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主文
１被告は，原告に対し，６００万円及びこれに対する平成１９年７月６日
から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
２原告のその余の請求を棄却する。
３訴訟費用は，これを５分し，その２を原告の負担とし，その余を被告の
負担とする。
４この判決は，第１項に限り，仮に執行することができる。
事実及び理由
第１請求
被告は，原告に対し，１０００万円及びこれに対する平成１９年７月６日から
支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２事案の概要
本件は，原告が，枚方市長であった期間内の平成１９年７月６日に被告が発行
したＡ新聞朝刊に掲載された記事により名誉を毀損されたことを理由に，不法行
為に基づく損害賠償請求として，慰謝料１０００万円及びこれに対する不法行為
の日である同日からの民法所定の割合による遅延損害金の支払を求める事案であ
る。
１前提事実（当事者間に争いがないか争うことが明らかにされないもの）
(1)原告は，平成７年５月１日から平成１９年９月１０日まで枚方市長を務めた
者である。
被告は，Ａ新聞を発行する新聞社である。
(2)被告が発行した平成１９年７月６日付けＡ新聞朝刊（大阪版）に，「枚方談
合」，「市長，頻繁に接待受ける」，「Ｂ側から」，「ほぼ毎月の時期も」と
の見出しの下に，次のアのとおりのリードとイのとおりの本文による記事（甲
１。以下「本件記事」という。）が掲載された（本件記事の原文は，「枚方談
合」との見出しを除き，全て縦書きである。）。本件記事は，公共の利害に関
する事実に関し，専ら公益を図る目的に出たものである。
ア清掃工場建設を巡る大阪府枚方市の官製談合事件で，Ｃ市長（５１）は，逮
捕されたＢ顧問らから頻繁に接待を受けていたことが五日分かった。元市議で
府議のＤ容疑者（４９）がＢ側に工事参入を持ちかけた場にも同席しており，
大阪地検特捜部は，一連の接待でのやり取りの全容解明を進めている。
イ不正の舞台となった清掃工場建設の入札は二〇〇五年十一月で，ＢとＥの共
同事業体（ＪＶ）が五十五億六千万円で落札した。
関係者によると，Ｂ側の接待係は，営業担当だった顧問のＦ容疑者（６４）
＝贈賄容疑で再逮捕＝で，談合担当のトップだった元顧問，Ｇ被告（７１）＝
起訴＝の了承を得て，工事の受注工作に奔走した。
Ｃ市長は，建設用地の買収段階だった二〇〇〇年ごろ，Ｆ，Ｄ両容疑者と会
った。その際，Ｄ容疑者が「工事を受注させてやる」などとＦ容疑者に持ちか
けているが，両者のやりとりを聞いていたという。
その前後からＦ容疑者らによるＣ市長の接待が始まり，〇五年に入っても断
続的に続いた。主な場所は大阪市内や枚方市内の料亭で，ほぼ毎月のように接
待していた時期もあったという。
一方，談合罪で起訴された副市長のＨ被告（６１）は〇三年春ごろ，Ｃ市長
の紹介で，業者側の窓口の一人だった大阪府警警部補，Ｉ被告（４７）＝起訴
＝と知り合った。その後，Ｉ被告に工事の情報を漏らすなどしていたが，特捜
部の調べに「市長が談合のことを知らなかったはずがない」などと供述してい
るという。
特捜部はＣ市長の任意の事情聴取の内容も合わせ，市長が大筋で談合を認
識・把握していたとの見方を強めており，詰めの捜査を進めている。
２争点及びこれに関する当事者の主張の要旨
(1)本件記事の事実摘示が原告の社会的評価を低下させるものであるか否か。
ア原告
本件記事は，原告が談合に関与した旨の事実と，原告が長期間にわたり，
かつ，多いときはほぼ毎月，株式会社Ｂから接待を受けるという収賄罪の構
成要件に該当する行為をした旨の事実を摘示しており，本件記事のこれらの
事実摘示は原告（Ｃ）の社会的評価を低下させるものである。
イ被告
争う。
本件記事は，原告が談合の事実を認識しており，談合の共謀に関与した旨
の事実と，原告がＢ側から接待を受けていた旨の事実を摘示するものである。
(2)本件記事の摘示事実が真実であるか否か。
ア被告
(ｱ)上記のとおり，本件記事が摘示したのは原告が談合の事実を認識してお
り談合の共謀に関与した旨と原告がＢ側から接待を受けていた旨であるか
ら，真実性の立証対象もこの２点である。
(ｲ)原告が談合の事実を認識しており談合の共謀に関与した旨の事実は，大
阪地方裁判所平成１９年(わ)第４６４８号談合被告事件（以下「本件刑事
事件」という。）判決及びその控訴審判決において原告に談合罪の共謀共
同正犯が成立することが認められているとおり，真実であることは明らか
である。
(ｳ)原告がＢ側から接待を受けていた旨の事実は，次のとおり真実である。
ａ原告自身が接待を受けた事実を認めていること。
原告は，平成１９年５月３０日の午前中に行った記者会見（以下「本
件記者会見」という。）において，平成１６年頃に料亭ＪでＢ関係者と
した会食（以下「本件会食」という。）の際の飲食代を自ら支払ってい
ないこと，すなわち飲食の接待を受けたことを認めた。
また，平成１１年１２月末頃に大阪市内にあるホテルＫの会議室にお
いて原告がＢ営業担当役員らと会談した際（以下，この会談を「Ｋ会談」
という。）の室料等の諸費用はＢ側が全額負担しており，原告は一切負
担していない。
ｂ捜査機関に対する取材結果
(a)被告の大阪編集局社会部所属のＬ記者は，平成１９年６月２０日，
大阪地方検察庁のＭ検事正に対し夜回り取材（対象者の帰宅の際にす
る取材をいう。）をした。
原告は，同日の時点では，Ｂの営業担当役員のＦと会ったのは本件
会食の１回だけである旨発言していた。しかし，Ｍ検事正は，原告と
Ｆが会ったのはこの１回だけであるのかとのＬの質問に対し，これを
否定する回答をした。
上記取材の結果，原告とＦが複数回会っていたこと及び原告が公式
の場で事実と異なる発言をしていることが明らかとなった。
(b)また，被告の大阪編集局社会部所属のＮ記者は，平成１９年６月２
５日，大阪地方検察庁のＯ次席検事に対し朝回り取材（対象者の出勤
の際にする取材をいう。）をした。
Ｏ次席検事は，Ｂの原告に対する接待が複数回にわたり行われてい
たのかとのＮの質問に対し，これを肯定し，さらに，接待は大阪市内
だけではなく枚方市内でも行われていたのかと質問に対しても，これ
を肯定した。
これまでの取材とＯ次席検事に対する上記取材の結果，原告がＢか
ら何度も大阪市内や枚方市内において接待を受けていたこと及び原告
が公式の場で事実と異なる発言をしていることが明らかとなった。
(c)さらに，Ｌは，平成１９年６月２９日，Ｏ次席検事に対し夜回り取
材をした。
Ｏ次席検事は，Ｆと会ったのは本件会食の１回だけである旨の公式
の場における原告の発言は正しいかとのＬの質問に対し，その１回だ
けということはあり得ないと回答し，さらに，原告がＢから頻繁に接
待を受けていたのかとの質問に対し，これを肯定した。
これまでの取材とＯ次席検事に対する上記取材の結果，原告がＢか
ら頻繁に大阪市内や枚方市内において接待を受けていたこと及び原告
が公式の場で事実と異なる発言をしていることが明らかとなった。
ｃ捜査機関に対する取材結果が真実であること。
(a)捜査機関は，捜査権限を有し，事件に関する大量かつ詳細な情報を
保有している。また，捜査機関は，捜査継続中の事件に関する記者発
表の際や報道関係者からの個別取材に対しては，報道の自由及び国民
の知る権利の観点から必要最小限度の情報のみを開示し，継続中の捜
査に支障を生じさせたり報道機関が誤った捜査情報を報道したりしな
いよう慎重に対応している。したがって，一般に，記者からの個別取
材における質問に対し捜査機関の適切な立場の者から肯定的な回答が
あったときは，その回答の信用性は極めて高いということができる。
(b)大阪地方検察庁においては，報道対応の最終的な責任者は次席検
事が務め，検事正も報道機関からの個別取材の対応をすることが長年
の慣行となっている。特に，本件で問題とされている枚方市の清掃工
場建設工事をめぐる談合事件（以下「本件談合事件」ということがあ
る。）のように特捜部が担当する政治家等を捜査対象とする重大事件
については，上級庁である大阪高等検察庁や最高検察庁と協議を行い
ながら捜査方針を決定するところ，そのような協議を行うのも検事正
及び次席検事であることから，検事正及び次席検事は，特捜部の部長
などから事件の捜査状況等の報告を受けている（次席検事は特捜部の
部長を監督する立場にもある。）。したがって，本件に関する最適な
捜査機関の取材対象者は，Ｍ検事正及びＯ次席検事である。
(c)Ｌは，平成１９年５月以降担当者としてほぼ毎日取材を行った経験
と，同業者やＭ検事正の前任地である神戸地方検察庁の関係者から聞
いた評判などから，Ｍ検事正は，①うそはいわず，回答できないこ
とに対しては，知らない，報告がないなどと回答する，②質問者が
誤った認識を有している場合には，それは違う，考え直した方がよい
などと回答して当該認識を修正させる，③他の報道機関のスクープ
の真偽についてはそのニュアンスを伝えるという対応をする人物で
あると認識しており，したがって，Ｍ検事正に対する取材の結果は信
頼できると考えた。
(d)Ｎは，平成１９年２月以降担当者としてほぼ毎日取材を行った経験
から，Ｏ次席検事は，①質問内容が間違っているときは必ず否定す
る，②確認を取ろうとした内容が正しい場合には肯定をするという
対応をする人物であると認識しており，したがって，Ｏ次席検事に対
する取材の結果は信頼できると考えた。
(e)このように，Ｍ検事正及びＯ次席検事は，本件に関する捜査状況等
を把握しており，かつ，報道機関からの個別取材に対する回答内容も
信頼することのできる人物であったから，Ｍ検事正及びＯ次席検事に
対する取材によって得られた上記ｂの情報は真実である。
ｄＰの取材結果
当時被告の名古屋支社編集部に所属していた記者であるＰは，Ｂ関係
者から，原告が大阪で毎日のようにＢから接待を受けていたと社内でい
われている旨の情報を得た。
イ原告
(ｱ)原告は，談合を共謀しておらず，共謀に基づく行為もない。
大阪府議会議員のＤがＢに対して工事を受注させてやると持ち掛けたこ
とや，原告がそのような場に同席したこともない。Ｋ会談が行われた当時
はまだ枚方市第２清掃工場は用地買収も済んでおらず，いつ実現するかも
分からない状態であった。原告は，同工場ではなく，汚泥処分地の工法や
有害物質除去工事に関する談合の有無を聞くためにＢ関係者と面談したの
である。
(ｲ)原告がＢから接待を受けた事実はない。Ｋ会談の際にコーヒー等の飲料
が提供された可能性はあるが，これは社会通念上一般的なものであり接待
に当たらない。
また，本件会食の際の飲食代は参加者各自が負担しており，これも接待
ではない。本件会食は，Ｄの快気祝いとしてＤと大阪府警警察官のＩ，原
告の３名で食事をする予定のものであったのに，Ｉが原告に無断でＦも誘
っていた。原告は，料亭に到着してそのことを知り，怒って帰ろうとした
が，Ｉが執ように引き止めたため仕事の話はしないことを条件に会食する
こととし，１時間弱で解散した。仮に，本件会食の際の飲食代をＢが負担
したとしても，原告が少なくとも６年以上もの長期間にわたり恒常的に接
待を受けていたなどという事実はない。
(ｳ)枚方市副市長のＨが，原告が談合を知らなかったはずがないなどと供述
したことはない。Ｈは，捜査段階から一貫して官製談合の存在を否定して
いた。
(3)本件記事の摘示事実が真実であると信じるにつき相当の理由があるか否か。
ア被告
仮に，原告がＢ側から接待を受けていた旨の事実が真実であるとはいえない
としても，次のとおり，被告が当該事実を真実であると信じたことについて相
当の理由がある。
(ｱ)上記(2)ア(ｳ)ａのとおり，原告は，本件記者会見において，本件会食の
際の会食代を自ら支払っていないこと，すなわち飲食の接待を受けたこと
を認めた。また，同ｂ及びｃのとおり，被告は，当時の状況の下で唯一す
ることができた取材である捜査機関に対する取材により，原告がＢから頻
繁に大阪市内や枚方市内において接待を受けていた旨の信頼性の高い情報
を得たのであり，これに何らの疑義を生じさせる事情もなかった。
(ｲ)次のとおり，被告が行った取材は十分なものであった。
ａ被告の取材態勢について
本件談合事件は，大阪地方検察庁特捜部（以下「特捜部」という。）が
直接捜査を開始したことから，被告の大阪編集局社会部に所属し大阪司
法記者クラブにも所属していたＱ，Ｌ及びＮの３名が中心となって取材
をすることとした。このうち，Ｑが統括的立場を務め，ＬとＮが大阪地
方検察庁や原告への取材を担当し，その結果等を３名で共有していた。
そのほか，大阪府警記者クラブ所属の記者（現役の警察官であったＩも
捜査対象であったため），大阪府庁記者クラブ所属の記者（大阪府議会
の議員であったＤも捜査対象であったため）及び遊軍の記者（重大事件
を機動的に取材するため）もそれぞれ取材を行った。
ｂＢ関係者に対する取材ができなかったこと。
本件談合事件の共謀に関与していたＧは平成１９年６月４日に，Ｆは同
年５月２９日にそれぞれ逮捕され，Ｒ及びＳも同日に逮捕されたため，
被告がこれらの当事者本人に取材をすることは不可能であった（談合と
いう事件の性質に鑑み，本件記事の掲載日の前日である同年７月５日の
時点で本件談合事件に関与したことを被告が知らなかったＴ，Ｕ及びＶ
の３名やその他のＢの従業員等は取材対象とはなり得なかった。）。
また，被告は，上記の身柄拘束されたＢ関係者の弁護人に対する取材を
試みることとし，数日間にわたって大阪拘置所の入口に記者を派遣して
接見に訪れた弁護人に確認することによりその一部を特定することがで
きたものの，当該弁護人は，被告の取材に対して十分な対応をしなかっ
た。
ｃ原告に対する取材ができなかったこと。
(a)被告の記者は，接待の事実の有無を確認すべく，原告の出勤時や登
庁後の執務室への入室時に原告に対しコメントを求めたが，原告は，
捜査中であることを理由に取材に応じなかった。また，被告の記者は，
個別取材の機会を設けていただきたいと伝えて携帯電話の番号を記載
した名刺を登庁した原告に手渡したり，個別取材を申し入れる旨を記
載した名刺を原告の自宅の郵便受けに投函したりしたが，原告からの
連絡はなかった。さらに，原告は，本件記事を掲載した前日の平成１
９年７月５日，捜査中のことであり詳細についてはコメントできない
旨を記載した文書を配布し，報道機関からの取材には応じないとの姿
勢を明確に示し，実際に質問に対して無言を貫くようになった。
このように，原告は，被告から取材を受けることを拒絶した。
(b)Ｎは，平成１９年６月２１日の朝，Ｏ次席検事に対し朝回り取材を
した。
原告は，同月４日の時点では，Ｆと会ったのは本件会食の１回だけ
である旨発言していたが，同月２１日付けＷ新聞朝刊において，原告
がＦと初めて会ったのは平成１６年ではなく，約７年前にも大阪市内
のホテルで会っていた旨の報道がされた。Ｏ次席検事は，このＷ新聞
朝刊の記事は事実であるのかとのＮの質問に対し，８年前すなわち平
成１１年にも会っていたと回答した。
これまでの取材とＯ次席検事に対する上記取材の結果，原告とＦが
複数回会っていたこと及び原告が公式の場で事実と異なる発言をして
いることが明らかとなった。
(c)このように，被告は，原告が被告から取材を受けることを拒絶して
いる上，原告からコメントがあってもそれを直ちに信頼することはで
きない状況であると判断し，原告に対する取材を断念した。
イ原告
(ｱ)Ｐが名古屋のＢ関係者から聞いたという情報は，単なるうわさ話の域を
出ないものである。
(ｲ)原告は，本件記者会見において，記憶に基づくものであり断言できるも
のではないことを留保して発言している。また，Ｉは，Ｂ関係者ではない
から，仮にＩが本件会食の際の飲食代を支払ったとしても，これがＢから
受けた接待であるとはいえない。
(ｳ)Ｍ検事正は，大阪地方検察庁を統括する地位にあるから，個別の事件の
事実関係を逐一把握しているとは考え難い。また，Ｏ次席検事の発言は，
被告の主張を前提としても，頻繁に接待があったことを肯定するものでは
なく，あいまいな発言をしているにとどまる。
また，被告の主張は，検察官の発言と被疑者，被告人の発言が食い違っ
た場合には，被疑者，被告人が嘘をつき，検察官が真実を述べているとの
前提に立つものであるが，検察庁が意図的に真実と異なる情報を発信する
可能性も否定できないのであるから，何らの証拠も有しない報道機関が一
方当事者にすぎない検察関係者が正しいと判断して報道すべきではない。
(ｴ)以上によれば，被告が本件記事の摘示事実が真実であると信じるにつき
相当の理由があるとはいえない。
(4)損害額
ア原告
原告は，本件記事が掲載された当時，談合事件について容疑を受けており，
そのような状態に置かれた原告が接待を受けていないと反論しても，世間に
信用されないのではないかという無力感に襲われることは想像に難くない。
また，原告は，大阪地方検察庁が原告の刑事責任を追及する一手段としてあ
りもしない接待をあえて報道機関にリークしたのではないかという疑心暗
鬼にも陥った。原告の受けた精神的損害は計り知れず，その慰謝料は１００
０万円が相当である。
イ被告
争う。
第３当裁判所の判断
１本件記事の事実摘示が原告の社会的評価を低下させるものであるか否か（争点
(1)）について
(1)証拠（甲１）及び弁論の全趣旨によれば，本件記事は，平成１９年７月６日
付けＡ新聞朝刊（大阪版）の社会面トップに掲載されたものであり，また，同
朝刊には，本件記事に三方を囲まれる形で，次のような記事が掲載されている
ことが認められる。
ア小見出し
「談合関与」の質問には無言枚方市長
イ本文
Ｃ市長は五日午後，市民会館で開かれた市主催の「高齢者交通安全大会」に
出席。千百人を前にしたあいさつの中で「事件に関し多大なご心配をおかけし
た」と，改めて謝罪した。終了後，報道陣から「談合を認めたか」「関与した
のではないか」との質問を受けたが，無言を貫いた。
(2)そこで，一般読者の普通の注意と読み方とを基準として，「枚方談合」，
「市長，頻繁に接待受ける」，「Ｂ側から」，「ほぼ毎月の時期も」という
前提事実(2)に掲記したとおりの見出しと，同アのとおりのリード及び同イ
のとおりの本文から成る本件記事を，上記(1)の記事も含めた全体として通
覧すると，本件記事によって，①㋐清掃工場建設をめぐる枚方市の官製談
合事件の談合が行われる過程で，枚方市長である原告が，平成１２年頃，関
係者が談合を持ち掛ける場面に居合わせ，そのやり取りを聞いていた上，㋑
その前後から，原告が，逮捕されたＢ関係者からの受注工作としての料亭
等での接待を受け始め，それが平成１７年に入っても時々途切れながらも続
き，ほぼ毎月の時期もあったとの事実（以下，①㋐の事実を「事実①㋐」と，
①㋑の事実を「事実①㋑」という。）が摘示されているということができる
（被告は，単に，原告がＢから接待を受けていた旨の事実摘示がされている
のみである旨を主張するが，見出しには「市長，頻繁に接待を受ける」，「ほ
ぼ毎月の時期も」とあり，リードには「逮捕されたＢ顧問らから頻繁に接待
を受けていたことが五日分かった。」とあり，さらに，本文中には「二〇〇
〇年ごろ，Ｆ，Ｄ両容疑者と会った。・・・その前後からＦ容疑者らによる
Ｃ市長の接待が始まり，〇五年に入っても断続的に続いた。主な場所は大阪
市内や枚方市内の料亭で，ほぼ毎月のように接待していた時期もあったとい
う。」とあることに照らし，長期間にわたって接待を受け続け，ほぼ毎月の
ように接待があった時期があることが強調されていることが明らかであり，
このことに加え，接待を〔一度〕受けたとの事実と接待を長期間にわたり頻
繁に受け，それが毎月の時期もあったとの事実は，社会的に異質の事柄とし
て受けとめられるのが通常であると考えられることに照らせば，一般読者は，
普通の注意と読み方でもって，上記のような事実摘示があることを読み取る
ことが明らかであるというべきである。）。
また，そうした事実摘示があることに加え，「談合関与」の質問に対し原
告が無言を貫いたなどという上記(1)の記事と，原告からの紹介で業者側の
人間と知り合って工事の情報を漏らすなどしており，また，談合罪で起訴さ
れた枚方市副市長が，原告が談合のことを知らなかったはずがないと供述し
ており，捜査機関の中の捜査機関ともいえる特捜部が，原告が談合を認識，
把握していたとの見方を強め，詰めの捜査を進めているとの記事とが並記さ
れることによって，一般読者としては，②原告が談合のことを知っていた
旨を談合罪で起訴された原告の関係者が確信をもって述べており，また，原
告が談合を認識，把握していたとの見方を捜査機関が強めているということ
を超えて，原告が枚方市の清掃工場を巡る談合に関与していた疑いが極めて
濃厚であるとの事実（以下「事実②」という。）の摘示を読み取るものと認
められる。
(3)そうすると，事実①㋐，事実①㋑及び事実②の事実摘示は，地方公共団体
の長である原告がその職務に関わる犯罪行為が行われる場面に関与し，職務
に関連して犯罪を犯し，あるいは職務に関わる犯罪に関与していた疑いが極
めて濃厚であることをいうものであって，いずれも原告の社会的評価を低下
させるものであることが明白である。
２本件記事の摘示事実が真実であるか否か（争点(2)）について
(1)事実①㋐について
ア事実①㋐は，上記１(2)のとおり，清掃工場建設工事をめぐる枚方市の談合
事件の談合が行われる過程で，枚方市長である原告が，平成１２年頃，関係者
が談合を持ち掛ける場面に居合わせ，そのやり取りを聞いていたというもので
ある。
イこの点，原告が平成１１年１２月末頃に大阪市内にあるホテルＫの会議室
においてＤ，Ｘの社長のＹ，並びにＢの営業担当役員のＴ及びＦと会談（Ｋ
会談）をしたことは当事者間に争いがなく，証拠（甲４，７，１１）及び弁
論の全趣旨によれば，次の事実を認めることができる。
(ｱ)原告を被告人とする本件刑事事件の弁護人冒頭陳述（甲４）に，平成１
１年１２月，ホテルＫにおいてＦたちと原告が会った席で，枚方市の公共
工事について話が出，Ｂには受注意欲があるとの発言があったとの記載が
ある。
(ｲ)本件刑事事件の判決（甲７）において，大阪地方裁判所は，Ｋ会談にお
いて，原告が，Ｄと一緒にＢ関係者と面談してＢを主体とした枚方市の公
共工事の受注調整を積極的に働き掛け，その一環として，清掃工場工事を
Ｂが談合により受注することを原告が了承したことを認定している。
(ｳ)本件刑事事件判決に対する控訴審である大阪高等裁判所平成２１年(う)
第９８１号談合被告事件（以下「本件刑事控訴事件」という。）の判決（甲
１１）において，大阪高等裁判所は，Ｋ会談において，ＤがＢの力で政敵
であるＺ市議の息の掛かった業者が枚方市の公共工事を受注しないように
してもらいたい旨を依頼する発言をし，原告も同席してＤの発言を聞いて
おり，これに同調する態度を示していたこと，それらの話合いの際，Ｂの
Ｔから清掃工場工事を将来Ｂが受注したいとの発言があり，これに対して，
原告が全部が全部取っては駄目ですよなどと述べて，同工事を将来Ｂが受
注することを容認する発言をしたことを認定している。
ウ以上によれば，Ｋ会談において，ＤがＢ関係者に，Ｚ市議の息の掛かった業
者が枚方市の公共工事を受注しないようＢが受注調整をするように要請し，原
告がその発言を聞いていたこと，他方，Ｂ側は，枚方市の清掃工場建設工事を
受注したい旨を述べ，原告がこれを了承する趣旨の発言をしたことが認められ，
この認定に反する証拠は見当たらない。
これに対し，原告は，ＤがＦに「工事を受注させてやる」と持ち掛けた事実
はないと主張しており，確かにその証拠は見当たらない。しかし，事実①の
主要な事実関係は，Ｋ会談で，ＤからＢ関係者に対し談合をするよう依頼がさ
れ，それを原告が聞いていたとの点であり，以上に認定した事実によれば，こ
の点は真実であるということができるから，事実①㋐の摘示事実は主要な点に
おいて真実であるというべきである。
したがって，前提事実を併せれば，本件記事による事実①の事実摘示
は違法性を欠くというべきである。
(2)事実①㋑について
ア事実①㋑は，上記１(2)のとおり，事実①㋐の前後から，逮捕されたＢ関係
者からの受注工作としての料亭等での接待を受け始め，それが平成１７年に入
っても時々途切れながらも続き，ほぼ毎月の時期もあったというものである。
イ(ｱ)この点，原告は，平成１６年１月にＪという料亭でＦ，Ｉ及びＤと会食
（本件会食）をしたことを自認しており，また，証拠（甲１２，乙２～５，
原告本人）によれば，原告が平成１９年５月３０日の本件記者会見におい
て，本件会食の際の飲食代金を自ら支払っておらず，Ｉが出してくれたの
ではないかとの趣旨の発言をしたことが認められる。
しかし，この発言を前提としても，直ちにＢ関係者が費用負担をして原告
をもてなしたものとはいえず，本件会食がＢ関係者からの接待であるとは
認めることができない。
(ｲ)他方，原告は，本件記者会見の際の上記発言は，勘違いであり，食事代
は出席者それぞれが負担してＩがまとめて支払ったのが事実だと思う旨陳
述しており（甲１２），本人尋問では，同旨のほか，刑事公判廷において
Ｆが本件会食の代金は割り勘であった旨証言したのを聞いて，みんなで払
ったという記憶がはっきりしてきた旨供述している。そして，本件刑事事
件第１４回公判期日の証人尋問において，Ｆが本件会食の支払は各自会費
でやった旨証言したことが認められる（甲９）。
これらを前提とすれば，本件会食の際の原告の会食代は原告自身が負担
したということになり，本件会食がＢ関係者からの接待であると認めるこ
とはできない。
(ｳ)さらに，Ｆは，上記証言に続けて，本件会食の代金について，他の出席
者よりも多少余分に負担したとの趣旨を述べている（甲９）。
しかし，そもそも，出席者それぞれがどのような飲食をし，それぞれの
費用はいくらであったのか，本件会食全体の代金がいくらであったか，Ｆ
が余分に負担したという金額がいくらであったのかといった事情を確定す
るに足りる証拠はないのであって（Ｊのパンフレット〔乙１〕はいつのも
のか不明であり，直ちに本件会食の内容を確定する資料とすることはでき
ない。また，原告は，本人尋問において，普通の会席料理であったと思う，
酒も出ていたと思う，１万５０００円から２万円くらいを退席する際に置
いてきたと思う旨を供述しているが，その裏付けはなく，この供述がどの
程度の精度を持ったものであるかすら明確にならない。），Ｆが刑事公判
廷で他の出席者よりも多少余分に負担したと証言したことから直ちに本件
会食がＢ関係者からの接待であるとまでいうことはできない。
(ｴ)他に証拠はなく，本件会食がＢ関係者からの接待であるというに足りる
事情を認めることはできない。
ウまた，被告は，原告がＫ会談のための室料等の金銭的な負担をＢ側が全額負
担したと主張しており，原告は，本人尋問において，会議室の利用に要した費
用は負担していないと供述している。
しかし，Ｂ側の出席者であるＴ又はＦが当該室料等を負担したことの証拠は
なく，また，その際に出席者らが飲食をしたとも認められない。原告は，本人
尋問において，室料等はＫ会談をセットしたＸのＹが出したのではないかとの
推測を述べているところ，この供述を前提として，ＸがＢの協力企業であり，
その社長がＢ関係者に当たるとしても，会議室利用料を負担することが料亭等
での接待に当たるとはにわかに認めることができない。さらに，そもそも，事
実①㋑は，Ｋ会談の前後から料亭等での接待が開始されたことを摘示するもの
であり，一般の読者の普通の注意と読み方をもってしても，料亭等での接待の
中にはＫ会談でのことは含まれないというべきであるから，Ｋ会談が行われた
ことをもって，事実①㋑の摘示事実が真実であるということはできないといわ
ざるを得ない。
エ(ｱ)さらに，証拠（乙６，８の２，同１５，１６，証人Ｌ，証人Ｎ）及び弁
論の全趣旨によれば，①大阪司法記者クラブ所属のＬは，平成１９年６
月２０日夜に，Ｍ検事正に対する取材を行い，「Ｂ関係者に話を聞くと，
Ｂ側はＣ市長を頻繁に接待していたとのことなんですが。話の内容はとも
かく，頻繁に会っていたというのは堅い話ですか？」と質問したところ，
Ｍ検事正が「頻繁かどうかは知らんけど。Ｃはどういっているんだっけ。」
と逆に聞いてきたので，「２００４年にＦと１回会っただけで，あとは何
もないと公式の場では発言しています。」と答えたところ，Ｍ検事正は，
「そんなことはないやろ。何度かは知らんけど，１回っちゅうことはない
わ。」と応じたため，Ｌが「そういう供述が出ているということですか。」
と問うたが，Ｍ検事正は，「・・・そこまでは知らんけどなあ。」と回答
したこと，②大阪司法記者クラブ所属のＮは，平成１９年６月２５日朝
に，Ｏ次席検事に対する取材を行い，「ＢのＣに対する接待は頻繁とはい
わないまでも，複数あった？」と質問したところ，Ｏ次席検事は，「うん。」
と答え，更にＮが「大阪だけじゃなく，枚方でもやってたんですよね？」
と問うと，Ｏ次席検事は，「それでいいんじゃない。」と答えたことが認
められる。
しかし，上記①のＭ検事正の発言によって認められるのは，せいぜい，
㋐Ｍ検事正は，Ｂ側が原告と頻繁に会っているかどうかについて知らな
いこと，㋑何度かは分からないが，Ｂ側と原告が会ったのが１回という
ことはないだろうとＭ検事正が考えていること，及び㋒Ｂと原告が複数
回会ったことがある旨の供述が出ているとはいえないことまでである（Ｍ
検事正が信頼を置くことができる取材先であったとしても，Ｍ検事正の発
言が準拠する客観的根拠が何ら提示されていない以上，このようにいわざ
るを得ない。被告は，Ｍ検事正の回答の趣旨は，原告とＦがあったのは１
回だけではないというものであると主張するが，Ｍ検事正の上記発言がそ
こまで断定的な回答をするものとは認めることができない。）。また，上
記②のＯ次席検事の発言によって認められるのは，㋓Ｂからの原告に対
する接待は，頻繁とまではいわないまでも，複数回あったとＯ次席検事が
考えていること，及び㋔Ｂからの原告に対する接待は，大阪だけではな
く，枚方でも行われたと考えてよいとＯ次席検事は考えていること程度ま
でである（Ｌ及びＮの陳述書〔乙１５，１６〕には，それまでの取材の過
程からして，Ｏ次席検事は，非常に慎重な性格であって，余り積極的な発
言はしないのに，「それでいいんじゃない。」という発言は，Ｏ次席検事
にしては珍しい積極的な発言であったから，Ｎの質問に対する明解な肯定
の答えであったと理解しているなどとの記載があり，証人Ｎも同旨の供述
をしているが，仮にＯ次席検事が慎重，誠実で信頼できる取材先であると
のＮの認識が妥当であったとしても，その発言について何らの客観的な根
拠も提示されていない以上，結局のところ，上記②のＯ次席検事の発言は，
Ｏ次席検事の主観的な認識を示したものにすぎないといわざるを得ない。
被告は，Ｏ次席検事の回答は，Ｂが原告に対し複数回の接待を行っていた
旨及び接待は大阪市内だけではなく枚方市内でも行われていた旨を述べる
趣旨であると主張するが，以上に照らし，失当というべきである。）。
(ｲ)加えてさらに，Ｌの陳述書（乙１５）には，平成１９年６月２９日夜，
ＬがＯ次席検事に対して取材をし，原告がＢから頻繁に接待を受けていた
のか質問したところ，Ｏ次席検事は，「いっぱい会っていたんでしょ。」
と答えた旨の記載があり（Ｎの陳述書〔乙１６〕にもこれに沿う記載があ
る。），証人Ｌ及び証人Ｎは，これに沿う供述をしている。
しかし，同日ＬがＯ次席検事を取材し，Ｏ次席検事が上記のような回答
をしたことの客観的裏付けとなるものは見当たらず，これらの記載等をに
わかに採用することはできない（Ｌの説明によっても，キャップのＱの統
括の下で枚方市の談合事件の取材が進められていたというのであり，また，
ある意味より情報量が少ないＭ検事正からの上記のような取材結果のメモ
ですら作成されているのに，Ｏ次席検事に対する上記の取材結果につき取
材メモが作成されていないのは不自然であるといわざるを得ず，そのこと
はＬに翌日朝刊用の原稿執筆等の仕事があったとしても合理化されること
はない。）。また，この点をおき，上記の記載等によるとしても，Ｏ次席
検事の発言によって認められるのは，原告がＢといっぱい会っていたのだ
ろうとＯ次席検事が推測あるいは認識していることまでであって，この発
言から原告がＢから頻繁に接待を受けていたことまでを認めることはでき
ない（Ｏ次席検事の上記発言の語尾表現に鑑みれば，推測内容を述べたも
のとみるのが自然である上，そのように回答したことの客観的根拠が何ら
提示されていないことに鑑みても，上記のようにいわざるを得ない。）。
(ｳ)そして，検察に強制捜査権があり，圧倒的に多くの情報を持っていると
しても，また，地方検察庁の検事正や次席検事に捜査情報が集中するとし
ても，上記(ｱ)又は(ｲ)のようなＭ検事正又はＯ次席検事の主観的認識を示
すにすぎない発言がそうした捜査情報に準拠したものであり，かつ，その
捜査情報が十分な捜査結果に基づくものであることの確証がないことに
鑑みるだけでも，直ちにその発言内容が真実であると認めることは困難で
あるといわざるを得ない（被告は，捜査継続中の事件に関する取材に対し
て報道の自由及び国民の知る権利の観点から必要最小限度の情報のみを
開示し，継続中の捜査に支障を生じさせたり報道機関が誤った捜査情報を
報道したりしないよう，捜査機関が慎重に対応しているなどと主張するが，
そのような一般論が妥当すると認めるに足りる証拠は見当たらない〔Ｌや
Ｎの陳述・供述だけでは到底足りない。〕。また，仮に一般論としては一
応の妥当性が認められるとしても，そのことから直ちに，Ｍ検事正又はＯ
次席検事が捜査機関としての正式の発表をするのとは異なる場面で，しか
も，記者の質問に答える形で，当時特捜部が捜査対象としていたとは直ち
には認められない，原告が料亭等で接待を受けていたとの疑惑に関してし
た上記のような内容の発言が全て真実であるとまでは到底いえないとい
うべきである。）。
オ原告は，原告が大阪で毎日のようにＢから接待を受けていたと社内でいわれ
ている旨の情報をＰがＢ関係者から得たとの趣旨を主張しており，Ｌの陳述書
等（乙６，１５，１６，証人Ｌ）にはこの主張に沿う内容がある。しかし，被
告の説明によっても，当該Ｂ関係者はＢによる接待の事実を直接知り得る立場
の者ではないというのであり，要するに上記情報はうわさ話の域を出ないもの
であるといわざるを得ないことに鑑みれば，上記情報に基づき，原告が大阪で
毎日のようにＢから接待を受けていたと認めることはおよそ困難である（この
ことは，Ｍ検事正及びＯ次席検事の発言内容を併せても変わらないというべき
である。原告は，上記情報がＭ検事正及びＯ次席検事がしたと認められる発言
内容と一致するかのようにいうが，同発言内容は既に説示したとおりのものに
すぎず，原告がＢから毎日のように又は頻繁に接待を受けていた，あるいは，
そのように認識しているとの内容を含むものではないことに照らし，上記情報
と一致するものとはいえない。）。
カそして，他に証拠はない上に，かえって，証拠（証人Ｌ）及び弁論の全趣旨
によれば，原告に対して贈収賄の容疑で捜査が行われたことはなかったと認め
られるのであって，以上の事実に照らし，事実①㋑の摘示事実が真実であると
認めることは到底できない。したがって，本件記事による事実①の事実摘示
は違法性を有するものというべきである。
(3)事実②について
上記１(2)によれば，事実②の摘示事実のうち主要な部分は，原告が枚方市の
清掃工場建設工事をめぐる談合に関与していた疑いが極めて濃厚であるという
ものであると解される。
この点，証拠（甲６，７，１１）及び弁論の全趣旨によれば，①大阪地方検
察庁検察官は，平成１９年８月２０日，要旨，原告がＤ，Ｉ，Ｆらと共謀の上，
枚方市が平成１７年１１月１０日に開札した「仮称第２清掃工場建設工事（土木
建設工事）」の制限付き一般競争入札の公正な価格を害する目的で談合したとの
公訴事実に基づき，本件刑事事件の公訴提起をしたこと，②大阪地方裁判所は，
平成２１年４月２８日，本件刑事事件について，原告がＤ，Ｉ，Ｆらと共謀の上，
上記入札に，Ｂと株式会社Ｅの共同企業体のほか，α株式会社大阪支店及びβ株
式会社関西支店が参加するに際し，公正な価格を害する目的で，平成１７年１０
月２０日頃から同年１１月１０日頃までの間，大阪府下又はその周辺において，
上記共同企業体に同工事を落札させることで合意するとともに，その頃，α株式
会社大阪支店及びβ株式会社関西支店のそれぞれの入札金額を上記共同企業体
の入札金額を超える金額とする旨の協定をし，もって，入札の公正な価格を害す
る目的で談合したとの事実を認定して，原告を懲役１年６月に処し，３年間その
刑の執行を猶予するとの有罪判決を宣告し，さらに，③大阪高等裁判所は，平
成２２年１１月１８日，本件刑事控訴事件について，訴訟手続の法令違反及び事
実誤認の主張には理由がないことを理由に，原告からの上記②の判決に対する控
訴を棄却する旨の判決を宣告したこと，④原告は，上記③の判決に対して上告
したが，現在までにこれに対する裁判はないことが認められる。
これらによれば，原告は，Ｄ，Ｉ，Ｆらと共謀の上，枚方市の清掃工場建設工
事の入札の公正な価格を害する目的で談合したとの事実に基づき有罪判決を受
け，この判決に対する控訴を棄却する旨の判決が言い渡されている一方，刑事手
続上これらの判決の事実認定が誤りであるといえる状態には至っていないとい
える。そうすると，原告が枚方市の清掃工場建設工事をめぐる談合に関与してい
た疑いが極めて濃厚であるといわざるを得ないのであって，事実②の摘示事実の
うち主要な部分について真実性を認めることができるというべきである。
したがって，前提事実を併せれば，本件記事による事実②の事実摘示は違法性
を欠くというべきである。
３本件記事の摘示事実が真実であると信じるにつき相当の理由があるか否か（争点
(3)）について
(1)真実性を認めることができない事実①㋑の摘示事実につき，それが真実であ
ると信じるについて相当の理由（真実相当性）があるか否かを次に検討する。
前提事実その他以上に認めた事実及び当事者間に争いがない事実に加え，証
拠（甲１～１２，乙１～１６〔枝番号があるのに個別に掲記しない場合はその
全てを含む。以下同じ。〕，証人Ｌ，証人Ｎ，原告本人）及び弁論の全趣旨に
よれば，次のとおり認めることができる。
ア平成１９年５月２９日，本件談合事件に関して特捜部が枚方市役所等を捜索
した。
被告は，特捜部が強制捜査に着手したことを端緒として，本件談合事件の取
材を開始した。具体的には，大阪編集局社会部に所属し，また，大阪司法記者
クラブに所属していたＱ，Ｌ及びＮが中心となって当たり，Ｑがキャップとし
て全体を統括し，実際の取材はＬ及びＮが行った。
なお，Ｌの陳述書（乙１５）には，大阪府警記者クラブに所属していた記者
や大阪府庁記者クラブに所属していた記者，遊軍の記者も取材を担当した旨の
記載があるが（証人Ｌは，これに沿う供述をしている。），具体的にどのよう
な取材をしたのかおよそ判然としない上，Ｌが本件談合事件を取材していた記
者に対して情報連絡のために送信したという電子メール（乙６）の宛て先はＱ
とＮのみであると認められ，その他の証拠として提出された電子メール（乙８
の１，１４の１）によっても，情報のやり取りはＱ，Ｌ及びＮの３者の間でさ
れたのみであることが認められること，証人Ｎが上記の３者で担当した旨を供
述していることに照らし，上記の３者以外の記者が主体的に本件談合事件の取
材に当たったというには多分に疑問があり，特に，原告がＢ関係者から頻繁に
料亭等で接待を受けていたとの件に関して上記の３者以外の者（Ｐを除く。）
がその取材に関与したとは認めることができない。
イ平成１９年５月２９日に枚方市役所に対して捜索が行われたことを受け，原
告は，同月３０日の午前中，本件記者会見をした。本件記者会見において，記
者からの質問を受けて原告は，３年ほど前にＩから食事を誘われて行った大阪
市内の料亭又は料理屋でＦと知り合った旨，その際，Ｆがいるとは思わずに行
くと，Ｂ関係者であるＦがいたため驚いたが，断れずに会食した旨，原告は，
自らの食事代を支払っておらず，記憶があやふやだがＩが出してくれたのでは
ないかと思う旨を答えた。この記者会見には，被告からはＮが参加した。
なお，Ｎの陳述書（乙１６）には，原告が本件記者会見の最後に，官製談合
はなかった旨強調したが，原告自身が本件談合事件に関与したかどうかの詳細
は検察の捜査中なのでいえないとする回答を繰り返すばかりであったとの記
載がある（証人Ｎも，これに沿う供述をしている。）。しかし，本件記者会見
の内容を報道するＡ新聞以外の新聞記事中には，本件記者会見の際に原告が原
告自身の本件談合事件への関与は否定した旨記載のあるものが複数認められ
（乙３，５），このことに照らし，Ｎの陳述書の上記記載を直ちに採用するこ
とはできない。
ウ平成１９年５月３０日までに，Ｆを含んだＢ関係者，Ｉ等合計６名が本件談
合事件に関する談合の容疑で逮捕された。
エ原告は，平成１９年６月４日及び７日に記者会見を開いた。
オ平成１９年６月１８日のγ新聞からの取材に対し，原告は，「現在，捜査が
進められている中で，個々の具体的な事柄についてお答えするのは，差し控え
させて頂きます」とのコメントをした。また，同月２１日付けδ新聞朝刊には，
原告が徒歩で移動する際に新聞記者から追っかけ取材を受けても，原告は，ノ
ーコメントをほぼ貫くのが慣例となっている旨の記事（乙１０）が掲載された。
カＬは，平成１９年６月２０日，その頃Ｂが捜査を受けていた名古屋市発注の
地下鉄工事に関する談合事件を取材していた被告名古屋支社編集部所属のＰ
との間で，それぞれが取材している事件の進捗状況等について電話で情報交換
をした際に，ＰがＢ関係者への取材を行っていたところ，そのＢ関係者（この
者は，Ｂによる原告に対する接待が行われているか否かを直接知り得る立場に
はない。）から，原告をそれこそ毎日のように接待していたと聞いている旨を
名古屋のＢ関係者が話していた旨を聞いたとの情報を入手した。
キＬは，平成１９年６月２０日夜に，退庁後のＭ検事正に対する夜回り取材を
行い，「Ｂ関係者に話を聞くと，Ｂ側はＣ市長を頻繁に接待していたとのこと
なんですが。話の内容はともかく，頻繁に会っていたというのは堅い話です
か？」と質問したところ，Ｍ検事正が「頻繁かどうかは知らんけど。Ｃはどう
いっているんだっけ。」と逆に聞いてきたので，「２００４年にＦと１回会っ
ただけで，あとは何もないと公式の場では発言しています。」と答えたところ，
Ｍ検事正は，「そんなことはないやろ。何度かは知らんけど，１回っちゅうこ
とはないわ。」と応じたため，Ｌが「そういう供述が出ているということです
か。」と問うたが，Ｍ検事正は，「・・・そこまでは知らんけどなあ。」と回
答した。
なお，上記取材結果を知らせるＬのＱ及びＮ宛て電子メール（乙６）には，
上記カのＰからの情報がある旨の記載のほか，「もうちょっと取材すれば，市
長逮捕後か直前くらいに「Ｂ側，市長を頻繁に接待」という続報を書けると思
います。」との記載がある。
ク平成１９年６月２１日付けＷ新聞朝刊に，原告がＦと初めて会ったのは平成
１６年ではなく，それ以前に大阪市内のホテルで会っていた旨の記事（乙１３）
が掲載された。これを見たＬは，原告が記者会見でした説明とは異なっている
ことから，Ｎに対し，Ｏ次席検事に対して事実確認をするように指示をした。
これを受けてＮは，平成１９年６月２１日朝に，Ｏ次席検事に対する朝回り取
材を行い，「Ｗが書いていた７年前から市長とＦがＤの紹介で知り合っていた
ということはそれでいい？」と質問したところ，Ｏ次席検事は，「７年前，８
年前かなあ。」と答え，Ｎが更に「Ｄの紹介で？」と質問したところ，Ｏ次席
検事は，「うん。」と答えた。
また，同じ機会に，Ｎは，Ｏ次席検事に対し，原告が談合でＢが落札すると
知りながらその都度決裁していたという話があるが，要は事前に談合が行われ
ていて，Ｂに決まっていたということをＨが知っていて，原告もそれを知って
いたということかと質問したところ，Ｏ次席検事は，「うーん」と答えてうな
ずいたため，更にＮが「市長が知らなかったはずがないという供述でいい？」
と問うと，Ｏ次席検事は，「いいんじゃない。」と答えた。
ケ原告は，平成１９年６月２１日，記者会見を開き，被告からはＮが出席した。
その際，Ｎは，原告に対し，Ｂから頻繁に接待を受けていることに関して何ら
の質問もしなかった。
コＮは，平成１９年６月２５日朝に，Ｏ次席検事に対する朝回り取材を行い，
「ＢのＣに対する接待は頻繁とはいわないまでも，複数あった？」と質問した
ところ，Ｏ次席検事は，「うん。」と答え，更にＮが「大阪だけじゃなく，枚
方でもやってたんですよね？」と問うと，Ｏ次席検事は，「それでいいんじゃ
ない。」と答えた。
サ原告は，平成１９年７月５日，談合に関わっていないが，捜査中のことであ
り，詳細についてコメントできない旨が記載された文書を発表した。
シ被告が発行した平成１９年７月６日付けＡ新聞朝刊（大阪版）の社会面トッ
プに本件記事が掲載された。
ス被告の記者が本件記事を掲載する前に原告に対し，Ｂ関係者から頻繁に接待
を受けていたことに関し文書での問い合わせをしたことはない。また，被告の
記者は，裁判所に対して，Ｂ関係者で逮捕された者の弁護人が誰であるかを問
い合わせたことはない。さらに，被告の記者は，Ｂ関係者で本件談合事件に関
し起訴されたＦの弁護人１人に対して取材をしたが，その際，Ｂ関係者が原告
に対して頻繁に接待をしていたことに関する質問をしたことはない。
また，Ｈが談合の事実を認めている旨を検察関係者が報道機関に対し発表し
たが，実際には，捜査機関からの取調べに対してＨは，供述拒否を貫き，自ら
の談合の事実を認める旨の供述をしたり，原告が談合について知らなかったは
ずはないといった供述をしたりしたことはなかった。
セ原告に対して贈収賄の容疑で捜査が行われたことはなかった。
(2)被告は，原告が本件記者会見において接待を受けたことを認めていた旨主張
するが，原告の本件記者会見での発言がＢ関係者から接待を受けたことを認め
る趣旨のものであったと認めることができないことは既に説示したとおりであ
り，被告の記者が当該発言をもって原告がＢ関係者から接待を受けたことを認
めるものと信じたとしても，そのことに相当な理由があるということはできな
い。
(3)被告は，捜査機関に対して取材を行った結果，原告がＢから頻繁に大阪市内
や枚方市内において接待を受けているとの取材結果を得ていた旨主張する。
アしかし，被告の記者がＭ検事正やＯ次席検事に対する取材によって得た情報
は，㋐Ｍ検事正は，Ｂ側が原告と頻繁に会っているかどうかについて知らな
いこと，㋑何度かは分からないが，Ｂ側と原告が会ったのが１回ということ
はないだろうとＭ検事正が考えていること，㋒Ｂと原告が複数回会ったこと
がある旨の供述が出ているとはいえないこと，㋓Ｂからの原告に対する接待
は，頻繁とまではいわないまでも，複数回あったとＯ次席検事が考えているこ
と，及び㋔Ｂからの原告に対する接待は，大阪だけではなく，枚方でも行わ
れたと考えてよいとＯ次席検事は考えていること程度であることは既に説示
したとおりである。したがって，これらを総合しても，被告の記者が取材から
得た結果は，①Ｍ検事正は，Ｂと原告が複数回会ったと考えており，また，
Ｏ次席検事は，Ｂから原告に対する接待が大阪や枚方で複数回行われたと考え
ていることと，②そうした認識に沿う供述が出ているとはいえないことまで
であって，捜査機関に対する取材により原告がＢから頻繁に大阪市内や枚方市
内において接待を受けているとの取材結果を得ていたとまでは到底いえない。
イまた，Ｍ検事正やＯ次席検事が上記㋐，㋑，㋓及び㋔のような認識を持つに
至った根拠は何ら示されておらず，地方検察庁の長及び次席の認識であるから
といって，それが捜査機関としての正式な発表の内容を成すものではないこと
に鑑みても，直ちに十分な捜査結果に基づくものであるとまでいうことはでき
ないというべきである（このことは既に説示したところに照らし，多言を要し
ない。）。
この点，ＬやＮの陳述書（乙１５，１６）には，Ｍ検事正やＯ次席検事が信
頼できる取材先であり同人らが話した内容は真実であると思った旨の記載が
あり，また，証人Ｌ及び証人Ｎは，これに沿う供述をしている。しかし，Ｌや
ＮがＭ検事正やＯ次席検事に対してそのような認識を持った根拠は，証人Ｌに
よれば，新聞記者の間での評判や自身の経験からＭ検事正やＯ次席検事が積極
的な嘘をつく人物ではないと認識していたことによるというのであり，また，
証人Ｎによれば，Ｏ次席検事が慎重な性格で，事実を認める場合はまれである
が，その場合には事実を認めることを明確にしてくれる人物であることと，検
察には強制捜査権があり，圧倒的に多くの情報を持っていることによるという
のである。
これらによれば，ＬやＮがＭ検事正やＯ次席検事の認識が真実であると信じ
ていたとしても，それは，要するに，信頼を置くことができる人物であると思
われる捜査機関の長等の発言だから真実を述べているに違いないといったＬ
やＮの主観的かつ一般的な認識を根拠とするものにすぎず，それを超えて，Ｍ
検事正やＯ次席検事から示された上記のような個別具体的な認識を真実であ
ると信じることがもっともなことであるというに足りる客観的な事情がある
とまでは認めることができない（なお，談合が行われており，Ｂが競落するこ
とに決まっていることを原告が知らなかったはずはない旨の供述をＨがして
いるということでよいかとの確認の質問をＮがしたのに対し，Ｏ次席検事が
「それでいいんじゃない。」と答えたという経過があったが，実際には，Ｈが
そのような供述をした事実がなかったことは既に説示したとおりであること
に照らしても，Ｏ次席検事の主観的な認識が必ずしも客観的な事実に沿うわけ
ではないことが明らかであるということができ，このことに鑑みても，そもそ
も，ＬやＮの上記認識の妥当性自体に相当な疑問があるというべきである。）。
ウＬやＮがＭ検事正やＯ次席検事の認識が真実であると信じていたとしても，
そのことに相当な根拠があるということはできないといわざるを得ない。
(4)被告は，被告の取材活動が十分であったと主張する。
ア(ｱ)しかし，被告の記者が本件記事を掲載する前に原告に対し，Ｂ関係者か
ら頻繁に接待を受けていたことに関し，文書で問い合わせたり，記者会見
の席上質問をしたりしたことがないことは上記(1)のとおりである。
この点，被告は，被告の記者が接待の事実を確認するため，原告の出勤
時に自宅前でコメントを求めたり，原告が登庁をした後執務室にいる際に
コメントを求めたり，原告が登庁する際に個別に話を聞きたいので連絡を
してほしい旨記載した名刺を原告に渡したりといったことをした旨主張し
ており，証人Ｌ及び証人Ｎは，これに沿う供述や陳述をしている。しかし，
これらの供述等の裏付けは何もなく，同供述等を直ちに採用することはで
きない（他に，原告に対して，Ｂ関係者が原告に対して頻繁に接待をして
いたことに関する取材活動を被告の記者がしたことの証拠はない。）。
(ｲ)原告が平成１９年７月５日に，談合に関わっていないが，捜査中のこと
であり詳細についてコメントできない旨を記載した文書を発表したことも
上記(1)のとおりである。
しかし，他方において，原告は，本人尋問において，個別の取材に直接
応じた場合，情報が一人歩きすることにもなりかねないので，それは避け
ており，また，捜査に支障を来すような話はしないように弁護士や検察官
から注意を受けていたため，捜査に支障を来すような質問には応じていな
かったが，捜査に支障がない範囲では報道陣の質問に答えており，文書に
よる質問に対して回答したこともあった，文書によって接待を受けていた
かとの質問があれば，接待を受けたことはない旨の回答を当然していた旨
供述しているところ，この供述を虚偽であるとして排斥するに足りる根拠
は見当たらない。そして，上記(1)のとおり，原告に対して贈収賄の容疑で
捜査が行われたことはなかったことに照らしても，他に証拠はない以上，
談合の容疑とは一応区別ができる接待に関する質問についてまで，原告が
コメントしないことを一般的に表明していたと断定することはできない。
(ｳ)そうすると，被告の記者が原告に対して，Ｂ関係者から接待を受けてい
たことについての取材をすることができない状況であったとは認められな
いにもかかわらず，被告の記者がそうした取材をしたことがあったとは認
められないといわざるを得ない（なお，上記(1)によれば，原告が本件記者
会見において，Ｆといつ知り合ったか等の点について客観的事実と異なる
説明をしたことが明らかであるが，そのことをもって直ちに原告に対する
上記取材活動をする必要性がなかったとまでいうことはできない。）。
イまた，被告は，Ｂ関係者で本件談合事件に関与した者は平成１９年６月４日
までに逮捕されており，同月２０日の時点でも身柄拘束が続いていたから，そ
れらの者に取材を行うことは不可能であったと主張する。しかし，被告自身が
認めるとおり，身柄拘束を受けた者の弁護人を通じて取材する方法があること
に鑑み，上記主張は失当であるといわざるを得ない。そして，被告の記者が，
裁判所に対してＢ関係者で逮捕された者の弁護人が誰であるかを問い合わせ
たり，Ｂ関係者で本件談合事件に関し起訴されたＦの弁護人１人に対して取材
をした際に，Ｂ関係者が原告に対して頻繁に接待をしていたことに関する質問
をしたりしたことがないことは上記(1)のとおりである（証人Ｎは，Ｆの弁護
人に対し取材を試みたが，取材対応をしてくれなかった旨供述しているが，ど
のような取材を試みて当該弁護人がどのような対応をしたのかは判然とせず，
また，結局のところ当該弁護人に対して上記質問をしていないことに鑑みても，
上記質問をしても回答を得ることが期待できる状況になかったとまでいうこ
とはできない。）。
ウ以上によれば，事実①㋑の事実摘示は，Ｐからのうわさ話の域を出ない伝聞
情報のほかに，Ｍ検事正及びＯ次席検事に対するそれぞれ１回ずつの短時間の
取材によって得た主観的かつ断片的な情報だけに基づいてされたものである
といわざるを得ない。そして，原告や弁護人を通じたＢ関係者に対する取材活
動を行う余地がなかったとはいえないのに，これらが行われたとはいえないこ
と，さらに，Ｍ検事正やＯ次席検事に対する追加的な取材をし，より客観的か
つ網羅的な情報を取得する余地がなかったとも認められないのに，そうした取
材が行われたとは認められず，平成１９年６月２５日までの取材結果のみに基
づいて，その１１日後の同年７月６日に事実①の事実摘示がされたといわざ
るを得ないことに照らしても，被告の記者による取材活動が十分であったとは
到底認めることができない（被告の記者には取材をするための時間は十分にあ
ったというべきである上，ＬがＭ検事正に対し，原告がＦと複数回会った旨の
供述が出ているかを確認したことがあるのは上記(1)のとおりであることに鑑
みても，例えば，Ｍ検事正等に対し，原告がＢ関係者から料亭等での接待を頻
繁に受けていた旨の供述が出ているかを問うことは十分に可能であったと考
えられるが，そのような取材を被告の記者がしたことがあるとは認められな
い。）。
(5)これまでに検討した諸点に鑑み，他に別段の事情があるとも認められない以
上，事実①㋑の摘示事実が真実であると信じるについて被告に相当の理由（真
実相当性）があると認めることはできない。
(6)したがって，平成１９年７月６日付けＡ新聞朝刊に本件記事を掲載して事実
①㋑の事実摘示をし原告の名誉を毀損したことについて，被告に不法行為責任
が成立するというべきである。
４損害額（争点(4)）について
(1)本件においては，次のような事情の存在を指摘することができる。
ア被告が発行するＡ新聞が我が国有数の日刊紙であることは当裁判所に顕著
であり，その朝刊（大阪版）の社会面トップに本件記事が掲載されたことに照
らし，相当数の読者が本件記事を目にしたことは明らかである。そして，前提
事実(2)に掲記した本件記事の内容（特に，見出し及びリードの内容）に鑑み
て，事実①の事実摘示が本件記事の中心的な内容であるということができる
から，読者がこの事実摘示を認識した割合は一層高いものというべきである。
イ原告は，本件記事が掲載された当時，枚方市長であった。事実①の事実摘
示は，その原告に職務の公正及びこれに対する社会の信頼を害する犯罪事実が
しばしばあったことを指摘するものであるとともに，本件記事によって原告が
本件談合事件に関与していた疑いが極めて濃厚であるとの事実摘示が同時に
されていることとあいまって，原告が酒食の供応を頻繁に受ければ法をまげる
ような人物であるといった印象を読者に抱かせるものであるということがで
き，事実①の事実摘示が政治家である原告に対して与えた打撃の程度は著し
いものであるというべきである。
ウそのように強力な打撃を与えるものであるにもかかわらず，事実①の事実
摘示は，真実性及び真実相当性が認められないばかりか，上記３において検討
したような極めて薄弱な取材結果にしか依拠していないものである（Ｍ検事正
及びＯ次席検事に対する取材から得た情報が主観的かつ断片的なものにすぎ
ないことに加え，Ｑ及びＮに宛てて発信されたＭ検事正からの取材結果を知ら
せるＬの電子メール〔乙６〕に，Ｐからの情報がある旨の記載に加えて，Ｍ検
事正に対する取材しか行っていないこの時点で既に，「もうちょっと取材すれ
ば，市長逮捕後か直前くらいに「Ｂ側，市長を頻繁に接待」という続報を書け
ると思います。」との記載がされていること，Ｍ検事正からの当該取材結果は
上記のようなものにすぎないことに鑑みれば，被告の記者は，Ｐからのうわさ
話の域を出ない伝聞情報から直ちに予断を抱いて，客観的な取材を十分にする
こともないままに，Ｍ検事正等からその予断に沿った断片的な発言を引き出し，
うわさ話をあたかも事実のように粉飾して事実①の事実摘示を行ったので
はないかとの疑いを受けてもやむを得ないといえる面があるといわざるを得
ない。）。
エ原告は，でたらめな本件記事を掲載されて激しいショックを受け，その後は
会う人ごとに「Ｂから接待など受けていません」と釈明しなければならなかっ
た旨，窮地に陥った人間を足蹴にするようなペンの暴力の前に情けなくて悔し
くてどうしようもなく腹が立ったが，新聞の影響力は大きく，「Ｂに接待漬け
にされていたのか」，「新聞が書くのだから事実なのでは」と，それまで原告
を信じてくれていた人さえ離れていったが反論するすべがなかった旨等を陳
述し（甲２），本人尋問においても，同旨の供述をしている。
これらの陳述等の信用性を否定すべき事情は見当たらず，むしろ，これまで
に説示したところに照らして，同陳述等は原告の被害の実情を端的に示すもの
というべきである。
オ本件記事による事実①の事実摘示は，社会の公器であるべき新聞に付託さ
れた報道の自由を，少なくとも結果において，逸脱，濫用したものといわざる
を得ず，被告の記者その他の者が原告に上記のように強い打撃の結果を与えた
ことについて遺憾の意の一端でも表明するといったことすらしたとは認めら
れないことに鑑みても，悪質なものであるといわざるを得ない。
(2)このように，本件記事による事実①の事実摘示が原告の名誉を毀損する程
度及びこれにより原告が被った精神的苦痛の程度は相当のものであったとい
うべきであり，その反面，被告が行った取材活動は，当該事実摘示を正当化す
るには到底足りない粗末なものでしかなかったといわざるを得ない。その上，
被告が原告に対して何らかの名誉回復あるいは慰謝の措置を採ったとも認め
られず，今なお原告の被害感情は強固であることが明らかである。これらの事
情に加えて，本件口頭弁論に現れた一切の事情を総合考慮すれば，被告の上記
不法行為により原告が受けた精神的苦痛に対する慰謝料は６００万円とする
のが相当である。
５まとめ
以上の次第で，原告の請求は，被告に対し，名誉毀損の不法行為に対する慰謝
料として６００万円及びこれに対する不法行為日である平成１９年７月６日から
支払済みまで民法所定の年５分の割合による遅延損害金の支払を求める範囲で理
由があるが，その余は理由がない。
第４結論
よって，原告の請求を上記の理由のある範囲で認容し，その余を棄却すること
として，主文のとおり判決する。
大阪地方裁判所第２５民事部
裁判長裁判官小海隆則
裁判官齋藤聡及び裁判官藤根康平は，いずれも異動のため，署名押
印することができない。
裁判長裁判官小海隆則

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