雇用を期待させる事業主の言動等当事者の主観的態様
ニ　更新の有無・回数，更新の手続の厳格性の程度等更新の手続・実態
ホ　同様の地位にある他の労働者の雇止めの有無等他の労働者の更新状況
（２）　有期労働契約の雇止めの可否が争われた裁判例においては，（１）に掲げ
る項目に関し，次のイ及びロの実態がある場合には，期間の定めのない契約と実質
的に異ならない状態に至っているものであると認められていることが多いこと。
イ　（１）イに関し，業務内容が恒常的であること，及び（１）ニに関し，契約が
更新されていること。
ロ　イに加え，少なくとも次に掲げる実態のいずれかがみられること。
（イ）　（１）ハに関し，継続雇用を期待させる事業主の言動が認められること。
（ロ）　（１）ニに関し，更新の手続が形式的であること。
（ハ）　（１）ホに関し，同様の地位にある労働者について過去に雇止めの例がほ
とんどないこと。
（３）　有期労働契約の雇止めの可否が争われた裁判例においては，（１）イに関
し，業務内容が正社員と同一であると認められること，又は，（１）ロに関し，労
働者の地位の基幹性が認められることは，期間の定めのない契約と実質的に異なら
ない状態に至っているものであると認められる方向に働いているものと考えられる
こと。」
２　争点
（１）　原被告間の労働契約に解雇権濫用法理の適用があるか
ア　期間の定めの有無
イ　実質的に期間の定めのない契約と異ならない状態であったか。
ウ　更新の期待をもつことが合理的な場合か。
（２）　本件通知による解雇ないし雇止めの有効性
（３）　育児休業申請の拒否及び本件通知による不法行為の成否
３　争点についての当事者の主張の要旨
（１）　争点（１）（原被告間の労働契約に解雇権濫用法理の適用があるか）につ
いて
（原告）
ア　期間の定めの有無
（ア）　原被告間の労働契約は，試用期間１年を定めた期間の定めのないものであ
ったこと
　初期契約の契約書は更新拒絶についてに触れていないことから，初期契約は業績
を評価するための試用期間と解釈すべきであり，原告はそう理解していた。原告
は，初期契約締結当時，英国大使館でフルタイムの正規職員として勤務していたか
ら，これを辞めて有期雇用を締結することは考えられないし，被告の当時のＥＵ側
副事務局長ｃも，ＥＵ側事務局長ｄも，原告に対し，１年契約であるとは説明して
いないし，ＥＵ側事務局長の個人アシスタントという基幹的恒常的な職務内容から
も，長期雇用が想定されていた。
（イ）　初期契約の更新により期限の定めのないものになったこと
　原被告間の労働契約は，初期契約の後には一度も契約書を作成することなく６年
間継続していた。労働者が所定の契約期間を経過しても労働を継続し，使用者がこ
れに格別の異議を述べなかったときは，契約は同一の条件をもって更新されたもの
と推定され，更新後の契約は期間の定めがないものとなる（民法６２９条１項本
文）。
イ　実質的に期間の定めのない契約と異ならない状態であったこと
（ア）　原被告間の労働契約が期間の定めのある労働契約であったとしても，５回
更新をされたこと，更新の際に何らの手続も行われなかったこと，フルタイムの雇
用で，複数回昇給していること，事務局長の個人アシスタント及び情報セクション
のアシスタントとして恒常的な業務を担当し，他の職員（被告の主張によれば，全
員有期雇用である。）はこれまで雇止めされたことがなかったこと，平成１４年３
月１４日付のｂ事務局長から原告宛ての手紙以前に有期雇用と主張されたことがな
かったこと等からすれば，原被告間の労働契約は，実質的に期間の定めのない労働
契約と異ならない状態であったというべきである。したがって，原被告間の労働契
約の雇止めには，解雇権濫用法理の類推適用がある。
（イ）　原告の職務が恒常的な業務であったこと
　事務局長の個人アシスタントとしての職務がｄの英語の補佐に限られなかったこ
とは，個人アシスタントの後任に新規採用されたｅが就いていること，ｂ事務局長
と原告との平成１３年１０月の話合いの際に，個人アシスタントの職務がなくなっ
たといった話がなかったこと，ｄが退任する際（平成１３年５月）に原告の雇用見
直しがされずに，逆に同年４月に昇給していること等から明らかである。
ウ　雇用継続の合理的な期待があったこと
　原被告間の労働契約が，実質的に期間の定めのない契約と異ならない状態であっ
たといえないとしても，前記イ（ア）の事実関係からすれば，雇用継続の合理的な
期待があったといえるから，解雇権濫用法理の類推適用がある。
（被告）
ア　期間の定めの有無
（ア）　原被告間の労働契約は，期間１年の期間の定めのある労働契約であること
　初期契約の契約書は，期間の定めが明記されており，試用期間との記載はなく，
原告はこれに何ら異議を述べずに契約している。
　原被告間の労働契約は，フランス人であるｄの英語の補佐を目的として締結され
たもので，それゆえ一時的なものであることは，ｃから原告に対し説明している。
　原被告間の労働契約が１年の期間の定めのあるものであることは，被告の財源か
らも裏付けられる。すなわち，被告の支出については，民間人同士の合意として
ｆ・ｇ合意があり，日欧双方は，これまでこの合意を事実上尊重して支出を行って
きた。ＥＵ側の収入は，１年ごとに締結される被告のＥＵ側事務職長とＥＵとの契
約であり，日本側の収入は，一会計年度における政府補助金及び民間からの寄付金
である。したがって，被告の収入は，日欧とも法令上の根拠はなく，ＥＵとの契約
や日本政府の予算については１年限りであるため，被告は，１年を越える継続的な
支出を想定することはできないものである。
　被告の東京事務所の他の職員が１年契約であることからも，このことが裏付けら
れる。原告は，ＥＵ側財源で雇用され，ＥＵ側事務局長が人事管理を行っていたた
め，更新手続はしていないが，日本側財源で雇用され，日本側事務局長が人事管理
を行う日本人職員は，いずれも契約条件について話合いをし，契約書を作成する等
の更新の手続を行っている。
（イ）　初期契約の更新により，期間の定めのない契約になってはいないこと
　初期契約の契約書には，更新により期間に変更を来たすとの記載はないから，更
新によって期間の定めのない契約になるとはいえない。
　有期労働契約が自動更新により，期間の定めのない労働契約に転化するというこ
とはないから，原告の主張は失当である。
イ　原被告間の雇用関係が，期間の定めのない契約と実質的に異ならない状態では
なかったこと
（ア）　ア（ア）で主張したとおり，原告の職務が一時的な需要のものであるこ
と，被告の財政的な基盤が永続的なものでないこと，ＥＵ側の財源により，かつ，
ＥＵ側事務局長の管理において，英国人である原告が雇用され，英語の契約書が作
成されていること，原告には更新時期，更新方法，給与，休暇など日本人職員とは
異なった労働条件が適用されており，出勤簿等で出退勤を管理されず，就業規則が
適用ではなく準用されていたことからすれば，原被告間の雇用契約には，日本の契
約解釈法理を適用すべきではなく，欧州において，欧州人とＥＵの組織が締結した
雇用契約の解釈と同様の検討をすべきである。そして，欧州における上記雇用契約
においては，有期雇用と期限の定めのない雇用契約は明確に区別されていることを
考慮すべきである。また，告示１３号は，例示列挙であって，個別の事案に応じて
判断されるべきものである。
　したがって，原被告間の雇用関係は，期間の定めのない契約と実質的に異ならな
い状態になってはいないから，解雇権濫用法理の類推適用の余地はない。
（イ）　ｅが新規採用になったことは認めるが，原告の後任としてｂ事務局長の個
人アシスタントに就いていることは否認する。ｅが担当している職務は，原告のそ
れとは異なっている。また，ｂ事務局長は，平成１３年１０月の原告との話合いの
際，原告の職務がなくなった旨を告げている。
ウ　更新の期待をもつことが合理的な場合とはいえないこと
　前記アイで述べた事情からして，原被告間の雇用契約において，更新の期待をも
つことが合理的であるとはいえない。
（２）　争点（２）（本件通知による解雇ないし雇止めの有効性）について
（被告）
ア　原被告間の雇用契約は有期雇用契約であるから，解雇権濫用法理の類推適用が
あるとしても，原告は正規従業員と比して劣後した地位にあるというべきであり，
被告に要求される解雇回避努力の程度は異なるものである。後記イないしキのとお
り，人員削減の必要性，解雇回避努力，被解雇者選定の合理性，手続的適正のいず
れの観点からも，本件通知は，合理性があり，解雇権の濫用とはいえない。
イ　被告の財政基盤
　被告は，ｆ・ｇ合意に従い，「東京事務所の賃料は全額日本側が負担するが，他
の事業費は日欧で折半する。」との基本的なルールによる日欧の財政負担によって
存続してきた。すなわち，被告の主な業務である研修，情報提供などの事業に要す
る個別の支出は，その都度日本とＥＵとが折半していた。また，東京事務所の借館
料，日本側事務局長の交通費など日本側に関係する経費は日本側が，ＥＵ側事務局
長の交通費，事務局長のアシスタントの給与などＥＵ側に関係する経費はＥＵが，
それぞれ１００パーセント負担することとなっていたが，これらを含めた全体の支
出をみると，日欧で概ね同額ずつの負担となっていた。
ウ　日本側支出の減少
　日本側においては，官民とも収入が減少傾向にあったため，平成１３年度は実質
１０百万円の赤字となり，留保金を取り崩し（乙６の（１）），平成１４年度は予
算ベースで５７百万円の赤字となっていた。日欧の貿易摩擦が下火になったため，
日欧双方にとって，被告の事業の重要性は薄れており，日本政府は，平成１３年９
月，被告の事務局長らに対し，「予算の削減によって，平成１４年度の補助金は従
来に比べ３０パーセント以上減少し，平成１５年度はさらに悪化する見通しであ
る。」旨の通告をした。
　平成１３年１２月の経済産業省のｈ経済審議官と欧州委員会のｉ企業総局長との
公式会談において，「日本政府の予算が減少するなかで，被告の存在意義が問われ
ており，被告の廃止を含め，業務の見直しが必要である。」旨指摘された（乙２
５）。これを受けて，日本とＥＵの審議官クラスの協議体としてのタスクフォース
が作られ，平成１４年４月に作成されたタスクフォースレポート（乙２６）によれ
ば，職員の削減を前提として経費の圧縮をし，必要な事業を検討し予算の配分を行
うこと，日欧の負担割合の見直しを考えることとされている。
エ　被告の経費削減努力
　被告は，経費削減努力を行い，人件費についても，平成１４年３月当時１６名い
た日本側職員のうち３名が退職したが後任を採用せず，人材派遣会社からの派遣職
員で補充するに止めた。
　平成１４年秋には，日本側拠出が減少していることを受け，対等額であった支出
割合を日本側４割，ＥＵ側６割に変更することが事実上合意され，被告の財政上の
危機はひとまず回避された。この合意は被告の経費削減による自助努力を前提とし
たものであり，この合意がなされるためには被告のあらゆる経費削減努力が不可欠
であった。
オ　原告の担当職務の減少
（ア）　原告の職務は，①仏語を母国語とする前事務局長ｄの英語の補佐，②事務
局長の秘書的業務，③セミナーのセットアップ業務の補助，④被告のウェッブペー
ジ及びデータベースの更新業務，⑤ニュースレターの編集であった。平成１３年８
月１日に赴任したｂ事務局長は，原告の職務内容について聞き取りを行い，検討し
たところ，①ｂ事務局長は英語を母国語とするため，原告の補佐は必要ないこと，
②ｂ事務局長はＩＴシステムの扱いを自ら行うことができるし，秘書的業務は必要
ないこと，日本語の補佐は必要であったが，原告にはその能力はないこと，③セミ
ナーのセットアップ業務は，日本人職員により支障なく行われ，原告の補助は必要
ないこと，④被告のウェッブページ及びデータベースの更新の仕事は業務量が多く
なく，格別の英語力は必要なく，日本人職員でも処理できること，⑤ニュースレタ
ーの編集も同様であることが判明し，他方，原告の給与水準は，その学歴，日本語
能力等に照らし，他の日本人職員の水準と比較して７～８割高額であった。
（イ）　原告の資格及び技能は，プログラム・エキュゼキティブやインフォメーシ
ョン・オフィサー等の他の業務を行わせるには不十分であった。
　そこで，ｂ事務局長は，平成１３年１０月下旬，原告に対し，被告の財政状況及
び原告の職務内容の検討結果について説明し，①別の業務を見つけてフルタイムで
の勤務をするが給与の減額を行う，②平成１４年６月３０日で雇用契約を終了させ
る，③勤務日数を減少させ給与の減額を行う，の３つの選択肢を示して，原告の対
応を促した。平成１３年１１月にも同様の話合いをしたが，原告から何らの提案も
なかった。
カ　有利な条件による退職の提案
　ｂ事務局長は，原告の雇用契約を期間満了によって終了させることとし，補償と
して，平成１４年３月１４日，賞与を含む約５か月分の給与支払による雇用契約終
了の提案を行い（甲６），その後も育児休暇取得後の賞与を含む約７か月分の給与
支払の提案（乙９）も行った。
キ　ｅやｊの採用について
　被告は，ｊを平成１４年４月から週３５時間のフルタイムで派遣社員として受け
入れた。ｊの受入れは，週２０時間被告で勤務していたｋが平成１３年３月退職す
ることになったこと，原告が平成１３年４月以降育児休業の取得を希望していたこ
とから，両名の業務の代替のためになされたものであり，原告の業務が週１５時間
分で足りることを示し，原告の業務の必要性が乏しかったことを裏付ける。他方，
退職したｋの業務を原告に担当させるのは，原告の給与水準からしてふさわしくな
いものであった。
　平成１３年１２月に被告が雇い入れたｅは，インフォメーション・オフィサーで
あったｌの後任として採用されたのであり，ｂ事務局長の個人アシスタントとして
採用されたのではない。ｅが「事務局長のアシスタント」の名刺を持っていたこと
はあるが，対外的なものであり，ｅが行っていた業務はインフォメーション・オフ
ィサーの業務であった。なお，原告の日本語能力では，インフォメーション・オフ
ィサーの業務はできなかった。
　したがって，両名の採用は，原告の業務が減少し，雇止めの必要があったことと
は何ら矛盾しない。
（原告）
ア　後記イないしカのとおり，人員削減の必要性に乏しく，解雇回避努力も十分で
はなく，被解雇者選定の合理性もなく，手続の妥当性もないから，本件通知による
解雇ないし雇止めは，解雇権を濫用したものとして無効である。
イ　人件費削減の必要性があったのは，日本側であること
　被告は，平成１４年度に日本側の事情で拠出の減少が生じた旨主張するが，財政
赤字を立証する財務諸表の証拠提出を行っていない。むしろ，原告が入手した要約
決算報告書（甲４２）によれば，平成１３年度より平成１４年度のほうが人件費が
６％上昇している。甲４２によれば，この人件費の上昇は日本側の人件費の上昇に
よるものであり，被告に人件費削減の必要性があったか疑わしい。
　また，ｈ・ｉ会談の記録（乙２５）及びタスクフォースレポート（乙２６）によ
れば，日本側の経費負担を軽減することが意図されていたのに，日本側が人件費を
負担していない原告を解雇し，日本側が人件費を負担する職員が採用されたのは矛
盾している。
ウ　職員の新規採用がされ，人員削減の必要性及び解雇回避努力がないこと
　ｌが退職した際，ｅを新規採用し，パートタイムのｋが退職した際，フルタイム
でｊを新規採用している。被告は，退職者の職務を原告に担当させることを検討す
らしていない。
エ　他の経費削減努力がされていないこと
　ｈ・ｉ会談やタスクフォースレポートでは，日本側拠出減少の合理的な対策とし
て，被告の借館料の削減が検討されているのに，実行されていない。また，官庁Ｏ
Ｂの退職金等の削減も検討されるべきであるのに，実行されていない。被告の職員
の賃金は，原告も含めて昇給されていたが，被告は，職員全体に対する昇給の停止
や賞与の削減等の手段をとっていない。
　日本人職員が３名辞めたことは認めるが，その賃金削減効果はたいしたものでは
ない。
オ　原告の担当業務は存在したこと
　原告が解雇者として選定されたのは，原告が育児休業の申出をしたことによるの
であり，被解雇者選定に合理性はない。
　事務局長の個人アシスタントとしての原告の職務は，ｄの英語の補佐に限られな
かったことは，前記（１）（原告）イ（イ）のとおりである。
　他の日本人職員の賃金は明らかにされておらず，原告の賃金が他の日本人職員と
比較して高いという被告の主張は，何ら根拠がない。
カ　解雇手続の妥当性がないこと
　被告は，人員整理の必要性，解雇の対象として原告を選定した理由について何ら
説明をしていない。また，賃金削減や業務の転換等，原告の雇用継続を前提とする
提案は一切なされていない。被告が，原告に対し，経済的な補償を伴う退職条件を
提案したのは事実であるが，育児休業を申し出た原告が，３人の子供を抱え，家事
手伝いが退職するという危機的状況にあることを知った上，原告の弱みにつけ込む
形でされた提案であり，適正な手続とはいいがたい。
（３）　争点（３）（育児休業申請の拒否及び本件通知による不法行為の成否）に
ついて
（原告）
ア　育児休業申請に対する被告の対応の違法性
（ア）　原告には育児休業の権利があること
ａ　前記（１）（原告）アイのとおり，原被告間の労働契約は，期間の定めのない
労働契約であるか，告示１３号にいう実質的に期間の定めのない労働契約と異なら
ない状態であったから，原告には育児休業の権利がある。
ｂ　仮に，そういえなくとも，有期雇用者を育児休業の適用対象外とする育児介護
休業法２条１号は，我が国が批准した「女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に
関する条約」１１条，「男女労働者特に家族的責任を有する労働者の機会均等及び
均等待遇に関する条約」（ＩＬＯ１５６条約）３条１項及び同１６５号勧告に違反
し，無効であるから，原告には，育児休業の権利がある。
（イ）　被告が育児休業を拒み，これが違法であること
　被告が平成１４年４月１７日付け書面で申し出た特別休暇は，原告の雇用終了や
労働契約の内容の変更が前提となっており，育児介護休業法２１条に抵触するか
ら，育児休業と同等の休暇の付与とはいえない。
　使用者は，育児休業申請を拒んではならないのであり，被告の育児休業の拒否は
違法である。
イ　本件通知の違法性
　前記（２）（原告）のとおり，本件通知は，解雇権を濫用したものであり，解雇
又は雇止めとして無効であるばかりでなく，違法である。
ウ　原告の損害
（ア）　慰謝料
　育児休業申請の拒否により，原告は，自宅待機による不利益を被ることを避ける
ため，生まれたばかりの二女を預け，産後休暇明けである平成１４年４月１５日か
ら出勤することを余儀なくされた。さらに，出勤したところ，机やコンピューター
がなく，仕事は与えられないという状況に至った。これらの原告の精神的苦痛は，
財産上の損害の賠償によっては慰謝されないから，被告に対し慰謝料の支払が命じ
られるべきである。本件通知による苦痛と併せ考えると，その慰謝料は５００万円
を下らない。
（イ）　弁護士費用
　日本語能力にハンディがある原告は，弁護士に依頼しなければ訴訟提起及び追行
が不可能であったから，弁護士費用（書証の翻訳に要した費用を含む。）１００万
円も被告の不法行為と相当因果関係がある損害といえる。
（被告）
ア　育児休業申請に対する被告の対応に違法性がないこと
（ア）　原告には育児休業の権利がないこと
　前記（１）（被告）のとおり，原告と被告の間の雇用契約は有期雇用であるし，
実質的に期間の定めのない雇用契約と異ならない状態にあったとはいえない。した
がって，告示１３号によっても原告は育児介護休業法の適用を受けず，育児休業の
権利はない。
（イ）　被告は，育児休業の付与を実質的に拒んではいないこと
　被告は，原告と被告の間の雇用契約は有期雇用であり告示１３号によっても育児
介護休業法の適用を受けないものと考えていたが，そのような法的議論はさておい
て，育児休業を必要とする原告のために育児休業と同等の特別休暇の付与の提案を
し，雇用の問題については改めて協議しようとした（甲８）。しかし，原告は，
「原告と被告との間の雇用契約が期間の定めのない雇用契約であり，育児介護休業
法の適用を受ける。」旨の自己の主張が受け入れられないことを不服として，被告
の申し出た特別休暇を取得しなかった。
　また，その後には，被告は「平成１５年６月末日雇用終了を前提として平成１５
年２月１３日までの育児休業の付与と同月１４日から前記雇用終了までの就労義務
の免除と賃金の支払」を提案したが（乙９），原告はこれを拒絶した。
（ウ）　被告の行為に違法性はなく，損害は生じていないこと
ａ　被告は，実質的に育児休業と同等の特別休暇の申出をしているのであるから，
被告の行為に違法はない。原告が被告の申出を断ったのであり，被告の行為と原告
の精神的苦痛との間に因果関係もない。弁護士費用についても同様である。
ｂ　原告は，被告との交渉中，被告が申し出た特別休暇と育児休業との違いについ
て具体的に指摘することはしなかった。本件訴訟になってから，「復帰後の賃金や
配置を明示しなかったこと」（育児介護休業法２１条）を指摘したものである。ま
た，当時は，被告の財政的な危機により，原告の雇用継続や雇用条件を見直す話合
いをしていたのであるから，復帰後の身分を示さないことに理由があり，努力義務
である同条項に違反するとはいえない。雇用保険に基づく給付の件，健康保険料及
び厚生年金保険料免除の件並びに保育園入園の件等，いずれについても，原告の申
出如何により，被告は，育児休業と同等の取扱いをする余地があったのに，原告は
何ら具体的な申出をしなかった。
ｃ　期間の定めのない契約と実質的に異ならない状態となっているか否かにつき当
事者間に争いがある事案において，使用者側が特別休暇の提案をし，労働者側に生
じる不利益を極力回避しようとしたにもかかわらず，期間の定めのない契約と実質
的に異ならない状態であることを前提とした育児休業を付与しないことをもって違
法であると評価されるのであれば，使用者に対し，育児休業を要求する側の法的見
解を常に受け入れることを強要する結果となる。しかも，本件では，人件費削減の
必要性があり，そのための労働条件の見直しについて当事者間で話合いをしていた
のであり，一定の結論を出すには時間が必要であった。そのため，被告は原告に話
合いを前提とした特別休暇を提案したものであり，被告の行為は違法とはいえな
い。
イ　本件通知の違法性
　前記（２）（被告）のとおり，本件通知は解雇権を濫用したものではなく，解雇
又は雇止めとして有効であり，適法である。
ウ　損害
　争う。
第３　当裁判所の判断
１　争点（１）について
（１）　前記争いがない事実及び証拠（甲３，６，１５，５５，乙１，２の（１）
（２），３，５の（１）（２），７）並びに弁論の全趣旨によれば，以下の各事実
が認められる。
ア　原告は，昭和３９年（１９６４年）生まれの英国人女性であり，英国で大学入
試資格を取得後，フランスの秘書養成学校で学び，フランス及び英国においていく
つかの会社で事務職として勤務した後，平成６年（１９９４年）に夫とともに来日
し，平成７年（１９９５年）６月から約１年間，東京の英国大使館で英国の科学技
術担当官の個人秘書として勤務していた。
イ　原告は，英国大使館で勤務中，被告ＥＵ側事務局長であるｄの秘書を募集して
いる旨の紹介を受け，被告に採用された（初期契約）。
　初期契約において，被告は，雇用期間及び職務について，後記（ア）（イ）の各
記載のある契約書案を作成して原告に交付し，原告は特に異議を述べることなく契
約書案を承諾し，契約が成立した。
（ア）　雇用期間は，平成８年７月１日から平成９年６月３０日まで。平成９年６
月１日までにいずれかの当事者から異議がない限り自動的に更新される。
（イ）　職務内容は，被告代表者であるＥＵ側事務局長の個人アシスタント及び情
報セクションのアシスタント
ウ　平成８年７月１日から平成９年６月１日まで，いずれかの当事者からも何らの
通告もなく，初期契約は自動的に更新された。
　その後，平成１４年６月末日をもって雇用契約を終了する旨の本件通知まで，原
被告間の雇用契約において契約書は作成されず，契約更新の手続は文書によると口
頭によるとを問わず，一切行われたことはなかった。また，当事者間において，原
被告間の労働契約の期間の定めがあることが確認されたことは，口頭でも文書でも
一切なかった。
エ　原告は，平成９年６月，平成１２年４月，平成１３年４月に昇給したが，その
際，昇給した金額が記載された給与明細以外の書類は交付されなかった。
オ　平成１４年１月から１１月まで被告の日本の事務所で勤務している者のうち，
日本側及びＥＵ側の事務局長各１名合計２名は，管理委員会からの任命による地位
であり，契約書は作成されていない。副事務局長各１名の合計２名は，事務局長の
指名による地位であり，他の団体との派遣契約により派遣されている者及び期間を
１年間とする契約書による者とがいる。被告において正規職員と呼ばれる職員（所
定労働時間が短時間のアルバイト職員又は人材派遣会社からの派遣社員以外の者）
は，原告を含めて１１名おり，そのうち１名は他の団体（ＪＥＴＲＯ）からの派遣
職員である。原告を除く９名は日本人であり，４月１日を開始日とする１年間の有
期雇用契約を締結しており，年度末に契約条件を見直し，新たな契約書を作成して
いた。
　原告の賃金は，ＥＵ側が負担し，管理監督もＥＵ側が行っていた。
カ　原告は，平成１４年３月１０日付けの書面で，ｂ事務局長に対し，同年４月１
２日から平成１５年２月１４日まで育児休業を請求する旨伝えたところ，被告ｂ事
務局長は，平成１４年３月１４日付け書面で，「原被告間の雇用契約は１年契約で
あり，育児休業は取得できない。」旨回答した。原告は，同年４月５日付けの書面
で，「当事者間の雇用契約は期間の定めのない雇用契約である。」旨反論し，両者
の主張は平行線をたどった。
（２）　（１）イによれば，原告は，被告から，期間の定めが記載された契約書の
案を示されてこれを異議なく承諾したものであることが認められるから，初期契約
は期間の定めのある労働契約であったものと認めるのが相当である。原告は，「初
期契約の契約書には更新拒絶に関する記載がないから，初期契約の期間の定めは業
績を評価するための試用期間と解釈すべきであり，初期契約は期間の定めのない労
働契約である。原告は，初期契約締結当時，英国大使館でフルタイムの正規職員と
して勤務していたから，有期雇用を締結することは考えられないし，ｃもｄも１年
契約であるとは説明していない。」と主張するが，初期契約は（１）イ（ア）のと
おり平成９年６月１日までの更新拒絶の意思表示ができることを予定したものであ
るし，原告は，雇用期間を１年間と記載した契約書案に同意しているのであるか
ら，原告の主張は採用できない。
（３）　初期契約は，初期契約の（１）イ（ア）の条項によって平成９年７月１日
をもって自動的に更新されたが，このことにより，原被告間の労働契約は期間の定
めのある労働契約として存続することになったのか，期間の定めのない労働契約と
して存続することになったのかが問題となる。本件は，初期契約の条項によって契
約の更新がされたもので，期間満了の後の就労継続による更新（民法６２９条１
項。いわゆる法定更新）ではないから，更新後の労働契約の期間の定めの有無は，
民法の上記条文の解釈の問題ではなく，初期契約における当事者の意思解釈の問題
である。そして，当事者の意思は，一次的には当該契約書の文言により客観的に決
すべきであるが，これが明らかではないときは，その前後の当事者の行動等により
客観的合理的に推認するほかはない。本件では，初期契約の契約書には更新後の労
働契約の期間の定めの有無について何ら記載されていないから（（１）イ
（ア）），その前後の当事者の言動等により客観的合理的に決するほかはないとい
うべきである。この点，被告は，契約書に更新後の期間の定めが明記されていない
ときは，初期契約と同様の期間を定めて更新されたものとすべきであるとするが，
法定更新の場合等に鑑み，一概にそのようにいえないことは明らかであるから，採
用できない。
　本件では，初期契約の締結後，本件通知までの約６年間書面でも口頭でも更新手
続が一切なかったこと（（１）ウ），平成１４年３月１４日付け書面までの間，原
被告間の労働契約に期間の定めがあることを確認する手続は一切なかったこと
（（１）ウエカ），原告の昇給が初期契約の更新時期である７月１日とは無関係な
時期に行われていたこと（（１）エ），原告以外の有期雇用による従業員は毎年度
契約書を作成して更新手続をしていたが，原告には契約書作成はおろか口頭での更
新意思の確認すらなかったこと（（１）ウオ）を総合すると，初期契約における当
事者の意思は，初期契約の更新後は期間の定めのない労働契約として存続すること
としたものであったと認めるのが相当である。
　被告は，「原被告間の雇用契約は，フランス人であるｄの英語の補佐を目的とし
て締結されたもので，ｃから原告に対し，一時的な雇用であることは説明してい
る。」旨主張し，乙７にはこれに沿う陳述があるが，ｃが原告に上記説明をしたこ
とを裏付けるに足りる客観証拠はなく，この説明を否定する原告の供述（甲５５，
原告本人）と対比して採用できない。また，被告は，「被告の財源は，日本側は政
府や民間団体からの補助金等によるもの，ＥＵ側は１年限りの契約によるもので，
いずれも法令上の根拠はない。したがって，被告は１年を越える継続的な支出を想
定することはできず，１年を越える労働契約を締結することはできない。」と主張
する。確かに，被告の財源は，日本側は政府や民間団体からの補助金等によるも
の，ＥＵ側は１年限りの契約によるものであることはこれを認めることができる
（甲１，４２，乙１，被告代表者ｍ及び弁論の全趣旨）。しかし，被告に一会計年
度を越えて繰り越される資金が存在することは，甲４２，乙６の（４）及び被告代
表者ｍの供述によっても認められるところであって，被告の財源が１年単位で確定
することから直ちに被告が１年を越える継続的な支出を想定することができないと
まではいえないし，原告に対し，被告が１年を越える労働契約締結はできないこと
が示されていたと認めるに足りる証拠もないから，採用できない。また，被告が原
告に対してのみ更新手続をしなかった理由（第２の３（１）（被告）ア（ア）の５
段落目）は，十分に説得的とはいえないものである。
　さらに，被告は，「原告の職務が一時的な需要のものであること，被告の財政的
な基盤が永続的なものでないこと，ＥＵ側の財源により，かつ，ＥＵ側事務局長の
管理において，英国人である原告が雇用され，英語の契約書が作成されているこ
と，原告には更新時期，更新方法，給与，休暇など日本人職員とは異なった労働条
件が適用されており，出勤簿等で出退勤を管理されず，就業規則が適用されず準用
されていたことからすれば，原被告間の雇用契約には，日本の契約解釈法理を適用
すべきではなく，欧州において，欧州人とＥＵの組織が締結した雇用契約の解釈と
同様の検討をすべきである。そして，欧州における上記雇用契約においては，有期
雇用と期限の定めのない雇用契約は明確に区別されていることを考慮すべきであ
る。」等と主張するが，前記のとおり，契約の解釈は契約書の文言等により客観的
合理的に解すべきであるから採用できない。また，被告が主張する「欧州におい
て，欧州人とＥＵの組織が締結した雇用契約の解釈と同様の検討」とは，具体的に
いかなる法理による検討を指すのかも明確ではない。さらに，被告の上部団体であ
る財団法人貿易研修センターの職員に適用され，被告の従業員に準用されていた就
業規則（被告代表者ｍの供述によって認める。）は，日本の労働法を適用する旨定
めていること（甲５）に照らしても，被告の上記主張は採用できない。
（４）　以上から，原被告間の労働契約は，平成９年７月１日以降，期間の定めの
ない労働契約として存続していたものであるから，その余の点について検討するま
でもなく，解雇権濫用法理の適用があり，かつ，原告は，育児介護休業法２条１号
にいう「労働者」に該当するというべきである。
２　争点（２）（本件通知による解雇の有効性）について
（１）　前記第２の１（５）及び甲１１によれば，本件通知は，「平成１４年６月
末日までに原被告間で雇用関係について合意が得られないときは，原被告間の雇用
契約を更新しない。したがって，現在の契約は終了することとなる。」旨の通知で
あり，平成１４年６月末日をもって労働契約を終了する旨の意思表示を含むから，
更新拒絶の意思表示とともに，予備的には解雇の意思表示を含むものと認められ
る。
　そこで，本件通知が解雇の意思表示として有効かが問題となる。
（２）　前記第２の１の前提事実，後掲証拠及び弁論の全趣旨によれば，以下の各
事実が認められる
ア　被告の事業内容
　被告は，日本とＥＵとの貿易・投資の不均衡を是正し，日本とＥＵとの経済関係
の一層の緊密化を図る目的で設立された。被告は，平成１３年現在，東京とベルギ
ーのブラッセルにそれぞれ事務所を設置していた。
　被告には，（ア）受入研修事業（ＥＵ企業の幹部を対象として，日本の企業実務
を理解させる目的で，現場研修を含む研修を行う事業），（イ）トピカル・ミッシ
ョン事業（ＥＵ企業を対象としたテーマ別短期研修を行う事業），（ウ）ヴルカヌ
ス・プログラム事業（理工学系の学部生及び大学院生を対象に，日本とＥＵとで相
互に派遣研修を行う事業），（エ）情報提供事業（日欧間の貿易・投資を促進する
ため，両者の経済・投資に関する各種の問い合わせについて，調査し回答する業
務），（オ）ラウンド・テーブル事業（日欧の産業人による協議会を開催する事
業），（カ）代替エネルギー事業（環境負荷の少ない新エネルギーの開発研究及び
導入に関する事業）があった。
イ　被告の財政基盤
　被告は，日本側の拠出並びに欧州委員会からの補助金による共同資金によって運
営されてきた。日本側の拠出の財源は，日本政府の補助金，自転車協会及び企業か
らの寄付金の３つに分かれていた。
　被告の支出については，ｆ・ｇ合意という民間人同士の合意によるルールがあ
り，日本政府と欧州委員会がこれをできるだけ尊重する形でそれぞれ拠出を行って
きた。その内容は，基本的には「事務所の賃料は所在地側が負担し，他の事業費は
日欧で折半する。」といったものであるが，事業費や費目によってさらに複雑な取
決めがあった。たとえば，研修，情報提供などの被告の事業に要する個別の支出
は，基本的に日欧で折半し，他方，東京事務所の借館料，日本側事務局長の交通費
など日本側に関係する経費は日本側が，ＥＵ側事務局長の交通費，事務局長のアシ
スタントの賃金などＥＵ側に関係する経費はＥＵ側がそれぞれ全額負担することと
なっていた。
　このように，日本側及びＥＵ側がそれぞれ全額負担する支出が存在するため，日
欧の出資額は完全に五分五分ではなく，１９８８年から９５年までは，日本側が全
体の６割強，ＥＵ側が全体の４割弱を支出し，９６年から２００１年までは，日本
側が全体の５割強，ＥＵ側が全体の５割弱を支出していた。
（甲１，乙１，弁論の全趣旨）
ウ　平成１３年度の状況
　日本経済の低迷に伴い，日本政府の補助金及び日本の民間企業からの寄付は減少
傾向となった。これらの日本側収入（ただし，代替エネルギー事業の収入を除
く。）は，平成１２年度の約２億１６１０万円であったのが，平成１３年度は約１
億７４８０万円に減少した。
　平成１３年度（平成１３年４月１日から平成１４年３月３１日まで）の被告の決
算は，収入の合計が約４億６７５４万円（そのうち９００万円は日本側の運営強化
資金取崩収入による。これは前年度の繰越金ではない。），支出の合計は約４億６
６５５万円であり，次年度繰越金は約１億５２３９万円であった。
　被告代表者ｍは，平成１３年１０月１９日，原告を含めた東京事務所の職員に対
し，「日本政府の補助金が平成１４年度において３０％減少し，自転車協会及び企
業からの寄付金は減少傾向にある。そのため，支出のリストラが必要であり，受入
研修事業を年１回とし，セミナールームの賃借りを辞めることを検討している。」
旨説明した。
　しかし，被告が東京で賃借りしていたセミナールームの賃貸借は，平成１４年度
も引き続き行われた。
（甲４２，乙４の（１）（２），６の（３）（４），被告代表者ｍ）
エ　ｈ・ｉ会談
　平成１３年１２月２１日，経済産業省のｈ経済審議官と欧州委員会のｉ企業総局
長が公式に会談した。その際，ｈ審議官は「日本政府の予算が減少するなかで，被
告の存在意義が日本政府内で問われている。政策決定では，来年度の予算は約１０
％減少する。被告設立の目的であった貿易摩擦の問題は過去のものとなった。どの
ような業務が出資者である納税者及び業界等に対し正当化できるのか，被告の業務
を緊急に見直す必要があり，そのための協議体を設置する必要がある。」旨提言し
た。これに対し，ｉ企業総局長は，日本側における業務見直しに同意したが，日本
政府が予算又は留保金を通じて，被告の平成１４年度の支出を確保することを要請
した。ｈ審議官は，「ＥＵとの何らかの約束なしに何かを辞めるということはでき
ない。来年度の前半の活動を継続する予算を確保するよう努力する。ただし，現状
では被告の活動の規模が縮小される可能性がある。」旨述べた。
　これを受けて，日本とＥＵの審議官クラスの協議体としてのタスクフォース（対
策協議会）が作られた。平成１４年４月に作成されたタスクフォースレポート（対
策協議会報告書）は，ｆ・ｇ合意の帰結として，受入研修事業等を行う日本側の負
担が大きくなっていることを指摘し，対策として，「職員数の削減，日本が負担す
ることとなっている東京における賃料の削減，事業の見直し，全体的な経費の削減
及び日欧の負担割合の変更を検討すること」が提案された。
（乙２５，２６）
オ　東京事務所の人員
　東京事務所には，日本側とＥＵ側の事務局長各１名，副事務局長各１名の合計４
名が管理者として配置されていた。
　平成１４年当時，上記管理者以外にフルタイムで東京事務所で勤務していた職員
（派遣会社からの派遣社員を除く。）は，原告を含めて１１名おり，そのうち１名
は他の団体からの派遣職員，残り１０名のうち，原告を除く９名は，日本人であ
り，１年間の有期雇用契約者であった。平成１４年３月当時は，上記以外に，フル
タイムの派遣社員２名，パートタイムの有期雇用者１名，パートタイムの派遣社員
１名がいた。管理者以外では，ＥＵ側の財源のみにより雇用されているのは原告だ
けであった。
　情報提供事業の管理者であったｌが平成１３年１１月中旬退職したため，被告
は，情報提供事業に従事する職員を同年末に募集し，同年１２月，ｅを採用した。
　短期研修コース担当のｎ及び研修課長のｏが平成１４年６月末に退職し，研修の
プログラム担当のｐが同年４月に退職した。ｎ及びｐは１年間の有期契約による雇
用であり，ｏは，他の団体（ＪＥＴＲＯ）からの派遣職員であった。
　トピカル・ミッション事業と情報提供事業の補佐を行っていたパートタイム（週
２０時間）の派遣社員ｋが平成１４年３月末退職したため，被告は，その後任とし
てフルタイムの派遣社員としてｊを平成１４年４月から採用した。さらに，平成１
４年７月からトピカル・ミッション事業及び情報提供事業を担当するフルタイムの
派遣社員１名が，同年９月からラウンド・テーブル事業及びヴルカヌス・プログラ
ム事業を担当するフルタイムの派遣社員１名が，それぞれ被告に採用された。
　平成１４年当時フルタイムで東京事務所で勤務していた職員（派遣会社からの派
遣社員を除く。）１１名のうち，平成１４年度に解雇ないし雇止めされたのは，原
告のみであった。
（乙１，２の（１）（２），３，甲４４ないし４７）
カ　原告の賃金の負担，職務等
　原告の賃金は，ＥＵ側が全額負担し，人事管理もＥＵ側が行っていた。
　初期契約では，被告代表者であるＥＵ側事務局長の個人アシスタント及び情報セ
クションのアシスタントが原告の職務とされていたが，平成１３年６月まで原告が
実際に行っていた主な職務は，①仏語を母国語とする前事務局長ｄの英語の補佐や
ファイリング等の秘書的業務，②セミナーの準備業務，③被告のウェッブページ及
びデータベースの更新業務，④ニュースレターの編集発行，⑤会議の議事録の作成
等であった。
　ｄは平成１３年５月に退任し，原告は同年４月に賃金を昇給された。
　ｂ事務局長は，同年８月１日，ｄの後任として東京事務所に赴任した。ｂ事務局
長は，原告の職務内容について検討し，①英語を母国語とするｂ事務局長は原告の
英語の補佐は必要なく，また，自らＩＴシステムを操作できるので，秘書的業務の
必要性は高くないこと，日本語の補佐は必要であったが，原告にはその能力はない
こと，②セミナーの準備業務において，原告の果たしてきた役割は補佐的なもので
あって日本人職員により支障なく行われること，③被告のウェッブページ及びデー
タベースの更新の仕事は業務量が多くなく，格別の英語力は必要なく，日本人職員
でも処理できること，④ニュースレターの編集発行も同様であること，⑤会議の議
事録も日本人職員でも処理できること，他方，原告の給与水準は低くないことか
ら，原告の労働条件の見直しが必要であると考えた。ｂ事務局長は，平成１３年１
０月ころ，原告と面接し，原告の職務内容の検討結果について説明し，原告の職務
に照らし賃金水準が高すぎる旨指摘したが，原告は賃金減額には応じない旨答え
た。
　ｂ事務局長は，原告に対し，平成１４年３月に被告をやめたｋ（トピカル・ミッ
ション事業と情報提供事業の補佐を担当），同年４月にやめたｐ（研修のプログラ
ム担当），同年６月にやめたｎ及びｏ（いずれも研修事業担当），同年４月から被
告の業務に従事したｊ（ｋの後任），同年７月から被告の業務に従事した派遣社員
（トピカル・ミッション事業及び情報提供事業担当），同年９月から被告の業務に
従事した派遣社員（ラウンド・テーブル事業及びヴルカヌス・プログラム事業担
当）の担当していた各業務をやるつもりがあるかを打診せず，これらの業務を行わ
せることも検討しなかった。ただし，ｂ事務局長及びｍ事務局長のみたところ，原
告の日本語能力には限界があり，情報提供事業の管理業務（被告における「インフ
ォメーション・オフィサー」の業務）や，その他の各事業のリーダーを担当させる
ことはできなかった。
（甲５５，乙８，被告代表者ｂ，被告代表者ｍ，弁論の全趣旨）
キ　被告の運営資金拠出方法の見直し
　平成１４年秋には，日本側拠出が減少していることを受け，対等額であった支出
割合を日本側４割，ＥＵ側６割に変更することが事実上合意され，被告の財政上の
問題は解決された。この合意は，被告の経費削減による自助努力を前提としたもの
であった。
（３）ア　被告は，本件通知は被告の財政上の危機による人員削減としてなされた
旨主張しているので，本件通知による解雇は，いわゆる整理解雇に当たるものであ
る。整理解雇がもっぱら使用者側の都合でなされ，解雇される労働者側に落ち度は
ないこと，また，労働者は自らに落ち度がない限り雇用され続けると考えるのが普
通であり，この信頼を保護すべきであることから，整理解雇が有効であるために
は，人員削減の必要性があることとともに，人員削減の必要性の程度に応じて当該
解雇を是認できるだけの解雇回避努力がされていることが必要である。これらが認
められない場合には，客観的に合理的な理由を欠き，社会通念上相当として是認で
きないから，権利の濫用として無効になるというべきである。
イ　本件についてみると，日本政府やＥＵからの補助金等により事業を運営してき
た被告において，平成１３年度に日本側の拠出が減少したこと，その結果日本側の
留保金の取崩しが約９００万円必要になったこと，翌年度には日本側拠出の減少が
さらに見込まれたこと，これを受けて日本政府及び欧州委員会の関係者が対策協議
を行い，被告の業務の見直しと経費削減を提言したことが認められるから（（２）
イウエ），平成１４年度初めころ当時，被告に経費削減の必要性があったことは認
められる。しかし，上記提言が指摘したのは，受入研修事業等を行う日本側の負担
の増大であり（（２）エ），被告が平成１３年度に一会計年度における事業費の３
分の１にあたる約１億５０００万円の繰越金を全体として計上していること
（（２）ウ），日欧の負担割合を４対６に変更することにより財政上の問題が解決
したこと（（２）キ）に照らすと，財政上の問題があったのはもっぱら日本側の支
出であったと認められ，ＥＵ側が人件費を全額負担する人員を削減する必要性は相
対的に低かったものと認められる。なぜなら，ＥＵ側負担による人員を削減し，日
本側が人件費を一部でも負担している人員に，その業務の一部なりともさせること
になれば，最も避けたい日本側負担の増大を招く結果となるからである。また，英
語を母国語とするｂ事務局長の就任により英語に関する事務局長に対する補佐が不
要となったこと等，原告の担当職務は，前任のｄの時代よりも減少したものと認め
られるが，セミナーの準備業務，被告のウェッブページ及びデータベースの更新，
ニュースレターの編集発行及び会議の議事録の各業務は存在し（（２）オ），ただ
それが英語のネイティブスピーカーの原告にしかできない業務とはいえなかったと
いうにすぎない。したがって，仮に原告の賃金がその担当職務に照らし比較的高額
であり，原告が賃金減額を拒否していたとしても，ＥＵ側の財源で雇われている原
告について，人員削減の必要性は高いとはいえないと認められる。
　他方，対策協議の提言及びｍ事務局長の発言において日本側負担の冗費削減のた
めに最も検討すべきとされた東京のセミナールームの賃貸借の解除は行われておら
ず（（２）ウエ），被告の解雇回避努力は十分とはいえない。また，被告は，平成
１３年１２月以降，５名の退職者（ｌ，ｋ，ｐ，ｎ，ｏ）が発生した後，平成１４
年７月までに３名（ｅ，ｊ，他１名）を新規に被告の業務に従事させているとこ
ろ，原告にその一部を割り当てることを打診すらしていない（（２）オカ）。ｊの
業務は補佐的な業務であり，原告の日本語能力や資質の限界ゆえに情報提供業務の
管理者や事業のリーダーを担当させることができなかったこと（（２）カ）を考慮
しても，解雇回避努力がなされていないというべきである。また，期間の定めのな
い労働契約によって雇用されていた原告が，短期間の派遣職員であったｊ及び上記
他１名の受入れゆえに，被告の業務にとって剰員となったと評価できないことはも
ちろんである。
（４）　以上から，本件通知による解雇は，人員削減の必要性が高くなく，人員削
減の必要性の程度に応じて当該解雇を是認できるだけの解雇回避努力がされたとは
いえないから，その余の点について判断するまでもなく，客観的に合理的な理由を
欠き社会通念上相当として是認できず，権利の濫用として無効になるというべきで
ある。
３　争点（３）（育児休業申請の拒否及び本件通知による不法行為の成否）につい
て
（１）　証拠（甲６ないし９，１１，１２，１５，４８ないし５５，乙８，１７，
２２）及び弁論の全趣旨によれば，以下の各事実が認定できる。
ア　原告は，第３子を懐妊し，平成１３年１２月１４日から平成１４年４月１４日
まで産前産後休暇を取得し，同年２月１５日，第３子（二女）のａを出産した。原
告は，当初，産後休暇明けに職場に復帰するつもりであったが，ベビーシッター兼
家政婦の女性が辞めることになったため，育児のため休暇をとる必要が生じた。原
告は，同年３月１０日付け文書で，ｂ事務局長に対し，同年４月１２日から平成１
５年２月１４日までの間の育児介護休業法に基づく育児休業を請求した（甲１
５）。ｂ事務局長は，原告に対し，平成１４年３月１４日付け文書で，「原被告間
の雇用契約は，期間１年の有期雇用なので育児介護休業法の適用はない。原告の職
務がなくなっている現状において，原告との雇用契約は同月６月末で終了し，更新
しないが，特例として，同月末まで出社がなくても給料を引き続き支払うことを提
案する。」旨回答した（甲６）。原告は，同年４月５日付けの文書で，ｂ事務局長
に対し，「原告は，平成９年７月１日からは正規職員として被告に雇用されてき
た。育児休業の資格があるので，早急に返事を頂きたい。」旨伝えたところ（甲
９），ｂ事務局長は，平成１４年４月１１日付け文書で，「原告と被告の雇用契約
は，１年の有期雇用契約であり，１年毎に更新されてきた。被告の予算のため，原
告の職を保証することはできない。原告が出社しなくても同年６月末までの賃金を
支払う。」旨伝えた。
イ　同年４月１７日，原告とｂ事務局長は，原告の雇用問題について話し合う約束
であったが，原告は，申請した育児休業が認められなかったことから，同月１５日
及び同月１６日出勤した。その際，原告の机は配置されておらず，パソコンも用意
されていなかった。
　同月１７日，原告とｂ事務局長は話し合ったが，原被告間の労働契約に期間の定
めがあるか否かで対立し，合意はできなかった。ｂ事務局長は，同月１８日，同月
１７日付け書面で，原告に対し，「契約上の雇用身分については，原告とは見解が
異なるが，この問題で現在の原告を煩わせたくないと思う。そこで，原告の希望す
るとおり，平成１３年２月１４日までの無給の特別休暇を与える。特別休暇が終わ
り原告が職場に戻ったときに，原告の労働条件について話合いをする。現時点で
は，原告が職につくことは同意できるが，従前の職務のすべて又は一部につくこと
は約束できない。」旨伝えた（甲８）。原告は，これに対し，ｂ事務局長に対し，
「原告は正規職員であり，育児休業を取得する権利があるので，受け入れられな
い。」旨回答した。
ウ　その後，原告が依頼した代理人中野比登志弁護士と被告代理人末啓一郎弁護士
が交渉し，同年５月１７日，原告側から「原告は平成１５年６月３０日まで正規職
員として被告に雇用される。原告は，同日，被告を退職する。原告は，同日までの
賃金を被告に出勤することなく受領できる。」旨の提案がなされ（乙１７），被告
側から「平成１５年６月３０日に雇用契約は終了する。被告は平成１５年２月１３
日までの育児休業を原告に認める。原告は同月１４日から６月３０日まで出勤する
ことなく，出勤した場合と同等の賃金を被告から受領できる。」旨の提案がされた
が（乙９），いずれも最終的な合意には至らなかった。平成１４年５月２９日付け
で本件通知がなされ，同月末ころ，中野比登志弁護士は原告との意思疎通を欠いた
ため原告代理人を辞任した。同年６月１７日ころ，林陽子弁護士が原告代理人とな
り，末啓一郎弁護士との交渉が続けられたが，有期雇用か否か，育児休業の権利が
あるか否かをめぐって双方の主張は対立し，同月末日までに合意には至らなかっ
た。
　原告は，育児休業が認められない以上出勤する必要があると考え，第３子をベビ
ーシッターに預け（なお，原告の第１子と第２子は産前休暇以前から保育園に通園
していた。），平成１４年４月１５日から同年５月２０日まで，及び，同年６月１
日から同年７月２日ころまで，数日の休暇をはさみつつ被告の事業所に出勤した
が，満足な仕事は与えられなかった。被告は，同月７月２日ころ，「原告と被告と
の労働契約は前月３０日で終了したことを確認したい。」旨のメモを原告に交付
し，原告は出勤を辞めた。
（２）　育児休業申請に対する被告の対応による不法行為の成否
ア　育児休業申請に対する被告の対応の違法性について
（ア）　（１）から，原告が育児介護休業法に基づく育児休業の申出をしたとこ
ろ，被告がこれを拒んだこと，原告と被告とで当事者間の労働契約が実質的に期間
の定めのあるものか，期間の定めがあるとしても期間の定めのない契約と実質的に
異ならない状態であるかについて見解の対立があり，育児介護休業法２条１号の
「労働者」といえるかについて争いが生じたこと，被告が，原告の申請した育児休
業期間に入った数日後，「この争いについてはひとまず措いて，原告が申請したの
と同じ期間内の特別休暇を付与すること。その期間経過後に雇用条件について協議
すること。被告は，原告が職につくことは同意できるが，従前の職務のすべて又は
一部につくことは約束できない。」旨提案したことが認められる。
（イ）　被告は，上記特別休暇の提案は，実質的に育児介護休業法による育児休暇
を与える旨の申出をしたと評価できると主張するので検討する。
（ウ）　育児介護休業法による育児休業の権利は，労働者等がそれぞれ職業生活の
全期間を通じてその能力を有効に発揮して充実した職業生活を営むとともに，育児
について家族の一員としての役割を円滑に果たすことができるようにすることをそ
の本旨とする（同法１条，３条１項）。それゆえ，育児休業は，使用者において法
定の除外事由がない限りこれを拒むことができないとされ（６条１項本文），休業
時期の変更は法定の場合以外にはできないとされ（７条），育児休業をしたことを
理由とする不利益取扱が禁止され（１０条。なお，同条項は，平成１３年１１月９
日成立した育児介護休業法の一部を改正する法律により明文化されたものである
が，平成１３年１１月１６日から施行されている。），事業主は，育児休業中の待
遇や育児休業後の賃金，配置その他の労働条件に関する事項等について，あらかじ
め定め，これを周知させるための措置を講じる努力義務を負うし（２１条１項），
事業主は育児休業の申出をした労働者に対し，育児休業中の待遇や育児休業後の賃
金，配置その他の労働条件に関する事項等についての当該労働者に係る取扱いを明
示する努力義務を負っている（２１条２項）。そして，育児休業中は原則として無
給とされるが，前記育児介護休業法の趣旨を受けて，雇用保険法上育児休業給付を
受給する資格があるときは，休業前賃金の４０パーセントに当たる育児休業給付を
受給できることとされ（雇用保険法６１条の４以下），また，健康保険等の社会保
険の保険料についても，事業主の申出により免除を受け得ることとされている（健
康保険法１５９条等）。
　したがって，育児休業と実質的に同等であるというためには，上記の要件をすべ
て満たすものか，満たし得るものでなければならないところ，上記特別休暇の提案
は，育児休業後の労働条件について明示していないというだけではなく，育児休業
後の賃金その他の労働条件を変更することが前提となっており，不利益取扱いを受
けない保障がないものであり，かつ，休業期間についても数日の変更を伴うもので
あるから，育児休業と同等の休暇の付与とはいえない。
（エ）　使用者は，育児介護休業法２条１号の「労働者」に対しては，法定の除外
事由がない限り，育児休業申請を拒んではならないのであり（６条１項本文），被
告が原告の育児休業申請の拒否し，上記特別休暇の提案しか行わなかった行為は，
違法の評価を免れないというべきである。
　なお，育児休業復帰後の雇用終了を原告が受け入れることを条件としてなされた
育児休業付与の提案（乙９）が，育児休業介護法に基づく育児休業の付与といえな
いことは，同法１０条に照らし，いうまでもないことである。
（オ）ａ　被告は，「原告は，被告との交渉中，被告が申し出た特別休暇と育児休
業との違いについて具体的に指摘することはしなかったから，違法はない。」等と
主張するが，育児介護休業法が育児休業を権利として保障していることからすれ
ば，被告において特別休暇が育児休業と異ならないことを原告に説明すべきである
し，前記ア（ウ）のとおり，被告の特別休暇の申出自体，育児休業と同等の休暇の
付与であるとはいえないから，採用できない。
ｂ　被告は，「被告の財政的な危機により，原告の雇用継続や雇用条件を見直す話
合いをしていたのであるから，復帰後の身分を示さないことに理由があり，努力義
務である育児介護休業法２１条に違反するとはいえない。」と主張するが，被告の
申し出た特別休暇が育児休業付与と同等といえるかの問題は，休暇復帰後の身分を
示さないことの当否とは別の問題であるし，被告が復帰後の身分を財政上の問題に
より示すことができなかったとしても，そのことを理由に育児休業を拒否できると
はいえないから，採用できない。
ｃ　さらに，被告は，「期間の定めのない契約と実質的に異ならない状態となって
いるか否かにつき当事者間に争いがある事案において，使用者側が特別休暇の提案
をし，労働者側に生じる不利益を極力回避しようとしたにもかかわらず，期間の定
めのない契約と実質的に異ならない状態であることを前提とした育児休業を付与し
ないことをもって違法であると評価されるのであれば，使用者に対し，育児休業を
要求する側の法的見解を常に受け入れることを強要する結果となる。」等と主張す
る。たしかに，当事者間において，期間の定めのない契約と実質的に異ならない状
態となっている場合か争いがある事案において，当該労働者の育児休業の権利の存
否が争われた場合には，期間の定めのない契約と実質的に異ならない状態となって
いるか否かは一義的に明確とはいえない場合があり，使用者にとって困難な対応を
迫られることがあり得ることは被告の主張のとおりである。しかし，一義的に明確
といえないのは，不法行為の成立要件である違法性そのものについていえることで
あるから，判断に困難が伴うことの一事をもって，使用者に対する育児休業受入れ
の強要を招来するとはいえないし，前記１（１）のとおりの事実関係（契約が６年
間継続し，更新の手続がなかったこと。）のもとでは，原被告間の労働契約が，期
間の定めの有無は別として，少なくとも，有期雇用であっても期間の定めのない契
約と実質的に異ならない状態となっていることは，容易に判断できたというべきで
あるから，被告の主張は採用できない。
イ　被告の故意過失
　原告と被告との間の労働契約が６年間継続し，その間更新の手続がなかったこと
は，当事者間に争いがないから，被告代表者ｂ事務局長は，この事実を知っていた
か，知り得たと推認できる。そして，これらの事実を認識していれば，原告と被告
との労働契約が，期間の定めの有無は別として，期間の定めのない契約と実質的に
異ならない状態となっていることは容易に判断できるから，このような事実を認識
しつつ，原告に対する育児休業の付与を拒否したｂ事務局長には，故意又は過失が
ある。
ウ　原告の損害
　被告の育児休業付与の拒否によって，原告は生後２か月の第３子を預けて，平成
１４年４月１５日から同年５月２０日まで，及び，同年６月１日から同年７月２日
ころまで，休暇をはさみつつ東京事務所に出勤せざるを得なかったこと，出勤して
も仕事をほとんど与えられず，同年４月１５日及び同月１６日に出勤した際には，
机もパソコンもない状態であったこと等を総合すると，原告の精神的苦痛による損
害は，労働契約上の権利を有する地位の確認及び賃金の支払のみによっては補填さ
れないというべきである。
　他方，被告が，原告の雇用身分が正規職員であることについて異議を止めつつ原
告の育児の便宜のため特別休暇の付与を申し出たこと，被告が代理人弁護士を通じ
て退職に伴う補償を含んだ和解案を提案する等解決に向けての一応の努力を行った
こと等をも一定考慮すると，被告の行為と因果関係のある原告の精神的苦痛の慰謝
料は，４０万円とするのが相当である。また，原告の日本語能力に限界があり，代
理人弁護士を依頼しなければ被告との交渉及び訴訟追行が困難であったこと等に照
らすと，原告の支出した弁護士費用のうち被告の行為と相当因果関係のある損害と
して，１０万円を認めるのが相当である。
エ　被告は，「原告は，期間の定めのない労働契約である旨の自己の主張が受け入
れられないことを不服として，被告の申し出た特別休暇を取得しなかったのである
から，被告の行為と原告の精神的苦痛との間に因果関係はない。」旨主張するが，
被告の特別休暇の申出が，雇用条件の見直しを前提とし，かつ，特別休暇を取得す
ることによる不利益取扱いについて疑念を払拭できないものである以上，原告がこ
の申出を拒んだことは理由があるし，被告の申出を拒んだ原告が産休明けに出勤し
なければ，出勤しないことによる不利益取扱いを受けないという保障はなかったの
であるから，原告が育児休業を取得できず産後休暇明けから出勤せざるを得なかっ
た精神的苦痛と，育児休業申請に対する被告の前記対応とは，相当因果関係にある
というべきである。被告の主張は採用できない。
４　争点（４）（本件通知による不法行為の成否）について
　前記２（４）のとおり，本件通知は，解雇権を濫用したものであり，解雇として
無効であり，原告の労働契約上の権利を侵害するものとして違法である。しかし，
本件通知による原告の精神的苦痛による損害は，解雇後の賃金の支払及び労働契約
上の権利を有する地位の確認によって補填，慰謝されると認められるから，本件通
知による慰謝料請求及び弁護士費用請求は理由がない。
５　まとめ
　以上から，原告の請求のうち，
（１）　原告が，被告に対し，労働契約上の権利を有する地位にあることの確認，
（２）　平成１４年７月１日以降の賃金及び賞与（ただし，甲３によれば，通勤手
当は現実に就労し通勤した者に対する実費弁償の性質を有すると認められるから，
これを除外する。また，同じく，賞与の算定の基礎に通勤手当は含まないものと認
める。）として，平成１４年７月１６日から本判決確定に至るまで，毎月１６日に
４２万１５００円，毎年３月１６日に２１万０７５０円，毎年６月１６日に９２万
７３００円，毎年１２月１６日に１０５万３７５０円及び各支払期日の翌日から支
払済みまでの遅延損害金，
（３）　不法行為（育児休業付与の拒否）に基づく損害賠償請求として５０万円及
びこれに対する不法行為後の平成１４年７月１日から支払済みまでの遅延損害金
は理由があるから，これを認容し，原告のその余の請求は理由がないから棄却し，
訴訟費用については民訴法６４条本文ただし書，６１条を適用し，仮執行宣言の申
立てについては，訴訟費用についてはその必要がないのでこれを付さないことと
し，その余の原告勝訴部分についてはこれを付すこととし，主文のとおり判決す
る。
東京地方裁判所民事第１９部
裁判官　伊藤由紀子

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