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主文
１原判決中主文第２項を次のとおり変更する。
(1)被控訴人は，控訴人に対し，２０４６万９３１０円を支払え。
(2)控訴人のその余の請求を棄却する。
２訴訟費用は，第１，２審を通じ，被控訴人の負担とする。
３この判決は，第１項(1)に限り，仮に執行することができる。
事実及び理由
第１当事者の求めた裁判
１控訴人
(1)原判決主文第２項を取り消す。
(2)被控訴人は，控訴人に対し，２０６１万８５００円及びこれに対する平
成１６年５月１８日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
(3)仮執行の宣言
２被控訴人
本件控訴を棄却する。
第２事案の概要
１控訴人は，大洲税務署長から過去７事業年度分の法人税について法人税額
等の決定及び加算税の賦課決定をされたことから，被控訴人に対し，同事業
年度分の法人市民税の確定申告書を提出し，これを納付した。その後，上記
決定及び賦課決定を取り消す旨の裁決がされたため，控訴人が，被控訴人に
「法人市民税更正請求書」と題する書面を送付したところ，一審被告である
被控訴人の市長（以下「被控訴人の市長」という。）は，過納金を還付する
一方で，還付加算金を零円とする措置をした。
そこで，控訴人は，本件訴訟を提起し，被控訴人の市長に対し，上記措置
に違法があるとしてその取消しを求めるとともに，被控訴人に対し，控訴人
に還付加算金を支払う義務があるとして，還付加算金２０６１万８５００円
及び遅延損害金の支払を求めた。
２原審は，控訴人の訴えのうち，被控訴人の市長に対する法人市民税更正決
定のうち還付加算金を零円とする部分の決定の取消しを求める訴えを却下す
るとともに，被控訴人に対する還付加算金（及び遅延損害金）の支払を求め
る請求を棄却した。
控訴人は，被控訴人に対する還付加算金の請求にかかる部分についてのみ，
本件控訴を提起した。
第３前提事実（争いのない事実及び該当箇所に掲記する証拠又は弁論の全趣旨
により容易に認められる事実）
１控訴人は，学校法人Ａ大学の関連財団であり，昭和５４年１１月１２日に
愛媛県大洲市内を主たる事務所として設立された。
２大洲税務署長は，学校法人Ａ大学が控訴人を含む関連財団を通じて過去７
年間にＡ大学の受験生の父母から受け取った事前寄付金のうち，同大学以外
に流用された約６５億円につき，収益事業である斡旋業によって得られた所
得であると認定し，平成１４年６月２４日，控訴人に対し，平成７年４月１
日から平成１４年３月３１日までの各事業年度分の法人税額等の決定及び加
算税の賦課決定をした。これを受けて，控訴人は，被控訴人の市長に対し，
同年７月２２日，上記７事業年度分の法人市民税の確定申告書（以下「本件
確定申告書」という。なお，これによる申告を，以下「本件確定申告」とい
う。）を提出し，同月３１日，法人市民税２億３７２２万８５００円を納付
した（甲１１，弁論の全趣旨）。
なお，控訴人が被控訴人の市長に法人市民税の申告書を提出したのは，こ
れが初めてであった。また，控訴人は，平成１５年８月ころ，被控訴人の市
長に対し，市民税減免申請書を提出し，以後，法人市民税の減免を受けた
（甲２２，弁論の全趣旨）。
３控訴人は，平成１４年９月６日，被控訴人の市長から，上記のとおり申告
納付した法人市民税について延滞金を納入するよう通知され，同年１０月７
日，同延滞金４５７８万６９００円を納付し，被控訴人は，同月１７日，同
延滞金を収納した。
４前記大洲税務署長による決定及び賦課決定は，前記事前寄付金が控訴人に
帰属することを前提に行われたものであったが，国税不服審判所長は，平成
１６年２月２５日，振込先口座として利用されていた控訴人名の口座は，Ａ
大学が，事前寄付金の受領を秘匿するために開設した仮名口座であると認定
し，同口座に振り込まれた事前寄付金は同大学に帰属するとして，上記大洲
税務署長の決定及び賦課決定を取り消す旨の裁決を行った（甲６の１・２，
乙２，弁論の全趣旨）。
５これを受けて，大洲税務署長は，平成１６年３月８日，控訴人に対し，還
付加算金２億０６２４万８７００円を含めて過納金３３億１２７７万９３０
０円を還付し，愛媛県八幡浜地方局長は，同月２２日，控訴人に対し，還付
加算金については地方税法（以下「法」という。）１７条の４第１項１号を
適用した上，還付加算金８３１９万０３００円を含めて過納金１３億１１１
６万３２００円を還付したが，被控訴人の市長は，控訴人に対して，還付加
算金を含めた過納金を還付しなかった。そこで，控訴人は，同年４月１４日，
被控訴人の市長あてに「法人市民税更正請求書」と題する書面（甲１１，以
下「本件更正請求書」という。）を送付した。
６被控訴人の市長は，これを受けて，控訴人に対し，平成１６年５月１７日，
前記７事業年度にかかる法人市民税を減額更正する旨，還付金の支払予定日
は平成１６年５月２５日である旨，及び，法１７条の４第１項２号を適用す
ることを理由として還付加算金は零円とする旨等を記載した「法人市民税の
更正について」と題する書面（甲９の１）を送付し，さらに，同月２０日に
は「この通知書に記載された事項について，不服がある場合には，この通知
書を受け取った日の翌日から起算して６０日以内に，市長に対して異議申立
てをすることができます」などと追記された「法人市民税更正通知書につい
て」と題する書面（甲９の２）を送付した上，同年５月２５日，過納金２億
８２５２万３５００円（以下「本件過納金」という。）を還付した。
７これに対し，控訴人は，被控訴人の市長に対し，平成１６年６月１０日，
上記被控訴人の市長の措置を不服として異議申立てをしたところ，同年８月
４日，同異議申立ては棄却された。
第４当審における争点
１本件過納金は，法１７条の４第１項１号の「更正，決定若しくは賦課決
定」により納付すべき額が確定した地方団体の徴収金に係るものであるか。
(1)控訴人の主張
ア法１７条の４第１項は，還付加算金が不当利得の法理に近似している
ことから，不当利得者の帰責事由の有無で還付加算金の計算期間の始期
を区別しており，当該過納金に係る地方団体の徴収金の納付があった日
を上記計算期間の始期とする同項１号の「更正，決定若しくは賦課決
定」により納付すべき額が確定した地方団体の徴収金に係る過納金とは，
当該過納金の発生につき地方団体の側に帰責事由があるものをいうと解
すべきである。そして，控訴人は，大洲税務署長の法人税についての決
定に基づき，被控訴人に対して法人市民税を納付したのであり，被控訴
人の市長は法人市民税の課税標準となる法人税の金額を独自に変更する
ことができないことにかんがみても，控訴人の被控訴人に対する法人市
民税納付義務は，大洲税務署長の決定に連動し，あるいはこれに依拠し
て発生したというべきであり，本件は地方団体の側から税額を確定させ
る行為を行ったのと同視することができるから，同号を適用すべきであ
る。
イ愛媛県八幡浜地方局長は，同号の「決定」により法人県民税の額を確
定したとして，同号を適用した上で還付加算金を支払ったのであり，被
控訴人も同一の取扱いをすべきである。
(2)被控訴人の主張
ア法１７条の４第１項１号の「更正，決定若しくは賦課決定」とは，地
方税の税額を確定するために地方団体自身が行ったものをいうと解すべ
きところ，本件では，被控訴人の市長の決定によって控訴人の納付すべ
き法人市民税が確定した訳ではないから，本件過納金は同号の「更正，
決定若しくは賦課決定」により納付すべき額が確定した地方団体の徴収
金に係るものということはできない。
本件では，控訴人の法人市民税のうち法人税割額を計算するための基
礎となる，平成７年４月１日から平成１４年３月３１日までの各事業年
度の控訴人の法人税額につき，大洲税務署長による決定がなされている
が，同決定は法人税に係る決定であって，法人市民税に係る決定ではな
いから，上記「更正，決定若しくは賦課決定」には該当しない。
イ法人税の決定が上記「更正，決定若しくは賦課決定」に該当しないの
は，以下のとおり，同条項の文言及び昭和５０年法律第１８号による同
条項の改正（以下「昭和５０年改正」という。）の経緯に照らしても明
らかである。
(ア)法において単に「更正，決定若しくは賦課決定」というときは，
地方団体の機関が行うものを意味するというべきである。また，法１
７条の４第１項１号は，「更正，決定若しくは賦課決定（普通徴収の
方法によって徴収する地方税の税額を確定する処分をいい，（以下，
略））」と規定し，この「更正，決定若しくは賦課決定」が地方税の
税額確定にかかる処分であることを明示するとともに，「第３２１条
の８第２８項の規定による申告書（法人税に係る更正若しくは決定に
よって納付すべき法人税額又は法人税に係る更正若しくは決定によっ
て納付すべき連結法人税額（以下，略））」と規定し，国の税務官署
が行う「更正，決定」と，地方団体が行う「更正，決定」とを区別し
て表現している。
(イ)昭和５０年改正前は，法人税の決定があった場合にも，それが法
１７条の４第１項１号の「決定」に該当しないため，法３２１条の８
第２８項の規定により法人市民税に係る修正申告をした納税者が法１
７条の４第１項１号による保護を受けず，他方，修正申告をせずに地
方団体から更正又は決定を受けた納税者が同号による保護を受けると
いう不平等が生じていたことから，同号に「３２１条の８第２８号の
規定による申告書」が加えられることになったのである。当該改正は，
法人税の更正又は決定が，法１７条の４第１項１号の「更正，決定」
に該当しないからこそ行われた改正である。
ウ地方団体は，地方税を賦課徴収する独立した租税債権者であり，租税
義務者との間では，国税を賦課徴収する租税債権者たる国とは別個の租
税法律関係を形成するのであるから，国税について行われた処分を「地
方団体の側の処分」と評し得ないことは，理論的にも明らかである。
エ控訴人は，愛媛県地方局長が，法１７条の４第１項１号を適用した旨
主張するが，愛媛県と被控訴人との取扱いが同一であるべきことは，控
訴人の請求を根拠づけるものではない。
２本件過納金は，法１７条の４第１項１号の「３２１条の８第２８項の規定
による申告書」の提出により納付すべき額が確定した地方団体の徴収金に係
るものであるか。
(1)控訴人の主張
ア控訴人は，平成１４年６月２４日に大洲税務署長から決定を受けたこ
とにより，法３２１条の８第１項の法人に該当するとともに，法３２１
条の８第２７項２号に該当することとなった。
法３２１条の８第２７項２号には，同項１号と異なり「提出により」
との文言がないこと，及び，同項は「３２１条の１１の規定による更正
若しくは決定を受けた法人」にも適用され，「決定」を受けた法人の場
合には先行する申告がないことが前提となっていることからすれば，法
３２１条の８第２７項は先行する申告がない場合にも適用されるという
べきである。
したがって，同項２号の「先の申告書に納付すべき市町村民税額を記
載しなかった場合」には，納税者の当初の申告がなかった場合をも含む
ものとして解されるべきである。
イ法３２１条の８第２８項の申告書には，確定申告書も含まれるのであ
り，修正申告書に限られるのではない。
(ア)同項には「申告納付しなければならない」と規定されているとこ
ろ，「申告納付」とは，法１条１項８号によれば修正申告に限られな
いし，法１７条の４第１項１号にも法３２１条の８第２８項の「申告
書」と規定されていて，修正申告書に限ってはいない。
また，本件は法３２１条の８第２８項後段の「法人税に係る更正若
しくは決定の通知を受けた」場合に該当するところ，「決定」とは当
初の納税申告書の提出がない場合に，税務署長等が課税標準又は税額
を決定することを指すものであり，本件のように当初申告納付をして
いないために法人税に係る決定がされた場合は，法人税の申告と連動
して提出される法人市民税についての申告も当然のことながら行われ
ていないのであるから，法人市民税については確定申告書を提出する
ことになるのである。
このように，同項の申告書には，確定申告書も含まれ，修正申告書
に限られない。
(イ)なお，被控訴人は，同条２７項において提出すべき申告書は修正
申告書に限られるのであり，同条２８項はその特則なのであるから，
同項のそれも修正申告書に限られるはずである旨主張している。しか
し，同項は，「第１項，第２項，第４項又は第５項の法人が法人税に
係る修正申告書を提出し，又は法人税に係る更正若しくは決定の通知
を受けた」場合に適用される旨規定しているが，他方，同条２７項は，
「第１項，第２項，第４項，第５項，第２４項，前項若しくは本項の
規定によって申告書を提出した法人又は第３２１条の１１の規定によ
る更正若しくは決定を受けた法人」について適用される旨規定してお
り，その適用場面は重なってはいないので，同条２８項は同条２７項
の特則ということはできない。
ウ被控訴人は，控訴人には法３２１条の８第２４項により法人市民税に
ついて申告納付をする義務があったのであり，当該申告納付さえしてい
れば，同条２７項２号に該当し得た旨主張する。
しかしながら，同条２４項は均等割額についての規定であるところ，
控訴人は，被控訴人から，同項による申告書を提出し，均等割額を納付
するよう指導・指摘を受けたことは全くなかった。また，控訴人は収益
事業を行っていない公益法人であり，法人税の申告を行う義務はなく，
法人税割額を納付する義務もなかったところ，法人市民税のうちの均等
割額のみの申告をすることなどあり得ないのである。また実際，控訴人
について市民税は免除されている。
このような経過にかんがみれば，被控訴人が本件で均等割額について
の申告を問題にすることは，信義則に照らして許されない。
(2)被控訴人の主張
ア控訴人は，法３２１条の８第２８項の「第１項，第２項，第４項又は
第５項の法人」に該当しない。
同項の「第１項，第２項，第４項又は第５項の法人」（以下「第１項
等の法人」という。）とは，同条１項，２項，４項又は５項の規定に従
って法人市民税の申告書を提出し，法人市民税を納付した法人をいうと
ころ，控訴人は，平成１４年７月２２日に至るまで法人市民税の申告書
を提出したことはなかったのであるから，上記法人には該当しない。
控訴人が，同日，被控訴人に対して法人市民税の申告をしたのは，同
条２６項に基づく申告納付にすぎない。
イ控訴人が大洲税務署長の決定を受けたことによって，法３２１条の８
第２７項２号に該当することとなったということはできない。
(ア)同項柱書は「申告書を提出した法人」，「修正する申告書を提出
し」と規定し，同項２号は「先の申告書に」と規定し，修正申告以前
に申告がなされていることが文言上当然の前提とされているし，少な
くとも先行する税額確定行為が存在することが当然の前提となってい
るのであるから，かかる前提を欠く本件確定申告は同項の申告納付に
該当しない。
(イ)なお，同号には同項１号と異なり，「提出により」という文言は
ないが，「当初の申告があったが，納付すべき税額を記載しなかった
場合」を指していることは明らかであって，「当初の申告がなかった
場合」までを含むとする控訴人の主張する解釈には無理がある。
(ウ)控訴人は，収益事業を行っていない公益法人として同条２４項に
より法人市民税について申告納付をする義務があったのであり，当該
申告納付さえしていれば，同条２７項２号に該当し得たのである。
ところが，控訴人は，昭和５４年１１月１２日に設立されて以降，
本件確定申告書を提出するまで，一度も法人市民税の申告書を提出し
ておらず，法の定めに従った申告納付をしてこなかったのであるから，
同号を適用する余地はない。
ウ法３２１条の８第２８項の申告書には確定申告書は含まれない。
(ア)法３２１条の８第２８項は，「同項（２７項）の規定によって申
告納付しなければならない」と規定しているところ，自主的な修正申
告について定めた同条２７項のうち，修正の発端が法人税の税額の変
更に起因するものである場合について，修正申告すべき時期を「法人
税額を納付する日まで」と規定したもので，同条２８項が修正申告に
関する申告時期についての特則にすぎないことは明白であって，控訴
人が(1)イで主張するような解釈は失当である。
なお，同条２８項の「決定」に関し，控訴人は，当初申告納付をし
ていないために法人税が決定された場合は，法人税の申告と連動して
なされる法人市民税の申告も当然行われていないと主張するが，同条
１項が適用される法人が，法人税についての申告を行っていないが法
人市民税の均等割額のみを納め，法人税割額については納付すべき税
額がゼロであるがゆえにこれを記載しないということもあるから，控
訴人の主張は失当である。
(イ)昭和５０年改正により，法１７条の４第１項１号に「３２１条の
８第２８項の規定による申告書」が規定された趣旨にかんがみても，
確定申告書がこれに含まれないことは明らかである。
つまり，法１７条の４第１項は，還付加算金が不当利得の法理に近
似していることから，不当利得者の帰責事由の有無で計算期間の始期
を区別しているが，昭和５０年改正において上記文言が加えられた趣
旨は，義務的修正申告を履行した者が，これを履行しなかった者と比
べて不利な取扱いを受けることがないよう設けられたものである（１
(2)イ(イ)参照）。
３本件過納金は，法１７条の４第１項２号の「更正の請求に基づく更正に
より」納付すべき額が減少した地方税に係るものであるか。
(1)被控訴人の主張
本件は，法１７条の４第１項２号に該当する。
控訴人は，平成１６年４月１４日，被控訴人の市長に対し，本件更正
請求書を提出し，法２０条の９の３第２項の更正の請求を行った。被控
訴人の市長は，当該更正の請求に基づいて，控訴人の法人市民税の減額
更正を行ったものであるから，同更正は，法１７条の４第１項２号の
「更正の請求に基づく更正」に該当する。
(2)控訴人の主張
本件過納金は，前記のとおり，本件更正請求書の提出の有無にかかわ
らず，法人税の決定により生じたものであって，控訴人が本件更正請求
書を提出したのは，再三にわたり電話で本件過納金の還付を求めるも，
被控訴人が対応しなかったため，被控訴人に対し，職権の発動を促す趣
旨で行ったものにすぎないから，本件は，法１７条の４第１項２号には
該当しない。
第５当裁判所の判断
１争点１（本件過納金は，法１７条の４第１項１号の「更正，決定若しくは
賦課決定」により納付すべき額が確定した地方団体の徴収金に係るものであ
るか）について
(1)法１７条の４第１項１号は，「更正，決定若しくは賦課決定（普通徴収
の方法によって徴収する地方税の税額を確定する処分をいい，（以下，
略））」と規定し，この「更正，決定若しくは賦課決定」が地方税の税額
確定にかかる処分であることを明示するとともに，「第３２１条の８第２
８項の規定による申告書（法人税に係る更正若しくは決定によって納付す
べき法人税額又は法人税に係る更正若しくは決定によって納付すべき連結
法人税額（以下，略））」と規定し，国の税務官署が行う「更正，決定」
と，地方団体が行う「更正，決定」とで，表現を明確に区別している。ま
た，法が，単に「更正，決定若しくは賦課決定」というときは，地方団体
の機関が行うものと解するのが自然である。
また，昭和５０年改正により法１７条の４第１項１号に「第３２１条の
８第２８項の規定による申告書」が追加されたのは，法３２１条の８第２
８項に基づく義務的修正申告を履行した場合には法１７条の４第１項４号
が適用されてほとんど還付加算金は加算されないのに対し，それを怠り増
額更正を受け，その後減額更正を受けたような場合には同項１号が適用さ
れて納付日に遡って還付加算金が加算されるのは，法が修正申告を義務化
・推奨していることと相矛盾することから，かかる不均衡を是正する趣旨
に基づくものである。このような昭和５０年改正の趣旨にかんがみると，
同改正は，法人税の更正又は決定が，法１７条の４第１項１号の「更正，
決定」に該当しないからこそ行われたものであるとみることができる。
そうすると，同号にいう「更正，決定若しくは賦課決定」とは，地方団
体が行ったものに限られると解すべきである。
(2)本件では，前記認定（第３の２）のとおり，法人税の決定を受け，控訴
人が本件確定申告書を提出したことによって法人市民税額が確定したので
あり，被控訴人の市長による「更正，決定若しくは賦課決定」により確定
したということはできないから，本件における過納金は，同号の「更正，
決定若しくは賦課決定」により納付すべき額が確定した地方団体の徴収金
に係るものということはできない。
２争点２（本件過納金は，法１７条の４第１項１号の「３２１条の８第２８
項の規定による申告書」の提出により納付すべき額が確定した地方団体の徴
収金に係るものであるか）について
(1)被控訴人は，第１項等の法人とは，法３２１条の８第１項，第２項，第
４項又は第５項の規定に従って法人市民税の申告書を提出し，法人市民税
を納付した法人をいうところ，控訴人は，平成１４年７月２２日に至るま
で法人市民税の申告書を提出したことはなかったのであるから，上記法人
には該当しない旨主張する。
しかしながら，第１項等の法人とは，規定の文言上，法人税法上の各該
当規定によって「法人税に係る申告書を提出する義務がある法人」を意味
するのであるから，必ずしも法人税に係る申告書を提出した法人のみには
限定されないというべきである。
そして，控訴人が，法３２１条の８第１項の「法人税に係る申告書を提
出する義務がある法人」として扱われ，法人税に係る決定を受けたことは
明らかであるから，控訴人は，第１項等の法人に該当するというべきであ
る。
(2)昭和５０年改正において，法１７条の４第１項に「３２１条の８第２８
項の規定による申告書」との文言が加えられた趣旨は，以下のとおりであ
る。
同改正前は，例えば，修正申告により納付した税額が後に過納であった
ことになると，当該税額の確定は申告によりなされているため，法１７条
１項４号が適用になり，ほとんど還付加算金は加算されないのに対し，修
正申告を怠っていたために増額更正を受け，後に減額更正を受けた者は，
その納付の日に遡って還付加算金を加算されることになる。これは，申告
納付を義務化し，特に法人事業税では１か月以内に修正申告があった場合
には，過少申告加算金を賦課しないこととし（法７２条の４６第１項，７
２条の３３第３項等参照），義務修正を推奨している法の考え方と相矛盾
し，実質的にも不平等であると考えられる。すなわち，昭和５０年改正は，
このように，法が義務化・推奨する（修正）申告を履行した者が，これを
履行しなかった者と比べて不利な取扱いを受けることがないようにとの趣
旨に基づくものである。
本来，法１７条の４第１項は，還付加算金が不当利得の法理に近似して
いることから，基本的には，不当利得者（すなわち，本件では被控訴人）
の帰責事由の有無によって計算期間の始期を区別しているものと解すべき
であるが，昭和５０年改正により，（修正）申告の義務化・推奨と実質的
平等を図る趣旨を踏まえ，帰責事由の有無によるとする前記基本的な区別
を，一部修正したものと理解すべきである。
ところで，本件において，仮に，控訴人が本件確定申告書を提出せず，
被控訴人の市長によって，法人市民税に係る決定がなされた後，法人税額
等を取り消す旨の決定等がなされていたならば，この場合の過納金は，法
１７条の４第１項１号の「決定により納付すべき額が確定した地方団体の
徴収金に係る過納金」に該当することは明らかであり，同号の適用を受け
られることになるが，本件事案のように，控訴人が，被控訴人の市長から
法人市民税に係る決定を受ける前に，法３２１条の８第２８項の申告納付
義務に従って自主的に本件確定申告書を提出したがために，同号の適用を
受けられなくなるとすれば，かかる事態は，法が義務的申告納付の制度を
設けた趣旨に反するとともに，実質的にも不平等を生じるものといわざる
を得ない。
(3)被控訴人は，法３２１条の８第２８項の「申告書」は修正申告書をいう
ものであって，確定申告書は含まれない旨主張し，本件は，そもそも法人
市民税の確定申告がなされておらず，同条２７項２号の「先の申告書」に
あたるものがないのであるから，同号の場合には該当しない旨主張する。
しかしながら，法１７条の４第１項１号は，「第３２１条の８第２８項
の規定による申告書」とのみ規定し，「修正申告書」に限定しておらず
（同号中には，「第７２条の３３第３項の規定による修正申告書」という
文言も使用されており，「申告書」と「修正申告書」とが明確に区別して
使用されている。），法３２１条の８第２８項自体には修正申告の場合の
みが規定されていると限定する根拠は乏しいといわざるを得ない。
確かに，同条２７項２号の規定の文言自体は，先行する税額確定行為
（「先の申告書」の提出又は「更正」を受けたこと）の存在を前提として
いるように読めない訳ではないけれども，同号には，同項１号と異なり
「提出により」との文言がないこと，及び，同項は「３２１条の１１の規
定による更正若しくは決定を受けた法人」にも適用され，「決定」を受け
た法人の場合には先行する申告がないことが前提となっていることからす
れば，法３２１条の８第２７項は，先行する申告がない場合にも適用され
るというべきである。
そうすると，本件のように当初の確定申告がなされていない場合につい
ても，当初，納付すべき税額がないものとする旨の税額確定行為があった
場合と同視し，同号の「先の申告書に納付すべき市町村民税額を記載しな
かった場合」に含まれると解するのが相当である。
(4)以上によれば，本件は，法３２１条の８第２８項の，法人税に係る申告
書を提出する義務がある控訴人が，法人税に係る決定の通知を受けたこと
により，法３２１条の８第２７項２号に該当することになった場合に当た
るから，本件過納金は，法１７条の４第１項１号の「法３２１条の８第２
８項の規定による申告書の提出により納付すべき額が確定した地方団体の
徴収金」に該当するというべきである。
３争点３（本件過納金は，法１７条の４第１項２号の「更正の請求に基づく
更正により」納付すべき額が減少した地方税に係るものであるか）について
(1)以上のとおり，本件過納金は，法１７条の４第１項１号によるものとい
うべきところ，同号は「（次号及び第３号に掲げるものを除く。）」と規
定しており，被控訴人は，本件は同項２号の場合，すなわち，本件過納金
は，控訴人の更正の請求に基づく更正により納付すべき額が減少した地方
税に係る過納金に該当するから，同号が適用される旨主張する。
(2)確かに，前記認定（第３の５及び６）のとおり，控訴人は，被控訴人の
市長に対し，平成１６年４月１４日，本件更正請求書を送付したこと，及
び，被控訴人は，その後である同年５月１７日，控訴人に対し，平成７年
４月１日から平成１４年３月３１日までの各事業年度における法人市民税
を減額更正する旨等を通知したことが認められる。
しかしながら，控訴人は，法人税に係る決定処分を受けたことにより，
当然に法人市民税についても，法人税額を課税標準とする法人市民税（法
人税割額部分）を被控訴人に支払わなくてはならない義務を生じた（法３
２１条の８第２８項）ところ，前記第３の４のとおり，国税不服審判所長
の当該決定処分取消しの裁決により，上記法人市民税の支払が過納となっ
たことが明らかで，被控訴人の市長は，自ら法人市民税額の決定をしたと
きと同様に，遅滞なくこれを還付しなければならなくなったものである
（法１７条）。本件更正請求書は，被控訴人の市長が，上記過納金を還付
しなかったため，控訴人が，被控訴人に対し，職権の発動を促す趣旨で送
付したと認められる（甲１１，弁論の全趣旨）。
そうすると，本件は，法１７条の４第１項２号には該当しないというべ
きである。
４還付加算金の金額について
(1)以上によれば，本件過納金は，法１７条の４第１項１号の「法３２１条
の８第２８項の規定による申告書の提出により納付すべき額が確定した地
方団体の徴収金に係る過納金」に該当するというべきである。
(2)ところで，証拠（甲９の１，１０）及び弁論の全趣旨によれば，被控訴
人が還付した還付金の額は，総額２億８２５２万３５００円であり，その
内訳は，本税につき，平成７年４月１日から平成１４年３月３１日までの
各事業年度に係る法人市民税額から同各年度の均等割額を差し引いたもの
の合計２億３６８０万８５００円，延滞金につき，前記各事業年度に係る
延滞金から同各年度の均等割額に係る延滞金を差し引いたものの合計４５
７１万５０００円であると認められる。
そうすると，本件過納金につき生じる還付加算金は，①本税に係る２億
３６８０万８５００円については控訴人による納付があった日（平成１４
年７月３１日）の翌日である同年８月１日から，②延滞金に係る４５７１
万５０００円については同じく納付があった日（同年１０月７日）の翌日
である同月８日から，被控訴人の市長が還付のため支出を決定した平成１
６年５月１７日までの日数に，地方税法（昭和２５年７月３１日法律第２
２６号）附則３条の２第１項，第３項によって年４．１パーセントとされ
る率を乗じて計算し，以下の計算式のとおり，２０４６万９３１０円とな
る（なお，利率等の表示の年利建て移行に関する法律２５条により，閏年
の日を含む期間についても，３６５日当たりの割合となる。）。
（計算式）
①（本税に係る還付加算金）
236,808,500円×0.041×656日÷365＝17,449,866円
（１円未満切捨て。以下同じ。）
②（延滞金に係る還付加算金）
45,715,000円×0.041×588日÷365＝3,019,444円
③（還付加算金合計額①＋②）
17,449,866円＋3,019,444円＝20,469,310円
(3)なお，控訴人は，還付加算金のほか，これに対する被控訴人の市長が還
付のための支出を決定した日である平成１６年５月１７日の翌日から民法
所定年５分の割合による遅延損害金の支払を求めている。
還付加算金は，還付金につき生じる利息であると解されるから，これに
対して生じる遅延損害金は，民法４０５条の重利に該当する（租税法律関
係についても，それを排除する明文の規定あるいは特段の理由がない限り，
私法規定が適用ないし準用されると解すべきである。）ところ，本件にお
いて，同条の規定に基づいて元本組入れがなされたと認めるに足りる証拠
はないから，控訴人の遅延損害金にかかる請求は理由がない。
５結論
以上によれば，控訴人の請求は，２０４６万９３１０円の支払を求める限
度で理由があるからこれを認容し，その余は理由がないから棄却すべきであ
る。
よって，これと結論を異にする原判決を変更することとし，主文のとおり
判決する。
高松高等裁判所第４部
裁判長裁判官馬渕勉
裁判官山口格之
裁判官平出喜一

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