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平成２３年（あ）第１３４３号インターネット異性紹介事業を利用して児童を
誘引する行為の規制等に関する法律違反被告事件
平成２６年１月１６日第一小法廷判決
主文
本件上告を棄却する。
当審における訴訟費用は被告人の負担とする。
理由
１弁護人福島正洋及び被告人本人の各上告趣意のうち，インターネット異性紹
介事業の届出制度に関し，憲法２１条１項違反をいう点について
(1)インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関
する法律（以下「本法」という。）は，インターネット異性紹介事業を定義した上
で（２条２号），同事業を行おうとする者は，事務所の所在地を管轄する都道府県
公安委員会に所定の事項を届け出なければならない旨を定め（７条１項），その届
出をしないで同事業を行った者は６月以下の懲役又は１００万円以下の罰金に処す
る旨を定めている（３２条１号）。
(2)同弁護人の所論は，本法７条１項，３２条１号所定の罰則を伴う届出制度
（以下「本件届出制度」という。）は，集会結社の自由を不当に制約するものであ
るから，憲法２１条１項に違反する旨主張し，被告人本人の所論は，本件届出制度
は，表現の自由，集会結社の自由を不当に制約するものであるから，憲法２１条１
項に違反する旨主張する。
(3)そこで検討するに，まず，本法は，インターネット異性紹介事業の利用に
起因する児童買春その他の犯罪から児童（１８歳に満たない者）を保護し，もって
児童の健全な育成に資することを目的としているところ（１条，２条１号），思慮
分別が一般に未熟である児童をこのような犯罪から保護し，その健全な育成を図る
ことは，社会にとって重要な利益であり，本法の目的は，もとより正当である。そ
して，同事業の利用に起因する児童買春その他の犯罪が多発している状況を踏まえ
ると，それら犯罪から児童を保護するために，同事業について規制を必要とする程
度は高いといえる。
また，本法は，同事業を行う者（以下「事業者」という。）に対する規制とし
て，その責務や義務等を定めるほか，都道府県公安委員会の権限として，事業者に
法令違反があり，当該違反行為が児童の健全な育成に障害を及ぼすおそれがあると
認めるときの指示（１３条），事業者が事業に関し本法及び児童福祉法等に規定す
る一定の罪に当たる行為をしたと認めるときの事業の停止命令（１４条１項），事
業者が欠格事由に該当することが判明したときの事業の廃止命令（同条２項），事
業に関する報告又は資料の提出要求（１６条）に関する諸規定を設けている。そし
て，本件届出制度は，同事業を行おうとする者に対し，氏名，住所，広告又は宣伝
に使用する呼称，本拠となる事務所の所在地，連絡先等の事項（７条１項１ないし
５号）や，事業を利用する異性交際希望者が児童でないことの確認の実施方法その
他の業務の実施方法に関する事項（同項６号）を都道府県公安委員会に届け出るこ
とを義務付けるものであるところ，このような事項を事業者自身からの届出により
事業開始段階で把握することは，上記各規定に基づく監督等を適切かつ実効的に行
い，ひいては本法の上記目的を達成することに資するものである。
他方，本件届出制度は，インターネットを利用してなされる表現に関し，そこに
含まれる情報の性質に着目して事業者に届出義務を課すものではあるが，その届出
事項の内容は限定されたものである。また，届出自体により，事業者によるウェブ
サイトへの説明文言の記載や同事業利用者による書き込みの内容が制約されるもの
ではない上，他の義務規定を併せみても，事業者が，児童による利用防止のための
措置等をとりつつ，インターネット異性紹介事業を運営することは制約されず，児
童以外の者が，同事業を利用し，児童との性交等や異性交際の誘引に関わらない書
き込みをすることも制約されない。また，本法が，無届けで同事業を行うことにつ
いて罰則を定めていることも，届出義務の履行を担保する上で合理的なことであ
り，罰則の内容も相当なものである。
以上を踏まえると，本件届出制度は，上記の正当な立法目的を達成するための手
段として必要かつ合理的なものというべきであって，憲法２１条１項に違反するも
のではないといえる。このように解すべきことは，当裁判所の判例（最高裁昭和
３５年（あ）第１１２号同年７月２０日大法廷判決・刑集１４巻９号１２４３頁，
最高裁昭和５２年（オ）第９２７号同５８年６月２２日大法廷判決・民集３７巻５
号７９３頁，最高裁昭和５７年（行ツ）第１５６号同５９年１２月１２日大法廷判
決・民集３８巻１２号１３０８頁，最高裁昭和５７年（あ）第６２１号同６０年１
０月２３日大法廷判決・刑集３９巻６号４１３頁，最高裁昭和６１年（行ツ）第１
１号平成４年７月１日大法廷判決・民集４６巻５号４３７頁）の趣旨に徴して明ら
かである。
(4)なお，被告人本人の所論は，本件届出制度に関し，本法２条２号による
「インターネット異性紹介事業」の定義が漠然として不明確であるから，憲法２１
条１項に違反する旨主張するが，その定義が所論のように不明確であるとはいえな
いから，前提を欠くものである。
２同弁護人及び被告人本人の各上告趣意のうち，本法３２条１号，７条１項の
規定について，上記１(4)と同様の理由で憲法３１条違反をいう点は，その定義が
所論のように不明確であるとはいえず，本法６条，１１条，１２条，３３条の各規
定の違憲をいう点は，原判決の是認する第１審判決はこれらの規定を適用していな
いのであるから，いずれも前提を欠くものである。
３被告人本人の上告趣意のうち，被告人を本法７条１項，３２条１号の届出義
務違反で処罰することは，被告人に対して，運営するウェブサイト内の説明文言の
編集や利用者による書き込み記事の削除を強要するものであって，検閲に当たる
上，被告人の良心の自由，表現の自由，集会結社の自由を侵害し，利用者の表現の
自由も侵害するとして，憲法１９条，２１条１項，２項違反をいう点は，本件は，
インターネット異性紹介事業を行おうとする者の届出義務に違反して同事業を行っ
た行為を処罰するものであって，所論のような編集や記事の削除を強要するもので
はないから，前提を欠くものである。
４同弁護人及び被告人本人のその余の上告趣意は，いずれも，憲法違反をいう
点を含め，実質は単なる法令違反，事実誤認の主張であって，刑訴法４０５条の上
告理由に当たらない。
よって，刑訴法４０８条，１８１条１項本文により，裁判官全員一致の意見で，
主文のとおり判決する。
(裁判長裁判官山浦善樹裁判官櫻井龍子裁判官金築誠志裁判官
横田尤孝裁判官白木勇)

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