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平成２９年１２月１１日判決言渡同日原本領収裁判所書記官
平成２５６１１号国家賠償等請求事件
口頭弁論終結日平成２９年９月２５日
判決
主文
１原告の主位的請求を棄却する。
２被告は，原告に対し，２８０２万０１８８円及びこれに対する平成２２年８
月３日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
３原告のその余の予備的請求を棄却する。
４訴訟費用は，これを３分し，その１を原告の負担とし，その余を被告の負担
とする。
５この判決は，本判決が被告に送達された日から１４日を経過したときは，第
２項に限り，仮に執行することができる。ただし，被告が２２５０万円の担保
を供するときは，この仮執行を免れることができる。
事実及び理由
第１請求
被告は，原告に対し，４３３４万１４２６円及びこれに対する平成２２年８
月３日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２事案の概要
１本件は，ナイジェリア国籍の原告が，神戸刑務所に収容中の平成１９年３月
１日，運動中に転倒して左肘関節を脱臼し，刑務所外の病院においてギプス固
定の処置を受けたものの，その後，原告の治療を行った病院の医師や神戸刑務
所の医師から，適切な医療処置を受けられず，脱臼の残存又は再脱臼を見逃さ
れたことにより，その状態が放置され，左腕に後遺障害が生じたとして，被告
に対し，主位的に債務不履行に基づき，予備的に国家賠償法１条に基づき，上
記負傷により被った損害合計４３３４万１４２６円及びこれに対する履行請求
後の日又は不法行為後の日である平成２２年８月３日から支払済みまで民法所
定の年５分の割合による遅延損害金の支払を求める事案である。
２前提事実（当事者間に争いがない事実及び掲記の証拠により容易に認められ
る事実）
⑴原告は，昭和５１（１９７６）年３月１６日生まれのナイジェリア国籍の
男性であり，平成１６年１月９日，神戸地方裁判所姫路支部において，懲役
６年の有罪判決を受け，平成１８年６月１５日，同判決の確定に伴い大阪拘
置所から神戸刑務所に移送された（争いがない）。
⑵原告は，平成１９年３月１日午後０時５１分頃，神戸刑務所内の第２グラ
ウンド北側において，運動中にバランスを崩して転倒し，左手を地面に着い
て左肘を捻って左肩から倒れ込み，左肘関節を脱臼した（乙１から５まで，
２３）。
⑶収容中の治療について
ア原告は，平成１９年３月１日，Ａ外科で診察を受け，レントゲン撮影の
上，左肘関節脱臼の診断を受け，全身麻酔下で脱臼した状態を元の状態に
戻す整復処置を受けるとともに，約３週間ギプス固定をして経過観察をす
ることとされ，同月２７日，Ａ外科で診察を受けた際，ギプスを外された
（甲２３，乙４，６，７，１０，１１，２３，３２の１から５まで）。
イ原告は，平成１９年３月１日から同年５月８日まで，定期的に神戸刑務
所内の医師の診察を受け，必要に応じて，頓服薬としてインテバンを処方
された（乙４，２３，２９）。
⑷刑期満了後について
ア原告は，平成２１年１月１６日，刑期を満了し，同月１７日，神戸刑務
所を釈放され大阪入国管理局神戸支局に身柄を移送され，同年２月９日，
入国管理局内の医師の診察を受けた後，大阪市所在のＢ整形外科を受診
し，右大腿四頭筋陳旧性断裂，左肘陳旧性前方脱臼，左膝内障との診断を
受けた（甲２，２４，２７，４２，乙２１）。
イ原告は，平成２１年２月１７日，仮放免となった後，複数の病院を受診
したが，同年６月１９日からは，大阪府羽曳野市所在のＣ病院を受診し，
２度にわたって入院し，左肘関節の脱臼を整復するための手術を受けた
（甲３，４の１，２，甲６，７の１，２，甲３９の１，２，甲４０，乙３
０の１，２，乙３３，証人Ｄ）。
ウ原告の左肘については，関節面の破壊が進行しているため，可動域制
限，安静時及び運動時に疼痛があり，左前腕については，回内外制限，運
動時痛があり，左上肢及び前腕については，筋萎縮，著しい握力低下があ
る（甲５）。
そして，原告は，平成２２年９月１５日，左肘関節脱臼による左肘関節
機能障害により身体障害者手帳（５級）の交付を受けた（争いがない）。
第３争点及びこれに対する当事者の主張
１争点１（安全配慮義務の有無）について
（原告の主張）
受刑者と刑務所との間には特別な社会的接触関係があり，被告は，受刑者に
対し，刑罰以上の苦痛を与えず，その生命，身体の安全に配慮すべき義務を負
う。これを安全配慮義務と呼称するかどうかは別にして，被告は受刑者に対し
て刑罰権の行使以上にその生命，身体の安全を害さない義務を負っている。こ
のことは，①多くの下級審裁判例が，受刑者は被告が提供する医療しか受けら
れない環境に置かれていることから，被告は診療契約が締結されている場合に
準じた治療義務を条理上負うとして安全配慮義務を認めた他，②被収容者の健
康の保持，回復は，改善更生のための第一歩であるところ，被収容者は強制的
に身体を収容されていることから，疾病の治療を自身の力だけで成し遂げるこ
とは困難であり，矯正施設は，被収容者の健康管理について責任を負うとこ
ろ，これに要する費用は全て国庫負担となることから，法務省矯正局は，社会
一般の医療水準に照らして被収容者に対し適切な医療上の措置を講じる義務が
あると認め，③原告が収容されていた神戸刑務所の医務部長も，被収容者は強
制的に身体を収容されることから，被収容者に対して適切な医療を行うこと
が，被収容者の改善，更生のために必要であり，それが被告の責務であること
を認めていることからも明らかである。
被告は，原告の生命，身体等を侵害しないよう配慮すべき義務に違反し，後
記３（原告の主張）記載のとおり，原告の上腕に後遺障害が残存することとな
ったから，債務不履行責任を負う。
なお，被告が引用する最高裁判所平成２８年４月２１日第一小法廷判決・民
集７０巻４号１０２９頁参照（以下「最高裁平成２８年判決」という。）は，
被勾留者に関するもので，未決勾留は，法律の規定に基づき，逃亡又は罪証隠
滅の防止を目的として，被疑者又は被告人の居住を刑事施設内に限定するもの
であるのに対し，本件は受刑者に関するものである。そして，被告は，受刑者
に対して，刑事施設の安全及び秩序を維持するとともに，受刑者の自傷行為等
を防止し受刑者の身体の安全を確保する目的で，戒護権を行使することが許さ
れており，被勾留者と受刑者とではその立場が異なるから，受刑者に対する関
係では最高裁平成２８年判決の射程は及ばず，被告は，受刑者の生命，身体の
安全を確保し，危険から保護すべき義務を負っている。
（被告の主張）
争う。
安全配慮義務について，最高裁判所昭和５０年２月２５日第三小法廷判決・
民集２９巻２号１４３頁参照（以下「最高裁昭和５０年判決」という。）は，
不法行為規範の下における私人に対するその生命，健康等を保護すべき義務と
は別に，「ある法律関係に基づいて特別な社会的接触の関係に入った当事者間
において，当該法律関係の付随義務として当事者の一方又は双方が相手方に対
して信義則上負う義務として一般的に認められる」ものと判示し，安全配慮義
務違反に基づいて負う責任の法的性質を債務不履行（不完全履行）責任として
捉えており，そうである以上，安全配慮義務違反を導く「ある法律関係に基づ
く特別な社会的な接触の関係」とは，不法行為規範が妥当する無限定な社会的
接触関係を意味するものではなく，契約関係又はこれに準ずる法律関係にある
ことを前提としているものと解される。そして，「契約関係に準ずる法律関
係」とは，具体的には，当事者の自由意思により当該法律関係が形成され，安
全配慮義務が成立し得る契約関係とその実体に差違がなく，契約責任の拡張が
正当化され得る法律関係を指すというべきである。
このことは，最高裁昭和５０年判決以降の最高裁判所判決及び学説からも裏
付けられている上，最高裁平成２８年判決は，未決勾留による拘禁関係が，被
勾留者の意思に基づかずに形成され，法令等の規定に従って規律されるもので
あることを理由に，当事者の一方又は双方が相手方に対して信義則上安全配慮
義務を負うべき特別な社会的接触の関係にない旨判示しており，こうした関係
は，刑事施設と被収容者の関係において広く当てはまるものである。
なお，刑事収容施設及び被収容者等の処遇に関する法律（以下「刑事収容施
設法」という。）５６条，６２条１項によれば，刑事施設の長は，被収容者の
健康等を保持するため，社会一般の医療の水準に照らし適切な医療上の措置を
講じるとともに，被収容者が負傷し，又はその疑いがあるときには，速やか
に，刑事施設の職員である医師等による診療を行い，その他必要な医療上の措
置を執るべき職務上の法的義務を負っているものと解され，これに違反して被
収容者に損害を加えたときは，国家賠償法１条１項に基づく損害賠償責任を負
うことになるが，こうした根拠法令に基づいた職務上の法的義務とは別に信義
則上の義務を負わせることは，権力的な公法関係を契約関係のように広く信義
則によって規律することになり，法律による行政の原理からしても許されな
い。原告が引用する法務省矯正局のホームページや神戸刑務所の医務部長の発
言も，上記の刑事収容施設法に基づく公法上の法的義務について述べたものに
すぎず，信義則上の安全配慮義務を認めたものではない。
したがって，その違反につき債務不履行責任を問われるべき信義則上の付随
義務としての安全配慮義務は，当事者の自由意思を前提とした契約関係又は契
約関係に準じた関係の下においてのみ認められるものであり，およそ当事者の
自由意思を前提としない一方的な支配関係にある被告と被収容者との関係にお
いてはこれを認めることはできない。
２争点２（後遺障害の原因となる脱臼の残存又は再脱臼が生じた時期）につい
て
（原告の主張）
原告は，現在，左肘関節の可動域制限があり，後遺障害が残存しており，平
成２２年にＣ病院で撮影された原告の左肘のレントゲン写真には，骨棘が見ら
れたほか，異所性骨化，骨萎縮が見られたことに加え，平成２１年２月９日に
Ｂ整形外科において，左肘関節の強固な可動域制限が見られ，陳旧性脱臼との
診断を受けたことからすれば，同時点より相当程度前の時点で左肘関節を脱臼
していたということができる。
また，原告は，平成１９年３月１日から同年５月２日まで，継続して左肘関
節脱臼による痛みを訴え続けていたが，それ以降においてはインテバンを処方
されていないから，原告の左肘の痛みは，同月頃を境に軽減していった可能性
がある。そして，原告が同月２１日に洗濯工場に配役された際には，当時の担
当職員は，原告の左肘について骨が少し出ているような感じで伸び切らないよ
うな様子であったと述べており，原告の左肘には明らかな異常があったといえ
る。さらに，同日以降，原告が神戸刑務所を出所するまでの間に，原告の左肘
に再脱臼をもたらすような外力が加わったエピソードや，原告の痛みが増強し
たことをうかがわせるエピソード等，原告の左肘に再脱臼が生じたことをうか
がわせるような事情はなく，カルテ上にもそのような記載は一切ない。
加えて，原告が入院したＣ病院のＤ医師は，原告がギプス固定中に肘がぐら
ぐらしていたと述べていることから，再脱臼はギプス固定中に生じたものと考
えられると指摘としている。
したがって，本件で原告が主張する後遺障害の原因となった脱臼の残存又は
再脱臼は，左肘をギプスで固定していた平成１９年３月１日から同月２７日ま
での間に生じたものと考えるのが自然かつ合理的である。
（被告の主張）
原告がギプス除去後平成１９年５月８日までの間，神戸刑務所内の医師の診
察を受けインテバン坐薬の処方を受け，同日頃まで脱臼が完治せずに痛みが継
続していたことは，脱臼後の一般的な経過と整合するのであって，一定期間痛
みを感じることがあったしても，直ちに再脱臼がうかがわれるものではない。
また，同月２１日に原告が再度洗濯工場に配役された際，担当職員が原告の左
肘について骨が少し出ているような感じがあり，伸び切らないような様子であ
ったと報告しているが，同職員の気付いた程度の症状があったとしても，その
症状は再脱臼を生じたと疑う程度のものとはいえない。むしろ，原告は平成１
９年５月９日以降，他の受刑者と同様の刑務作業を行うなどし，同年１０月５
日及び平成２０年１０月１７日に開催された被収容者運動会に参加し，とりわ
け同日の運動会においては８００メートルリレーに参加した際，両手を伸ばし
てほぼ垂直な位置まで交互に高く振り上げる動作や，両腕を９０度以上曲げて
飛び跳ねる動作等を行っていたことからすれば，原告の左肘関節の脱臼は治癒
していたものである。そして，一般に，一度脱臼があった場合，それが適切に
整復されていたとしても，比較的軽微な外力で脱臼を繰り返すおそれがあるこ
とに照らせば，脱臼に対する処置が適切にされていたとしても，その後左肘に
圧力が加わるなどして再度脱臼した可能性も十分に考えられる。
したがって，本件で原告が主張する後遺障害の原因となった脱臼の残存又は
再脱臼は，平成１９年３月１日から同月２７日までの間に生じたものというこ
とはできず，平成２０年１０月１７日に開催された被収容者運動会よりも後に
生じたと考えるのが自然である。
３争点３（注意義務違反の有無）について
（原告の主張）
⑴Ａ外科の医師の整復及びギプス固定の処置について
肘関節の脱臼を整復した後は，９０度の屈曲位でギプス固定の処置を行う
のが適切であるところ，原告がギプス固定の処置をされた直後から肘のぐら
つきを訴えていたことからすれば，Ａ外科の医師による整復処置が不十分で
あったか，又は屈曲度が少なく不適切な屈曲位でのギプス固定の処置がされ
たために，再脱臼したものと考えられる。
⑵Ａ外科の医師のギプス除去時における症状見落としについて
また，ギプス除去時の診察においては，レントゲン撮影をして脱臼の整復
状態を確かめることが望ましく，特に診察所見で肘関節の腫脹が顕著であっ
たり変形があったりする場合や患者が痛みを訴えた場合には，レントゲン撮
影が必須である。
本件では，原告の左肘に脱臼が残存していたか，又はギプス固定中に再脱
臼が生じたと見られ，ギプス除去時の診察において肘関節の腫脹や変性の所
見が診られたと考えられるところ，Ａ外科の医師は，ギプス除去時にそのよ
うな原告の左肘関節の状態を適切に診察せず，また，原告が左肘に痛みがあ
ることを訴えていたにもかかわらず，左肘関節の精査及びレントゲン撮影を
しなかった点において，原告に対する診察，検査としては不十分であった。
⑶神戸刑務所の医師の注意義務違反について
原告は，平成１９年３月２７日にＡ外科でギプス除去の処置を受けた際
に，左肘の痛みを訴えていたこと，同年５月２日まで継続して痛みを訴え続
け，インテバン坐薬が処方されていたが，それ以降は処方されていないこ
と，原告が同月２１日に洗濯工場に配役された際に，当時の担当職員は，原
告の左肘について骨が少し出ているような感じで伸び切らないような様子で
あったと述べていたことからすれば，原告は，同年３月２７日から同年５月
頃まで左肘の痛みを繰り返し訴えていたといえる。
ところが，神戸刑務所の医師は，原告が当初脱臼した際には専門外である
ということでＡ外科の医師に連れて行ったにもかかわらず，平成１９年３月
２７日以降，原告に外部の専門医による診察及びレントゲン撮影を受けさせ
ることもなく，同年５月８日まで自ら診察を続け，同日以降は診察を全く行
わず，その結果，原告の脱臼の残存又は再脱臼を見逃した。
⑷以上によれば，①刑務所内での治療に代えて，履行補助者として原告の治
療を行ったＡ外科の医師が，平成１９年３月１日，適切な整復処置及びギプ
ス固定の処置を怠った，②Ａ外科の医師が，同月２７日，ギプスを除去した
際，原告の脱臼の残存又は再脱臼を見逃した，③神戸刑務所の医師が，同日
以降（第一次的には同年５月頃までの間），原告の脱臼の残存又は再脱臼を
見逃した各注意義務違反が認められる。
（被告の主張）
⑴Ａ外科の医師の整復及び固定の処置について
原告が，ギプス固定の処置をされた直後に，歩くと左肘がぐらつくような
感じを覚え，そのことを訴えていた事実や，不適切な屈曲位でギプス固定の
処置をされたことを認めるに足る証拠はない。また，平成１９年３月２７日
にＡ外科の医師が原告の左肘関節を診察した結果，整復後の経過を良好と判
断したこと，原告が，同年５月７日を最後にインテバンの処方を求めず，同
月８日を最後に，左肘関節に関して神戸刑務所内での診療を受けなくなり，
リハビリテーションが順調で整復後の経過が良好であったこと，そして，原
告が刑務所を出所した後に受診した複数の医師により平成１９年３月１日に
おける整復処置の結果，脱臼が整復されたことが確認されていることからし
ても，Ａ外科の医師による検査及び処置が医療上の措置として適切であるこ
とは明らかである。
さらに，ギプス固定の処置が適切に行われ，患部が固定されていたとして
も，肘関節組織の破壊による痛みが残存することは十分あり得るのであり，
ギプスが除去された後においても，肘関節組織の拘縮により肘関節を動かす
ことで痛みが生じることは自然な現象又は反応である。そして，一度脱臼が
あった場合，それが適切に整復されていたとしても比較的軽微な外力で脱臼
を繰り返すのであるから，本件においても，脱臼の整復後，Ａ外科の医師に
よる処置とは無関係に再脱臼することが十分に考えられる。このように脱臼
が整復された後に原告の左肘関節に再脱臼が生じる場合，そのことをもっ
て，Ａ外科の医師による整復及びギプス固定の処置が社会一般の医療水準に
照らして不十分又は不適切であったと評価することはできない。
そもそも，Ｂ整形外科において原告の左肘関節に係る可動域制限が指摘さ
れたのは平成２１年２月９日であることからすれば，原告が受傷した平成１
９年３月１日から平成２１年２月９日まで当初の脱臼が残存していたと考え
るには無理がある。
⑵Ａ外科の医師のギプス除去時における症状見落としについて
Ａ外科の医師は，平成１９年３月２７日，ギプスを除去した後，原告の左
肘関節を観察し，整復後の経過が良好であると判断した上，ギプスシャーレ
の処置を施したのであって，その診察は適切であった。
そもそも，ギプス除去時，原告の左肘関節に外観上明らかな異常があった
ことを裏付ける証拠は存在しない。そのような状態の下で，原告からレント
ゲン撮影をしてほしいといった特段の申出はなく，仮に原告がギプス除去時
に痛みを訴えた事実があったとしても，脱臼から１か月も経たない時期にあ
る程度の痛みが継続することは何ら不自然ではなく，Ａ外科の医師がレント
ゲン撮影をしなかったことが不適切であるとはいえない。
さらに，原告が平成１９年５月７日までの間，神戸刑務所の医師による診
療を受けた際に，原告の左肘関節に腫脹や変性の所見が診られたとの証拠は
存在しない。
⑶神戸刑務所の医師の注意義務違反について
原告は，ギプス除去後から平成１９年５月８日までの間，神戸刑務所内の
医師の診察を受け，インテバン坐薬の処方を受けていたものの，同日頃まで
痛みが継続することは脱臼後の一般的な経過と整合するのであって，一定期
間痛みを感じることがあったからといって直ちに再脱臼がうかがわれるもの
ではない。また，原告は同月９日以降出所するまでの間，左肘の痛み等を理
由として神戸刑務所内の医師による診察を受けたことはなかった上，同年１
０月１日及び平成２０年１０月１４日に，被収容者運動会の前の健康診断を
受けた際も異常は認められなかった。さらに，原告が，神戸刑務所の職員，
面会に来た家族，知人，弁護士等に対して左肘に関する痛みを訴えたことを
裏付ける証拠は存在しない。
そうであれば，仮に原告の左肘の脱臼が残存していたか又は再脱臼を生じ
ていたとしても，神戸刑務所の医師が原告の脱臼の残存又は再脱臼を発見す
ることは不可能であり，神戸刑務所の医師に注意義務違反は認められない。
４争点４（因果関係の有無）について
（原告の主張）
上記３の各注意義務違反の結果，原告の左腕に後遺障害が残存することとな
った。
（被告の主張）
そもそも，原告が提出する診断書等は，症状の発症時期の記載がないか，記
載があるものについてもいかなる根拠に基づいて発症時期が特定されたのか判
然としないから，原告の左腕の後遺障害が脱臼によるものであるとは認められ
ない。
したがって，上記３の各注意義務違反と，原告の左腕の後遺障害との間に
は，相当因果関係が認められない。
５争点５（損害額）について
（原告の主張）
治療費等１４３万５３４０円
ア平成２１年２月２７日から平成２２年７月２７日までの治療費等
１１５万７７９０円
イ平成２２年７月３１日から平成２５年６月２８日までの治療費等
２７万７５５０円
入院雑費１８万６０００円
平成２１年７月３０日から同年９月３０日までと，平成２２年２月２６日
から同年４月２７日までの合計１２４日間，Ｃ病院に入院した。
（計算式）１５００円×１２４日＝１８万６０００円
通院交通費１５７万３４８０円
⑷逸失利益１７３５万６４７７円
ア基礎収入
原告が逮捕される直近の年収は，以下のとおり，９９３万５２８０円で
あった。
Ｅからの給与（平成１１年９月１日から平成１３年４月１９日まで）
平均月額３６万７９４０円
Ｆ有限会社からの給与
月額２０万円
Ｇからの給与
ａ午前３時から午前５時まで，又は午前４時から午前６時まで
月額５万円
ｂ午前７時から終了まで
日当９５００円で，月額約２１万円
イ原告の左肘関節の可動域は，伸展・屈曲が２０度から１００度であり，
ＭＭＴの結果は筋力半減とされていることからすれば，原告の後遺障害は
後遺障害等級１０級に相当し，労働能力喪失率は２７パーセントである。
（計算式）
９９３万５２８０円×３４年（労働能力喪失期間）×０．２７×０．１
９０３（労働能力喪失期間３４年に対応するライプニッツ係数）＝１７３
５万６４７７円
⑸入通院慰謝料３５５万円
原告は，４か月間入院し，１８か月間通院した。
⑹後遺障害慰謝料５３０万円
⑺適切な治療を受けられなかったことによる精神的損害１０００万円
⑻弁護士費用３９４万０１２９円
上記⑴から⑺までの合計額の１割
⑼⑴から⑻までの合計４３３４万１４２６円
（被告の主張）
不知ないし争う。
６争点６（消滅時効の成否）について
（被告の主張）
⑴本件においては，国家賠償法１条１項に基づく損害賠償請求権の消滅時効
は，遅くとも，原告がＣ病院のＤ医師から左肘関節の脱臼を原因とする左肘
関節の機能障害について症状固定の診断を受けた平成２２年７月２７日から
進行するところ，原告は，その時から３年以上経過した平成２５年８月１日
に本件訴訟を提起したから，消滅時効が完成している。
そして，被告は，原告に対し，平成２７年１０月１３日の本件弁論準備手
続期日において，上記時効を援用するとの意思表示をした。
⑵民法７２４条にいう被害者が損害を知った時とは，被害者が損害の発生を
現実に認識した時をいうと解される（最高裁判所昭和４８年１１月１６日第
二小法廷判決・民集２７巻１０号１３７４頁，最高裁判所平成１４年１月２
９日第三小法廷判決・民集５６巻１号２１８頁参照）。
なお，交通事故の被害者が損害賠償請求をした事件における最高裁判所平
成１６年１２月２４日第二小法廷判決・裁判集民事２１５号１１０９頁（以
下「最高裁平成１６年判決」という。）の判示内容からすれば，本件におけ
る国家賠償法１条１項に基づく損害賠償請求権の消滅時効は，遅くとも，原
告が左肘関節の機能障害に係る症状固定の診断を受け，又は，同障害の存在
を現実に認識した日から進行することは明らかであって，原告が身体障害者
手帳の交付を受けたか否かという事情は消滅時効の起算点には影響しないと
いうべきである。
（原告の主張）
争う。
消滅時効の起算点は，「加害者に対する賠償請求が事実上可能な状況の下
に，その可能な程度にこれを知った時」であると解されているところ，原告
は，平成２２年９月１５日に兵庫県姫路市から身体障害者手帳の交付を受けた
ことにより，被告の注意義務違反による陳旧性脱臼という損害を正確に知るこ
ととなったことからすれば，同日から消滅時効が進行し，原告は，平成２５年
８月１日に本件訴訟を提起しているから，消滅時効は完成していない。
第４当裁判所の判断
１争点⑴（安全配慮義務の有無）について
⑴被告が不法行為の成否の前提として私人に対し，その生命，健康等を保護
すべき注意義務を負っていることは争いがないところ，被告が，債務不履行
責任の成否の前提として，受刑者に対する関係で信義則上の安全配慮義務を
負っているか否かを検討する。
アこの点に関し，最高裁昭和５０年判決は，不法行為上の注意義務とは別
に，「ある法律関係に基づいて特別な社会的接触の関係に入った当事者間
において，当該法律関係の付随義務として当事者の一方又は双方が相手方
に対して信義則上負う義務」として安全配慮義務を認めるが，そもそも，
安全配慮義務が契約関係の拡張の点で論じられるように，同判決は，雇用
契約又は請負契約等において，本来の契約の目的自体が相手方の生命，健
康等を保護する債務を含まない場合に，契約関係に立つ者の間における付
随的義務として，信義則上，当事者の一方又は双方が相手方に対して生
命，健康等を保護する義務を負うことを認めたものである。
そうすると，ある法律関係が安全配慮義務を生じさせるような特別な社
会的接触の関係といえるかどうかは，契約関係又はこれに準じた関係の存
在を前提とすべきであり，最高裁平成２８年判決も，このような考え方を
前提とするものと考えられる。
イそして，刑事施設における受刑者の収容は，受刑者の意思にかかわら
ず，確定判決を受けて刑罰の執行という国法上の制度に基づいて，受刑者
の改善，更生を目的として行われるものであり，その基づく法律関係が契
約関係又はこれに準じた関係であるということはできない。
ウしたがって，被告は，原告に対し，信義則上の安全配慮義務を負うとい
うことはできないから，原告の主位的請求である債務不履行責任に基づく
損害賠償責任は，理由がない。
⑵これに対し，原告は，刑事収容施設法５６条，６２条１項，法務省矯正局
のホームページの記載（甲３６）及び神戸刑務所の医務部長の発言（甲３
７）を引用し，被告が安全配慮義務を負うと主張するが，これらは，いずれ
も，受刑者に対して刑罰の執行の目的を果たす以上の不利益を課さないとい
うことを述べているにすぎず，その不履行が損害賠償責任を生じさせること
となる安全配慮義務を認めたものと解することはできない。
２争点２（後遺障害の原因となる脱臼の残存又は再脱臼が生じた時期）につい
て
⑴上記前提事実及び当事者間に争いのない事実，掲記の証拠によれば，以下
の事実が認められる。
ア受傷後の神戸刑務所での状況について
原告は，左肘関節を脱臼した平成１９年３月１日，Ａ外科で診察を受
け，レントゲン撮影の上，左肘関節脱臼と診断され，全身麻酔下で脱臼
した状態を元の状態に戻す整復処置を受け，ギプスで固定して約３週間
経過観察をすることとされるとともに，抗炎症薬のリンゲリーズ，筋緊
張治療薬のコリクール，消炎酵素薬のバザロインを処方された（甲２
３，乙４，６，７，１８，２３，３２の１から５まで）。
原告は，同日，神戸刑務所に戻った後，医療課長のＨ医師の診察を受
け，休養処遇とする判断をされるとともに，抗炎症薬のインテバン坐薬
を処方された。なお，インテバンは，消炎鎮痛剤で，痛みや腫れがある
場合に処方されるもので，特に坐薬の場合は相当痛みが強い場合に処方
される薬である。（甲１７，乙４，７，２３，証人Ｄ）。
原告は，平成１９年３月２日，保健課長のＩ医師の診察を受けた際，
痛みがあると訴えた（乙４，２３，２９）。
原告は，平成１９年３月６日，外部招へい医師のＪ医師の診察を受け
た際，手指に腫れが認められ，抗炎症薬のインテバンＳＰ２５ミリグラ
ム５日分を処方された（乙４，２３，２９）。
原告は，平成１９年３月８日から同年５月７日にかけて，必要に応じ
て，頓服薬としてインテバン坐薬を処方された（乙４，２３，２９，証
人Ｄ）。
原告は，平成１９年３月１２日，Ｈ医師の診察を受けた上で，休養処
遇を解除され，治療処遇的作業として雑作業を実施することとされた
（乙４，９，２３，２９）。
原告は，平成１９年３月２７日，Ａ外科を受診し，ギプスを外され，
整復後の経過は良好であり，今後は肘関節の屈曲，伸展，前腕の回内，
回外の自動運動によるリハビリテーションに努めるように言われ，左肘
にギプスシャーレの処置を施された（乙４，１０，１１，２３）。
原告は，平成１９年４月１０日，Ｊ医師の診察を受け，同医師からリ
ハビリテーションに努めるように指導を受けた。原告は，サポーターを
使用したい旨の申出をしたが，Ｊ医師は，サポーターを使用する必要性
を認めなかった。（乙４）
原告は，平成１９年４月２０日，Ｊ医師の診察を受けたが，左肘関節
の可動性は改善しているものの，腕立て伏せは禁止であるとの所見を示
され，リハビリテーションに努めるように指導を受けた（乙４，２
３）。
原告は，平成１９年５月８日，Ｊ医師による診察を受けたが，Ｊ医師
は，原告の左肘の疼痛部位の疼痛は軽減し，機能が相当程度改善してお
り，左肘に極端な荷重を掛けなければ一般工場への就業も可能であると
の意見を述べた（乙４，１２，２３）。
原告は，平成１９年５月９日，治療的処遇を解除され，刑務所内での
運搬作業を行う内外掃工場に配役された（乙１３，１４）。
原告は，平成１９年５月２１日以降出所直前まで，洗濯工場に配役さ
れた（乙２６）。
原告は，平成１９年３月１日に左肘関節を脱臼した後は，腕を使う運
動としては，ウォーキングや軽いジョギングをする程度であり，腕が曲
がらないことから，バク転や腕立て伏せをすることはなかった。また，
原告は，神戸刑務所にいる間に，転倒したり，腕を打って怪我をしたり
したこともなかった。（原告本人）
イ刑期満了後の状況について
原告は，平成２１年１月１７日，大阪入国管理局神戸支局へ身柄を移
送された当時，左肘関節が脱臼しており，脱臼後の経過が悪く，左肘関
節を曲げられなかったが，安静にしていれば痛みはなく，曲げようとす
ると痛みがあると申告した（甲２７，４２）。
原告は，平成２１年１月２２日に入国管理局内の医師の診察を受け，
左肘脱臼と診断され，平成２１年２月９日，Ｂ整形外科を受診した（甲
２，２４，３０，乙２１）。
原告は，仮放免後，平成２１年２月２７日，同年３月６日，同月２４
日にＫ病院を受診した。そして，原告は，同年２月２７日，左肘関節に
ついてレントゲン撮影を受け，左肘の骨が出っ張っていることが判明し
た。（甲７の２，乙３０の１，２）
原告は，平成２１年３月２７日，同年４月１０日，同年５月８日，同
月２９日，同年７月３日，同月１７日にＬ病院を受診した（甲７の
２）。
原告は，平成２１年６月４日にＭ整形外科を受診した（甲７の２）。
原告は，平成２１年６月１９日から，Ｃ病院を受診し，同年７月３０
日から同年９月３０日にかけての６３日間同病院に入院した。そして，
原告は，同年７月３１日，尺骨神経及び上腕三頭筋を剥離した上で，関
節面を剥離し，脱臼を整復する手術を受けた（甲３，４の１，２，甲７
の１，甲３９の１，甲４０，乙３３，証人Ｄ）。
また，原告は，平成２２年２月２６日から同年４月２７日までの６１
日間，Ｃ病院に再度入院し，同年３月５日に再度，上腕三頭筋を剥離し
た上で，関節面を剥離し，脱臼を整復する手術を受けた（甲３，３９の
２，甲４０，乙３３，証人Ｄ）。
ウ肘関節の脱臼の態様及びその治療について
肘関節の脱臼は，肘頭が後ろへ抜ける後方脱臼がほとんどであり，こ
の場合，肘頭部分の骨が後方に出っ張って外見上明らかになる上に痛み
も伴う。そして，肘関節の脱臼の治療方法としては，まず，全身麻酔を
した状態で腕を引っ張って脱臼した状態を元に戻すという整復の処置を
した上で，三角巾又はギプスで肘を９０度に曲げた上で二，三週間固定
することとされている。
一方，脱臼したままの状態が放置された場合，筋肉が委縮して正常な
働きをしなくなり，肘関節が動きにくくなる。
（甲２１，２２，証人Ｄ）
肘関節は，尺骨の一番肘側の関節が非常に深いくぼみのあるものであ
るため，くぼみが浅い肩関節とは異なり，再脱臼が生じることはまれで
あるところ，再脱臼の原因としては，脱臼箇所の整復が十分にできてい
なかったか，整復後のギプス固定の処置が９０度よりも緩い角度である
ために十分でなかった可能性が高いということができる。そして，適正
な角度でギプスを固定した後においては，当初の脱臼時と同様の怪我を
しない限り，外力が加わることによって再脱臼をすることはまずない
（証人Ｄ）。
固定していたギプスを外す際には，脱臼が整復されているかどうかを
確認する必要性があるところ，少なくとも本人が痛みを訴えている場合
には，肘関節を精査し，再脱臼等の所見がないかどうかを確かめるため
にレントゲン撮影を行うことが通常の処置とされている（甲１８の１，
２，証人Ｄ）。
⑵原告の再脱臼が生じた時期について
ア上記⑴に認定したとおり，肘関節の脱臼の場合は，まず，腕を引っ張っ
て脱臼した状態を元に戻すという整復の処置をした上で，三角巾又はギプ
スで肘を９０度に曲げて固定する処置を取るのが通常であり，その後の肘
関節の再脱臼の原因として考えられるのは，脱臼箇所の整復が十分にでき
ていなかったか，整復後のギプス固定の処置が十分でなかった場合と認め
られる。
そして，証拠（甲３８，乙１５，原告本人）によれば，原告は，Ａ外科
で診察を受けた二，三日後から，体を動かした際に，骨が動いてぐらぐら
していると感じるようになり，左肘に痛みを感じるようになったこと，原
告が平成１９年５月２１日に洗濯工場に配役された際，神戸刑務所の担当
職員が，原告の肘について骨が少し出ているような感じがあり，伸び切ら
ないような様子であったと報告していることが認められ，平成１９年３月
１日の脱臼の整復処置が適正であったのか疑わしい事情が存在するという
ことができる。その上，原告は，左肘関節を脱臼した後は，腕を使う運動
としてはウォーキングや軽いジョギングをする程度であり，腕が曲がらな
いためバク転や腕立て伏せをすることはなく，神戸刑務所に収容中，転倒
したり腕を打ったりして，左腕に怪我をするようなこともなかったという
ように，ギプスの除去後，原告が再脱臼したことをうかがわせる事情が認
められない以上，原告の左肘関節の再脱臼は，脱臼箇所の整復が十分にで
きていなかったか，あるいは，整復後のギプス固定の処置が十分でなかっ
たことによるもので，平成１９年３月１日の受傷後，同月２７日のギプス
固定が終了する以前に生じたと認められる。
これに対し，被告は，Ａ外科で診察を受けた二，三日後から，体を動
かした際に，骨が動いてぐらぐらしていると感じ左肘に痛みを感じるよ
うになり，これを刑務所の職員に訴えていたとする原告の供述は，その
具体的状況や痛みを訴えた相手方の特定もされていない上，面会に来た
妻に対し，ギプスが除去されるまでの処置について不満を述べた形跡が
ないことからしても，信用できないと主張する。
しかし，原告がＡ外科で診察を受けた後も左肘に痛みが続いた点につ
いては，平成１９年３月１日以降，インテバンを処方されていたことに
より裏付けられているし，原告が痛みを訴えた相手方である刑務所の職
員の氏名や顔を覚えていないとしても不自然ではなく，さらに，原告
は，本件訴訟とは関係なく，入国管理局に移管される時やその後のＣ病
院のＤ医師に対しても左肘関節の痛みを一貫して訴えていたことからし
ても，原告の上記供述は信用することができる。
また，面会簿（乙２８）には，面会中に被収容者と面会者が話したや
りとりの全てが逐一記載されるわけではないと考えられることからする
と，面会簿に記載がされていないからといって，原告とその妻の間でギ
プスが除去されるまでの処置についてのやり取りが一切なかったという
ことはできない。かえって，面会簿（乙２８）によれば，原告が，平成
１９年３月１６日に，妻等との間で，左肘の負傷についてのやりとりを
した旨記載されていることからすると，原告の供述は信用することがで
きる。
また，被告は，原告がギプス除去後平成１９年５月８日までの間，神
戸刑務所内の医師の診察を受け，インテバン坐薬の処方を受けていたも
のの，平成１９年５月９日以降はそれらを一切受けていないことから，
脱臼は治癒したと考えられ，脱臼した状態が，原告が受傷した平成１９
年３月１日から平成２１年２月９日まで残存していたと考えるには無理
がある旨主張する。
しかし，に認定したとおり，原告は，平成１９年５月
８日の時点で，左肘の痛みが軽減しており，一般工場への就業も可能で
あるとの診断を受け，翌９日には治療的処遇を解除されたことからする
と，それ以降は，仮に原告が左肘の痛みを訴えたとしても，容易には神
戸刑務所内の医師の診察やインテバンの処方を受けられなかった可能性
もある。そして，そのような場合に，原告が何度も同じ主張を繰り返す
とは思われず，その後，刑務所の職員らに痛みを訴えることがなかった
としても不思議ではない。
したがって，原告が平成１９年５月９日以降，神戸刑務所内の医師の
診察を受けず，インテバンの処方を受けていないからといって，直ちに
原告の左肘の痛みがなかったということはできないから，被告の上記主
張は採用することができない。
さらに，証拠（乙１５）によれば，原告が平成１９年５月２１日に洗
濯工場に配役された際，神戸刑務所の担当職員が，原告の肘について骨
が少し出ているような感じがあり，伸び切らないような様子であったと
報告しているところ，被告は，その程度の症状があったとしても，それ
によって再脱臼があったとはいえない旨主張する。
しかし，担当職員が見た原告の左肘の状況は，まさに，脱臼した状態
が放置された場合と符合する上，Ｋ病院における左肘のレントゲン写真
（乙３０の２）とも一致する点で信用することができ，再脱臼があった
ことを強く推認させるものであるから，被告の上記主張は採用すること
ができない。
加えて，被告は，原告は平成１９年５月９日以降，他の受刑者と同様
の刑務作業を行うなどし，同年１０月５日及び平成２０年１０月１７日
に開催された被収容者運動会に参加した際，直前の健康診断において異
常が認められなかった上，運動会当日には８００メートルリレーに参加
した際，両手を伸ばし，ほぼ垂直な位置まで交互に高く振り上げる動作
や，両腕を９０度以上曲げて飛び跳ねる動作等を行っていたことからす
れば，この時点では，原告の左肘には異常はなく，再脱臼はこの後に生
じた可能性がある旨主張する。
しかし，運動会前の健康診断は，運動会に出場しても問題がない健康
状態であるかを確認することが主な目的であると考えられるところ，原
告の左肘についてどの程度の診断がされたのかは明らかではなく，原告
の左肘の異常が見落とされたとしても不自然であるとはいえない。ま
た，被告が証拠として提出する平成１９年及び平成２０年運動会の画像
（乙１６，１７，３４，３５）は不鮮明であり，画像からは，被告が主
張するような動きを原告がしていたのかを認めることは全くできないか
ら，被告の主張はその前提を欠くというべきである。
３争点⑶（注意義務違反の有無）について
⑴原告は，被告に対し，予備的に国家賠償法１条に基づく損害賠償責任を主
張しているところ，原告は，ナイジェリア連邦共和国国籍を有する外国人で
あることから，原告に国家賠償法１条が適用されるためには，その前提とし
て，ナイジェリア連邦共和国法において日本国籍の被害者に国家賠償請求権
が認められていることが必要である（相互保証主義）。
そして，弁論の全趣旨によれば，ナイジェリア連邦共和国においては，国
家賠償法が制定され，外国人も同国政府や同国州政府等に対して，損害賠償
請求訴訟を提起することができることが認められる。
したがって，本件においては，国家賠償法６条の相互保証が認められ，原
告は，国家賠償法の適用を受けることができる。
⑵そこで，注意義務違反の有無について検討するに，刑事施設に収容される
ことで行動の自由を制限され，自ら医師の診療を受けることのできない受刑
者の生命及び健康の維持は，刑事施設の重要な責務であり，被収容者に対す
る医療上の措置は，本来，刑事施設がその責任において行うべきものであ
り，刑事施設において講じられる医療上の措置においても，医療法規の適用
があり，基本的には，一般の国民が受けられる医療行為と同水準のものであ
ることが求められるというべきである（刑事収容施設法５６条参照）。
もっとも，刑事施設が多数の被収容者を抱える以上，被収容者に対する医
療上の措置を講ずるための人的，物的な態勢には限界があること等を考慮す
れば，被収容者から傷病に罹患した旨の申出があっても，直ちに医師による
診療を実施することが常に可能であるとは限らない。
したがって，被収容者から医師の診療を求める旨の申出があった場合に，
医師の診療を行うか否か，また，行うとしていかなる時期にどのような診療
行うかなどの判断については，被収容者の心身の状況やそれについての刑事
施設の職員である医師の所見，当該刑事施設の医療態勢等の具体的状況を踏
まえた刑事施設の長の合理的な裁量に委ねられているというべきであるが，
その判断が裁量権の範囲を逸脱し，又はその濫用に当たる場合には，国家賠
償法上違法と評価されるものと解するのが相当である。
そこで，本件において，医師らの履行補助を受けた神戸刑務所長が，職務
上通常尽くすべき注意義務を尽くしていたかどうかについて，以下検討す
る。
⑶Ａ外科の医師の注意義務違反について
上記２⑴に認定したとおり，証拠（証人Ｄ）によれば，ギプス固定が
終了した後においては，当初の脱臼時と同様の怪我をしない限り，外力
が加わることによって再脱臼をすることはまずなく，原告が当初の脱臼
時と同様の怪我をした事情が認められないことからすると，原告の左肘
関節の再脱臼は，平成１９年３月１日の受傷後，同月２７日のギプス固
定が終了する以前に生じたものであるといわざるを得ず，脱臼箇所の整
復ができていなかったか，整復後のギプス固定の処置が十分でなかった
ことによって生じたものと認められる。そうすると，原告の左肘の再脱
臼は，Ａ外科の医師が平成１９年３月１日に，適切な整復の処置を怠っ
たか，ギプス固定の処置が不十分であったことによって生じたものであ
り，Ａ外科の医師が行ったそのような処置は，脱臼の治療方法として一
般的な医療水準に達しない不合理なものであって，その合理性を裏付け
る事情は何らうかがわれないから，注意義務違反が認められる。
また，上記２⑴に認定したとおり，固定していたギプスを外す際に
は，脱臼が整復されているかどうかを確認する必要があり，少なくとも
本人が痛みを訴えている場合には，左肘関節を精査し，再脱臼等の所見
がないかどうかを確かめるためにレントゲン撮影を行うのが一般的な医
療水準であるということができる。
ところが，証拠（甲３８，原告本人）によれば，原告は，平成１９年
３月２７日，ギプスを外された際に，左肘の外側に骨が出ていて痛みを
感じたことから，そのことをＡ外科の医師に告げ，ギプスの中で骨が動
いたことも話した上で，レントゲン写真を撮ってほしいと頼んだもの
の，Ａ外科の医師は，レントゲン写真を撮影しなかったことが認められ
る。
そうであるとすれば，Ａ外科の医師が行った上記処置は，一般的な医
療水準に達しない不合理なものであって，その合理性を裏付ける事情は
何らうかがわれないことから，注意義務違反が認められる。
イそして，Ａ外科の医師は，公務員ではないものの，本件では，刑事収容
施設法６２条に基づき，必要と認めて，刑事施設の職員でない医師等によ
る診療が行われたのであるから，被告は履行補助者としてのＡ外科の医師
の行為につき，国家賠償法１条１項により，原告の被った損害を賠償する
責任を負うものと解するのが相当である。
ウこれに対し，被告は，Ａ外科の医師による処置について初期の脱臼は
一応整復されているとの意見（甲１８の２，乙３０の１）が記載されて
いること，ギプス固定の角度が不適切であったことを認めるに足りる証
拠はないこと，ギプス固定の処置が仮に適切に行われたとしても，肘関
節組織の拘縮によって痛みが生じることはあり得ることからすれば，Ａ
外科の医師による検査や処置に問題はなかったと主張する。
しかし，上記２に認定したとおり，原告の陳旧性脱臼が発生した時期
がＡ外科で整復処置を受け，ギプス固定を受け，そのギプスを除去した
時までの間と認められる以上，その原因は，脱臼箇所の整復が十分にで
きていなかったか，整復後のギプス固定の処置が十分でなかった可能性
が高いといえることからすると，Ａ外科の医師による処置には問題があ
ったことが推認できる。また，痛みが生じたとしても，肘関節組織の拘
縮のみが原因とは限らない。
さらに，被告は，平成１９年３月２７日にＡ外科の医師が原告を診察
しギプスを除去した際，原告の左肘に外観上明らかな異常があったこと
を裏付ける証拠は存在しないこと，原告がレントゲン撮影をしてほしい
と申出をした事実はなく，原告の供述は信用できず，Ａ外科の医師がギ
プス除去時における原告の症状を見落とした注意義務違反はなかったと
主張する。
しかし，上記２に認定したとおり，肘関節を脱臼した場合には，肘頭
が後ろへ抜けることにより，骨が出っ張って外見上明らかになること
や，ギプス除去後ではあるものの，当時の担当職員が，平成１９年５月
２１日に，原告の左肘について骨が少し出ているように見えたと述べて
いることからすると，ギプスを除去した際には，原告の左肘に外観上明
らかな異常があったと考えられ，原告の供述は合理的であること，ま
た，ギプス固定の処置をした二，三日後から骨がぐらぐら動く違和感が
あり，インテバンを継続的に処方されていたことからすると，原告は左
肘に相当の痛みを感じていたと考えられ，原告がレントゲン撮影をして
ほしいとの申出をしたことは自然であるから，原告の上記供述は信用す
ることができ，被告の上記主張は採用することができない。
⑷神戸刑務所の医師の注意義務違反について
ア上記前提事実及び上記２に認定したとおり，原告は，Ａ外科で診察を受
けた二，三日後から，体を動かした際に骨が動いてぐらぐらしていると感
じ，非常に痛むようになり，痛みを訴えたことで，神戸刑務所の医師はイ
ンテバンを処方したものの，平成１９年３月２７日まで刑務所の外の病院
に連れて行かず，原告が，同日にＡ外科において診察を受けてギプスを外
された際に，左肘の外側に骨が出ていて痛みを感じたことや，ギプスの中
で骨が動いたことを話したものの，神戸刑務所の医師は，同日以降，同年
５月８日までは原告の診察をしたものの，それ以降は診察をしなかったこ
とが認められる。
イそして，上記２⑴に認定したとおり，肘関節を脱臼した場合には，肘頭
が後ろへ抜けることにより骨が出っ張って外見上明らかになり痛みも伴う
ところ，原告が左肘の痛みや骨の出っ張りを訴えていたことからすれば，
刑務所の医師としては，原告の痛みが，単に脱臼後のリハビリテーション
の過程での痛みにすぎないのか，脱臼の整復が不十分であったか又は再脱
臼が生じたことによる痛みなのかを判断するために診察をし，専門外であ
るために判断できないというのであれば，外部の専門医の診察を受けさせ
るのが一般的な医療水準であるということができる。
ところが，神戸刑務所の医師は，原告の左肘の痛みが脱臼の整復が不十
分であったか又は再脱臼によるものであることを見落としたまま，平成１
９年５月８日以降は原告の診察を行っておらず，また，外部の専門医の診
察を受けさせていない点で，一般的な医療水準に適合しないものであり，
そのような措置に合理性はうかがわれず，注意義務違反があったというべ
きである。
ウこれに対し，被告は，原告がＡ外科でギプス固定の処置をされて以降，
診療録（乙４）には，受診した神戸刑務所内の医師に対して，Ａ外科の医
師による診察を希望した旨の記載がない旨主張する。
しかし，診療録は，被収容者に対していかなる診察をしたのかを記載す
ることを主な目的とするものであって，被収容者から外部の医師に診せて
ほしいとの要望があったとしても，その要望どおりに対処するのでない限
り，その要望があった事実を診療録に記載しないことも十分に考えられる
から，診療録にそのような記載がないからいって，原告からそのような要
望がなかったとはいうことはできない。
４争点⑷（因果関係の有無）について
上記２に認定したところによれば，肘について再脱臼が生じる原因として
は，脱臼箇所の整復が十分にできていなかったか，整復後のギプス固定の処置
が十分でなかった可能性が高い。そして，この事実に，ギプス固定終了後につ
いては，最初と同様の怪我をしない限り再脱臼を生じることはないこと，原告
は，平成１９年３月１日に左肘を脱臼した後は，腕を使う運動としてウォーキ
ングや軽いジョギングをする程度であり，腕が曲がらないためバク転や腕立て
伏せをすることはなかったこと，原告は，神戸刑務所収容中に，転倒したり，
腕を打ったりして，左腕に怪我をしたこともなかったことを加えて検討すれ
ば，原告の左腕の再脱臼は，脱臼箇所の整復が十分にできていなかったか，整
復後のギプス固定の処置が十分でなかったことによるものと認められ，ギプス
固定が終了する以前に生じていたと認められる。
そうであるとすると，上記３のとおりのＡ外科の医師が平成１９年３月１日
に適切な整復処置及びギプス固定の処置を怠った注意義務違反，同月２７日に
ギプスを除去した際に原告の脱臼の残存又は再脱臼を見逃した注意義務違反，
神戸刑務所の医師が原告の左肘の痛みが脱臼の整復が十分でなかったか又は再
脱臼によるものであることを見落とした注意義務違反によって，原告の左肘の
脱臼は２年近く治療がされないまま放置された状態となり，もはや手を用いて
の整復である徒手整復はできず，手術によっても完全には整復できず，後遺障
害が残存することとなったと認めるのが相当であり，上記各注意義務違反と原
告の後遺障害との間には相当因果関係が認められる。
５争点⑸（損害額）について
治療費等
ア上記前提事実及び証拠（甲５，４０，乙３３，証人Ｄ，原告本人）によ
れば，原告は，Ｃ病院を初めて受診した平成２１年６月１９日の時点で
は，左肘関節の可動域（他動域）は，伸展が０度で屈曲が３５度であり，
左前腕の可動域（他動域）は回外（肘を９０度曲げた状態で手のひらを上
に向ける動き）が９０度，回内（肘を９０度曲げた状態で手のひらを下に
向ける動き）が６０度であったこと，同年７月３１日の１回目の手術後に
は，原告の左肘関節の可動域（他動域）は，伸展が３０度，屈曲が９５度
くらいまで改善したこと，更に平成２２年３月５日の２回目の手術後に
は，左肘関節の可動域（他動域）は，伸展が１５度，屈曲が１１０度くら
いまで改善し，その後のリハビリテーションを経て，平成２２年７月２７
日の時点において，原告の左肘関節について可動域（他動域）は，伸展が
３５度，屈曲が１０５度くらいで，健側である右肘関節の可動域の半分程
度であり，筋力テストの結果は筋力半減とされ，前腕について可動域（他
動域）は回内が７０度から８０度くらい，回外が４０度から４５度くらい
であり，筋力テストの結果は半減であったことが認められる。そして，原
告は，平成２２年７月２７日以降も，平成２４年１０月３０日までＣ病院
でリハビリテーション治療を継続的に受けたものの，左肘関節の可動域制
限については，変化なし又は著変なしで推移していたことが認められる。
以上のような症状の程度・推移，治療の経過等からすれば，原告は，遅
くとも平成２２年７月２７日の時点で症状固定となったものと認められ
る。
イしたがって，治療費等については，症状固定日である平成２２年７月２
７日までの分について本件事故と相当因果関係のある損害と認められる。
そして，証拠（甲７の１から甲８まで）によれば，原告は，平成２１年
２月２７日から症状固定日である平成２２年７月２７日までの治療費等と
して１１５万７７９０円を支払ったことが認められ，これは，被告の注意
義務違反と相当因果関係のある損害であるというべきである。
ウなお，原告は，症状固定後である平成２２年７月３１日から平成２５年
６月２８日までの治療費等についても請求しているが，特にこれを必要と
する事情は明らかでなく，被告の注意義務違反と相当因果関係のある損害
であるとは認めることはできない。
入院雑費１８万６０００円
入院雑費は１日当たり１５００円とするのが相当であるところ，上記２⑴
のとおり，原告は，平成２１年７月３０日から同年９月３０日までの６３日
間と，平成２２年２月２６日から同年４月２７日までの６１日間の合計１２
４日間，Ｃ病院に入院したことからすれば，１８万６０００円となる。
通院交通費２６万７１４３円
ア上記２⑴に認定した事実及び証拠（甲３，７の１，２，甲８，乙３３）
によれば，原告は，再脱臼の整復の治療及びリハビリテーションのため，
平成２１年６月１９日から症状固定日である平成２２年７月２７日まで
に，Ｃ病院に５５回通院していたことが認められるところ，証拠（甲１
２，１３の３から１６まで）によれば，上記期間における原告の自宅の最
寄り駅であるａ線ｂ駅からｃ駅までの交通費は片道１８９０円×２×５５
回＝２０万７９００円であり，上記期間におけるｄ駅からｅ駅までの交通
費は２万４６０３円＋２９０円×１２＝２万８０８３円となる。
イ上記２⑴に認定した事実及び証拠（甲７の１，甲８）によれば，原告
は，Ｃ病院での再脱臼を整復する手術後のリハビリテーションのため，平
成２１年１０月１日から平成２２年２月２２日まで兵庫県姫路市ｆ区にあ
るＮ病院に４１回通院したことが認められるところ，弁論の全趣旨によれ
ば，原告宅からＮ病院までの片道の交通費は３８０円であることからすれ
ば，通院交通費は３８０円×２×４１回＝３万１１６０円となる。
⑷逸失利益
ア基礎収入について
原告は，強盗事件で逮捕される直近において，Ｅからの給与，Ｆ有限会
社からの給与，Ｇからの給与により，年間９９３万５２８０円の収入を得
ていたことから，基礎収入は９９３万５２８０円であると主張する。
しかし，Ｅから給与の支払を受けていた証拠として挙げる甲第１４号証
を見ても，原告がＥにおいて就労していた事実は明らかではなく，また，
どのようにして上記複数の勤務先に就労ができたのかも明らかではない。
さらに，前提事実に認定したとおり，原告は，逮捕，勾留され，有罪判
決を受けて神戸刑務所に収容されていたために就労することができず，症
状が固定した平成２２年７月２７日の時点で，上記の仕事に復職できたこ
とを認めるに足りる証拠はないことからすれば，原告の主張する金額を基
礎収入とすることは相当ではない。
他方，証拠（甲１６）及び弁論の全趣旨によれば，ナイジェリア国籍を
有する原告は，遅くとも平成８年１月以降は日本国内で就労しており，日
本人の配偶者がおり，日常会話程度の日本語を理解し，日本国内で生活の
基盤を築いていたことからすれば，原告の基礎収入を算定するに当たって
は，日本国籍の者と同様に考えるのが相当であり，賃金センサス（平成２
２年度，学歴計，男性全年齢平均）による５２３万０２００円を基礎収入
とするのが相当である。
イ労働能力喪失率について
前提事実及び証拠（甲５，乙３３，証人Ｄ，原告本人）によれば，原告
は，２回の手術やその後のリハビリテーションを経て，症状固定日である
平成２２年７月２７日の時点において，左肘関節の可動域（他動域）は，
伸展及び屈曲が３５度から１０５度くらいまでで，健側である右肘関節の
可動域の半分程度であり，筋力テストの結果，筋力半減であったこと，ま
た，前腕について可動域（他動域）は回内が７０度から８０度くらい，回
外が４０度から４５度くらいであると認められ，更に，原告は，コップを
片手で持てず，排泄の後始末やシャツを着る際には半介助の状態であり，
背中を洗ったり歯磨きをしたりする際には全介助を要する状態であること
を考慮すると，労働能力喪失率は少なくとも２０パーセントであると認め
られる。
ウ労働能力喪失期間について
証拠（証人Ｄ）によれば，原告の左肘関節の機能障害については，今
後，改善の見込みはなく，２０年後から３０年後にかけて更に関節破壊が
進む可能性もあることからすれば，原告は，本件後遺障害により，症状固
定日である平成２２年７月２７日（当時満３４歳）から就労可能年齢であ
る６７歳までの３３年間にわたり，労働能力を喪失したものと認められ
る。
エ以上によれば，原告の逸失利益は，５２３万０２００円（基礎収入）×
０．２０（労働能力喪失率）×１６．００２５（３３年間のライプニッツ
係数）≒１６７３万９２５５円となる。
⑸入通院慰謝料
上記２⑴に認定したとおり，原告は，入国管理局に移送された後の平成２
１年２月２２日から症状が固定した平成２２年７月２７日までの約１年５か
月の間において，平成２１年７月３０日から同年９月３０日までと平成２２
年２月２６日から同年４月２７日までの合計約４か月間入院し，入院期間を
除く約１３か月間は継続的に通院していたところ，原告の症状の程度，推移
等本件に現れた諸事情を総合考慮すると，入通院慰謝料は２６２万円とする
のが相当である。
⑹後遺障害慰謝料
上記⑷で認定した後遺障害の内容その他本件に現れた一切の事情を考慮す
ると，後遺障害慰謝料は４２０万円とするのが相当である。
⑺適切な治療を受けられなかったことによる精神的損害
被告の注意義務違反により原告が適切な治療を受けられなかったことによ
る精神的苦痛については，大半は上記各項目において評価されているもの
の，被告の注意義務違反後，神戸刑務所を出所するまでの間２年近くにわた
り適切な治療を受けられなかったことに鑑みれば，上記精神的苦痛に対する
慰謝料としては，３０万円と認めるのが相当である。
⑻弁護士費用
原告が，本件訴訟の提起及び追行を弁護士に委任したことは当裁判所に顕
著であるところ，事案の内容，審理の経過，認容額等，本件に現れた一切の
諸般の事情を考慮すると，被告の不法行為と相当因果関係のある弁護士費用
としては，上記⑴から⑺までの合計額２５４７万０１８８円の約１割が相当
と認められるから，２５５万円と認めるのが相当である。
⑼以上によれば，被告の注意義務違反による原告の損害は，２８０２万０１
８８円となる。
６争点⑹（消滅時効の成否）について
⑴国家賠償法１条に基づく損害賠償請求権は，国家賠償法４条及び民法７２
４条により，被害者又はその法定代理人が損害及び加害者を知った時から３
年間行使しないときは，時効によって消滅するところ，民法７２４条にいう
「損害及び加害者を知った時」とは，不法行為の被害者において，加害者に
対する損害賠償請求をすることが事実上可能な状況の下に，それが可能な程
度に損害及び加害者を知った時を意味すると解するのが相当であり，同条に
いう被告者が損害を知った時とは，被害者が損害の発生を現実に認識した時
をいうと解すべきである。
⑵アこの点について，原告は，身体障害者手帳の交付を受けた平成２２年９
月１５日から消滅時効が進行すると主張する。
しかし，原告が身体障害者手帳の交付を受けたとの事情は，障害福祉サ
ービスに基づく給付を受けることを目的とするものであり，その不交付は
原告の被告に対する損害賠償請求権の行使を何ら制約するものではないか
ら，身体障害者手帳の交付を受けた時から消滅時効が進行すると解するこ
とはできない。
イ他方，被告は，Ｃ病院のＤ医師が，左肘関節脱臼を原因とする左肘関節
の機能障害について症状固定と診断した平成２２年７月２７日から消滅時
効が進行すると主張する。
確かに，証拠（甲５，乙３３，証人Ｄ）によれば，原告は，平成２２年
６月２２日にＣ病院を受診した際に，Ｄ医師から，リハビリテーションが
そろそろ限界であり，左肘に障害が残る可能性があるとの説明を受けると
ともに，身体障害者手帳の申請をする場合には書式を持参するように指示
を受け，同年７月２７日にはＣ病院を受診し，同日作成の「身体障害者診
断書・意見書」（以下「本件意見書」という。）において，症状固定との
診断を受けており，最高裁平成１６年判決に照らせば，遅くとも平成２２
年７月２７日から消滅時効が進行するようにも思われる。
しかし，弁論の全趣旨によれば，原告は，平成２２年８月３日に，本件
意見書を取得したところ，日常会話程度の日本語は理解できても，医学の
専門的な用語に関する日本語の理解力は十分ではなかったと考えられ，そ
うであるとすれば，平成２２年６月２２日や同年７月２７日の時点では，
医師からその場で後遺障害の可能性やその程度についての説明を受けてい
たとしても，直ちにその具体的な内容についてまで十分認識できたとは考
えられず，同年８月３日に本件意見書を取得し，その記載内容を認識した
時点で初めて，後遺障害の具体的な内容について認識可能な状態に置か
れ，加害者に対する損害賠償請求が可能な程度に損害の発生を知ったとい
えることからすれば，同日をもって，消滅時効の起算点とするのが相当で
ある。
ウそして，原告が，平成２５年８月１日に本件訴訟を提起したことは，当
裁判所に顕著な事実であるから，時効の中断があったものといえ，消滅時
効はいまだ完成していないというべきである。
７結論
以上によれば，原告の主位的請求は理由がないから棄却し，原告の予備的請
求は，２８０２万０１８８円及びこれに対する不法行為後の日である平成２２
年８月３日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による金員の支払を求め
る限度で理由があるから認容し，その余は理由がないから棄却することとし，
訴訟費用については，民事訴訟法６４条本文，６１条を適用し，仮執行宣言に
ついては，同法２５９条１項を適用し，本判決送達日から１４日間の猶予期間
を定め，仮執行免脱宣言につき同条３項を適用し，主文のとおり判決する。
神戸地方裁判所姫路支部
裁判長裁判官惣脇美奈子
裁判官村上泰彦
裁判官大曽根史洋

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