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　　　　　　　　　主　　　　文
　　　　　本件控訴を棄却する。
　　　　　　　　　理　　　　由
　検察官の控訴趣意は末尾添付の控訴趣意書記載の通りであつて、その要旨は昭和
二二年勅令第二〇七号外国人登録令附則第二項に違反して同令施行の日から三十日
以内に登録申請をしなかつた罪の公訴時効は右三十日の期間徒過の日から進行する
ものでなく登録不申請なる不作為の存続する限り進行しないと主張しその論拠とし
て登録義務は右期間経過後も登録申請がなされるまで存続するから右期間は期間内
に登録申請をしたものの処罰を免除する免責期間に過ぎないものであるというに帰
する。　よつて審究するに右附則第二項の決意が右期間経過後も登録義務者に対し
登録申請義務を免除するものでないことは之を肯認しなければならないけれども、
所論の如く右期間を免責期間なりと解するときは同令違反の罪の構成要件と既遂の
時期を何処に求めんとするか疑なきを得ない。およそ刑罰法令はそれが作為を命ず
る場合にも不作為を命ずる場合にも義務者に於て法に遵うことが可能なことを前提
とし、可能なるに拘らず之に遵わないとき始めて之を犯罪とするものであつて不可
能を命じておきながら之に従わないとして犯罪とするものでないことは多言を要し
ない。ところが法令が不作為を命ず場合にはその可能な限り法令施行の時から即時
不作為を命じそこに何等の時間的余裕を与えることを要しないけれども作為を命ず
る場合にあつてはその可能な場合に於てもことの性質上猶作為に要する相当の時間
的余裕を置かなければならないことは自明の理である。
　<要旨>これを外国人登録令附則第二項について考えるに同法令は所定の外国人に
対し登録申請なる作為義務を課するものであるからその作為を可能ならしむ
べきことを配慮して法令施行の日から三十日の期間を設けて作為を命じ期間内に作
為義務を果さない時始めてこれを犯罪として処罰の対象とするもの即ち登録義務者
が登録申請を為さずして右期間を徒過することが犯罪の構成要件であり期間を徒過
するのと共に犯罪は既遂となるものと解せざるを得ない。然るに公訴時効は犯罪行
為の終つた時から起算すべきものであるから右犯罪の公訴時効は右期間を徒過した
時から進行するものと解するのが当然である。用語はこれを案出して使用する者の
自由であるけれども、右期間を犯罪の免責期間であるという所論は果して犯罪の構
成要件と既遂の時期とを如何に説明せんとするか了解に苦しまざるを得ない。敢て
用語の末を捉えて云為するものでないけれども免責という以上一応責任の発生を前
提とすべく、責任の発生は犯罪の成立を予定しなければならない。
　然らば犯罪成立の時期如何と言えば右期間を免責期間と云う以上犯罪の成立時期
を本令施行の日なりと結論せざるを得ないであらう。然し斯くの如きは作為義務者
に対し、作為に要する時間的余裕を与えることなくして直ちに之を犯罪とするもの
であつて法の期待するところでないのは勿論不作為犯の観念とも相容れないものと
云うべきである。
　又所論は登録申請義務が期間経過後も存続することと、犯罪の既遂時期とを混同
し右犯罪を継続犯なりと称して公訴時効の進行を否定せんとするけれども、公訴時
効は犯罪一般につき定められた規定であつて刑訴法には何等その例外あるを見な
い。所論に従えば右犯罪は仮令何十年を経過しても法令の廃止なき限り登録申請を
果すまで公訴時効にかからないこととなり時効制度を没却するにちかく極言すれば
之を有名無実に帰せしめるものと云うも過言ではない。かかる解釈は罪刑法定主義
を消極的に否定するものてあつて専制国家に於ではいざ知らず、罪刑法定主義を刑
法典の金科玉条として堅持する民主憲法の下に於ては断じて容認することができな
い誤まつた解釈と云わなければならない。
　更に昭和二四年政令第三八一号は右勅令第二〇七号を改正したものであるとこ
ろ、その附則第七項は改正前登録申請義務違反の罪を犯した者の処罰についてはな
お従前の例によるべき旨を規定する。果して右犯罪を所謂継続犯なりと解するなら
ば、かかる規定の存在する余地は全くないものと云わなければならない。蓋し同一
犯罪が新旧両法に跨るものとせばその処罰については当然新法を適用すべく新旧両
法によりその処罰を区別することかできない筈であるからである。然らば右政令は
その施行前にかかる勅令違反の罪が既遂になつて居ることを前提とするものである
ことは勿論これが所謂継続犯でないことも裏書するものと云うべきである。
　即ち右政令の規定から考えても所論は到底之を背認することができない。
　以上説明の通り論旨は全く理由がなく本件につき公訴時効の完成を認めた原審の
解釈は洵に正当であり原判決には他に違法の点がないから本件控訴は之を棄却すべ
きものとし刑訴法第三九六条に則り主文の通り判決する。
　（裁判長判事　三野盛一　判事　谷弓雄　判事　渡辺進）

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