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平成１４年９月２６日判決言渡　同日原本領収　裁判所書記官
平成１２年（ワ）第３０３号　地位確認等請求事件
口頭弁論終結日　平成１４年６月１３日
　　　判決
　　　主文
　１　原告とＡ信用金庫（以下「被告金庫」という。）との間で，原告が同金庫Ｂ
　支店において勤務する地位を有することを確認する。
　２　被告金庫は，原告に対し，平成１１年８月から平成１３年１２月までの各月
　につき，別紙１未払賃金表中の未払賃金額記載の各金員及びこれに対する同表
　支給日記載の日の翌日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
　３　被告金庫は，原告に対し，平成１４年１月から毎月２１日限り金４６万５５
　００円，毎年６月末日限り金６７万９１５０円，毎年１２月２１日限り金１１
　９万８５００円を支払え。
　４　被告らは，原告に対し，連帯して金２０万円及びこれに対する被告金庫及び
　同Ｄについては平成１２年１２月２３日から，被告Ｃについては同月２９日か
　　ら支払済みまでそれぞれ年５分の割合による金員を支払え。
　５　原告のその余の請求を棄却する。
　６　訴訟費用については，原告に生じた費用の５分の４と被告金庫に生じた費用
　はこれを１０分し，その３を原告の負担とし，その余は被告金庫の負担とし，
　原告に生じたその余の費用と被告Ｃ及び同Ｄに生じた費用は，これを１０分
し，
　その９を原告の負担とし，その余は被告Ｃ及び同Ｄの負担とする。
　７　この判決は，第２項ないし第４項に限り，仮に執行することができる。
　　　　　事実及び理由
第１　請求
　１　主文第１項と同旨
　２　原告が，被告金庫に対して，同金庫昭和４９年２月２８日制定の資格規程第
　　３条所定の資格区分において，「１．管理事務職，（５）主事Ｅ級」の地位に
　　あることを確認する。
　３　原告が，被告金庫に対して，上記資格規程第７条所定の職位において，
　　「（５）主事」の「店次長」の地位にあることを確認する。
　４　被告金庫は，原告に対し，平成１１年８月から平成１３年１２月までの各月
　　につき，別紙２（省略）中の未払賃金額記載の各金員及びこれに対する同表支
　　給日記載の日の翌日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
　５　被告金庫は，原告に対し，平成１４年１月から毎月２１日限り金５１万１５
　　００円，毎年６月末日限り金６８万０８５０円，毎年１２月２１日限り金１２
　　０万１５００円を支払え。
　６　原告が，被告金庫に対して，同金庫昭和４９年４月１日施行の改正給与規程
　　第２３条に基づく原告の基本給及び加給が，同規程の平成８年４月１日改正別
　　表中の基本給号俸表における管理職Ｅ級１００号俸及び加給号俸表における管
　　理職Ｅ級１０７号俸の地位にあることを確認する。
　７　被告らは，原告に対し，連帯して金２００万円及びこれに対する本訴状送達
　　の日の翌日（被告金庫及び被告Ｄに対しての送達日は平成１２年１２月２２日
　　であり，被告Ｃに対しての送達日は同月２８日である。）から支払済みまで年
　　５分の割合による金員を支払え。
第２　事案の概要
　　　本件は，被告金庫に勤務する原告が，同金庫から降格，配置換え，減給等の
　　処遇（以下「本件処遇」という。）を受けたものの，同処遇は人事権行使の濫
　　用だから無効であるなどと主張して，同金庫に対し，本件処遇前における人事
　　上の各地位を有することの確認を求めるとともに，従前賃金との差額（未払賃
　　金）の支払を求め，さらに本件処遇それ自体及びその際の同金庫の対応はその
　　代表者である被告Ｃ及び同Ｄによりなされた違法行為であり，原告はこれによ
　　り精神的な苦痛を受けたとして，被告らに対し，不法行為に基づく慰謝料の支
　　払を求めた事案である。
　１　前提事実（証拠等を併記したものの他は争いがない。）
　（１）被告金庫は，明治４４年５月，Ｅ信用組合として設立され，昭和２６年６
　　　月１５日，信用金庫法に基づき現在の名称に変更された信用金庫であり，肩
　　　書地に本店を置くほか，Ｂ支店，Ｆ支店（函館市），Ｇ支店（函館市），Ｈ
　　　支店（大成町），Ｉ支店，Ｊ支店，Ｋ支店，Ｌ支店，Ｍ支店，Ｎ支店，Ｏ支
　　　店及びＰ支店の１２支店を設け，職員約１５０名をもって業務を行ってい
る。
　（２）被告Ｃ及び同Ｄは，ともに被告金庫の代表理事であり，平成８年５月以
降，
　　　前者は理事長，後者は常務理事の地位にある。
　（３）被告金庫における職員の資格及びその昇格は，同金庫昭和４９年２月２８
　　　日制定の資格規程（以下「資格規程」という。また，以下では，内容を変更
　　　しない限りにおいて，誤字等を修正したうえ同規程中の文言を引用する。）
　　　によって規定され（甲２），その給与は，就業規則の定めるところにより，
　　　同金庫昭和４９年４月１日改正施行の給与規程（以下「給与規程」という。
　　　同規程に添付されている現行の別表は平成８年４月１日改正の基本給号俸表
　　　及び加給号俸表である。）によって規定されている（甲３）。
　　　　資格規程によれば，一般事務に従事する事務職員は，管理事務職員と一般
　　　事務職員に大別され（２条），その資格は，職務遂行能力に応じ，上位から
　　　順に，管理事務職では，参与（Ｉ級），副参与（Ｈ級），参事（Ｇ級），参
　　　事補（Ｆ級），主事（Ｅ級）及び副主事（Ｄ級）に，一般事務職では，主事
　　　補（Ｃ級），書記（Ｂ級），書記補（Ａ級），事務職（１級），事務職（２
　　　級）及び事務職（試用３級）に区分され（３条），各資格の基準は同規程の
　　　別表に定められている（４条）。これによると，副参与（Ｈ級）は，「経営
　　　上必要な知識・経験を有し，権限の範囲内で，自主的に重要業務の判定を行
　　　い，担当部門の全般的な業務運営にあたりうる能力を有する」ことを，参事
　　　補（Ｆ級）は，「職務上必要な高度の知識・経験を有し，権限の範囲内で，
　　　自主的に業務全般の判定を行い，所管業務を遂行しうる能力を有する」こと
　　　を，主事（Ｅ級）は，「職務上必要な相当高度の知識・経験を有し，上司を
　　　補佐して，業務全般の判定を行い，常時部下を指揮して業務を遂行しうる能
　　　力を有する」ことを，主事補（Ｃ級）は，「職務上必要な知識・経験を有
し，
　　　一般的な指示に従い上司を補佐して，分担業務につき，具体的計画と遂行に
　　　あたり，常時部下を指導調整および監督を行う能力を有する」ことをそれぞ
　　　れ基準としている。資格と職位の関係では，副参与（Ｈ級）は，「部長，部
　　　次長，支店長，課長，室長，店次長，室次長」，参事補（Ｆ級）は，「部次
　　　長，課長，支店長，店次長，課長代理，調査役，検査役，店長代理，室長，
　　　室次長」，主事（Ｅ級）は，「課長，支店長，店次長，課長代理，係長，主
　　　任，店長代理，調査役，検査役，室次長」，主事補（Ｃ級）は，「課長代
理，
　　　係長，主任，店長代理，室長代理，一般職員」への配置をそれぞれ原則とし
　　　ている（７条）。
　　　　また，同規程は，「懲戒処分に該当し，もしくは，職務遂行能力よりし
て，
　　　当該資格基準を満たさないと認められた場合は，降格を行うことがある」と
　　　規定している（６条）。
　（４）被告Ｃが被告金庫の理事長に就任した平成８年５月以前における被告金庫
　　　の人事は，基本的には年功序列的に処理されていたが，被告Ｃが同理事長に
　　　就任して以降は，職員の業績評価見直しによる積極的な人事考課を行う方針
　　　に改められ，人事考課に基づく降格，降職等が比較的頻繁になされるように
　　　なった（甲７９，８０，証人Ｑ，被告Ｄ）。
　（５）原告は，昭和４２年３月にＲ高等学校を卒業後，同年４月に被告金庫と雇
　　　用契約を締結して現在に至っている。その後の経過は，昭和５４年４月１日
　　　以降において，別紙３（省略）のとおりである。原告とＡ信用金庫労働組合
　　　（以下「組合」という。）との関わりについて，原告は，昭和４８年９月の
　　　組合結成とともに組合に加入し，結婚，長女誕生を経て昭和５４年に脱退し
　　　たが，平成１２年６月３０日から再加入している（原告，弁論の全趣旨）。
　　　　この間，被告Ｃ及び同Ｄがそれぞれ理事長及び常務理事に就任した平成８
　　　年５月以降，原告は理事長宛の始末書３通（平成８年１１月１９日付け，同
　　　年１２月３日付け，同月２７日付け）を徴されたことなどから（甲６ないし
　　　９），推移表記載のとおり，平成９年１月６日付けで降格，減給され，その
　　　後も，理事長宛の始末書３通（平成９年４月１６日付け２通，同年６月１９
　　　日付け）及び顛末書１通（平成９年５月３０日付け）を徴されたことなどか
　　　ら（甲１０，乙１２，１５，１６），推移表記載のとおり，同年６月３０日
　　　付けで降格，減給されるとともに，同年７月１日付けで本店本部の審査部管
　　　理課長からＩ支店次長に配転されるなどした（被告金庫による上記各降格及
　　　び減給行為は，以下日付けをもって特定する。）。
　（６）原告は，平成１１年７月１６日付けの人事異動により，Ｏ支店次長からＢ
　　　支店次長に配転され，同店で勤務していたところ，被告金庫は，平成１２年
　　　７月１８日，原告に対し，同金庫における資格を管理職Ｅ級から事務職Ｃ級
　　　に，その職位を支店次長から一般職員にそれぞれ低下変更したうえ（以下そ
　　　れぞれ「本件降格行為」，「本件降職行為」という。），Ｎ支店に配置換え
　　　し（以下「本件配転行為」という。），本給（基本給及び加給）を推移表記
　　　載のとおり切り下げたほか，従前支給していた役職手当月額４万５０００円
　　　を無配とし，住宅手当を従前の月額２万円から月額１万３０００円に減ずる
　　　（以下「本件減給行為」という。）旨の本件処遇を発令し，その辞令は同月
　　　２１日，原告に到達した。
　２　争点
　（１）本件降格行為，本件降職行為及び本件配転行為は権利濫用として無効であ
　　　るか。
　（２）平成９年１月６日付け減給行為，同年６月３０日付け減給行為及び本件減
　　　給行為は有効であるか。
　（３）　慰謝料請求権の存否
　３　争点に関する当事者の主張要旨
　（１）争点（１）について
　　（原告）
　　　ア　本件降格，降職及び配転行為については，平成１２年６月５日における
　　　　被告Ｃからの電話に対する原告の対応に端を発し，以降，被告金庫は，原
　　　　告に対し，１か月以上も仕事を与えず，原告に対する中傷等を通じて退職
　　　　のやむなきに至らしめようとしていたものであり，このような状況下にお
　　　　いて，同月３０日，原告が組合に加入したことをとらえて，Ｂ支店次長が
　　　　組合員になることは許し難いとして，上記各行為が行われたものである。
　　　　したがって，これらの行為は理由がないばかりでなく，必要性や合理性に
　　　　欠け，また，配転については原告が辞令を受け取ってからわずか３日後に
　　　　転勤させたことや，原告の家族構成，経済状態等を考慮すれば到底是認し
　　　　得ない人事といわざるを得ず，さらにこれらの行為は不当労働行為に該当
　　　　し，いずれも権利濫用として違法無効である。
　　　イ　被告金庫の後記事実主張に対する反論は次のとおりである。
　　　（ア）まず，平成８年１１月１９日付け始末書の件（甲６）について，原告
　　　　　のとった措置は本部決裁の遅れに対処するための緊急避難的なものであ
　　　　　り，本部が原告や支店を責めるのは責任転嫁である。次に，同年１２月
　　　　　３日付け始末書の件（甲７）について，原告がそのことを初めて指摘さ
　　　　　れたのは同年１１月ころの本部検査の際であり，この時に始末書の提出
　　　　　を指示され，同年１２月中には求められた２００件リストを作成してい
　　　　　る。Ｐ支店の規模や所管地域からすれば，２００件の融資開拓リストを
　　　　　作れというには実質的に無理がある。同月２７日付け始末書の件（甲
８）
　　　　　について，原告は前任の支店長から該当案件が既存建物を取り壊して新
　　　　　築するものであるとの引継ぎを受けておらず，そのことを初めて知った
　　　　　のは融資担当次長から同年１１月ころ告げられたことによる。したがっ
　　　　　て，原告に責任があるとはいえない。
　　　（イ）平成９年４月１６日付け始末書の件（甲１０）について，そのうち女
　　　　　子職員に対する指導の件は支店長による指導前の問題であり，仮に支店
　　　　　長の管理教育の問題とされるとしても，既に転勤して現場にいない原告
　　　　　が始末書を作成させられるのは理解し難い。また，女子組合員の件につ
　　　　　いては，原告がＰ支店長時代に女性職員がほぼ全員組合に加入したこと
　　　　　による腹いせ的な対応である。同日付け始末書の件（乙１２）について
　　　　　は，当時，Ｐ支店のみならず，検査を受けた支店のほとんどが役席者キ
　　　　　ー及び諸届けの不備を指摘され，指導されている。同年５月３０日付け
　　　　　顛末書の件（乙１５）については，理事者の責任を原告ら管理課に責任
　　　　　転嫁されて顛末書を書かされたものではないかと考える。同年６月１９
　　　　　日付け始末書の件（乙１６）については，まったく身に覚えのないこと
　　　　　である。
　　　（ウ）Ｉ支店時代の被告金庫主張事実は具体性を欠き，反論のしようがな
い。
　　　（エ）Ｂ支店の目標未達成については，原告にとって，Ｂ支店における定期
　　　　　積金（月掛）の集金先を捜し当てるだけでも大変な苦労をし，１日に１
　　　　　０件程度しか訪問できない状態であった。そんな状況で，知人，親族も
　　　　　少ない原告が年金受取口座や融資先を新規開拓することは当然無理があ
　　　　　り，特に年金については，被告金庫との取引先は既に契約済みであり，
　　　　　純新規となれば大変困難であった。また，除雪の件や電話での応対の件
　　　　　等については，些細なことに過ぎず，このことで被告Ｃらは原告に対
し，
　　　　　吊し上げや誹謗中傷等を行ったものである。
　　　（オ）よって，被告金庫の本件降格，降職及び配転行為には理由も必要性も
　　　　　なく，これらは不当労働行為にあたる。
　　（被告金庫）
　　　ア　本件降格，降職及び配転行為に至るまでの事実経過は次のとおりであ
る。
　　　（ア）原告は，Ｍ支店長在職中の平成６年８月ころ，被告金庫の指導に反し
　　　　　て，歩積・両建預金の自粛に抵触する行為を行い，これが平成８年に発
　　　　　覚したため，同金庫から平成８年１１月１９日付けで始末書（甲６）を
　　　　　徴取された。また，原告は，同年５月７日に発令されたＰ支店長として
　　　　　在職中，同金庫からの数度の督促にもかかわらず，外務訪問先開拓リス
　　　　　ト査定表等を提出しなかったために，同年１２月３日付けで始末書（甲
　　　　　７）を徴取された。さらに，原告は，同支店長時代に同金庫のため担保
　　　　　権が付けられていた建物の取壊前に（根）抵当権抹消申請書を同金庫審
　　　　　査部に提出してその承認を受けたうえ，（根）抵当権抹消登記手続をす
　　　　　べきところ，これを怠り，同建物取壊後に同申請書を提出したため，同
　　　　　月２７日付けで始末書（甲８）を徴取された。これら及び諸般の事情に
　　　　　より，原告は平成９年１月６日付けで管理職Ｈ級から管理職Ｆ級に降格
　　　　　され，それに伴い減給された。
　　　（イ）原告は，Ｐ支店長時代において，同金庫からの指導にもかかわらず，
　　　　　同支店の女子職員の挨拶，電話対応のまずさについて教育の徹底がなさ
　　　　　れていなかったことや，同支店の職員である組合の構成員が他の職員に
　　　　　対してした執務時間内における組合加入の勧誘行為を防止できなかった
　　　　　ことについて，同年４月１６日付けで始末書（甲１０）を徴取された。
　　　　　さらに，原告は，Ｐ支店長時代，役席者キー及び諸届けの取扱不備を内
　　　　　部検査で指摘されていたにもかかわらず，それを改善する意思も行動も
　　　　　なく，内部検査で再度指摘を受けて，同日付けで始末書（乙１２）を徴
　　　　　取された。また，原告は，本部管理課長在職中の平成９年５月ころ，当
　　　　　庁から整理会社の整理計画案に対する同意，不同意を一定期間までに当
　　　　　庁に書面で回答するように求められていたにもかかわらず，期間を徒過
　　　　　させてしまった（乙１５）。同年６月ころには，Ｊ支店から延滞貸付金
　　　　　弁済について，担当者である原告に何度も問い合わせがなされたが，原
　　　　　告が明確な対応，回答をしなかったので，同支店も対応に苦慮し，つい
　　　　　に原告の上司に直訴する事件があり，この件でも原告は始末書を徴取さ
　　　　　れた（乙１６）。
　　　（ウ）同年１月６日付け降格，減給後におけるこれらの事情及び原告の勤務
　　　　　態度等諸般の事情を考慮し，同金庫は，同年６月３０日付けで，原告を
　　　　　管理職Ｆ級から管理職Ｅ級に降格し，同年７月１日付けでＩ支店次長に
　　　　　配転した。しかし，ここでも以前と同様，顧客に対する態度や口のきき
　　　　　方の悪さ，職務に対する情熱のなさ等は一向に改善されず，同店支店長
　　　　　の上申を受けて，同金庫は同年１１月１日付けをもって，原告をＯ支店
　　　　　次長に配転した。
　　　（エ）その後，原告は，平成１１年７月２１日から，Ｂ支店次長として定期
　　　　　預金，定期積金，年金受取口座の獲得や新規融資案件の開拓等の外務を
　　　　　担当していたところ，支店の次長であれば，率先して一般職員以上に目
　　　　　標を達成する努力が求められるにもかかわらず，原告にはやる気がな
く，
　　　　　各種目標を達成できないでいたことから，同年１２月２６日，原告は同
　　　　　店支店長とともに，理事長宛の始末書（乙２１）を作成した。原告は，
　　　　　翌２７日から内勤の融資担当となったが，原告の顧客に対する対応の悪
　　　　　さや自己の過失を担当者に責任転嫁する姿勢等が指摘されていたとこ
ろ，
　　　　　平成１２年３月初めころ，被告Ｃが所用でＢ支店前を通りかかった際，
　　　　　同支店正面玄関前の除雪が不十分であったことが目に留まり，日頃から
　　　　　地域に対する配慮として掃除や除雪を心がけるように指導していたこと
　　　　　から，電話でその旨指摘したところ，対応した原告は，自己の担当分で
　　　　　ある支店裏の駐車場は除雪したと回答するのみで，到底役職者のする対
　　　　　応とは思われず，そのやる気のなさを窺わせた。さらに，同年６月こ
ろ，
　　　　　被告ＣがＢ支店長に架電した際，対応した原告は，支店長が外勤のため
　　　　　不在で行き先を知らないと答えたため，支店長はいつも行き先を告げず
　　　　　に外出するのかと問い質したところ，要領を得ない回答であったため，
　　　　　話を逸らし，何事もごまかそうとする態度の表れであるととらえざるを
　　　　　得なかった。そこで，同月７日には，自省を促すために通常の業務を行
　　　　　わせず，就業規則を熟読するよう指示し，同月１５日には被告ＤがＢ支
　　　　　店に赴いて原告と話をしたものの，反省の様子はみられなかった。
　　　イ　以上により，被告金庫はこれまでの原告の一連の不業績，降格されても
　　　　一向に反省，改善のないこと，上記事実，特にＢ支店における各種目標の
　　　　未達成等を勘案して，原告は管理職としての適性を欠くものと判断し，本
　　　　件降格及び降職行為を行った。また，このころ，被告金庫は函館市内統括
　　　　部を強化し，函館市外の支店からも多くの職員を同部に異動させることと
　　　　したところ，Ｎ支店で外務を担当していた職員もその対象となったため，
　　　　その後任が必要であったことや，これまでの経緯から原告にとって初めて
　　　　勤務する支店の方がよいと判断したことなどから本件配転行為を行った。
　　　　　本件降格行為は資格規程６条に基づくものであり，本件降職及び配転行
　　　　為は企業に裁量が認められる人事権の行使として権利濫用にはあたらな
い。
　　　　なお，上記各行為は，原告が組合に加入してない時期における事情を考慮
　　　　したものであり，実際，原告は長らく組合とは無縁の生活を送ってきたも
　　　　のであるから，不当労働行為性は全くない。
　　　　　したがって，本件降格，降職及び配転行為はいずれも適法である。
　（２）争点（２）について
　　（被告金庫）
　　　　本件における各減給行為は，給与規程２２条及び２３条に基づくものであ
　　　り，適法である。同規程が昇格に伴う給与体系について規定しておきなが
ら，
　　　降格に伴う減給について要件を規定していないのは，降格に伴い減給となる
　　　ことは当然の事理だからである。すなわち，職員のある時点における給与の
　　　号数（号俸）は決まっているところ，資格に変更があってもその号数は変わ
　　　らないから，変更後の資格における同一号数に該当する給与に機械的に減給
　　　されることになるのである。
　　　　したがって，減給それ自体の違法を前提とし，これに基づき既発生分及び
　　　将来給付分について，本来支払われるべき金員との差額を求める原告の請求
　　　は理由がない。
　　（原告）
　　　　給与規程では，降格に伴う減給に関する具体的な規定は存在せず，せいぜ
　　　い同規程２８条で昇給幅を小さくする措置か，同規程２９条で昇給保留の措
　　　置が定められているに過ぎない。そうすると，同規程３２条において，「降
　　　格によって給料の額に異動を生じた場合」とは，懲戒権行使による場合を指
　　　すものと思われるが，仮にそうではなく，人事権行使による降格に伴って減
　　　給となる場合があるとしても，被告金庫主張の計算方法では大幅な減給とな
　　　り労働基準法９１条の規制に抵触する可能性があるので肯認できず，昇格に
　　　伴う昇給について漸増する旨規定した同規程３１条を解釈適用して，漸減す
　　　る方法（すなわち，降格前の給与額と降格後の給与額は同じであることを原
　　　則とし，それに適合する号俸を適用する方法）で減給額を算定すべきであ
る。
　　　したがって，原告は同方法に従って計算した給与額につき未払いのもの（た
　　　だし，平成１１年８月分以降のもの）と将来の給付とを請求する。その際，
　　　毎年６月末日と１２月２１日にそれぞれ支給される夏期賞与と年末賞与につ
　　　いては，全職員一律分と査定分とがあるところ，本件では，前者（夏期賞与
　　　につき本給の１．７か月分，年末賞与につき本給の３か月分）のみ請求し，
　　　後者は請求しない。また，本件処遇が無効であることを前提とする将来の給
　　　付について，本給以外に支給される諸手当は，支給根拠と金額が具体的に特
　　　定されているもの（役職手当４万５０００円，住宅手当２万円，食事手当１
　　　万１０００円，家族手当３万５０００円）のみを請求し，通勤手当と勤務手
　　　当は請求しない。
　（３）争点（３）について
　　（原告）
　　　　本件処遇それ自体及びそれに伴う非常識な誹謗中傷，言いがかり，つるし
　　　上げ，退職強要，仕事の取り上げ等の被告金庫の対応は，使用者の有する人
　　　事権の裁量の範囲を著しく逸脱するもので，原告に対する不法行為を構成す
　　　る。これは，被告金庫代表者である被告Ｃ及び同Ｄによって，法人の機関と
　　　してその職務を行うについてなされたものであるから，被告金庫，同Ｃ及び
　　　同Ｄは，原告が被った精神的苦痛（人格侵害や家族生活に対する侵害）を慰
　　　謝すべく連帯して損害を賠償する責任を負う。
　　（被告ら）
　　　　否認又は争う。本件処遇は適法であり，それに伴う不法行為も存在しな
い。
第３　争点に対する判断
　１　争点（１）について
　（１）証拠（甲１２，原告のほか該当個所で併記したもの）及び弁論の全趣旨に
　　　よれば，原告の被告金庫における降格，降職及び配転の経緯及び内容等につ
　　　いて，次の事実が認められる。
　　　ア　原告は，被告金庫の指導に反し，Ｍ支店長在職中の平成６年８月１５
日，
　　　　歩積・両建預金の自粛に抵触する行為をなし，これが平成８年に判明した
　　　　ため，同年１１月１９日付けで理事長宛の始末書を提出した（甲６，被告
　　　　Ｄ）。
　　　　　これに対し，原告は，その措置は本部決裁の遅れに対処するための緊急
　　　　避難的行為であり，原告を非難するのは責任転嫁である旨主張し，これに
　　　　符合する原告の供述部分がある。
　　　　　しかしながら，歩積・両建預金をさせることになった顧客である法人が
　　　　Ｍ支店に融資を依頼したのは，資金を必要とする日の２，３日前に過ぎな
　　　　かった（原告）のであるから，本部の決裁が特に遅れたとはいえず，ま
た，
　　　　原告としても，本部の決裁が資金需要日までに間に合わなければ，とりあ
　　　　えず，同日前に顧客の定期預金の解約に応じ，その後融資の決裁が下りて
　　　　融資が得られた後に歩積み両建てするという方法をとってもよいかどうか
　　　　をあらかじめ本部に打診することは十分可能であったところ，こうした代
　　　　替策を講じず，本部の了解なく独断で歩積・両建行為を行ったことは明ら
　　　　かである（原告，被告Ｄ）から，原告の主張は理由がない。
　　　イ　原告は，平成８年５月７日に発令されたＰ支店長に在職中，被告金庫か
　　　　らの督促にもかかわらず，外部訪問先開拓リスト査定表等（以下「査定表
　　　　等」という。）を作成しなかったために，同年１２月３日付けで理事長宛
　　　　の始末書を提出した（甲７，乙４，５，被告Ｄ）。
　　　　　これに対し，原告は，査定表等をその時までに作成していなかったこと
　　　　は認めながらも，その未作成を指摘されたのは同年１１月ころの本部検査
　　　　の時が初めてである旨主張し，これに符合する原告の供述部分がある。
　　　　　しかしながら，支店長が査定表等を作成することは，支店が営業を推進
　　　　するうえでの基礎になるものとして，当時，被告金庫本部の業務部から作
　　　　成が指導されていた（被告Ｄ）ものであり，またその作成に格別時間を要
　　　　するものではなかった（原告）のであるから，原告の未作成を初めて指摘
　　　　された時期がいつであるにせよ，その未作成の責任が免れられるものでは
　　　　なく，また減じられたりするものではないというべきである。よって，原
　　　　告の主張は理由がない。
　　　ウ　原告は，上記Ｐ支店長時代に，被告金庫のため担保権が設定されていた
　　　　建物の取壊前に（根）抵当物件抹消申請書を同金庫審査部に提出してその
　　　　承認を受け，（根）抵当権抹消登記手続をすべきところ，これを怠り，同
　　　　建物取壊後に同申請書を提出したため，平成８年１２月２７日付けで理事
　　　　長宛の始末書を提出した（甲８，原告，被告Ｄ）。
　　　　　これに対し，原告は，前任の支店長から該当案件が既存建物を取り壊し
　　　　て新築するものであるとの引継ぎを受けておらず，上記事態を初めて知っ
　　　　たのは融資担当次長から同年１１月ころ言われたことによるのであるか
ら，
　　　　原告にのみ責任があるとはいえないと主張し，これに符合する原告の供述
　　　　部分がある。
　　　　　しかしながら，貸付関係の引継ぎは受けており，融資ファイルを見れば
　　　　担保設定状況が把握できるうえ，原告は担保設定物件の所有者が被告金庫
　　　　の融資先の代表者であることを知っていたとみられるし，当時，Ｐ支店の
　　　　住宅金融公庫の融資案件は３件から５件程度に過ぎなかった（原告）ので
　　　　あるから，原告が仮に上記の引継ぎを受けていなかったとしても，上記事
　　　　態を招いたことは明らかに過失があるというべきであり，またそのような
　　　　結果を招いたことは，金融機関として重大な事態であって，その最大の責
　　　　任は上記事態が発生した当時のＰ支店の最高責任者である原告にあるとい
　　　　わざるを得ないから，原告の主張は採用できない。
　　　エ　原告は，上記アないしウの事情により，平成９年１月６日付けで管理職
　　　　Ｈ級から管理職Ｆ級に降格され，それに伴い推移表記載のとおり減給され
　　　　た（甲９，被告Ｄ）。
　　　オ　その後，原告は，Ｐ支店長時代に被告金庫からの指導にもかかわらず，
　　　　同支店の女性職員の挨拶，電話対応のまずさについて教育の徹底をしてい
　　　　なかったことや，同支店の職員である組合員が執務時間内に他の職員に対
　　　　し組合加入の勧誘行為をすることを防止できなかったことについて，平成
　　　　９年４月１６日付けで理事長宛の始末書を提出した（甲１０，被告Ｄ）。
　　　　　これに対し，原告は，女性職員への指導は支店長の教育指導以前の問題
　　　　であり，仮に支店長の管理教育の問題とされるにしても，既に転勤して現
　　　　場にいない原告が始末書を提出しなければならないというのは理解し難い
　　　　し，組合勧誘の件については，原告がＰ支店長時代に女性職員がほぼ全員
　　　　組合に加入したことによる腹いせ的対応であると主張し，これに符合する
　　　　原告の供述部分がある。
　　　　　しかしながら，支店の女性職員の挨拶や電話対応のまずさについては支
　　　　店の最高責任者で管理職である支店長に教育指導責任があるといわざるを
　　　　得ず，この不徹底がなされていた当時の支店長が原告であった（原告，被
　　　　告Ｄ）のであるから，原告の責任は免れないというべきである。また，職
　　　　員の執務時間内における組合勧誘については，本件全証拠によっても，そ
　　　　のとおりの事実があったかどうかは判然としないものの，始末書の文面
上，
　　　　その対象は執務時間内の勧誘行為に限定されており，組合加入に対する腹
　　　　いせ的対応であると断定できるまでの証拠は存在しないから，原告の主張
　　　　は理由がない。
　　　カ　原告は，Ｐ支店長時代，役席者キー及び諸届けの取扱不備を被告金庫の
　　　　内部検査により指摘されていたにもかかわらず，それを改善する行動をせ
　　　　ず，再度内部検査で指摘を受けて，平成９年４月１６日付けで理事長宛の
　　　　始末書を提出した（乙１２，被告Ｄ）。
　　　　　これに対し，原告は，平成８年当時，Ｐ支店のみならず検査を受けた支
　　　　店のほとんどが不備を指摘され指導されているから，原告の責任は必ずし
　　　　も重くはない旨主張し，これに符合する原告の供述部分がある。
　　　　　しかしながら，役席者キーは，本来ならば扱わない異例の取引につい
て，
　　　　支店長のような役席者がカードを使用して承認するためのものである（原
　　　　告，被告Ｄ）から，その取扱いは慎重であるべきものであり，したがって
　　　　これに不備があったことの責任は決して軽いものとはいえないから，原告
　　　　の上記主張は理由がない。
　　　キ　原告は，本部管理課長の時である平成９年５月ころ，当庁から整理会社
　　　　の整理計画案に対する同意・不同意を一定期間までに当庁に書面で回答す
　　　　るように求められていたにもかかわらず，期間を徒過させてしまったこと
　　　　に対して，同月３０日付けで理事長宛の顛末書を提出した（乙１３ないし
　　　　１５，被告Ｄ）。
　　　　　これに対し，原告は，この期間徒過は決裁者である理事者の責任を原告
　　　　に転嫁したものである旨主張し，これに符合する原告の供述部分がある。
　　　　　しかしながら，当時被告金庫本部管理部の職員は，部長，原告及び他の
　　　　１名の職員の３名しかおらず，また特にその部において役割分担が決めら
　　　　れていたわけではなかった（原告，被告Ｄ）こと，管理部から理事者への
　　　　決裁のための上申後に理事者の側でことさら期限を徒過させてしまったと
　　　　の事情は認められない（被告Ｄは，関係書類を閲覧したところ，上記上申
　　　　自体が遅れて期限までに決裁が間に合わなかった旨供述している。）こと
　　　　等の事情に照らせば，この期限徒過は管理部に責任があるといわざるを得
　　　　ず，当時原告がこの職務を担当していなかったとの特段の事情を認めるに
　　　　足りる証拠はないことから，原告のこの点についての責任は免れないとい
　　　　わざるを得ない。よって，原告の上記主張は採用できない。
　　　ク　平成９年６月ころ，Ｊ支店から延滞貸付金弁済について担当部である本
　　　　部管理部に問い合わせがあった際，同支店への指示につき管理部として不
　　　　適切な対応，指示により同支店の事務処理を困窮させたことから，原告は
　　　　理事長宛の始末書を提出した（乙１６，被告Ｄ）。
　　　　　この点について，原告はまったく身に覚えはないことであると主張し，
　　　　これに符合する原告の供述がある。
　　　　　しかしながら，原告は上記不適切な事務処理を行ったことを認める上記
　　　　始末書を提出していること，被告Ｄの供述中には，当時のＪ支店長に事実
　　　　確認をしたところ，原告の対応に不適切な点があったことが認められた旨
　　　　の部分があること等の事実に照らせば，上記原告の供述部分はたやすく信
　　　　用することができず，他に上記認定を覆す証拠はないから，原告の主張は
　　　　採用できない。
　　　ケ　被告金庫は，上記オないしクの諸事情等を考慮し，平成９年６月３０日
　　　　付けで，原告を管理職Ｆ級から管理職Ｅ級に降格し，同年７月１日付けで
　　　　Ｉ支店次長に配転した。しかし，顧客に対する態度や口のきき方の悪さ，
　　　　職務に対する情熱のなさ等が認められ，原告は同年１０月１６日付けで理
　　　　事長宛の始末書を提出したが，Ｉ支店長の再三の注意にもかかわらず，改
　　　　善しないため，同支店長の上申を受けて，同金庫は，同年１１月１日付け
　　　　をもって，原告をＯ支店次長に配転した（乙１７ないし１９，証人Ｓ，被
　　　　告Ｄ）。
　　　コ　原告は，平成１１年７月１５日まで同次長として外務を担当したが，そ
　　　　の間，不行跡等を指摘されることはなく，年金受取口座や定期預金，定期
　　　　積金の獲得等の支店目標（いわゆるノルマ）は達成していた（証人Ｑ）。
　　　サ　原告は，平成１１年７月１６日からＢ支店次長となり，外務に専従した
　　　　が，その実績は，別紙４（省略）のとおりであり，年金受取口座，新規融
　　　　資案件については同月から同年１２月にかけて１件も獲得できず，同月２
　　　　６日付けで，「内部事務管理，預金増強，債務者数の増強，年金受給口座
　　　　獲得など次長として店舗の管理者としての自覚の欠如より不備又は未達成
　　　　の状態であり，不備は普段から部下の指導をしていないためであり，又各
　　　　種増強運動については何の目的や戦略もなく，ここまで経過したことは深
　　　　く反省致します。これからは，次長として支店長の補佐，職員の指導など
　　　　自から先頭に立ち強いこだわりを持ち業務推進致します」と記載した理事
　　　　長宛の始末書を，Ｂ支店長作成の始末書とともに提出した（乙２０ないし
　　　　２２）。
　　　　　これに対し，原告は，Ｂ支店勤務は２２年ぶりで，取引先も変わってい
　　　　ることや，金融機関相互の競争が熾烈であること等のため年金等を獲得で
　　　　きなかった旨主張し，これに符合する原告供述部分がある。
　　　　　しかしながら，原告の前任者は，原告同様，久しぶりにＢ支店で勤務し
　　　　たにもかかわらず，原告よりも良い業績を上げていた（証人Ｔ）のであ
り，
　　　　また，原告自身認めるように，例えば信用金庫が主催する高齢者のゲート
　　　　ボール大会に参加して年金受取口座の獲得のための勧誘をする等の積極的
　　　　な顧客開拓活動を行わなかった（原告）のであるから，原告の努力は不足
　　　　していたと認めざるを得ない。
　　　シ　そこで，原告は翌２７日から内勤の融資担当に変更となったが，平成１
　　　　２年３月初めころ，被告Ｃが所用でＢ支店前を通りかかった際，同支店正
　　　　面玄関前の除雪が不十分であると思ったことから，同支店に架電して，雪
　　　　かきをしたかどうか確認した。これに対応した原告は，支店裏の駐車場は
　　　　自ら雪かきをしたし，支店前は他の職員が雪かきをした旨回答したとこ
ろ，
　　　　被告Ｃから，支店前の除雪も十分なされているか確認することが管理職の
　　　　責任ではないかと叱責された。
　　　ス　同年６月５日，被告ＣがＢ支店長に架電したところ，同支店長が不在の
　　　　ため原告が対応した際，同支店長の行き先を問う被告Ｃに対し，原告は，
　　　　今日は外勤先を言わずに出かけたのでわからない旨返答した。そこで，被
　　　　告Ｃが，いつも同支店長は行き先を告げずに外出するのかどうか問うたと
　　　　ころ，原告は，言う場合と言わない場合があると返答した。これに対し，
　　　　被告Ｃが，それは本当か，と確認したところ，原告は，その質問に直接答
　　　　えず，同支店長をポケットベルで呼び出す旨回答したため，被告Ｃは，ま
　　　　た話を逸らすつもりか，この前の雪かきの件もそうだったなどと言って，
　　　　原告に対し，直ちに本部まで来るよう指示した。
　　　　　原告は，同日午後５時ころ，本部理事長室に到着し，被告Ｃ及び同Ｄと
　　　　面談した。その際，被告Ｃは，Ｂ支店長に確認したところ，行き先を言わ
　　　　ずに外出する方が多いというのだから，行き先を言う場合と言わない場合
　　　　があるという原告の返答は嘘である旨の話をした。これに対し，原告が，
　　　　同支店長をかばうつもりで，言わずに外出することが多いとは答えなかっ
　　　　たと応じたところ，被告Ｃは，直ちに同支店長に架電して，原告が同支店
　　　　長をかばうつもりで答えたと言っているがどうなのか，と確認した後，本
　　　　部の部課長１０名ほどを理事長室に呼び出した。そこで，被告Ｄにおい
て，
　　　　原告を直立不動の姿勢にさせたうえ，被告Ｃは，原告に対し，以前の雪か
　　　　きの件も含めてすべて嘘，ごまかしだ，これ以上，嘘をつく職員を使って
　　　　いけない，身元保証人に連絡せよ，などと告げた。
　　　　　同日午後８時ころ，Ｂ支店に戻った原告は，被告Ｃの指示により，同店
　　　　支店長から，明日以降，就業規則を熟読すること及び融資担当は同店支店
　　　　長代理に変更することを告げられた。なお，被告Ｄは被告Ｃの指示を補完
　　　　して，原告に対しては，当分の間，就業規則の理解に専念し，これまでに
　　　　不備のあった点，今後改善すべき点についてレポートを作成させるよう同
　　　　支店長に指示した。
　　　　　原告は，翌６日，休暇を取り，身元引受人ないし保証人である実母と実
　　　　弟に会い，事の次第を説明したうえ，翌７日出勤したところ，既に次長と
　　　　して使用していた役席者カードとオペレーターカードが変更されており，
　　　　同支店長から，検印ほか通常業務は行わず，次長としての心構えなどにつ
　　　　いてレポートを書くよう指示された。
　　　　　同月１５日，被告ＤがＢ支店を訪れ，身元保証人らとの連絡状況やレポ
　　　　ートの進捗状況等を確認した。そこで，原告が，支店長宛の「職場の管理
　　　　者次長として今後どうして行くか」と題する書面（甲４７）を提出したと
　　　　ころ，被告Ｄはこれを閲読したうえ，今回の件だけでなく，雪かきの件や
　　　　Ｉ支店での顧客とのトラブル等も含めて反省の必要があるため，身元保証
　　　　人を交えて話をしたいので，再度連絡を取るように告げ，同日午後３時４
　　　　０分ころから，原告の勤務態度等について店内会議を開催させ，同店の職
　　　　員が居並ぶ中で上記書面の内容について逐一確認した。それ以降，原告
は，
　　　　「就業規則を読んでの自分の考え」と題する書面（甲４８）を作成して同
　　　　支店長に提出したり，身元保証人を連れて本部に行く日を調整してもらう
　　　　よう同支店長に依頼するなどしていたが，同支店長は本部と連絡を取ら
ず，
　　　　依然として原告は通常業務を行うことができなかった。そこで，原告は，
　　　　同月３０日，組合に加入し，同年７月１１日，被告金庫と組合との間で団
　　　　体交渉が行われたところ，翌１２日から同月１４日までの間は，同支店長
　　　　から検査に備えて諸届けに不備がないかどうか確認する作業をするように
　　　　指示されたものの，その後は本件処遇によりＮ支店に転勤するまで，やは
　　　　り通常業務を行うことができず，自ら被告金庫の諸規程を読む作業等をし
　　　　ていた（証人Ｔ，被告Ｄ）。
　　　セ　Ｂ支店における原告の勤務状況については，仕事に対する熱意が必ずし
　　　　も十分でなく，また顧客に対する言葉遣いや電話応対も芳しくなく，ポケ
　　　　ットに手を入れたまま愛想も悪く顧客と話をしたり，十分な説明をしない
　　　　等の態度も見受けられ，顧客からの苦情も少なくはなかった。部下や同僚
　　　　職員に対しても自己の仕事上の間違いを認めようとせず，言い争いになっ
　　　　たり，部下に対する指導も不十分であった。当時の支店長は，特に窓口の
　　　　女性職員から原告に対する苦情を伝えられると注意していたが，改善され
　　　　なかった（乙２９ないし３３，証人Ｔ）。
　　　ソ　被告金庫と組合との関係について，組合は，平成元年（２回），平成６
　　　　年において被告金庫による団体交渉の拒否，支配介入等を理由として不当
　　　　労働行為救済命令の申立てをし，平成元年，平成７年に北海道地方労働委
　　　　員会から救済命令が発せられるなど両者間では対立関係が続いていた。被
　　　　告Ｃは，平成６年当時，被告金庫の検査室長であり，当時の理事長宛に同
　　　　年１１月９日付け「Ａ信用金庫労働組合員の実態報告について」と題する
　　　　文書で，各店舗別の組合員の氏名を明らかにするとともに，組合員１３名
　　　　の人物評価を報告するなどしていた。被告Ｃが被告金庫の理事長に就任し
　　　　た後も被告金庫と組合との対立関係は解消されず，北海道地方労働委員会
　　　　から平成１１年８月２６日付けで不当労働行為に対する救済命令が発せら
　　　　れるなどしたものの，被告金庫により続発した一連の不当労働行為によ
り，
　　　　平成９年２月末当時２３名いた組合員が平成１２年２月末には５名にまで
　　　　減少したことなどから，平成１３年９月１７日札幌地方裁判所判決及びそ
　　　　の控訴審である平成１４年３月１５日札幌高等裁判所判決により，被告金
　　　　庫が組合に対し，不法行為による損害賠償を支払わなければならない事態
　　　　にまで至った（甲５，８２，８３，１０３）。
　　　タ　本件配転行為により原告が配置換えとなったＮ支店は，被告金庫が本支
　　　　店を展開する道南地方において比較的僻遠の地に所在し，かつて被告金庫
　　　　が就業規則を変更する際，平成９年３月２９日に開催された同規則改正説
　　　　明会にあえて出席を要請しなかった４支店（Ｐ支店，Ｈ支店，Ｎ支店，Ｏ
　　　　支店）のうちの１つである（この点，被告金庫による出席不要請の行為等
　　　　も上記各判決により不当労働行為と認定されている。）。当時，上記４支
　　　　店における組合員数は，組合員総数２２名のうち，Ｐ支店６名，Ｈ支店５
　　　　名，Ｎ支店５名，Ｏ支店３名の合計１９名であった（甲４，３２，４５，
　　　　８２，８３）。
　　　　　なお，現在の組合員数は４名で，組合の委員長を務める証人ＱはＨ支店
　　　　に勤務し，原告を除くその他の組合員も上記４支店のいずれかに配属され
　　　　ているものとみられる（証人Ｑ）。
　　　チ　原告は，平成１１年１月，住宅金融公庫から融資を受けて函館市内に自
　　　　宅を建築し，Ｂ支店勤務時は，妻，長女，二女（本件配転行為時高校３年
　　　　生）及び長男（同中学３年生）とともに生活していたが，Ｎ支店配転に伴
　　　　って単身赴任となり，現在に至っている（甲１２，１６，１７，８４，原
　　　　告）。
　　　ツ　被告Ｄは，被告金庫が本件配転行為をした理由について，函館市内３店
　　　　舗における外務担当領域の重複を避け，かつ外務を強化する目的で，函館
　　　　市内統括部を増強し，函館市外の支店から多くの職員を同部に異動させた
　　　　ところ，Ｎ支店の外務担当者が異動対象者となったため，その後任として
　　　　同支店の外務担当者に初めて同支店で勤務することになる原告を充て，初
　　　　めての支店であればこれまでにあった顧客とのトラブルや職員からの苦情
　　　　等を軽減できると判断した旨供述している。上記Ｎ支店の外務担当者は，
　　　　その後約１か月という短期間を経て函館市内統括部からＯ支店に異動され
　　　　ている（甲８４，乙２３，被告Ｄ）。
　（２）以上認定事実に前提事実（以下これらの事実を「認定事実等」という。）
　　　を加えて争点（１）について検討した結果は次のとおりである。
　　　ア　本件降格，降職行為等に近接する前後の原告の勤務状況等をみれば，雪
　　　　かきの件及び電話の件という客観的には比較的些細な出来事に端を発して
　　　　原告が被告金庫から通常業務を取り上げられ，就業規則を熟読する等のこ
　　　　とを求められて３週間以上経過した後に原告は組合に加入し，組合と被告
　　　　金庫との間で原告の件で団体交渉がもたれた後にもなお原告に通常業務が
　　　　与えられない事態の中で本件降格，降職行為等がなされたものであり，こ
　　　　の点を重視すれば，原告が主張するように被告金庫は原告を退職せしめよ
　　　　うとして同人を間接的に追い込んでいたところ，原告が組合に加入したこ
　　　　とから報復的に本件降格，降職行為等に及んだとの疑念が生ずるのも一応
　　　　頷けないことはない。
　　　　　しかしながら，確かに，後記争点（３）に関する判断の中で述べるとお
　　　　り，上記被告金庫の原告に対する対応は，対象となる原告の行為の内容を
　　　　踏まえた場合，人事権の行使としての裁量の範囲を超えて違法と評価せざ
　　　　るを得ないところではあるが（それが故に原告の被告らに対する損害賠償
　　　　請求を認めたことは後記する。），被告らが原告の本件降格，降職行為等
　　　　の処分理由として主張しているものは，平成６年８月以降の原告の勤務状
　　　　況とこれに対する被告金庫の処遇内容や指導監督内容等であり，これらの
　　　　長期間の人事資料が収集された時期は原告が組合に加入していない時期で
　　　　あったうえ，人事は継続的な資料に基づく総合的な判断でもあるという性
　　　　質に照らせば（決して前降格，降職等以降の人事資料に限定されな
い。），
　　　　これらの資料のうち当裁判所に認定されたものや人事権の行使の裁量性に
　　　　関する事実をも勘案して，本件降格，降職行為等が被告金庫に与えられた
　　　　人事権の行使についての裁量権を逸脱したものであるかどうかを検討すべ
　　　　きであると考える。
　　　　　そこで，このような点をも踏まえて争点（１）について検討する。そも
　　　　そも，本件降格，降職行為等が人事権の行使としての裁量権を逸脱してい
　　　　るかどうかを判断するに当たっては，使用者としての被告金庫における業
　　　　務上，組織上の必要性の有無及び程度，労働者としての原告の受ける不利
　　　　益の性質及びその程度，被告金庫における降格，降職等の運用状況等の事
　　　　情を総合考慮すべきである。
　　　　　これを本件についてみるに，認定事実等によれば，被告金庫の人事方針
　　　　については，被告Ｃが被告金庫の理事長に就任する以前は基本的に年功序
　　　　列に従って処理されていたと評することができるが，被告Ｃが理事長に就
　　　　任した平成８年５月以降，被告金庫は職員の勤務状況や非違行為を重視
し，
　　　　職員に非違行為や不適当な行為があったときは職員から始末書等を徴求し
　　　　て，これらを踏まえ職員の降格，降職等を積極的に行う人事方針に改めた
　　　　ことが明らかであり，このような中で原告についても職務上不適当な行為
　　　　がしばしばみられたことから，被告金庫から始末書等を徴求されたうえ，
　　　　平成９年１月に管理職Ｈ級から２階級下の同Ｆ級に降格させられ，さらに
　　　　その後も勤務状況が芳しからぬため，同年６月末に同Ｆ級から同Ｅ級に降
　　　　格された後，平成１２年７月１８日付けで本件降格，降職行為等がなされ
　　　　たものである。そこで，原告についてはこれらの人事経過を踏まえたうえ
　　　　で，前降格以後の原告の勤務状況をみると，Ｉ支店次長時代は顧客に対す
　　　　る態度や口のきき方の悪さ，職務に対する情熱のなさ等がみられ，理事長
　　　　宛の始末書を提出しているが，同支店の支店長の再三の注意にもかかわら
　　　　ず改善しなかったため，同支店長の転勤上申といういわば異例な事態を受
　　　　けて（原告の勤務状況の悪さが推認されるというべきである。）Ｏ支店次
　　　　長に配転したこと，その後Ｏ支店においては格別勤務状況の悪さは認めら
　　　　れなかったが，Ｂ支店次長に配転した平成１１年７月１６日以降は，当初
　　　　外務専従の役付としての職位にあったものの，職務に対する熱意が不十分
　　　　で自らも実績を上げられなかったのみならず部下に対する指導も不十分で
　　　　内部事務管理等の不備を招いたことから，これを認め以後改善の努力をす
　　　　る旨の始末書を同年１２月２６日付けで提出し，その後内勤の融資担当に
　　　　変更になったものの相変わらず部下に対する指導も不十分なうえ，部下や
　　　　同僚に対しても自己の仕事上の間違いを認めようとしない等の態度が認め
　　　　られ，さらに以前から指摘されていた顧客に対する言葉遣いや電話応対等
　　　　も芳しくなく，顧客に対し無愛想な態度をとったり，十分な説明をしない
　　　　こと等から苦情が同支店に寄せられるような有様であったこと，以上の事
　　　　情が存在したことが明らかである。してみれば，本件降格行為は，これが
　　　　原告に及ぼす不利益が著しいものでない限り，人事権の行使としてなお裁
　　　　量の範囲内にあると解するのが相当であるところ，争点（２）についての
　　　　後記判断のとおり，本件降格が直ちに原告の減給につながるものではな
く，
　　　　原告の生活に格別不利益を与えることはない一方で，本件降格行為は，被
　　　　告金庫の地域に根ざした金融機関として性質上，その組織を維持し，これ
　　　　を円滑に機能させるためにやむを得ない面があったものというべきであ
る。
　　　　もっとも，原告は管理職でなくなれば管理職手当が得られなくなるとこ
ろ，
　　　　これは業務の種類・態様が異なることによる当然の事態であり，原告は管
　　　　理職でなくなればその責任も軽減され，職務自体の質も軽減されるのであ
　　　　るから，この点の不利益をことさら重視することはできない。以上の諸事
　　　　情を併せ考慮すれば，被告金庫による本件降格行為は，これがなされた経
　　　　緯に照らすと，その相当性に疑問の余地なしとまではいえないものの，な
　　　　お人事権の行使としてその裁量を逸脱したものとまでは評することができ
　　　　ず，権利濫用と断ずることはできないというほかはない。
　　　イ　次に本件降職行為についてみるに，資格規程によれば，資格がＣ級の場
　　　　合の職位については，一般職員に処遇することも原則の場合に含まれるこ
　　　　とから，特段の事情が認められない限り，原告を一般職員に補したからと
　　　　いってこれを直ちに権利濫用であると評することはできず，また本件にお
　　　　いて特段の事情を認めるに足りる証拠はない。
　　　ウ　進んで，本件配転行為の効力について検討するに，原告を管理職から一
　　　　般職員に降格，降職させる以上，職場の秩序と士気を保つ必要等の事情か
　　　　ら原告を降格，降職前の職場であるＢ支店より他の支店に配転させる点で
　　　　の必要性自体は認めることができる。しかしながら，原告をＮ支店に配転
　　　　した行為は，次の理由に照らせば被告金庫による不当労働行為であると推
　　　　認するのが相当であり，したがってこれは無効であると解すべきである。
　　　　　すなわち，被告金庫に対し本件配転行為時までに組合からの申立てを受
　　　　けて３度にわたり不当労働行為救済命令が発令されており，裁判所も近
時，
　　　　被告金庫の組合に対する不当労働行為の存在を認め，被告金庫に対し不法
　　　　行為に基づく損害賠償の支払いを命じていることから明らかなように，被
　　　　告金庫は本件配転行為時において組合を嫌悪していたとみられること，Ｎ
　　　　支店は被告金庫の組合員が配置されている４支店のうちの一つであり，過
　　　　去にも比較的多くの組合員が配置されてきた支店の一つであること，被告
　　　　金庫はＮ支店の外務担当職員の一人が異動対象者となったことから原告を
　　　　その補充に充てる必要があったと本件配転行為の理由を説明しているが，
　　　　原告のこれまでの勤務状況に照らせば外勤に充てるのはいささか疑問があ
　　　　るうえ，上記Ｎ支店の異動対象者についても異動先である函館市内統括部
　　　　を強化する目的で配転させたといいながら僅か１か月程度でＯ支店に再び
　　　　異動されているという事態も不自然であるといわざるを得ないにもかかわ
　　　　らず，同被告からこの人事について未だ合理的な説明がなされているとは
　　　　いえないこと，同被告は，原告が４人家族で子の教育費もかかり，さらに
　　　　１年前に自宅をローンにより新築し，家計にさほど余裕がないことを知っ
　　　　ていたと推認されるにもかかわらず，原告に対し本件降格，降職とともに
　　　　大幅な減給行為を行ったのみならず，事実上，原告に単身赴任を強いて，
　　　　経済的に二重生活を余儀なくさせる本件配転行為を行ったこと，以上の事
　　　　情が存在したものである。してみれば，特段の反証がない限り，本件配転
　　　　行為は被告金庫による原告に対する不当労働行為であると推認するのが相
　　　　当であり，また本件において特段の反証はない。
　　　エ　よって，争点（１）に関する原告の主張のうち，本件配転行為の無効を
　　　　主張する部分は理由があるが，本件降格及び降職行為についての部分は失
　　　　当である。
　２　争点（２）について
　（１）原告は，平成９年１月６日付け及び同年６月３０日付けの各降格行為につ
　　　いては本件においてその効力を争っておらず，また，上記判示のとおり，本
　　　件降格及び降職行為は有効であると認められるところ，被告金庫は，給与規
　　　程（甲３）における「基本給および加給は，等級と号数ごとに別表Ⅰおよび
　　　Ⅱにより決定する。」との規定（２２条）と，「職員に支給される基本給お
　　　よび加給の等級と号数は，本規程ならびに資格規程にしたがい別表の基本給
　　　表，加給表により決定する。」との規定（２３条）によれば，基本給及び加
　　　給の号数は降格の前後で変更がないから，資格の等級が下がれば，給与規程
　　　別表に従い，下位の等級に該当する同一号数の給与に減給される旨主張する
　　　（実際，推移表によれば，上記各降格行為によって原告の資格が下がった後
　　　もその号数は変更されていない。）。
　　　　しかしながら，一方において，同規程が，昇格した場合の基本給につい
て，
　　　「昇格直前に受けていた号数に対応する基本給月額と同額の基本給月額が昇
　　　格した等級にある場合にはその額に対応する号数」，「昇格直前に受けてい
　　　た号数に対応する基本給月額と同額の基本給が昇格した等級にない場合に
は，
　　　昇格直前に受けていた基本給月額の直近上位の額に対応する号数」によって
　　　いわば漸増的に昇給する旨定めている（３１条）ことに照らすと（加給もこ
　　　れに倣うものと思われる。実際，推移表と甲３，６９，７０とを照らし合わ
　　　せてみると，原告の昭和６３年１０月４日付け及び平成３年７月２２日付け
　　　各昇格に伴う基本給及び加給の昇給額は上記方法に従っているものと思われ
　　　る。），同規程２２条及び２３条は，被告金庫における本給額が同規程別表
　　　により類型化されることを定めた静的な基準であるというべきであり，被告
　　　金庫の主張の論拠とはなり難い。また，他方において，同規程が，「著しく
　　　勤務成績が不良である場合」であっても，昇給留保の措置を定めているに過
　　　ぎない（２９条）ことを勘案すると，同規程は３２条において「降格によっ
　　　て給料の額に異動を生じた場合」を一般的に想定しているにせよ，懲戒権行
　　　使によるものは別論として，資格規程６条に基づいて人事権行使により降格
　　　がなされる場合に減給措置がなされることを当然に想定しているものかどう
　　　かが判然としない面があり（実際，本件全証拠によっても，被告Ｃ及び同Ｄ
　　　が代表理事に就任した平成８年５月以前にかかる処遇がなされた事例は見当
　　　たらない，），少なくとも人事権行使による降格に伴う減給については明確
　　　な定めを欠くものといわざるを得ない。
　　　　したがって，重要な労働条件の不利益変更である賃金の引き下げについて
　　　明確な規定が欠缺する以上，被告金庫では人事権行使による降格に伴って減
　　　給することはないと解する余地もあるが，給与規程２２条及び２３条の趣旨
　　　に照らせば，資格規程における資格と給与規程における等級との剥離を生じ
　　　させておくべきではないと解されるから，本件では，原告が主張するよう
に，
　　　同規程３１条を降格の場合にも類推適用して，いわば漸減的に減給されると
　　　解するのが相当である。よって，これに従い，同条の規定を降格，減給する
　　　場合に置き換えて，人事権行使により降格した場合の本給は，「降格直前に
　　　受けていた号数に対応する基本給及び加給月額と同額の基本給及び加給月額
　　　が昇格した等級にある場合にはその額に対応する号数」，「降格直前に受け
　　　ていた号数に対応する基本給及び加給月額と同額の基本給及び加給が降格し
　　　た等級にない場合には，降格直前に受けていた基本給及び加給月額の直近下
　　　位の額に対応する号数」によって算定する方法を適用するのが相当である。
　　　そうすると，同方法によらない平成９年１月６日付け，同年６月３０日付け
　　　及び本件減給行為（本給部分）はいずれも無効であり，この点に関する被告
　　　金庫の主張は採用できない。
　（２）上記方法により，争点（１）における判断を踏まえ，平成９年１月６日付
　　　け降格行為が行われた当時から現在に至るまで原告に支給されるべきであっ
　　　た給与額を計算すると次のとおりとなる（甲３，弁論の全趣旨）。
　　　ア　推移表のとおり，平成９年１月６日付け減給行為が行われる前における
　　　　原告の本給は，管理職Ｈ級の基本給７１号俸２５万１２００円及び加給９
　　　　２号俸１３万円の合計３８万１２００円であった。
　　　イ　同日付け降格行為で原告は管理職Ｆ級となったので，上記方法によりそ
　　　　の本給を算定すると，管理職Ｆ級の基本給９０号俸２５万０７００円及び
　　　　加給１０３号俸１３万円の合計３８万０７００円となる。
　　　ウ　被告金庫では，同年４月１日より，全職員に対し基本給の３号俸昇給
　　　　（いわゆる定期昇給）が実施されたので，原告の本給は，管理職Ｆ級９３
　　　　号俸２５万４９００円及び加給１０３号俸の合計３８万４９００円とな
る。
　　　エ　同年６月３０日付け降格行為で原告は管理職Ｅ級となったので，上記方
　　　　法によりその本給を算定すると，管理職Ｅ級の基本給１０３号俸２５万３
　　　　９００円及び加給１０７号俸１３万円の合計３８万３９００円となる。
　　　オ　平成１０年４月１日より，基本給３号俸及び加給１号俸の定期昇給が実
　　　　施されたので，原告の本給は管理職Ｅ級の基本給１０６号俸２５万７８０
　　　　０円及び加給１０８号俸１３万１０００円の合計３８万８８００円とな
る。
　　　カ　平成１１年４月１日より，基本給３号俸の定期昇給が実施されたので，
　　　　原告の本給は管理職Ｅ級の基本給１０９号俸２６万１７００円及び加給１
　　　　０８号俸１３万１０００円の合計３９万２７００円となる。
　　　キ　平成１２年４月１日より，基本給３号俸の定期昇給が実施されたので，
　　　　原告の本給は，管理職Ｅ級の基本給１１２号俸２６万５６００円及び加給
　　　　１０８号俸１３万１０００円の合計３９万６６００円となる。
　　　ク　本件降格行為により原告は事務職Ｃ級となったので，上記方法によりそ
　　　　の本給を計算すると，事務職Ｃ級の基本給１３６号俸２６万５２００円及
　　　　び加給１１３号俸１３万１０００円の合計３９万６２００円となり，本件
　　　　降職行為によって役職手当４万５０００円は支給されないこととなる。
　　　　　ただし，本件配転行為は無効であるから，原告には従前どおりの住宅手
　　　　当２万円が支給されるべきである。
　　　ケ　平成１３年４月１日より，基本給３号俸の定期昇給が実施されたので，
　　　　原告の本給は事務職Ｃ級の基本給１３９号俸２６万８５００円及び加給１
　　　　１３号俸１３万１０００円の合計３９万９５００円となる。
　　　コ　そうすると，原告が将来の給付として請求する平成１４年１月以降の月
　　　　例給は，上記本給３９万９５００円と，住宅手当２万円，食事手当１万１
　　　　０００円及び家族手当３万５０００円（以上各手当については甲１３の２
　　　　８，１０１による。）の合計４６万５５００円となる。
　（３）以上の算定により，原告が本件において請求している平成１１年８月分以
　　　降の差額（未払賃金）を計算すると，次のとおりとなる。
　　　ア　平成１１年８月から平成１２年３月までの月例給は，本来３９万２７０
　　　　０円が支払われるべきであるのに，３４万円のみ支払われているから，差
　　　　額は５万２７００円となる。
　　　イ　平成１１年１２月支給の年末賞与は全職員一律支給分が本給の３か月分
　　　　であったから，月例給の差額に３を乗じて，差額は１５万８１００円とな
　　　　る。
　　　ウ　平成１２年４月から同年７月までの月例給の差額は，本来３９万６６０
　　　　０円が支払われるべきであるのに，３４万３９００円のみ支払われている
　　　　から，差額は５万２７００円となる。
　　　エ　同年６月支給の夏期賞与は全職員一律支給分が本給の１．７か月分であ
　　　　ったから，月例給の差額に１．７を乗じて，差額は８万９５９０円とな
る。
　　　オ　同年８月から平成１３年３月までの月例給の差額は，本来，本給３９万
　　　　６２００円及び住宅手当２万円の合計４１万６２００円が支払われるべき
　　　　であったのに，本給３１万７９００円及び住宅手当１万３０００円の合計
　　　　３３万０９００円のみ支払われているから，差額は８万５３００円とな
る。
　　　カ　平成１２年１２月支給の年末賞与は全職員一律支給分が本給の３か月分
　　　　であったから，上記本給の差額（７万８３００円）に３を乗じて，差額は
　　　　２３万４９００円となる。
　　　キ　平成１３年４月以降の月例給の差額は，本来，本給３９万９５００円及
　　　　び住宅手当２万円の合計４１万９５００円が支払われるべきであるのに，
　　　　本給３２万１２００円及び住宅手当１万３０００円の合計３３万４２００
　　　　円のみ支払われているから，差額は８万５３００円となる。
　　　ク　同年６月支給の夏期賞与は全職員一律支給分が１．７か月分であったか
　　　　ら，上記本給の差額（７万８３００円）に１．７を乗じて，差額は１３万
　　　　３１１０円となる。
　　　ケ　同年１２月支給の年末賞与は全職員一律支給分が本給の３か月分であっ
　　　　たから，上記本給の差額に３を乗じて，差額は２３万４９００円となる。
　（４）原告が将来の給付として請求する平成１４年１月以降の月例給は，（２）
　　　コ記載の本給３９万９５００円と，住宅手当２万円，食事手当１万１０００
　　　円及び家族手当３万５０００円の合計４６万５５００円であり，夏期賞与は
　　　本給１．７か月分の６７万９１５０円，年末賞与は本給３か月分の１１９万
　　　８５００円となる。
　（５）弁論の全趣旨によれば，上記未払賃金は，それぞれの月例給与，夏期及び
　　　年末賞与の支給日に支払われるべきものであったところ，その支給日は別紙
　　　未払賃金一覧表のとおりであると認められ，将来給付については，月例給に
　　　つき毎月２１日，夏期賞与につき毎年６月末日，年末賞与につき遅くとも毎
　　　年１２月２１日に支払われるべきものであると認められる。
　（６）なお，原告は，本訴請求において，管理職Ｅ級の基本給１００号俸及び加
　　　給１０７号俸の地位にあることの確認も求めているが，本件における各減給
　　　行為が無効であることを前提として順次検討した結果は上記（２）のとおり
　　　であるから，同請求には理由がない。
　３　争点（３）について
　　　上記争点に対する判断１（１）記載の認定事実によって判断すると，原告
が，
　　客観的には比較的些細な出来事であるといわざるを得ない電話応対や雪かきの
　　件で，平成１２年６月５日，本部理事長室において，部課長１０名ほどの面前
　　で被告Ｃから嘘をつく職員は使えないなどとして叱責されたこと，被告Ｃ及び
　　同Ｄの指示に基づき，以降，本件処遇により転勤するに至るまでＢ支店におけ
　　る通常業務から外され，就業規則やその他諸規程を読む作業に専念するよう余
　　儀なくされこと，その間，被告金庫において，原告に対する指導教育上の措
置，
　　配慮があったことを窺えないこと，被告Ｃ及び同Ｄから身元引受人に対し連絡
　　を取るよう指示があったこと，同月１５日には，被告Ｄにより，急遽，同支店
　　の店内会議が開催され，原告の記した反省事項等について同支店職員の面前で
　　逐一確認されたこと等の事実経過が認められるところ，これらの経過は原告に
　　対し暗に退職を強要しているものと推認されてもやむを得ない状況であると思
　　料され，仮にそうでなくとも，被告金庫の原告に対する措置は，原告にことさ
　　ら屈辱感を与えるものであり，これを正当付けるに足りる客観的かつ合理的な
　　理由があるものとは認め難い。
　　　そうすると，上記指示等は業務命令権ないし労務指揮権の濫用として違法で
　　あるといわざるを得ず，これら一連の行為により原告は精神的な人格的利益を
　　侵害されたものと認められるところ，原告に対する上記指示等を故意又は過失
　　によって行った被告Ｃ及び同Ｄ個人に不法行為責任が生じることはもとより，
　　同指示等が被告金庫代表理事の職務遂行として行われたことに照らすと，民法
　　４４条１項によって被告金庫もその責任を免れない。上記一連の経過により被
　　った原告の精神的苦痛を慰謝すべき賠償額は，原告が通常業務より外された期
　　間等に鑑みると，２０万円をもって相当とするものと思料する（なお，原告
は，
　　本件処遇そのものによっても精神的苦痛を受けたことや，経済的に逼迫したこ
　　となどにより家庭生活に対する侵害があったことなどを主張するが，本訴訟に
　　おいて本件処遇の一部が無効であると確認され，経済的な填補がなされる以
上，
　　これらの点は慰謝料の算定にあたって考慮しないこととする。）。
　４　結論
　　　以上の次第で，原告の本訴各請求は，人事上の各地位を有する旨の確認を求
　　める請求の一部（本件配転行為の無効を主張する部分），賃金請求の一部（平
　　成９年１月９日付け，同年６月３０日付け及び本件減給行為の無効を前提とす
　　る正当な賃金等の差額請求部分）及び不法行為請求の一部において理由がある
　　からこれらを認容し，その余の請求については理由がないからこれらを棄却す
　　る。
　　　　　函館地方裁判所民事部
　　　　　　　　　　裁判長裁判官　　堀　　内　　　　　明
　　　　　　　　　　　　　裁判官　　河　　村　　俊　　哉　　　　　
　　　　　　　　　　　　　裁判官　　島　　村　　典　　男
（別紙１）
　　　　　　　　　　　　未　　払　　賃　　金　　表
│種類│該　当　年　月　分│未　払　賃　金│　　　支　給　日　│
│給与│平成１１年　８月分│　５万２７００円│平成１１年　８月２０日│
│給与│平成１１年　９月分│５万２７００円│平成１１年　９月２１日│
│給与│平成１１年１０月分│５万２７００円│平成１１年１０月２１日│
│給与│平成１１年１１月分│５万２７００円│平成１１年１１月１９日│
│賞与│平成１１年　年末分│１５万８１００円│平成１１年１２月１５日│
│給与│平成１１年１２月分│５万２７００円│平成１１年１２月２１日│
│給与│平成１２年　１月分│５万２７００円│平成１２年　１月２１日│
│給与│平成１２年　２月分│５万２７００円│平成１２年　２月２１日│
│給与│平成１２年　３月分│５万２７００円│平成１２年　３月２１日│
│給与│平成１２年　４月分│５万２７００円│平成１２年　４月２１日│
│給与│平成１２年　５月分│５万２７００円│平成１２年　５月１９日│
│給与│平成１２年　６月分│５万２７００円│平成１２年　６月２１日│
│賞与│平成１２年　夏期分│８万９５９０円│平成１２年　６月３０日│
│給与│平成１２年　７月分│５万２７００円│平成１２年　７月２１日│
│給与│平成１２年　８月分│８万５３００円│平成１２年　８月２１日│
│給与│平成１２年　９月分│８万５３００円│平成１２年　９月２１日│
│給与│平成１２年１０月分│８万５３００円│平成１２年１０月２１日│
│給与│平成１２年１１月分│８万５３００円│平成１２年１１月２１日│
│賞与│平成１２年　年末分│２３万４９００円│平成１２年１２月１５日│
│給与│平成１２年１２月分│８万５３００円│平成１２年１２月２１日│
│給与│平成１３年　１月分│８万５３００円│平成１３年　１月１９日│
│給与│平成１３年　２月分│８万５３００円│平成１３年　２月２１日│
│給与│平成１３年　３月分│８万５３００円│平成１３年　３月２１日│
│給与│平成１３年　４月分│８万５３００円│平成１３年　４月２０日│
│給与│平成１３年　５月分│８万５３００円│平成１３年　５月２１日│
│給与│平成１３年　６月分│８万５３００円│平成１３年　６月２１日│
│賞与│平成１３年　夏期分│１３万３１１０円│平成１３年　６月２９日│
│給与│平成１３年　７月分│８万５３００円│平成１３年　７月１９日│
│給与│平成１３年　８月分│８万５３００円│平成１３年　８月２１日│
│給与│平成１３年　９月分│８万５３００円│平成１３年　９月２１日│
│給与│平成１３年１０月分│８万５３００円│平成１３年１０月１９日│
│給与│平成１３年１１月分│８万５３００円│平成１３年１１月２１日│
│賞与│平成１３年　年末分│２３万４９００円│平成１３年１２月１５日│
│給与│平成１３年１２月分│８万５３００円│平成１３年１２月２１日│
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以　上

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