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平成１５年（わ）第１７３号　公職選挙法違反被告事件
判決
主文
被告人を懲役２年６月に処する。
この裁判が確定した日から５年間その刑の執行を猶予する。
訴訟費用は被告人の負担とする。
理由
（犯罪事実）
　被告人は，平成１５年４月１３日施行の石川県議会議員選挙に際し，能美郡選挙区か
ら立候補する決意を有していたＡの選挙運動者であるが，Ｂと共謀の上，前記Ａに当選
を得させる目的をもって
第１　別紙一覧表（１）記載のとおり，いまだ前記Ａの立候補の届出のない平成１５年３
月８日ころから同月１２日ころまでの間，前後２３回にわたり，石川県能美郡Ｃ町字
Ｄａ番ｂ所在のＥ会事務所ほか１４か所において，前記選挙の選挙人かつ選挙運動
者であるＲ１ほか２２名に対し，前記Ａのため投票及び投票取りまとめ等の選挙運
動をすることの報酬として，現金５万円又は現金１０万円を各供与するとともに，立
候補届出前の選挙運動をした
第２　別紙一覧表（２）記載のとおり，いまだ前記Ａの立候補の届出のない同月９日ころ，
前後２回にわたり，同町字Ｄｃ番地ｄ所在のＤ地区Ｆ施設駐車場に駐車中の普通乗
用自動車内ほか１か所において，前記選挙の選挙人かつ選挙運動者であるＲ２４
ほか１名に対し，前記Ａのため投票及び投票取りまとめ等の選挙運動をすることの
報酬として，現金５万円を各供与する旨の申込みをするとともに，立候補届出前の
選挙運動をした
第３　別紙一覧表（３）記載のとおり，いまだ前記Ａの立候補の届出のない同月９日ころ
及び同月１０日ころ，前後２回にわたり，Ｒ１７を介し，同町字Ｎｖ番地所在のＣ町Ｔ
センターほか１か所において，前記選挙の選挙人かつ選挙運動者であるＲ２６ほか
１名に対し，前記Ａのため投票及び投票取りまとめ等の選挙運動をすることの報酬
として，現金５万円を各供与するとともに，立候補届出前の選挙運動をした
第４　いまだ前記Ａの立候補の届出のない同月１０日ころ，前記Ｅ会事務所において，前
記選挙の選挙人かつ選挙運動者であるＲ２８に対し，前記Ａのため投票及び投票
取りまとめ等の選挙運動をすることの報酬として，現金５万円を供与するとともに，
同様の報酬として同選挙の選挙人かつ選挙運動者であるＲ２９及びＲ３０に各供与
をさせる目的をもって現金合計１０万円を交付し，一面，立候補届出前の選挙運動
をした
ものである。
　　※以下，判示第１の別紙一覧表（１）の１ないし２３を「判示第１の１」ないし「判示第１
の２３」と，判示第２の別紙一覧表（２）の１及び２を「判示第２の１」及び「判示第２
の２」と，判示第３の別紙一覧表（３）の１及び２を「判示第３の１」及び「判示第３
の２」と各記載する。
（争点に対する判断）
１　弁護人は，被告人が，Ｂと本件各犯行を共謀した事実はなく本件各犯行に全く関与
していないので無罪である旨主張し，被告人もこれに沿う供述をするので，以下検討
する。
２　Ｂは，当公判廷等において，概ね次のとおり供述する。
　（１）　私は，Ｃ町区長会会長であり，ＡＣ町後援会副会長もしていた。平成１５年３月８
日朝，Ｄ地区Ｆ施設で開かれた，同後援会への加入を勧めるローラー作戦の出発
式で挨拶をした。同日午前９時ころ，同後援会の事務所となっていたＥ会事務所
（以下「本件事務所」という。）に帰り，事務所内に入ろうとすると，同事務所の外玄
関と内玄関の間にある風除室（風防）内で，同区長会副会長で同後援会常任総務
である被告人と出会った。被告人と自分の二人しかいない同所で，被告人から，
「これお願いします。」などと言われ，Ａ４判サイズの大きさの茶封筒（以下「本件茶
封筒」という。）を渡された。本件茶封筒を少し開いて中を覗くと，封をしていない多
数の封筒と，平成１５年Ｃ町区長名簿（以下「本件名簿」という。）が入っていた。被
告人からは，「本件名簿の氏名の横に二重丸が記されている区長にはゴムバンド
でとめてある１０万円が入っている封筒を，丸印（一重丸）が記されている区長には
残りの５万円が入っている封筒を，それぞれ渡してほしい。」旨言われた。
　　　本件名簿には，３７区の区長全員の名前があり，区長の氏名の横の欄外に氏名と
対応する形で丸印（一重丸）と二重丸印が記されていた。
　（２）　私は，被告人の上記言動から，被告人が私に，「本件茶封筒に入っている現金５
万円又は１０万円入りの多数の封筒を，本件名簿の区長の氏名の横に記されてい
る二重丸や一重丸の印に従って，Ａのため投票及び投票取りまとめ等の選挙運動
をすることの報酬として各区長にあげて欲しい。」旨頼んできたのだと思った。しか
し，そうした行為は，選挙違反になってやばいことになるからできればしたくないな
どと思ったが，私は，前記区長会の会長，前記後援会の副会長という立場であり，
選挙をＡに有利に導くためにこれを引き受けることにして，被告人に対し，「分かっ
た。」と答えた。上記現金の授受等に要した時間は，１分間弱だったと思う。
　　　そして，本件茶封筒を自分の持ち歩いていたバッグの中に入れた。
　（３）　その後，本件名簿の区長の名前の横に記されている一重丸や二重丸の印に概
ね従い，Ａのため投票及び投票取りまとめ等の選挙運動をすることの報酬として，
本件茶封筒に入っていた現金５万円又は１０万円入りの封筒を，判示各事実記載
のとおり，各区長に渡すなどした。
　　　なお，区長らへ上記現金を渡して歩く途中，判示第１の２記載のＵ区長のＲ２に現
金５万円入りの封筒を渡した直後，本件名簿の同人の氏名の横に丸印が記されて
いないことに気付き，被告人に対し，「丸をつけていない人に渡しました。」旨言って
相談したところ，被告人から，「あんたにお任せしたんだから。」という趣旨のことを
言われた。そこで，現金をあげる相手については，被告人が自分にある程度裁量
を与えていると再認識した。
　　　また，判示第２の１記載のＶ区長のＲ２４に現金５万円入りの封筒を渡した後の午
後８時ころ，自宅に訪ねて来たＲ２４から，「こういうお金は受け取りませんけれど，
選挙運動はしっかりやります。」旨言われ，上記現金入り封筒を返された。そこで，
翌日の朝，被告人に対し，「Ｒ２４さんから返ってきた。」旨報告し，その金をどうした
らよいか尋ねたところ，被告人から，「預ってほしい。お任せしてあるんだから。」な
どと言われた。
　　　そして，現金入り封筒を渡した区長について，最後のころに渡した区長を除き，覚え
書きの趣旨で，本件名簿の当該区長の欄の横にバツ印を記すなどした。
　（４）　上記選挙の投開票日の翌日である同年４月１４日朝，警察署に呼び出され，警
察官から本件各犯行に関する任意の取調べを受け，黙秘を貫いて帰宅した後の同
月１５日未明，本件名簿を裂いてゴミ収集場所に出した。
３（１）　Ｂの上記供述は，具体的かつ詳細で迫真性に富んでいる上，弁護人による，詳
細で，かつ，偽証罪や虚偽告訴罪による刑事責任にも言及した厳しい反対尋問に
よっても，全く揺らいでいない。また，本件選挙の投開票が行われた日の翌日であ
る同月１４日の早朝から翌１５日未明までの長時間に及ぶ任意の取調べを受けな
がらも，他人に迷惑がかかるとの思いから本件各犯行について黙秘し，取調べが
終了して帰宅した後，なおも他人に迷惑を掛けたくないと考え，２度も自殺を図った
が，いずれも未遂に終わった。その後，妻子から，一人で悩んでいないで警察で全
部しゃべるように言われたため，全てを供述する決意をし，警察署に出頭して本件
各犯行について供述するに至ったものである。そして，供述を始めて以降，公判で
述べたことと同じ内容を終始一貫して供述してきた旨も供述している。
（２）　Ｂと被告人は，古くから仕事上の若干の付き合いがあったのみで，それ以外の
格別の付き合いはなく，Ｂが被告人に対して恨み等の特別な感情を持っていたこと
は窺われない。被告人自身も，Ｂとは仕事上の関係を除けば個人的な付き合い
や，取引や貸し借りといった関係もなく，恨まれるようなことをした覚えも全くない
し，Ｂが被告人を罪に陥れようとする原因について心当たりはない旨供述してい
る。このような状況のもとで，Ｂが他の誰かを庇うため，偽証罪等の刑事責任を問
われる危険を冒してまで，ことさらに虚偽の供述をして，被告人を無実の罪に陥れ
ようとするとは考え難い。
（３）　上記のとおり，Ｂの供述が具体的かつ詳細で迫真性に富み，弁護人の厳しい反
対尋問にも揺るがないその供述態度，Ｂが捜査機関に対して本件各犯行を認める
供述をするに至った経緯，その供述が捜査段階・公判段階を通して一貫しているこ
と，Ｂがことさら虚偽の供述をするとは考え難いことなどに照らすと，Ｂの供述の信
用性は高い。
４（１）　関係証拠によれば，前記４月１４日の任意取調べを終えて帰宅したＢの行動を
監視すべく張り込み捜査をしていた警察官は，翌１５日午前１時２０分ころ，Ｂが自
らゴミ袋１袋を手にして外出する様子を現認したこと，そこで，Ｂが本件各犯行に関
する証拠品の隠滅行為を行っている蓋然性が極めて高いと判断し，同人の後方を
追従し，同人が自宅から約３０メートル離れたゴミ集積所の中にゴミ袋を捨てる状
況を現認したこと，その後，同人の妻の立会の上，上記ゴミ袋内を確認したところ，
本件選挙に関する書類が在中していたこと，上記ゴミ袋内から４片に裂かれた平
成１５年Ｃ町区長名簿（平成１５年押第２３号の１）が発見されたことが認められる。
そして，上記４片をつなぎ合わせると，Ｃ町の３７の区名，区長の氏名，その電話番
号が記載された名簿となり，手書きで，大多数の区長の氏名の横の欄外に氏名と
対応する形で丸印（一重丸），二重丸印，バツ印等が記されていることが認められ
る。
　　　上記名簿の発見状況，その名簿に記載された内容等は，いずれも前記Ｂの供述と
合致しており，同人の供述内容の信用性を裏付けている。
（２）　また，本件各犯行の受供与者，受交付者，被申込者とされている判示各事実記
載の区長らにおいては，ことさら虚偽の供述をしなければならない事情は存しない
ところ，同人らは，当公判廷において，判示各事実記載のとおりＢから現金を受け
取った旨供述しており，これらもＢの上記供述と合致し，同人の供述の信用性を裏
付けている。
（３）　本件各犯行の受供与者とされている証人Ｒ４，Ｒ１０，Ｒ１７，Ｒ１９，Ｒ２０，Ｒ２１
の各公判供述によれば，本件選挙後の平成１５年４月１５日に開催された定例区
長会の後，被告人は，その場に残ってもらった区長会役員らに対し，「Ｂは警察か
ら取調べを受けているので，今日の定例区長会には出席できなかった。余計なこと
はしゃべらないでほしい。」などと，本件各犯行の口止め工作とも受け取られる言動
をしたことが認められる。被告人のこの言動は，被告人が本件各犯行に関与して
いることを推測させる。
（４）　以上によれば，Ｂの供述は十分に信用できる。
５　これに対し，弁護人は，次の諸点を指摘して，Ｂの供述は信用できない旨主張する。
（１）　弁護人は，被告人との共謀を認めるＢの公判供述は，その内容の不自然さ・不
合理さ，共謀場所の不自然さなどからして，信用できない，という。
　　確かに，関係証拠によれば，本件事務所の風除室は，四方が透明なガラス張りで
あり，事務所外部との境のうち一面及び事務所内部との境は，ともに開閉式のガラ
ス扉であって，事務所内部及び外部から風除室内部への見通しはいずれも良好で
あることが認められる。また，証人Ｗ，Ｘ，Ｙ，Ｚは，いずれも，本件茶封筒の授受等
のあったとされる平成１５年３月８日当時，風除室と事務所内部との境界のガラス
扉は通常，開いている状態であったし，本件事務所の風除室は見通しが良く，秘密
の相談や物の授受をするのには適さず，上記当日に風除室内で誰かがひそひそ
話をしたり物の授受をしたりしてたのを見たことはない旨供述する。
　　しかしながら，Ｂの供述によれば，風除室内における被告人とＢのやり取りは，前
記のとおり，１分弱の間に，被告人がＢに対してＡ４判サイズの本件茶封筒を渡し，
Ｂがその封筒を少し開いて中を覗き，被告人が「これお願いします。」などと言い，
Ｂが「分かった。」と答えたのみであり，これらの言動は，風除室の付近にいる第三
者から見て，取り立てて不自然とは受け取れないものである。加えて，上記証人ら
の供述によっても，同人らは，上記当日，それぞれ本件事務所内で自己の割り当
てられた仕事をこなしており，必ずしもＢと被告人の動向や風除室内での出来事を
終始注視していたものではないのであって，上記証人らが被告人とＢとの上記やり
取りを見なかったからといって，直ちにそのやり取りがなかったということにはなら
ない。なお，上記証人らは，上記当日，本件事務所内には多数の人がおり，また多
数の人の出入りがあった旨供述するが，それらの各供述は，いずれも，時間帯が
不特定又は記憶が不明確な点もあることなどからすると，にわかには信用できな
い。
　　以上によれば，本件事務所の風除室が本件共謀場所には不向きな場所であった
とはいえず，本件事務所の風除室内において被告人から本件各犯行の依頼をされ
た旨のＢの供述は，何ら不自然，不合理なものではない。
（２）　弁護人は，Ｂの「被告人からの本件各犯行の依頼は，上記の短いやり取りのみ
であり，他にはほとんど本件各犯行に関して相談をしていない。」旨の供述は，本
件のような重要な事項の依頼としては極めて不自然である，という。
　　関係証拠によれば，本件当時，Ｃ町区長会会長，ＡＣ町後援会副会長の立場にあ
ったＢは，同区長会副会長，同後援会常任総務の立場にあった被告人から，Ａの
選挙運動に関する同後援会から同区長会に対する指示事項の連絡を受け，これ
を同区長会の構成員である各区長に伝達する等の役目を担っていたことが認めら
れるところ，被告人からＢに対する本件各犯行の依頼は，Ａの選挙運動に関するも
のであるから，区長会組織を利用した動員によるローラー作戦を開始した平成１５
年３月８日という時期に，上記のような立場，役目にあるＢと被告人との間では，上
記のような短いやり取りであっても，本件各犯行に関して意思を通じることは十分
可能であるというべきである。また，Ａ４判サイズの本件茶封筒内のおおよその中
身は，同封筒を少し開いて覗けば容易に分かると認められる。
　　以上によれば，上記の短いやり取りのみで被告人から本件各犯行の依頼をされ
た旨のＢの供述は，何ら不自然なものではない。
（３）　その他，Ｂの供述が信用できないとして弁護人が縷々指摘する諸点を検討して
も，いずれも同人の供述の信用性を何ら損なうものではない。
６　これに対し，被告人は，本件各犯行について関与していない，Ｂに本件各犯行を依
頼した事実はないなどと供述するが，前記詳細に検討したとおり，十分に信用できる
Ｂの供述に照らし，到底採用できない。
７　以上検討したとおり，十分に信用できるＢの供述，これと整合する判示各事実記載
の区長らの供述，その他関係各証拠を総合すれば，被告人が，平成１５年３月８日，
本件事務所の風防室内において，Ｂに対して本件各犯行を依頼し，Ｂがこれを了承
し，ここにおいて，被告人とＢとの間に，本件各犯行を実行することにつき共謀が成立
したことを十分に認めることができる。
８　以上によれば，判示各事実を，合理的な疑いを差し挟むことなく，優に認定すること
ができる。
（量刑の事情）
　本件は，石川県議会議員選挙に際し，能美郡選挙区から立候補予定であったＡの選
挙運動者で，Ｃ町区長会副会長の被告人が，同選挙運動者で，同区長会会長のＢと共
謀の上，前記Ａに当選を得させる目的で，いまだ同人の立候補の届出前の期間に，同
人のため投票及び投票取りまとめ等の選挙運動をすることの報酬として，（１）同選挙の
選挙人かつ選挙運動者であるＣ町の区長２３名に対し現金５万円，同じく区長２名に対
し現金１０万円を各供与し（判示第１の１ないし２３，第３の１，２），（２）同じく区長２名に
対し，現金５万円を各供与する旨の申込みをし（判示第２の１，２），（３）同じく区長１名に
対し，現金５万円を供与するとともに，別の区長２名に供与させる目的をもって現金１０
万円を交付した（判示第４）という公職選挙法違反の事案である。
　被告人は，ＡＣ町後援会の中心的な役割を果たしていた人物のうちの一人であったと
ころ，前記Ａを当選させる目的で，共犯者Ｂに対し，立候補を予定していた前記Ａのため
投票及び投票取りまとめ等の選挙運動をすることの報酬の趣旨で，多数の現金入り封
筒とその供与先や供与金額の目印の記されたＣ町区長名簿を渡し，それに従って現金
を供与するよう依頼したのであって，こうした経緯や動機に酌量の余地はない。
　わずか約５日間という短期間に，２８名という多数の区長に対し，合計１６０万円もの多
額の現金の供与，交付又は供与の申込みを行ったもので，態様は悪質である。被告人
は，Ｂに対して，本件各犯行を依頼した上で供与すべき現金を渡し，その後も供与先や
返還された現金の処理について，同人から相談を受け，その都度，必要な指示をするな
ど，本件各犯行において主導的な役割を果たしている。しかるに，被告人は，本件各犯
行を否認し，反省の態度は全く見られない。Ｃ町の教育長等を歴任し，区長会の副会長
を務めるなど社会的に重要な地位にあった被告人の本件各犯行が地域住民に与えた
衝撃は大きい。民主主義の根幹をなす県議会議員選挙の公正を著しく害した点におい
ても，厳しい非難を免れない。
　したがって，被告人の刑事責任は重い。
　しかしながら，本件により１２０日余りの間，身柄拘束されたこと，前科がないことなど
の事情もあるので，以上を総合考慮し，被告人を主文の刑に処した上，その刑の執行を
猶予することとした。
（検察官　児嶋隆司，弁護人（主任）合田昌英，田中健一郎）
（求　刑　懲役２年６月）
平成１５年１０月１５日
金沢地方裁判所第三部
裁判長裁判官　　　伊東一廣
裁判官　　　髙橋　裕
裁判官　　　上原卓也

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