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主文
１本件控訴を棄却する。
２控訴費用は控訴人の負担とする。
事実及び理由
第１控訴の趣旨
１原判決を取り消す。
２板橋区長が平成１９年１月２２日付け第▲▲号により通知した公文書公開請
求却下決定（適用除外通知処分）を取り消す。
３訴訟費用は，第１，２審とも被控訴人の負担とする。
第２事案の概要
１本件は，控訴人が，板橋区長に対し，東京都板橋区情報公開条例（以下「本
件条例」という。）に基づき，平成１８年１２月１日から同月１５日までの間
に建築確認がされた建築計画概要書の第２面及び第３面（以下「本件文書」と
いう。）の写しの交付を請求したところ，板橋区長が平成１９年１月２２日付
けで本件文書には本件条例が適用されないとの理由で請求却下決定（以下「本
件処分」という。）をしたことから，これを不服として，本件処分の取消しを
求めている事案である。
原審は，本件文書には本件条例の適用はないから，これを理由として本件文
書の公開をしなかった本件処分は適法であるとして，控訴人の請求を棄却した
ので，控訴人はこれを不服として控訴した。
２関係法令の定め，前提事実，争点及びこれについての当事者の主張は，次の
とおり付加するほか，原判決の「事実及び理由」第２の１ないし３に記載のとお
りであるから，これを引用する。
⑴原判決４頁８行目末尾の次に改行して次のとおり加える。
「(4)東京都板橋区建築基準法施行細則（昭和４０年東京都板橋区規則第２
１号）
特定行政庁である板橋区は，上記(2)及び(3)の定めに基づき，上記施
行細則を制定し，第４１条ないし第４４条において，建築計画概要書等
の閲覧日，閲覧時間，閲覧の手続，閲覧の場所，閲覧の停止又は禁止等
について定めている。」
(2)当事者の当審における追加主張
（控訴人）
本件条例１７条１項は，本件条例による情報公開の制度と他の制度との調
整について定めた規定で，本件条例の対象となる文書であっても，その閲覧
若しくは縦覧又は謄本，抄本その他の写しの交付の手続が他の法令等に定め
られているものについては，情報公開の対象とする必要がないことから，当
該法令の定めるところに従い，本件条例の対象としないとする規定である。
このような同項の趣旨，本件条例１条，５条及び６条に規定された本件条例
の趣旨目的又は基本構造からすれば，他の制度との調整の結果，情報公開を
請求する者にとって不利になるような解釈は誤りであり，同項は，他の法令
に閲覧若しくは縦覧又は謄本，抄本その他の写しの交付の手続が本件条例と
同一又はより緩い要件で定められている限りで本件条例を適用しない規定と
解すべきである。
これを本件についてみると，本件文書について建築基準法９３条の２には
閲覧の定めはあるものの写しの交付の定めはないのであるから，写しの交付
を求める本件請求については，本件条例１７条１項は適用されず，原則どお
り，本件条例に基づく公開が実施されるべきである。
（被控訴人）
控訴人の上記主張は，本件条例１７条１項の文理に反するものである。ま
た，同項の趣旨は，他の法令の趣旨を尊重し，本件条例との矛盾抵触を回避
することにある。
第３当裁判所の判断
１当裁判所も，本件文書には本件条例の適用はなく，これを理由として本件文
書の公開をしなかった本件処分は適法であると判断する。その理由は，次のとお
り付加訂正するほか，原判決の理由説示（「第３争点に対する判断」）のとお
りであるから，これを引用する。
(1)原判決５頁３行目の「及び」を「，」と改め，４行目の「１１条の４」の
次に「及び東京都板橋区建築基準法施行細則」を加え，７行目の「本件条例
１７条１項」を「控訴人は，本件条例１７条１項は他の法令に閲覧若しくは
縦覧又は謄本，抄本その他の写しの交付の手続が本件条例と同一又はより緩
い要件で定められている限りで本件条例を適用しない規定と解すべきである
と主張する。しかし，同項」と，１６行目の「相当である」を「相当であり，
控訴人の上記主張は，同項の文理に明らかに反するものといわざるを得ない
」とそれぞれ改め，１７行目の「原告は」の次に「，本件条例１７条１項は，
本件条例による情報公開の制度と他の制度との調整について定めた規定で，
本件条例の対象となる公文書であっても，その閲覧若しくは縦覧又は謄本，
抄本その他の写しの交付の手続が他の法令等に定められているものについて
は，情報公開の対象とする必要がないことから，当該法令の定めるところに
従い，本件条例の対象としないとする規定であるとした上」を，２４行目の
「しかし」の次に「，本件条例１７条１項の文言からすると，同項が，他の
法令等の規定により公開されることにより本件条例による公開の対象とする
必要のない公文書のみをその適用の対象としない趣旨の規定であると解する
ことはできない。また」をそれぞれ加える。
(2)原判決６頁２行目の「４１条」を「２６条」と改め，３行目の「ものの」
の次に「，同条は地方公共団体に同法と同一の内容の条例を制定するよう義
務付けるものではなく」と，１２行目の「被告においても」の次に「，前記
第２，１(4)のとおり」をそれぞれ加える。
(3)原判決７頁１０行目の「甲６の１」から１２行目の「９４」までを「甲６
の１ないし９５」と改め，１５行目の「しかしながら」の次に「，上記証拠
によると」を加え，１６行目の「（甲６の８）」及び１８行目の「（甲６の
３５・３８・５３）」をいずれも削る。
２よって，原判決は相当であり，本件控訴は理由がないから棄却することとし，
主文のとおり判決する。
東京高等裁判所第１０民事部
裁判長裁判官吉戒修一
裁判官藤山雅行
裁判官野口忠彦

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