戻る

主文
１厚生労働大臣が平成２２年１２月２４日付けで第３事件原告に対してした原
子爆弾被爆者に対する援護に関する法律１１条１項の規定による認定の申請を
却下する処分を取り消す。
２厚生労働大臣が平成２２年８月２６日付けで第４事件原告に対してした原子
爆弾被爆者に対する援護に関する法律１１条１項の規定による認定の申請を却
下する処分を取り消す。
３厚生労働大臣が平成２２年１０月２５日付けで第５事件原告に対してした原
子爆弾被爆者に対する援護に関する法律１１条１項の規定による認定の申請を
却下する処分（申請疾病甲状腺機能低下症に係る部分に限る。）を取り消す。
４厚生労働大臣が平成２２年１２月２４日付けで第７事件原告に対してした原
子爆弾被爆者に対する援護に関する法律１１条１項の規定による認定の申請を
却下する処分を取り消す。
５原告らのその余の請求をいずれも棄却する。
６訴訟費用は，第１事件原告に生じた費用の全部と被告に生じた費用の７分の
１を第１事件原告の負担とし，第２事件原告に生じた費用の全部と被告に生じ
た費用の７分の１を第２事件原告の負担とし，第３事件原告に生じた費用の２
分の１と被告に生じた費用の１４分の１を第３事件原告の負担とし，第４事件
原告に生じた費用の２分の１と被告に生じた費用の１４分の１を第４事件原告
の負担とし，第５事件原告に生じた費用の４分の３と被告に生じた費用の２８
分の３を第５事件原告の負担とし，第６事件原告に生じた費用の全部と被告に
生じた費用の７分の１を第６事件原告の負担とし，第７事件原告に生じた費用
の２分の１と被告に生じた費用の１４分の１を第７事件原告の負担とし，その
余の全費用を被告の負担とする。
事実及び理由
第１章請求
第１第１事件
１厚生労働大臣が平成２２年８月２６日付けで第１事件原告に対してした原子
爆弾被爆者に対する援護に関する法律１１条１項の規定による認定の申請を
却下する処分を取り消す。
２被告は，第１事件原告に対し，３００万円及びこれに対する平成２３年３月
１８日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２第２事件
１厚生労働大臣が平成２２年９月２９日付けで第２事件原告に対してした原子
爆弾被爆者に対する援護に関する法律１１条１項の規定による認定の申請を
却下する処分を取り消す。
２被告は，第２事件原告に対し，３００万円及びこれに対する平成２３年３月
１８日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第３第３事件
１主文１項と同旨
２被告は，第３事件原告に対し，３００万円及びこれに対する平成２３年３月
１８日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第４第４事件
１主文２項と同旨
２被告は，第４事件原告に対し，３００万円及びこれに対する平成２３年３月
１８日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第５第５事件
１厚生労働大臣が平成２２年１０月２５日付けで第５事件原告に対してした原
子爆弾被爆者に対する援護に関する法律１１条１項の規定による認定の申請
を却下する処分を取り消す。
２被告は，第５事件原告に対し，３００万円及びこれに対する平成２３年６月
９日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第６第６事件
１厚生労働大臣が平成２２年１０月２５日付けで第６事件原告に対してした原
子爆弾被爆者に対する援護に関する法律１１条１項の規定による認定の申請
を却下する処分を取り消す。
２被告は，第６事件原告に対し，３００万円及びこれに対する平成２３年１２
月３日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第７第７事件
１主文４項と同旨
２被告は，第７事件原告に対し，３００万円及びこれに対する平成２４年９月
１３日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。
第２章事案の概要
本件は，原子爆弾被爆者に対する援護に関する法律（以下「被爆者援護法」
という。）１条の被爆者である原告らが，それぞれ被爆者援護法１１条１項
の規定による認定（以下「原爆症認定」という。）の申請（以下，併せて「本
件各申請」という。）をしたところ，厚生労働大臣から本件各申請を却下す
る旨の処分（以下，併せて「本件各却下処分」という。）を受けたことから，
被告に対し，本件各却下処分が違法であると主張して，その取消しを求める
とともに，国家賠償法１条１項の規定により，慰謝料各２００万円及び弁護
士費用各１００万円並びにこれらに対する不法行為後である訴状送達の日の
各翌日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による遅延損害金の各支払
を求める事案である。
第１関係法令の定め
１被爆者援護法の目的
被爆者援護法の前文は，同法の目的について，次のとおり規定する。
「昭和二十年八月，広島市及び長崎市に投下された原子爆弾という比類のな
い破壊兵器は，幾多の尊い生命を一瞬にして奪ったのみならず，たとい一命を
とりとめた被爆者にも，生涯いやすことのできない傷跡と後遺症を残し，不安
の中での生活をもたらした。
このような原子爆弾の放射能に起因する健康被害に苦しむ被爆者の健康の保
持及び増進並びに福祉を図るため，原子爆弾被爆者の医療等に関する法律及び
原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律を制定し，医療の給付，医療特
別手当等の支給をはじめとする各般の施策を講じてきた。また，我らは，再び
このような惨禍が繰り返されることがないようにとの固い決意の下，世界唯一
の原子爆弾の被爆国として，核兵器の究極的廃絶と世界の恒久平和の確立を全
世界に訴え続けてきた。
ここに，被爆後五十年のときを迎えるに当たり，我らは，核兵器の究極的廃
絶に向けての決意を新たにし，原子爆弾の惨禍が繰り返されることのないよう，
恒久の平和を念願するとともに，国の責任において，原子爆弾の投下の結果と
して生じた放射能に起因する健康被害が他の戦争被害とは異なる特殊の被害で
あることにかんがみ，高齢化の進行している被爆者に対する保健，医療及び福
祉にわたる総合的な援護対策を講じ，あわせて，国として原子爆弾による死没
者の尊い犠牲を銘記するため，この法律を制定する。」
２被爆者
被爆者援護法において，「被爆者」とは，次の（１）∼（４）のいずれかに
該当する者であって被爆者健康手帳の交付を受けたものをいう（被爆者援護法
１条）。
（１）原子爆弾が投下された際に当時の広島市若しくは長崎市の区域内又は政令
で定めるこれらに隣接する区域内に在った者（同条１号。なお，原子爆弾被
爆者に対する援護に関する法律施行令（以下「被爆者援護法施行令」という。）
１条１項，別表第一は，上記の「政令で定めるこれらに隣接する区域」とし
て，広島県ａ郡等の一部及び長崎県ｂ郡の一部を規定している。）
（２）原子爆弾が投下された時から起算して政令で定める期間内に上記（１）の
区域のうち政令で定める区域内に在った者（被爆者援護法１条２号。なお，
被爆者援護法施行令１条２項は，上記の「政令で定める期間」を，広島市に
投下された原子爆弾（以下「広島原爆」という。）については昭和２０年８
月２０日まで，長崎市に投下された原子爆弾（以下「長崎原爆」という。）
については同月２３日までとしており，同条３項，別表第二は，上記の「政
令で定める区域」として，おおむね爆心地から２㎞以内の区域を規定してい
る。）
（３）上記（１）及び（２）に掲げる者のほか，原子爆弾が投下された際又はそ
の後において，身体に原子爆弾の放射能の影響を受けるような事情の下にあ
った者（被爆者援護法１条３号）
（４）上記（１）∼（３）に掲げる者がそれぞれに記載された事由に該当した当
時その者の胎児であった者（同条４号）
３被爆者健康手帳
被爆者健康手帳の交付を受けようとする者は，その居住地（居住地を有しな
いときは，その現在地）の都道府県知事（広島市又は長崎市にあっては，当該
市の長（被爆者援護法４９条）。以下同じ。）に申請しなければならず（被爆
者援護法２条１項），都道府県知事は，同申請に基づいて審査し，申請者が前
記２（１）∼（４）のいずれかに該当すると認めるときは，その者に被爆者健
康手帳を交付する（同条３項）。
４被爆者に対する援護
（１）健康管理
都道府県知事は，被爆者に対し，毎年，厚生労働省令で定めるところによ
り，健康診断を行い（被爆者援護法７条），同健康診断の結果必要があると
認めるときは，当該健康診断を受けた者に対し，必要な指導を行う（被爆者
援護法９条）。
（２）医療の給付
厚生労働大臣は，原子爆弾の傷害作用に起因して負傷し，又は疾病にかか
り，現に医療を要する状態にある被爆者（ただし，当該負傷又は疾病が原子
爆弾の放射能に起因するものでないときは，その者の治癒能力が原子爆弾の
放射能の影響を受けているため現に医療を要する状態にある場合に限る。）
に対し，必要な医療の給付を行う（被爆者援護法１０条１項）。
上記の医療の給付の範囲は，①診察，②薬剤又は治療材料の支給，③医学
的処置，手術及びその他の治療並びに施術，④居宅における療養上の管理及
びその療養に伴う世話その他の看護，⑤病院又は診療所への入院及びその療
養に伴う世話その他の看護並びに⑥移送であり（同条２項），これら医療の
給付は，厚生労働大臣が指定する医療機関に委託して行う（同条３項）。
上記の医療の給付を受けようとする者は，あらかじめ，当該負傷又は疾病
が原子爆弾の傷害作用に起因する旨の厚生労働大臣の認定（原爆症認定）を
受けなければならない（被爆者援護法１１条１項）。
（３）一般疾病医療費の支給
厚生労働大臣は，被爆者が，負傷又は疾病（前記（２）の医療の給付を受
けることができる負傷又は疾病，遺伝性疾病，先天性疾病及び厚生労働大臣
の定めるその他の負傷又は疾病を除く。）につき，都道府県知事が指定する
医療機関から前記（２）①∼⑥に掲げる医療を受け，又は緊急その他やむを
得ない理由により上記医療機関以外の者からこれらの医療を受けたときは，
その者に対し，当該医療に要した費用の額を限度として，一般疾病医療費を
支給することができる（被爆者援護法１８条１項本文）。
（４）医療特別手当の支給
都道府県知事は，原爆症認定を受けた者であって，当該認定に係る負傷又
は疾病の状態にあるものに対し，医療特別手当を支給する（被爆者援護法２
４条１項）。
上記の者は，医療特別手当の支給を受けようとするときは，上記の要件に
該当することについて，都道府県知事の認定を受けなければならない（同条
２項）。医療特別手当は，月を単位として支給するものとし，その額は，１
か月につき１３万５４００円とする（同条３項。なお，上記の額は，後記（９）
の規定により，平成１７年以降，ほぼ１年ごとに改定されている。）。医療
特別手当の支給は，上記の認定を受けた者が同認定の申請をした日の属する
月の翌月から始め，上記の要件に該当しなくなった日の属する月で終わる（同
条４項）。
（５）特別手当の支給
都道府県知事は，原爆症認定を受けた者に対し，その者が医療特別手当の
支給を受けている場合を除き，特別手当を支給する（被爆者援護法２５条１
項）。
上記の者は，特別手当の支給を受けようとするときは，上記の要件に該当
することについて，都道府県知事の認定を受けなければならない（同条２項）。
特別手当は，月を単位として支給するものとし，その額は，１か月につき５
万円とする（同条３項。なお，上記の額は，後記（９）の規定により，平成
１７年以降，ほぼ１年ごとに改定されている。）。特別手当の支給は，上記
の認定を受けた者が同認定の申請をした日の属する月の翌月から始め，上記
の要件に該当しなくなった日の属する月で終わる（同条４項）。
（６）健康管理手当の支給
都道府県知事は，被爆者であって，造血機能障害，肝臓機能障害その他の
厚生労働省令で定める障害を伴う疾病（原子爆弾の放射能の影響によるもの
でないことが明らかであるものを除く。）にかかっているものに対し，その
者が医療特別手当，特別手当又は原子爆弾小頭症手当の支給を受けている場
合を除き，健康管理手当を支給する（被爆者援護法２７条１項。なお，原子
爆弾被爆者に対する援護に関する法律施行規則（以下「被爆者援護法施行規
則」という。）５１条は，上記の「厚生労働省令で定める障害」として，造
血機能障害，肝臓機能障害，細胞増殖機能障害，内分泌腺機能障害等を規定
している。）。
（７）保健手当の支給
都道府県知事は，被爆者のうち，原子爆弾が投下された際に爆心地から２
㎞の区域内に在った者又はその当時その者の胎児であった者に対し，これら
の者が医療特別手当，特別手当，原子爆弾小頭症手当又は健康管理手当の支
給を受けている場合を除き，保健手当を支給する（被爆者援護法２８条１項）。
（８）その他の手当等の支給
都道府県知事は，一定の要件を満たす被爆者等に対し，原子爆弾小頭症手
当（被爆者援護法２６条），介護手当（被爆者援護法３１条）等を支給する。
（９）手当額の自動改定
医療特別手当，特別手当，原子爆弾小頭症手当，健康管理手当及び保健手
当については，総務省において作成する年平均の全国消費者物価指数が平成
５年（上記各手当の額の改定の措置が講じられたときは，直近の当該措置が
講じられた年の前年）の物価指数を超え，又は下るに至った場合においては，
その上昇し，又は低下した比率を基準として，その翌年の４月以降の当該手
当の額を改定するものとし，その改定の措置は，政令（被爆者援護法施行令
１７条）で定める（被爆者援護法２９条）。
５原爆症認定の手続等
（１）原爆症認定の申請
原爆症認定を受けようとする者は，厚生労働省令で定めるところにより，
その居住地の都道府県知事を経由して，厚生労働大臣に申請書を提出しなけ
ればならない（被爆者援護法施行令８条１項）。
上記申請書は，①被爆者の氏名，性別，生年月日及び居住地並びに被爆者
健康手帳の番号，②負傷又は疾病の名称，③被爆時の状況（入市の状況を含
む。），④被爆直後の症状及びその後の健康状態の概要，⑤医療の給付を受
けようとする指定医療機関の名称及び所在地等を記載した所定の様式の認定
申請書によらなければならない（被爆者援護法施行規則１２条１項。なお，
平成２０年厚生労働省令第４１号による改正前の同項においては，上記③及
び④は記載事項とされておらず，「被爆時以降における健康状態の概要及び
原子爆弾に起因すると思われる負傷若しくは疾病について医療を受け，又は
原子爆弾に起因すると思われる自覚症状があったときは，その医療又は自覚
症状の概要」を記載するものとされていた。）。また，上記申請書には，所
定の様式の医師の意見書及び当該負傷又は疾病に係る検査成績を記載した書
類を添えなければならない（同条２項）。
（２）審議会等の意見聴取
厚生労働大臣は，原爆症認定を行うに当たっては，当該負傷又は疾病が原
子爆弾の傷害作用に起因すること又は起因しないことが明らかであるときを
除き，審議会等（国家行政組織法８条に規定する機関をいう。）であって政
令で定めるものの意見を聴かなければならない（被爆者援護法１１条２項）。
そして，被爆者援護法施行令９条は，上記の審議会等であって政令で定める
ものを，疾病・障害認定審査会としている。
疾病・障害認定審査会は，厚生労働省に置かれ（厚生労働省組織令１３２
条），委員３０人以内で組織される（疾病・障害認定審査会令１条１項）。
同審査会には，必要に応じて臨時委員及び専門委員を置くことができ，委員，
臨時委員及び専門委員は，学識経験のある者等のうちから厚生労働大臣が任
命する（同令１条２項，３項，２条）。同審査会には，被爆者援護法の規定
により疾病・障害認定審査会の権限に属させられた事項を処理する分科会と
して，原子爆弾被爆者医療分科会（以下「医療分科会」という。）が置かれ
（同令５条１項），医療分科会に属すべき委員，臨時委員及び専門委員は，
厚生労働大臣が指名する（同条２項）。
（３）認定書の交付
厚生労働大臣は，原爆症認定の申請書を提出した者につき原爆症認定をし
たときは，その者の居住地等の都道府県知事を経由して，認定書を交付する
（被爆者援護法施行令８条４項）。
第２前提となる事実
以下の事実は，当事者間に争いがないか，後掲の証拠及び弁論の全趣旨によ
り容易に認めることができる。
１原子爆弾の投下
アメリカ合衆国軍は，昭和２０年８月６日午前８時１５分，広島市に広島原
爆を投下し，同月９日午前１１時２分，長崎市に長崎原爆を投下した（公知の
事実）。
２「原爆症認定に関する審査の方針」の策定
医療分科会は，平成１３年５月２５日，以下のような内容の「原爆症認定に
関する審査の方針」（以下「旧審査の方針」という。）を策定し，原爆症認定
に係る審査は，これに定める方針を目安として行うものとした（乙Ａ２）。
（１）原爆放射線起因性の判断
ア判断に当たっての基本的な考え方
申請に係る疾病等における原爆放射線起因性の判断に当たっては，原因
確率（疾病等の発生が原爆放射線の影響を受けている蓋然性があると考え
られる確率）及びしきい値（一定の被曝線量以上の放射線を浴びなければ
疾病等が発生しない値）を目安として，当該申請に係る疾病等の原爆放射
線起因性に係る「高度の蓋然性」の有無を判断する。
この場合にあっては，当該申請に係る疾病等に関する原因確率が，①お
おむね５０％以上である場合には，当該申請に係る疾病の発生に関して原
爆放射線による一定の健康影響の可能性があることを推定し，②おおむね
１０％未満である場合には，当該可能性が低いものと推定した上で，当該
申請者の既往歴，環境因子，生活歴等も総合的に勘案して判断を行う。ま
た，原因確率又はしきい値が設けられていない疾病等に係る審査に当たっ
ては，当該疾病等については原爆放射線起因性に係る肯定的な科学的知見
が立証されていないことに留意しつつ，当該申請者に係る被曝線量，既往
歴，環境因子，生活歴等を総合的に勘案して，個別に判断する。
イ原因確率
原因確率は，白血病，胃がん，大腸がん，甲状腺がん，乳がん，肺がん，
肝臓がん，皮膚がん（悪性黒色腫を除く。），卵巣がん，尿路系がん（膀
胱がんを含む。），食道がん，その他の悪性新生物及び副甲状腺機能亢進
症について，それぞれ，申請者の性別，被曝時年齢及び被曝線量に応じた
所定の率とする。
ウしきい値
放射線白内障のしきい値は，１．７５シーベルトとする。
エ原爆放射線の被曝線量
申請者の被曝線量は，初期放射線による被曝線量の値に，残留放射線（誘
導放射線）による被曝線量及び放射性降下物による被曝線量の値を加えて
得た値とする。そして，①初期放射線の被曝線量は，申請者の被爆地及び
爆心地からの距離（２．５㎞まで）の区分に応じた所定の値とし，②残留
放射線の被曝線量は，申請者の被爆地，爆心地からの距離（広島原爆につ
いては７００ｍまで，長崎原爆については６００ｍまで）及び爆発後の経
過時間（７２時間まで）の区分に応じた所定の値とし，③放射性降下物に
よる放射線の被曝線量は，原爆投下の直後に所定の地域に滞在し，又はそ
の後，長期間にわたって当該所定の地域に居住していた場合についてそれ
ぞれ所定の値とする。
（２）要医療性の判断
要医療性については，当該疾病等の状況に基づき，個別に判断する。
３「原爆症認定に関する審査の方針」の見直し
（１）「新しい審査の方針」の策定
医療分科会は，平成２０年３月１７日，以下のような内容の「新しい審査
の方針」（以下「新審査の方針」という。）を策定し，原爆症認定に係る審
査は，「被爆者援護法の精神に則り，より被爆者救済の立場に立ち，原因確
率を改め，被爆の実態に一層即したものとするため」，これに定める方針を目
安として行うものとした（乙Ａ１）。
ア放射線起因性の判断
（ア）積極的に認定する範囲
①被爆地点が爆心地より約３．５㎞以内である者，②原爆投下より約
１００時間以内に爆心地から約２㎞以内に入市した者又は③原爆投下よ
り約１００時間経過後から，原爆投下より約２週間以内の期間に，爆心
地から約２㎞以内の地点に１週間程度以上滞在した者から，放射線起因
性が推認される以下の疾病についての申請がある場合については，格段
に反対すべき事由がない限り，当該申請疾病と被曝した放射線との関係
を積極的に認定する（以下，この認定方法を「積極認定」という。）。
ａ悪性腫瘍（固形がんなど）
ｂ白血病
ｃ副甲状腺機能亢進症
ｄ放射線白内障（加齢性白内障を除く。）
ｅ放射線起因性が認められる心筋梗塞
この場合，認定の判断に当たっては，積極的に認定を行うため，申請
者から可能な限り客観的な資料を求めることとするが，客観的な資料が
ない場合にも，申請書の記載内容の整合性やこれまでの認定例を参考に
しつつ判断する。
（イ）それ以外の申請について
前記（ア）に該当する場合以外の申請についても，申請者に係る被曝
線量，既往歴，環境因子，生活歴等を総合的に勘案して，個別にその起
因性を総合的に判断する（以下，この認定方法を「総合認定」という。）。
イ要医療性の判断
要医療性については，当該疾病等の状況に基づき，個別に判断する。
（２）新審査の方針の改定
医療分科会は，平成２１年６月２２日，新審査の方針を改定し，積極認定
の対象疾病（前記（１）ア（ア）ａ∼e）に，「放射線起因性が認められる甲
状腺機能低下症」及び「放射線起因性が認められる慢性肝炎・肝硬変」を追
加した（乙Ａ１３）。
（３）新審査の方針の再改定
医療分科会は，平成２５年１２月１６日，新審査の方針を以下のとおり改
定した（乙Ａ１７）。
ア放射線起因性の判断
放射線起因性の要件該当性の判断は，科学的知見を基本としながら，総
合的に実施するものである。特に，被爆者救済及び審査の迅速化の見地か
ら，現在の科学的知見として放射線被曝による健康影響を肯定できる範囲
に加え，放射線被曝による健康影響が必ずしも明らかでない範囲を含め，
次のとおり「積極的に認定する範囲」を設定する。
（ア）積極的に認定する範囲
ａ悪性腫瘍（固形がんなど），白血病及び副甲状腺機能亢進症につい
ては，①被爆地点が爆心地より約３．５㎞以内である者，②原爆投下
より約１００時間以内に爆心地から約２㎞以内に入市した者又は③原
爆投下より約１００時間経過後から，原爆投下より約２週間以内の期
間に，爆心地から約２㎞以内の地点に１週間程度以上滞在した者のい
ずれかに該当する者から申請がある場合については，格段に反対すべ
き事由がない限り，当該申請疾病と被曝した放射線との関係を原則的
に認定する。
ｂ心筋梗塞，甲状腺機能低下症及び慢性肝炎・肝硬変については，①
被爆地点が爆心地より約２．０㎞以内である者又は②原爆投下より翌
日までに爆心地から約１．０㎞以内に入市した者のいずれかに該当す
る者から申請がある場合については，格段に反対すべき事由がない限
り，当該申請疾病と被曝した放射線との関係を積極的に認定する。
ｃ放射線白内障（加齢性白内障を除く。）については，被爆地点が爆
心地より約１．５㎞以内である者から申請がある場合については，格
段に反対すべき事由がない限り，当該申請疾病と被曝した放射線との
関係を積極的に認定する。
これらの場合，認定の判断に当たっては，積極的に認定を行うため，
申請者から可能な限り客観的な資料を求めることとするが，客観的な資
料がない場合にも，申請書の記載内容の整合性やこれまでの認定例を参
考にしつつ判断する。
（イ）それ以外の申請について
前記（ア）に該当する場合以外の申請についても，申請者に係る被曝
線量，既往歴，環境因子，生活歴等を総合的に勘案して，個別にその起
因性を総合的に判断する。
イ要医療性の判断
要医療性については，当該疾病等の状況に基づき，個別に判断する。
４本件各却下処分の経緯等
（１）原告Ｘ１に関する経緯等
ア第１事件原告（以下「原告Ｘ１」という。）は，昭和１４年●月●日生
まれの男性であり，被爆者援護法１条の被爆者である（乙Ｂ５，６）。
イ原告Ｘ１は，平成２０年８月２５日，「狭心症」を申請疾病とする原爆
症認定の申請（以下「本件Ｘ１申請」という。）をした（乙Ｂ１）。
ウ厚生労働大臣は，疾病・障害認定審査会の意見を聴いた上，その意見に
従い，平成２２年８月２６日付けで，原告Ｘ１に対し，本件Ｘ１申請を却
下する旨の処分（以下「本件Ｘ１却下処分」という。）をした（乙Ｂ８）。
エ原告Ｘ１は，平成２３年２月２８日，第１事件に係る訴えを提起した（顕
著な事実）。
（２）原告Ｘ２に関する経緯等
ア第２事件原告（以下「原告Ｘ２」という。）は，昭和６年●月●日生ま
れの男性であり，被爆者援護法１条の被爆者である（乙Ｃ６∼８）。
イ原告Ｘ２は，平成２１年１月１４日，「頭部，背部，左上腕及び左足足
趾の火傷瘢痕，左後頭部瘢痕」を申請疾病とする原爆症認定の申請（以下
「本件Ｘ２申請」という。）をした（乙Ｃ１）。
ウ厚生労働大臣は，疾病・障害認定審査会の意見を聴いた上，その意見に
従い，平成２２年９月２９日付けで，原告Ｘ２に対し，本件Ｘ２申請を却
下する旨の処分（以下「本件Ｘ２却下処分」という。）をした（乙Ｃ９）。
エ原告Ｘ２は，同年１１月３０日付けで，厚生労働大臣に対し，本件Ｘ２
却下処分についての異議申立てをした（乙Ｃ１０）。
オ原告Ｘ２は，平成２３年２月２８日，第２事件に係る訴えを提起した（顕
著な事実）。
（３）原告Ｘ３に関する経緯等
ア第３事件原告（以下「原告Ｘ３」という。）は，昭和８年●月●日生ま
れの男性であり，被爆者援護法１条の被爆者である（乙Ｄ８∼１０）。
イ原告Ｘ３は，平成２１年９月９日，「甲状腺機能低下症」を申請疾病と
する原爆症認定の申請（以下「本件Ｘ３申請」という。）をした（乙Ｄ１）。
ウ厚生労働大臣は，疾病・障害認定審査会の意見を聴いた上，その意見に
従い，平成２２年１２月２４日付けで，原告Ｘ３に対し，本件Ｘ３申請を
却下する旨の処分（以下「本件Ｘ３却下処分」という。）をした（乙Ｄ１
２）。
エ原告Ｘ３は，平成２３年２月１８日，厚生労働大臣に対し，本件Ｘ３却
下処分についての異議申立てをした（乙Ｄ１３）。
オ原告Ｘ３は，同月２８日，第３事件に係る訴えを提起した（顕著な事実）。
（４）原告Ｘ４に関する経緯等
ア第４事件原告（以下「原告Ｘ４」という。）は，昭和１４年●月●日生
まれの女性であり，被爆者援護法１条の被爆者である（乙Ｅ４，５）。
イ原告Ｘ４は，平成１９年１０月９日，「甲状腺機能低下症（慢性甲状腺
炎）」を申請疾病とする原爆症認定の申請（以下「本件Ｘ４申請」という。）
をした（乙Ｅ１）。
ウ厚生労働大臣は，疾病・障害認定審査会の意見を聴いた上，その意見に
従い，平成２２年８月２６日付けで，原告Ｘ４に対し，本件Ｘ４申請を却
下する旨の処分（以下「本件Ｘ４却下処分」という。）をした（乙Ｅ７）。
エ原告Ｘ４は，平成２３年２月２８日，第４事件に係る訴えを提起した（顕
著な事実）。
（５）原告Ｘ５に関する経緯等
ア第５事件原告（以下「原告Ｘ５」という。）は，昭和１５年●月●日生
まれの女性であり，被爆者援護法１条の被爆者である（乙Ｆ６，７）。
イ原告Ｘ５は，平成２１年１月２２日，「甲状腺機能低下症，両白内障」
を申請疾病とする原爆症認定の申請（以下「本件Ｘ５申請」という。）を
した（乙Ｆ１）。
ウ厚生労働大臣は，疾病・障害認定審査会の意見を聴いた上，その意見に
従い，平成２２年１０月２５日付けで，原告Ｘ５に対し，本件Ｘ５申請を
却下する旨の処分（以下「本件Ｘ５却下処分」という。）をした（乙Ｆ９）。
エ原告Ｘ５は，平成２３年４月２８日，第５事件に係る訴えを提起した（顕
著な事実）。
（６）原告Ｘ６に関する経緯等
ア第６事件原告（以下「原告Ｘ６」という。）は，昭和１９年●月●日生
まれの男性であり，被爆者援護法１条の被爆者である（乙Ｇ８，９）。
イ原告Ｘ６は，平成２０年１１月２６日付けで，「心筋梗塞，労作性狭心
症」を申請疾病とする原爆症認定の申請（以下「本件Ｘ６申請」という。）
をした（乙Ｇ１）。
ウ厚生労働大臣は，平成２２年１０月２５日付けで，原告Ｘ６に対し，本
件Ｘ６申請を却下する旨の処分（以下「本件Ｘ６却下処分」という。）を
した（乙Ｇ１１）。
エ原告Ｘ６は，同年１２月２７日，厚生労働大臣に対し，本件Ｘ６却下処
分についての異議申立てをした（乙Ｇ１２）。
オ原告Ｘ６は，平成２３年１１月１４日，第６事件に係る訴えを提起した
（顕著な事実）。
（７）原告Ｘ７に関する経緯等
ア第７事件原告（以下「原告Ｘ７」という。）は，昭和１８年●月●日生
まれの女性であり，被爆者援護法１条の被爆者である（乙Ｈ７，８）。
イ原告Ｘ７は，平成２１年９月９日，「甲状腺機能低下症」を申請疾病と
する原爆症認定の申請（以下「本件Ｘ７申請」という。）をした（乙Ｈ１）。
ウ厚生労働大臣は，疾病・障害認定審査会の意見を聴いた上，その意見に
従い，平成２２年１２月２４日付けで，原告Ｘ７に対し，本件Ｘ７申請を
却下する旨の処分（以下「本件Ｘ７却下処分」という。）をした（乙Ｈ１
０）。
エ原告Ｘ７は，平成２３年１月２４日，厚生労働大臣に対し，本件Ｘ７却
下処分についての異議申立てをした（乙Ｈ１１）。
オ厚生労働大臣は，平成２４年２月２４日，原告Ｘ７に対し，上記エの異
議申立てを棄却する旨の決定をした（乙Ｈ１２）。
カ原告Ｘ７は，同年８月２７日，第７事件に係る訴えを提起した（顕著な
事実）。
５放射線の種類等
（１）放射線の種類（乙Ａ１５９，１６０）
アアルファ線は，２個の陽子と２個の中性子からなる粒子線であって，そ
の電離作用は大きいが，物質との相互作用が強く物質通過中に急速にエネ
ルギーを失っていくため，透過力は極めて小さく，空気中では数㎝程度し
か飛ばず，薄い紙１枚で完全に止めることができる。
イベータ線は，高速度の電子からなる粒子線であって，その電離作用及び
透過力は中程度であり，空気中では数十㎝∼数ｍの距離まで届く。
ウガンマ線は，電磁波であって，質量や電気を持たず物質との相互作用が
弱いため，その透過力は大きいが，電離作用は小さい。
エ中性子線は，電気を持たない中性子からなる粒子線であって，それ自体
は電荷を帯びていないが，陽子にぶつかると体内で電離を引き起こすとさ
れ，その透過力は大きい。
（２）放射線に関する単位等（乙Ａ１６０，弁論の全趣旨）
ア照射線量とは，放射線がある場所における空気を電離する能力であり，
その単位としては，クローン毎キログラム（C/㎏）やレントゲン（R）が用
いられる。１レントゲンは，放射線の照射によって標準状態の空気１㎤当
たり１静電単位（esu）のイオン電荷が発生したときの放射線の総量である
（１レントゲンは，おおむね０．８７ラドに相当する。）。
イ吸収線量とは，物質に吸収された放射線のエネルギーの量であり，その
単位としては，グレイ（Gy）が用いられる。物質１㎏当たり１ジュールの
エネルギー吸収があるときの吸収線量が１グレイである。なお，吸収線量
の単位としては，かつてはラド（Rad）が用いられており，１グレイ（１０
０センチグレイ）は１００ラドと等しい。
ウ等価線量とは，人体が吸収した放射線の影響度を表すものであり，吸収
線量の単位をグレイとしたときの等価線量の単位はシーベルト（Sv）であ
る。等価線量は，放射線の種類によって人体に対するリスクが異なること
から，吸収線量値に放射線の種類ごとに定められた係数（放射線荷重係数）
を乗じて算出する（放射線荷重係数は，ベータ線及びガンマ線については
１，アルファ線については２０，中性子線についてはエネルギーに応じて
５∼２０とされている。）。
エ実効線量とは，人体の組織・臓器への影響の評価を表すものであり，そ
の単位としては，シーベルト（Sv）が用いられる。実効線量は，等価線量
が同じでもその影響の現れ方が人体の組織・臓器によって異なることから，
等価線量に個別の人体組織の放射線感受性を表す係数（組織荷重係数）を
乗じて算出する。
第３争点及び当事者の主張
本件における争点は，①原爆症認定における放射線起因性の判断基準，②原
告らの原爆症認定要件該当性（放射線起因性及び要医療性）及び③本件各却下
処分についての国家賠償責任であり，これらの争点に関する当事者の主張は，
争点②について要旨を以下に記載するほか，別紙２（原告らの主張）及び別紙
３（被告の主張）に記載のとおりである。
１原告Ｘ１について
（原告Ｘ１の主張）
（１）被爆状況等
昭和２０年８月６日の広島原爆投下時，原告Ｘ１（当時５歳）は，広島市
ｃ町の自宅近くの路上（爆心地から約２．４㎞）におり，同所で被爆した。
原告Ｘ１は，その後，降り注ぐ灰や砂埃の中を自宅から北方向に歩いて避難
し，同日昼頃，修道院と思われる建物に着き，同所で配られた握り飯を食べ，
他の避難者が大勢いる小さな部屋で雑魚寝をして過ごした。原告Ｘ１は，そ
の後，生活用品などを取りに自宅跡地へ行くこともあったが，しばらくの間，
上記の修道院と思われる建物で生活し，その後，広島市ｄに転居した。
原告Ｘ１には，被爆の翌日の朝，体全体に赤紫の発疹が現れた。また，広
島市ｄに転居した後，原告Ｘ１と共に避難生活をしていた母及び姉の髪が全
て抜け（原告Ｘ１は丸坊主であったため脱毛があったか否かは判然としな
い。），弟は平成２５年に心筋梗塞で死亡した。
また，原告Ｘ１は，昭和５６年以降，複数回にわたって狭心症や頸動脈の
狭窄を指摘されたほか，平成１３年に後嚢下混濁のある白内障と診断され，
同年以降，何回も大腸ポリープを切除している。
以上のような被爆状況等に照らすと，原告Ｘ１が初期放射線及び誘導放射
線等による外部被曝及び内部被曝により相当量の放射線に被曝したことは明
らかである。
（２）放射線起因性
原告Ｘ１は，前記（１）のとおり相当量の放射線に被曝していること，原
告Ｘ１が当時若年であったこと，原爆放射線への被曝と狭心症・心筋梗塞の
発症との間に有意な関係が認められることは既に医学的・疫学的知見から明
らかになっていること等に照らせば，原告Ｘ１の狭心症が原爆放射線に起因
するものであることは明らかである。
（被告の主張）
（１）被爆状況等
爆心地から約２．４㎞の地点で被爆した原告Ｘ１の初期放射線による被曝
線量は，その主張する状況を前提としても，約０．０１７９グレイを下回る
程度である（なお，原告Ｘ１は，広島原爆投下時には遮蔽物の陰におり，直
接閃光を浴びていない。）。また，原告Ｘ１は，その後，爆心地とは反対の北
側の修道院に避難したというのであるから，避難時及び修道院での生活時に
おける誘導放射線の影響は無視し得る程度であったというべきである。そし
て，内部被曝による健康被害への影響は重視する必要はないというのが確立
した科学的知見であるから，仮に，原告Ｘ１が内部被曝をしていたとしても，
その被曝線量は小さく，これによって，健康被害の観点から，有意な線量の
被曝をしたということはできない。以上によれば，原告Ｘ１の推定被曝線量
は，約０．０１７９グレイを下回る程度にすぎない。
被爆直後の時期に原告Ｘ１に発疹が現れていたとしても，これが放射線被
曝による急性症状の一種であると認めることはできない。また，その母や姉
に脱毛等の症状があったとは認められないし，そのような症状が，上記発疹
が放射線被曝による急性症状であったことの裏付けとなるものでもない。さ
らに，原告Ｘ１の主張するこれまでの疾病等が放射線被曝によって生じたこ
とについては何らの主張立証もないから，これらによって原告Ｘ１が相当量
の放射線に被曝したということはできない。
（２）放射線起因性
狭心症の放射線起因性に関する確立した知見はないところ，心筋梗塞につ
いても，低線量の放射線被曝との関連性を肯定し得る疫学調査等はなく，最
新の科学的知見においてもしきい値（放射線防護の観点を加味してより低く
見積もっても０．５グレイ程度）の存在は否定されていない。そうであると
ころ，原告Ｘ１の推定被曝線量は，全体量としても，約０．０１７９グレイ
を下回る程度にすぎない上，原告Ｘ１は，脂質異常症，高血圧，肥満といっ
た狭心症の主因となる動脈硬化の危険因子を複数有しているのであるから，
原告Ｘ１の狭心症が原爆放射線により発症したことについて，通常人が疑い
を差し挟まない程度に真実性の確信を持ち得るに足りる高度の蓋然性の証
明があるとはいえず，むしろ，その発症は，脂質異常症等の原爆放射線以外
の要因によると見るのが自然かつ合理的である。
よって，原告Ｘ１の申請疾病（狭心症）については，放射線起因性の要件
を満たすということはできない。
２原告Ｘ２について
（原告Ｘ２の主張）
（１）被爆状況等
昭和２０年８月６日の広島原爆投下時，原告Ｘ２（当時１４歳）は，広島
市ｅ町の県立ｆ中学校の校庭（爆心地から約１．７㎞）におり，何ら遮蔽物
のない状態で被爆して左半身に大火傷を負った。原告Ｘ２は，その後，避難
を開始し，ｇ橋を渡って，市の中心部に向かおうとしたが，火災のため，川
沿いに広島駅の方へ向かい，ｈ町付近で消防団に救助され，重傷の被爆者で
ごった返すｉ小学校に運ばれた。原告Ｘ２は，同日昼，防空壕に退避したが，
体を動かすこともできない状態となり，そのまま防空壕に残り，数日後，父
方の実家に運ばれた。
原告Ｘ２は，被爆直後から強い全身倦怠感に見舞われて動けない状態とな
った。これは，典型的な急性症状である。また，原告Ｘ２には，当時，発熱
や下痢等の急性症状があった可能性も十分に考えられる。
原告Ｘ２の火傷は，被爆後，膿が出る状況が続き，その後，左頬から左後
頸部，左後頭部，左背部及び左上腕部のほか，左足指にケロイドを形成した。
また，原告Ｘ２は，被爆後，風邪を引きやすくなり，頭痛や下痢，めまい等
の症状にも悩まされ，その後も，肋膜炎，感冒，栄養失調，慢性胃炎，肺炎，
大腸ポリープ，脳梗塞，潜在性甲状腺機能低下症等の診断を受けた。
以上のような被爆状況等に照らすと，原告Ｘ２が初期放射線及び誘導放射
線等による外部被曝及び内部被曝により相当量の放射線に被曝したことは明
らかである。
（２）放射線起因性
原告Ｘ２は，前記（１）のとおり相当量の放射線に被曝している。そして，
原告Ｘ２の火傷瘢痕はケロイドであるところ，被爆者のケロイドが通常の熱
傷によるものと比べて病理学的にも特徴的な所見を有し，放射線の影響を受
けていることは明らかであること，原告Ｘ２が当時若年であったこと等に照
らせば，原告Ｘ２の火傷瘢痕（ケロイド）が原爆放射線に起因するものであ
ることは明らかである。
（３）要医療性
原告Ｘ２のケロイドについては，痛みが生じた際には，対症療法として痛
み止めの処方等の治療が必要であったし，左足指については，４指が拘縮に
より変形して癒着し，歩行に障害があったが，手術により大きく改善する可
能性もあった。また，左後頸部については，嚥下障害が生じており，食事療
法などの指導が必要であり，平成２４年８月頃以降は，パーキンソニズムに
より更に嚥下障害が進行していたことから内服治療が必要となった。以上に
よれば，原告Ｘ２の火傷瘢痕（ケロイド）について，要医療性が認められる
ことは明らかである。
（被告の主張）
（１）被爆状況等
原告Ｘ２が直爆を受けたのが爆心地から約１．７㎞の地点であったと認め
るに足りる証拠はない。そして，原告Ｘ２が爆心地から約１．９１㎞の広島
市ｅ町で被爆したことを前提にすると，その初期放射線による被曝線量は約
０．１１０７１１グレイ程度にすぎない。また，原告Ｘ２は，被爆直後にｇ
橋を渡っておらず，爆心地から約１．５㎞以遠の場所を通って避難したと認
められるから，誘導放射線による被曝は考慮に値しない。そして，内部被曝
による健康被害への影響は重視する必要はないというのが確立した科学的知
見であるから，仮に，原告Ｘ２が内部被曝をしていたとしても，その被曝線
量は小さく，これによって，健康被害の観点から，有意な線量の被曝をした
ということはできない。以上によれば，原告Ｘ２の推定被曝線量は，約０．
１１０７１１グレイ程度にすぎない。
被爆直後の時期に原告Ｘ２に倦怠感が現れていたとしても，それは火傷の
影響というべきであるし，これが放射線被曝による急性症状の一種であると
認めることはできない。また，原告Ｘ２に他に身体症状があったとも認めら
れない。さらに，原告Ｘ２の主張するこれまでの疾病等が放射線被曝によっ
て生じたことについては何らの主張立証もないから，これらによって原告Ｘ
２が相当量の放射線に被曝したということはできない。
（２）放射線起因性
原告Ｘ２の火傷瘢痕はケロイドではなく肥厚性瘢痕であり，その治癒に相
当の時間が掛かったのは，火傷の直後に十分な治療を受けていなかったこと
によるものと考えられる上，原告Ｘ２の推定被曝線量は，全体量としても，
約０．１１０７１１グレイ程度にすぎないこと，ケロイドと放射線被曝との
関係についても，その発症原因や治癒過程において放射線そのものが影響す
るという科学的知見はないこと等からすれば，原告Ｘ２の申請疾病（火傷瘢
痕）の発症又は治癒能力の低下が原爆放射線により生じたことについて，通
常人が疑いを差し挟まない程度に真実性の確信を持ち得るに足りる高度の蓋
然性の証明があるとはいえない。
よって，原告Ｘ２の申請疾病（火傷瘢痕）については，放射線起因性の要
件を満たすということはできない。
（３）要医療性
原告Ｘ２は，その火傷瘢痕について，本件Ｘ２申請の時点において，対症
療法を含めて積極的な治療が実施されていたことを何ら主張立証しておらず，
定期的な経過観察すら受けていたとは認められない。また，手術が必要であ
ったとも認められない。以上によれば，原告Ｘ２の申請疾病（火傷瘢痕）に
ついては，要医療性の要件を満たすということはできない。
３原告Ｘ３について
（原告Ｘ３の主張）
（１）被爆状況等
昭和２０年８月９日の長崎原爆投下時，原告Ｘ３（当時１２歳）は，長崎
市ｊ町の自宅（爆心地から約３．７㎞）におり，同自宅座敷で被爆し，直後
に防空壕に向かったところ，猛烈な爆風を受けた。原告Ｘ３は，同月１２日
午前８時頃，通学していたｋ中学校の状況を確かめるため，父親と共に自宅
を出て，徒歩で，ｌ町を経由し，ｍ橋西岸を通ってｎ町（同約０．７㎞）に
ある同中学校に行った。同中学校の近くではとたんやむしろがかぶせられた
遺体を確認し，同中学校では，瓦礫の山となった校舎で，砂埃が立ち込める
中，英語の試験の答案用紙がないか捜したり，校庭で栽培されていたサツマ
イモの根を掘り返して食べたりしながら，１時間ほど滞在した。さらに，原
告Ｘ３は，同中学校の北側のｏ学院（同約０．５㎞）の近くに下宿していた
友人の安否を確認すべく下宿付近まで行った後，ｐ川東岸に渡り，ｐ駅を通
って市電沿いをｑ（ｒ町）まで歩き，ｌまで船で渡り，夕方頃，自宅に帰っ
た。
原告Ｘ３とその父親には，被爆の翌日，軽い下痢と微熱があり，その後し
ばらくしてから，猛烈な下痢と高熱に襲われた。
また，原告Ｘ３は，昭和４８年頃，自己免疫疾患である原田氏病と診断さ
れ，昭和５９年には，十二指腸潰瘍で入院し，平成３年頃から胸痛や動悸と
いった症状を自覚するようになり，平成６年には攣縮性狭心症，平成１０年
頃には拘束型心筋症の疑いと診断された。その後，原告Ｘ３は，平成１９年
に甲状腺の機能低下を指摘され，平成２０年７月，甲状腺機能低下症（橋本
病）と診断された。
以上のような被爆状況等に照らすと，原告Ｘ３が誘導放射線等による外部
被曝及び内部被曝により相当量の放射線に被曝したことは明らかである。
（２）放射線起因性
原告Ｘ３は，前記（１）のとおり相当量の放射線に被曝していること，原
告Ｘ３が当時若年であったこと，原爆放射線への被曝と甲状腺機能低下症の
発症との間には低線量域を含めて有意な関係が認められること等に照らせば，
原告Ｘ３の甲状腺機能低下症が原爆放射線に起因するものであることは明ら
かである。
（被告の主張）
（１）被爆状況等
爆心地から約３．７㎞の地点で被爆した原告Ｘ３の初期放射線による被曝
線量は，約０．０００７グレイである。そして，原告Ｘ３が昭和２０年８月
１２日にｏ学院まで行った事実は認められず，同日に最も爆心地に近づいた
のは，爆心地から約０．７㎞の地点までであって，原告Ｘ３の誘導放射線量
は，０．００５８２グレイを大きく下回る。そして，内部被曝による健康被
害への影響は重視する必要はないというのが確立した科学的知見であること
から，仮に，原告Ｘ３が内部被曝をしていたとしても（なお，原告Ｘ３がｋ
中学校においてサツマイモの根を食べた事実は認められない。），その被曝線
量は小さく，これによって，健康被害の観点から，有意な線量の被曝をした
ということはできない。以上によれば，原告Ｘ３の推定被曝線量は，全体量
として，約０．００６５２グレイを大きく下回る程度にすぎない。
原告Ｘ３に入市後下痢及び発熱が出現したとは認められないし，仮にこれ
らがあったとしても，放射線被曝による急性症状であるとはいえない。さら
に，原告Ｘ３が原田氏病に罹患したとしても，原田氏病の原因として放射線
は特に挙げられていないし，他の疾病等が放射線被曝によって生じたことに
ついても何らの主張立証もないから，これらによって原告Ｘ３が相当量の放
射線に被曝したということはできない。
（２）放射線起因性
甲状腺機能低下症について，低線量の放射線被曝との関連性を肯定し得る
疫学調査等はない。そうであるところ，原告Ｘ３の推定被曝線量は，全体量
としても，約０．００６５２グレイを大幅に下回る程度である上，原告Ｘ３
は，平成２０年８月の時点では潜在性甲状腺機能低下症であり，甲状腺機能
低下状態として内服治療を開始した平成２１年５月当時には，７６歳と高齢
であった。そうすると，原告Ｘ３の甲状腺機能低下症が原爆放射線により発
症したことについて，通常人が疑いを差し挟まない程度に真実性の確信を持
ち得るに足りる高度の蓋然性の証明があるとはいえず，むしろ，その発症は，
加齢等の原爆放射線以外の要因によると見るのが自然かつ合理的である。
よって，原告Ｘ３の申請疾病（甲状腺機能低下症）については，放射線起
因性の要件を満たすということはできない。
４原告Ｘ４について
（原告Ｘ４の主張）
（１）被爆状況等
昭和２０年８月９日の長崎原爆投下時，原告Ｘ４（当時６歳）は，長崎市
ｓ町の伯母宅（爆心地から約２．２㎞）におり，同伯母宅前の路上で被爆し，
爆風で伯母宅内に吹き飛ばされた。原告Ｘ４は，その後，父親に手を引かれ，
妹と共に，ｔ町の自宅（同約２．６㎞）に戻った。原告Ｘ４は，同月１０日，
父親と共に，砂埃の立ち込める中，多くの遺体や負傷者と接触しながら，市
電沿いの道を歩き，父親が当時勤務していたｕ工場（同約１．２㎞）に行っ
た。
原告Ｘ４は，ｕ工場から戻った後，黒いものを吐き，その後も，嘔吐，鼻
血，下痢，発熱，頭痛などの症状に襲われた。
原告Ｘ４は，３０歳になった頃から，突然意識を失って倒れることがあり，
だるさや疲れやすさ，激しいめまいといった症状も続いている。また，原告
Ｘ４は，医師から脳梗塞の疑いがあると指摘されたこともある。
以上のような被爆状況等に照らすと，原告Ｘ４が初期放射線及び誘導放射
線等による外部被曝及び内部被曝により相当量の放射線に被曝したことは明
らかである。
（２）放射線起因性
原告Ｘ４は，前記（１）のとおり相当量の放射線に被曝していること，原
告Ｘ４が当時若年であったこと，原爆放射線への被曝と甲状腺機能低下症の
発症との間には低線量域を含めて有意な関係が認められること等に照らせば，
原告Ｘ４の甲状腺機能低下症が原爆放射線に起因するものであることは明ら
かである。
（被告の主張）
（１）被爆状況等
原告Ｘ４が被爆したのは爆心地から約２．３㎞の地点にある家屋の玄関内
（完全に遮蔽されていた。）であり，初期放射線による被曝線量は，約０．０
３２６グレイである。そして，原告Ｘ４が昭和２０年８月１０日にｕ工場ま
で行った事実は認められず，被爆後に自宅（爆心地から約２．６㎞）又はｖ
町（同約３．５㎞）にとどまったとしても，誘導放射線による被曝を考慮す
る必要はない。そして，内部被曝による健康被害への影響は重視する必要は
ないというのが確立した科学的知見であるから，仮に，原告Ｘ４が内部被曝
をしていたとしても，その被曝線量は小さく，これによって，健康被害の観
点から，有意な線量の被曝をしたということはできない。以上によれば，原
告Ｘ４の推定被曝線量は，全体量として，約０．０３２６グレイ程度にすぎ
ない。
被爆後の原告Ｘ４に嘔吐，下痢等が出現したとは認められないし，仮にこ
れらがあったとしても，放射線被曝による急性症状であるとはいえない。さ
らに，原告Ｘ４が罹患した疾病等が放射線被曝によって生じたことについて
も何らの主張立証もないから，これらによって原告Ｘ４が相当量の放射線に
被曝したということはできない。
（２）放射線起因性
甲状腺機能低下症について，低線量の放射線被曝との関連性を肯定し得る
疫学調査等はない。そうであるところ，原告Ｘ４の推定被曝線量は，全体量
としても，約０．０３２６グレイ程度にすぎない上，原告Ｘ４は，甲状腺機
能低下症を発症した平成９年１月頃には，５８歳と高齢であった。さらに，
甲状腺機能低下症の発症頻度が一般に男性よりも女性の方が高いことをも考
慮すれば，原告Ｘ４の甲状腺機能低下症が原爆放射線により発症したことに
ついて，通常人が疑いを差し挟まない程度に真実性の確信を持ち得るに足り
る高度の蓋然性の証明があるとはいえず，むしろ，その発症は，加齢等の原
爆放射線以外の要因によると見るのが自然かつ合理的である。
よって，原告Ｘ４の申請疾病（甲状腺機能低下症）については，放射線起
因性の要件を満たすということはできない。
５原告Ｘ５について
（原告Ｘ５の主張）
（１）被爆状況等
昭和２０年８月９日の長崎原爆投下時，原告Ｘ５（当時５歳）は，長崎市
ｗ町の自宅（爆心地から約４．０㎞）におり，同自宅内で被爆し，その後，
父親と屋外に出たところ，爆風で約１０ｍ吹き飛ばされた。原告Ｘ５は，同
月１０日又は１１日，会社の状況等を見に行く父親に背負われて爆心地に向
かい，ｘ町（爆心地から約０．８㎞）付近まで行ったが，その先に進むこと
ができず，自宅に引き返した。原告Ｘ５は，帰宅後，自宅横の井戸の水を飲
んだり，裏の畑で採れた芋のツルを食べたりした。また，原告Ｘ５は，その
翌日以降も，５日ほどの間，毎日朝から日没頃まで父親と共に爆心地付近を
歩き回った。
原告Ｘ５は，爆心地を歩き回った後，下痢や吐き気，めまいに襲われ，ま
た，髪を両手ですくと，指からはみ出るくらい髪の毛が抜けた。また，原告
Ｘ５は，入市から１０日ほど経過した頃，４０度近くの高熱を発した。
原告Ｘ５は，被爆後は常に体のだるさを感じるようになり，風邪を引きや
すく，高熱を出しやすくなり，下痢や腸炎を起こすこともあった。また，鼻
血がよく出るようになり，顔や手足がむくむようになった。原告Ｘ５は，そ
の後も，外反母趾，脳梗塞，高脂血症，大腸ポリープ，骨粗鬆症，緑内障，
変形性脊椎症，不整脈等の様々な健康障害に苦しんできた。また，原告の父
親は脳軟化症で死亡し，母親は肺がんと大腸がんで死亡している。
以上のような被爆状況等に照らすと，原告Ｘ５が初期放射線及び誘導放射
線等による外部被曝及び内部被曝により相当量の放射線に被曝したことは明
らかである。
（２）甲状腺機能低下症（放射線起因性）
原告Ｘ５は，前記（１）のとおり相当量の放射線に被曝していること，原
告Ｘ５が当時若年であったこと，原爆放射線への被曝と甲状腺機能低下症（自
己免疫性でないものも含む。）の発症との間には低線量域を含めて有意な関
係が認められること等に照らせば，原告Ｘ５の甲状腺機能低下症が原爆放射
線に起因するものであることは明らかである。
（３）両白内障
ア放射線起因性
放射線白内障は，被爆後３０∼４０年を経て発病することもあり，後嚢
下混濁だけでなく，老人性白内障と同じ皮質混濁が年齢より早期に起こる
ことが明らかになった。さらに，白内障のしきい値が存在しないことも明
らかになっている。そして，原告Ｘ５は，前記（１）のとおり相当量の放
射線に被曝しているから，原告Ｘ５の両白内障が原爆放射線に起因するも
のであることは明らかである。
イ要医療性
原告Ｘ５は，両白内障について，カリーユニ点眼液を処方されており，
要医療性が認められることは疑いの余地がない。
（被告の主張）
（１）被爆状況等
原告Ｘ５が被爆したのは爆心地から約４．０㎞の地点であり，初期放射線
による被曝線量は，約０．０００２グレイである。そして，原告Ｘ５が昭和
２０年８月１０日に長崎市ｘ町付近に入市した事実や，その後も複数回入市
した事実は認められず，同月１１日に爆心地から約０．８㎞の地点に入市し
た事実を認め得るにとどまる。そうすると，原告Ｘ５が被曝した誘導放射線
の積算線量は，約０．０００２１グレイとなる。そして，内部被曝による健
康被害への影響は重視する必要はないというのが確立した科学的知見である
から，仮に，原告Ｘ５が内部被曝をしていたとしても，その被曝線量は小さ
く，これによって，健康被害の観点から，有意な線量の被曝をしたというこ
とはできない。以上によれば，原告Ｘ５の推定被曝線量は，全体量として，
約０．０００４１グレイ程度にすぎない。
入市後の原告Ｘ５に下痢，吐き気，脱毛及び発熱が出現したとは認められ
ないし，仮にこれらがあったとしても，放射線被曝による急性症状であると
はいえない。さらに，原告Ｘ５が罹患した疾病等が放射線被曝によって生じ
たことについても何らの主張立証もないから，これらによって原告Ｘ５が相
当量の放射線に被曝したということはできない。
（２）甲状腺機能低下症（放射線起因性）
甲状腺機能低下症（特に，自己免疫性でないもの）について，低線量の放
射線被曝との関連性を肯定し得る疫学調査等はない。そうであるところ，原
告Ｘ５の推定被曝線量は，全体量としても，約０．０００４１グレイ程度に
すぎない上，原告Ｘ５の甲状腺機能低下症は自己免疫性でなく，これを発症
した平成１５年３月頃には，原告Ｘ５は６３歳と高齢であった。さらに，甲
状腺機能低下症の発症頻度が一般に男性よりも女性の方が高いことをも考慮
すれば，原告Ｘ５の甲状腺機能低下症が原爆放射線により発症したことにつ
いて，通常人が疑いを差し挟まない程度に真実性の確信を持ち得るに足りる
高度の蓋然性の証明があるとはいえず，むしろ，その発症は，加齢等の原爆
放射線以外の要因によると見るのが自然かつ合理的である。
よって，原告Ｘ５の申請疾病（甲状腺機能低下症）については，放射線起
因性の要件を満たすということはできない。
（３）両白内障
ア放射線起因性
現在の科学的知見の到達点としては，放射線白内障については，０．５
グレイがしきい線量であるとされているところ，原告Ｘ５の推定被曝線量
は，全体量として，約０．０００４１グレイ程度にすぎない。そして，白
内障は，加齢や喫煙に伴って有所見率が急増する疾病であるところ，原告
Ｘ５については，６８歳という初期白内障の好発期（６６∼８３％の有所
見率）に「軽度白内障」が発覚している上，約４０年間にわたって１日１
０∼２２本の喫煙をしていた。また，原告Ｘ５は，効能・効果が「初期老
人性白内障」とされ，放射線白内障の医療効果を向上させる治療薬ではな
いカリーユニ点眼液の処方がされている。以上によれば，原告Ｘ５の両白
内障が原爆放射線により発症したことについて，通常人が疑いを差し挟ま
ない程度に真実性の確信を持ち得るに足りる高度の蓋然性の証明があると
はいえず，むしろ，その発症は，加齢等の原爆放射線以外の要因によると
見るのが自然かつ合理的である。
よって，原告Ｘ５の申請疾病（両白内障）については，放射線起因性の
要件を満たすということはできない。
イ要医療性
原告Ｘ５の両白内障については，本件Ｘ５申請当時，本人の希望により
経過観察が行われていたにすぎない。カリーユニ点眼液等による薬物療法
は老人性白内障の治療法の一つであり，放射線白内障には効果がない上，
原告Ｘ５に対してカリーユニ点眼液の処方が開始されたのは，本件Ｘ５却
下処分後である平成２３年６月２４日である。
以上によれば，原告Ｘ５の申請疾病（両白内障）については，要医療性
の要件を満たすということはできない。
６原告Ｘ６について
（原告Ｘ６の主張）
（１）被爆状況等
昭和２０年８月９日の長崎原爆投下時，原告Ｘ６（当時１０か月）は，長
崎市ｌ町●の自宅（爆心地から約２．５㎞）におり，同所で被爆した。原告
Ｘ６は，同月１１日から約１週間，y工場に出勤したまま戻らなかった父親
を捜す母親に連れられて，爆心地を経由する経路での入市を繰り返した。そ
の際，原告Ｘ６は，手ぬぐい１枚を頭にかぶせられただけのほぼ裸の状態で，
遺体を一つずつひっくり返して父親を捜す母親に背負われていた。
原告Ｘ６は，被爆後間もなく，髪が抜けるようになり，その後生えてくる
髪は縮れていた。また，原告Ｘ６は，３０歳代後半から，体がだるく，高血
圧と診断され，平成元年には脳出血で入院し，重度の言語障害と右側体幹機
能障害が残った。さらに，平成９年には脳梗塞や急性心筋梗塞を患い，平成
１４年には心不全等で入院し，平成２０年には右冠動脈の狭窄につきステン
ト手術を受けるなどした。
以上のような被爆状況等に照らすと，原告Ｘ６が初期放射線及び誘導放射
線等による外部被曝及び内部被曝により相当量の放射線に被曝したことは明
らかである。
（２）放射線起因性
原告Ｘ６は，前記（１）のとおり相当量の放射線に被曝していること，原
告Ｘ６が当時若年であったこと，原爆放射線への被曝と狭心症・心筋梗塞の
発症との間に有意な関係が認められることは既に医学的・疫学的知見から明
らかになっていること等に照らせば，原告Ｘ６の心筋梗塞及び労作性狭心症
が原爆放射線に起因するものであることは明らかである。
（被告の主張）
（１）被爆状況等
原告Ｘ６が被爆した長崎市ｌ町●は，爆心地から約３．１㎞の地点であり，
原告Ｘ６の初期放射線による被曝線量は，約０．００７グレイ以下である。
また，原告Ｘ６が，その主張のとおり，昭和２０年８月１１日から１週間ほ
ど爆心地付近に通ったとしても，その誘導放射線の被曝線量は，０．０２２
８グレイを大きく下回る。そして，内部被曝による健康被害への影響は重視
する必要はないというのが確立した科学的知見であるから，仮に，原告Ｘ６
が内部被曝をしていたとしても，その被曝線量は小さく，これによって，健
康被害の観点から，有意な線量の被曝をしたということはできない。以上に
よれば，原告Ｘ６の推定被曝線量は，全体量としても，０．０２９８グレイ
を大きく下回る程度にすぎない。
原告Ｘ６に被爆後脱毛が生じたとは認められないし，仮にこれがあったと
しても，放射線被曝による急性症状であるとはいえない。また，原告Ｘ６の
主張するこれまでの疾病等が放射線被曝によって生じたことについては何ら
の主張立証もないから，これらによって原告Ｘ６が相当量の放射線に被曝し
たということはできない。
（２）放射線起因性
心筋梗塞や狭心症については，低線量の放射線被曝との関連性を肯定し得
る疫学調査等はなく，最新の科学的知見においても，しきい値（放射線防護
の観点を加味してより低く見積もっても０．５グレイ程度）の存在は否定さ
れていない。そうであるところ，原告Ｘ６の推定被曝線量は，全体量として
も，約０．０２９８グレイを大きく下回る程度にすぎない上，原告Ｘ６は，
高血圧症の原因疾患の一つであるとともにそれ自体の直接作用により心筋
梗塞等の心血管疾患を引き起こしやすい原発性アルドステロン症に罹患し，
さらに，高血圧，加齢，喫煙，肥満といった心筋梗塞や狭心症の主因となる
動脈硬化の危険因子を複数有しているのであるから，原告Ｘ６の心筋梗塞及
び狭心症が原爆放射線により発症したことについて，通常人が疑いを差し挟
まない程度に真実性の確信を持ち得るに足りる高度の蓋然性の証明がある
とはいえず，むしろ，その発症は，原発性アルドステロン症等の原爆放射線
以外の要因によると見るのが自然かつ合理的である。
よって，原告Ｘ６の申請疾病（心筋梗塞，労作性狭心症）については，放
射線起因性の要件を満たすということはできない。
７原告Ｘ７について
（原告Ｘ７の主張）
（１）被爆状況等
昭和２０年８月６日の広島原爆投下時，原告Ｘ７（当時２歳）は，広島市
ｚ●の自宅（爆心地から約３．４５㎞）におり，同自宅の庭で被爆した。原
告Ｘ７は，同日，母親及び兄と共に，建物疎開に出ていた父親を探しにaa
町，bb町を通り，ｇ橋（同約１．７㎞）周辺を歩き回り，近辺で大火傷を負
っている父親を発見し，cc小学校に連れて行った。さらに，原告Ｘ７は，同
日又は同月７日から，連日，伯母や叔母を探しに行く母親に背負われて，dd
町（同約１．５㎞）及びee町（同０．３∼０．５㎞）に入市し，父親がいる
cc小学校に通った。同小学校には大勢の被爆者が収容され，遺体が焼かれて
いた。また，原告Ｘ７は，父親を捜しに行った際，防火水槽の水を飲んだ。
原告Ｘ７は，被爆後，脱毛があったと聞いている。また，原告Ｘ７は，物
心ついた頃から，喉が腫れやすく，胃腸の調子もすぐれず下痢が多かったほ
か，体力がなく，風邪を引いても治りにくくなった。一緒に入市した兄も病
弱になった。
原告Ｘ７は，昭和４８年頃からめまいがひどくなり，平成１５年頃からは，
疲れやむくみ，激しいめまいがしばしば起こるようになり，平成１８年３月
には甲状腺機能低下状態となった。
以上のような被爆状況等に照らすと，原告Ｘ７が初期放射線及び誘導放射
線等による外部被曝及び内部被曝によりかなり大量の放射線に被曝したこと
は明らかである。
（２）放射線起因性
原告Ｘ７は，前記（１）のとおりかなり大量の放射線に被曝していること，
原告Ｘ７が当時若年であったこと，原爆放射線への被曝と甲状腺機能低下症
（自己免疫性でないものを含む。）の発症との間には低線量域を含めて有意
な関係が認められること等に照らせば，原告Ｘ７の甲状腺機能低下症が原爆
放射線に起因するものであることは明らかである。
（被告の主張）
（１）被爆状況等
原告Ｘ７が被爆したのは爆心地から約３．４５㎞の地点にある自宅敷地内
であり，初期放射線による被曝線量は，約０．０００４グレイである。そし
て，原告Ｘ７が昭和２０年８月６日にｇ橋を渡って更に数百ｍ爆心地に近づ
いた事実や，同月７日から数日間，ee町付近及びdd町付近に入市した事実
は認められず，同月６日に爆心地から約１．７㎞のｇ橋周辺に入市したとし
ても，誘導放射線による被曝を考慮する必要はない（なお，仮に原告Ｘ７の
主張を前提としても，誘導放射線による被曝線量は，約０．０３２グレイを
下回る。）。そして，内部被曝による健康被害への影響は重視する必要はない
というのが確立した科学的知見であるから，仮に，原告Ｘ７が内部被曝をし
ていたとしても，その被曝線量は小さく，これによって，健康被害の観点か
ら，有意な線量の被曝をしたということはできない。以上によれば，原告Ｘ
７の推定被曝線量は，その主張を前提としても，全体量として，約０．０３
２４グレイを下回る程度にすぎない。
原告Ｘ７に被爆後脱毛が生じたとしても，これが放射線被曝による急性症
状であるとはいえない。さらに，原告Ｘ７が罹患した疾病等が放射線被曝に
よって生じたことについても何らの主張立証もないから，これらによって原
告Ｘ７が相当量の放射線に被曝したということはできない。
（２）放射線起因性
甲状腺機能低下症（特に，自己免疫性でないもの）について，低線量の放
射線被曝との関連性を肯定し得る疫学調査等はない。そうであるところ，原
告Ｘ７の推定被曝線量は，全体量としても，約０．０３２４グレイを下回る
上，原告Ｘ７の甲状腺機能低下症は自己免疫性でなく，これを発症したのは，
平成１８年３月頃であり，原告Ｘ７は当時６２歳と高齢であった。さらに，
甲状腺機能低下症の発症頻度が一般に男性よりも女性の方が高いことをも考
慮すれば，原告Ｘ７の甲状腺機能低下症が原爆放射線により発症したことに
ついて，通常人が疑いを差し挟まない程度に真実性の確信を持ち得るに足り
る高度の蓋然性の証明があるとはいえず，むしろ，その発症は，加齢等の原
爆放射線以外の要因によると見るのが自然かつ合理的である。
よって，原告Ｘ７の申請疾病（甲状腺機能低下症）については，放射線起
因性の要件を満たすということはできない。
第３章当裁判所の判断
第１原爆症認定における放射線起因性の判断基準（争点①）
１放射線起因性の立証の程度等
被爆者援護法１０条１項，１１条１項の規定によれば，原爆症認定をするた
めには，①被爆者が現に医療を要する状態にあること（要医療性）のほか，②
現に医療を要する負傷若しくは疾病が原子爆弾の放射線に起因するものである
か，又は上記負傷若しくは疾病が放射線以外の原子爆弾の傷害作用に起因する
ものであって，その者の治癒能力が原子爆弾の放射線の影響を受けているため
上記の状態にあること（放射線起因性）が必要であると解される。
そして，被爆者援護法は，給付ごとにそれぞれ支給要件を規定しているとこ
ろ，健康管理手当や介護手当の支給要件についてはいずれも弱い因果の関係で
足りることが規定上明らかにされていること（被爆者援護法２７条1項，３１
条）と対比すると，上記の放射線起因性については，放射線と負傷若しくは疾
病の発生又は治癒能力の低下との間に通常の因果関係があることが要件とされ
ていると解するのが相当である。
ところで，行政処分の要件として因果関係の存在が必要とされる場合に，そ
の拒否処分の取消訴訟において原告がすべき因果関係の立証の程度は，特別の
定めがない限り，通常の民事訴訟における場合と異なるものではない。そして，
訴訟上の因果関係の立証は，一点の疑義も許されない自然科学的証明ではない
が，経験則に照らして全証拠を総合検討し，特定の事実が特定の結果発生を招
来した関係を是認し得る高度の蓋然性を証明することであり，その判定は，通
常人が疑いを差し挟まない程度に真実性の確信を持ち得るものであることを必
要とすると解すべきである。
そうであるところ，原爆症認定の要件としての放射線起因性については，上
記の特別の定めはないから，原爆症認定の申請を却下する処分の取消訴訟にお
いて，原告は，原爆放射線に被曝したことにより，その負傷若しくは疾病又は
治癒能力の低下を招来した関係を是認し得る高度の蓋然性を証明する必要があ
り，その判定は，通常人が疑いを差し挟まない程度に真実性の確信を持ち得る
ものであることを要すると解すべきである（最高裁平成１２年７月１８日第三
小法廷判決・裁判集民事１９８号５２９頁参照）。
２具体的な判断方法
放射線起因性について前記１のとおり解するとしても，人間の身体に疾病等
が生じた場合に，その発症に至る過程においては，多くの要因が複合的に関連
しているのが通常であり，特定の要因から当該疾病等の発症に至った機序を逐
一解明することには困難が伴う。殊に，放射線に起因する疾病等は，放射線に
起因することによって特異な症状を呈するものではなく，その症状は放射線に
起因しない場合と同様であり，また，放射線が人体に影響を与える機序は，科
学的にその詳細が解明されているものではなく，長年月にわたる調査にもかか
わらず，放射線と疾病等との関係についての知見は，統計学的，疫学的解析に
よる有意性の確認など，限られたものにとどまっており，これらの科学的知見
にも一定の限界が存する。
そこで，放射線起因性の判断に当たっては，当該疾病の発症等に至った医学
的・病理学的機序を直接証明することを求めるのではなく，当該被爆者の放射
線への被曝の程度と，統計学的・疫学的知見等に基づく申請疾病等と放射線被
曝との関連性の有無及び程度とを中心的な考慮要素としつつ，これに当該疾病
等の具体的症状やその症状の推移，その他の疾病に係る病歴（既往歴），当該
疾病等に係る他の原因（危険因子）の有無及び程度等を総合的に考慮して，原
子爆弾の放射線への被曝の事実が当該申請に係る疾病若しくは負傷又は治癒能
力の低下を招来した関係を是認し得る高度の蓋然性が認められるか否かを経験
則に照らして判断するのが相当である。
３被曝線量の評価方法
（１）検討対象
放射線起因性の判断に当たっては，前記２のとおり，当該被爆者の放射線
への被曝の程度が中心的な考慮要素の一つとなる。ところで，前記法令の定
め，前提となる事実及び弁論の全趣旨によれば，厚生労働大臣が原爆症認定
を行うに当たっては，原則として医療分科会の意見を聴かなければならない
ところ，医療分科会は，旧審査の方針の下において，被爆者の被曝線量を，
①初期放射線による被曝線量の値に②誘導放射線による外部被曝線量の値及
び③放射性降下物による外部被曝線量の値を加えて得た値とし，④内部被曝
による被曝線量については特に考慮していなかったのであり，新審査の方針
（再改定後のものを含む。以下，特に記載しない限り同じ。）の下において
も，大枠としては同様の評価方法を踏襲しているものと認められる。
そこで，以下，新審査の方針の下における医療分科会の具体的な被曝線量
の評価方法を踏まえて，上記①∼④の評価方法の合理性を検討し，さらに，
これらに関連する⑤いわゆる遠距離被爆者及び入市被爆者の被曝線量の評価
について検討する（なお，原告らは，被告が平成２６年７月１１日の第２０
回口頭弁論期日において提出した残留放射線（誘導放射線及び放射性降下物）
による外部被曝及び内部被曝の線量評価に関する主張（別紙３の第２及び第
１１参照）及び証拠（乙Ａ８１，１９０∼２１８）について，時機に後れた
攻撃防御方法であるとして，却下を求めるが，被告は，本件訴訟の当初から
本件各申請に係る疾病の放射線起因性を争い，平成２３年７月１３日の第２
回口頭弁論期日において陳述された第２準備書面において，誘導放射線及び
放射性降下物による外部被曝及び内部被曝の線量評価の在り方について具体
的に主張するなどしているところ，上記の主張及び証拠はこれを補充するも
のにすぎない上，本件口頭弁論は，これらが提出された期日に終結しており
（顕著な事実），訴訟の完結が遅延したものともいえないから，これらを時
機に後れた攻撃防御方法として却下すべきということはできない。）。
（２）初期放射線の被曝線量の評価について
ア初期放射線とは，原子爆弾のウランやプルトニウムが臨界状態に達し，
爆弾が炸裂する際に放出される放射線（炸裂直前の爆弾内部で生じた核分
裂反応の際に放出される即発放射線と，炸裂後に生じた火球内の核分裂生
成物から放出される遅発放射線とに分かれる。）であり，主にガンマ線及
び中性子線からなる（乙Ａ１０６，弁論の全趣旨）。
初期放射線による被曝線量について，旧審査の方針は，被曝線量評価体
系（ＤＳ８６）により爆心地からの距離（２．５㎞まで）に応じて算定し
た値によって推定するものとしていた（前提となる事実，乙Ａ２，１００，
１０１）。ＤＳ８６は，日米合同の研究者グループが１９８６年（昭和６
１年）に取りまとめた線量評価方式であって，原子爆弾の物理学的特徴と，
放出された放射線の量及びその放射線が空中をどのように移動し，建築物
や人体の組織を通過した際にどのような影響を与えたかについての核物理
学上の理論的モデルとに基づいて，コンピュータにより初期放射線による
被曝線量を算出したものであり，その客観性は広島及び長崎で被曝した試
料を用いたガンマ線及び中性子線の測定結果による検証によっておおむね
裏付けられていたが，一部の計算値と測定値の不一致の問題も指摘されて
いた（乙Ａ１０２，１０３，１０５の１，１０７，１１２，弁論の全趣旨）。
ＤＳ８６については，その後，日米合同の研究者グループが再評価を行
い，同グループは，２００２年（平成１４年），ＤＳ８６の基本的な評価
方法を踏襲しつつ，これを改良した新たな被曝線量評価体系（ＤＳ０２）
を取りまとめた（乙Ａ１０３，１０５の１・２，１０６，１０７）。そし
て，新審査の方針の下においては，ＤＳ０２の線量評価方式により初期放
射線による被曝線量の推定が行われている（弁論の全趣旨）。
イ被告は，ＤＳ８６の線量評価方式は再評価の過程でその信頼性が確認さ
れたものであり，これに改良を加えたＤＳ０２の評価方式はＤＳ８６より
も更に信頼性に勝るものであると主張し，他方，原告は，ＤＳ８６の線量
評価方式は爆心地から遠距離において過小評価となっており，ＤＳ０２に
おいても問題は解消されていないなどと主張するので，以下検討する。
（ア）証拠（乙Ａ１００∼１０３，１０５の１，１０６，１０７，１１２，
２１２）及び弁論の全趣旨によれば，①ＤＳ８６の被曝線量評価方式は，
当時の最新の核物理学の理論に基づき，高度なシミュレーション計算法
と演算能力の高い高性能のコンピュータを用い，爆弾の構造，爆発の状
況，爆発が起きた環境（大気の状態，密度等），被爆者の状態等に関す
る諸条件を可能な限り厳密かつ正確に再現し，データ化して被曝線量を
推定したものであること，②ＤＳ８６は，国際放射線防護委員会（ＩＣ
ＲＰ）から承認され，世界の放射線防護の基本的資料とされるなど，国
際的に通用する体系的線量評価方式として取り扱われてきたこと，③Ｄ
Ｓ０２は，ＤＳ８６の基本的な評価方法を踏襲した上で，更に進歩した
最新の大型コンピュータを駆使し，最新のデータやＤＳ８６の策定後に
可能となった最新の計算法を用いるなどして，ＤＳ８６よりも高い精度
で被曝線量の評価を可能にしたものであること等が認められ，他方，Ｄ
Ｓ０２の線量評価方式の計算過程に疑問を抱かせる事情や，より高次の
合理性を備えた線量評価方式が他に存在することを認めるに足りる証拠
はない。そうすると，ＤＳ０２の被曝線量評価方式は，被爆者の初期放
射線による被曝線量を高い精度で算定することが可能な相当の科学的合
理性を有するものであるということができる。
（イ）もっとも，ＤＳ０２は，コンピュータによるシミュレーション計算の
結果を基礎として策定されたものである以上，それに基づく被曝線量の
計算値（推定値）は，飽くまでも近似的なものにとどまらざるを得ない
（この点，ＤＳ０２に係る報告書（乙１０５の１・２）も，代表的なＤ
Ｓ０２被爆者線量の合計誤差は広島・長崎両市とも３０％程度であり，
誤差の範囲は合計線量の２７∼４５％であるとする。）。また，特に広
島原爆については，同じ型の爆弾による実験・測定結果がないこと等も
あり，線量評価の前提となる爆弾の出力推定が比較的困難であるとされ
ている（乙Ａ１０３，１０４の１）。
ところで，初期放射線のうちガンマ線については，ＤＳ８６による線
量計算値が広島原爆については爆心地から約１０００ｍ以遠において測
定値より小さくなり，長崎原爆についてはこれと逆の関係が認められる
ことが指摘されていた（乙Ａ１０７）。この点については，再検討の結
果，ＤＳ０２による計算値は，測定値と全体的に良く一致しているとさ
れたが，広島原爆については，遠距離では測定値が計算値よりも高いこ
とを示唆する若干の例があるとされ，広島原爆及び長崎原爆の爆心地か
ら約１５００ｍ以遠の距離におけるガンマ線量の測定値については，推
定バックグラウンド線量の誤差に大きく影響されるので，正確に決定す
ることができないとされているのであって（乙Ａ１０５の１），これら
に照らすと，遠距離における過小評価の可能性は，特に広島原爆におい
ては，ＤＳ０２による検証を経てもなお完全には否定することができな
いというべきである。
また，初期放射線の熱中性子線（運動エネルギーの低い中性子線）に
ついては，ＤＳ８６において，計算値と測定値との系統的な不一致があ
る（例えば，コバルト６０については，計算値が，爆心地から近距離で
は測定値よりも大きく，遠距離になると測定値を下回り，爆心地から１
１８０ｍの地点においては，測定値の３分の１になる。）ことが指摘さ
れていた（乙Ａ１０７）。ＤＳ０２においては，ユーロピウム１５２に
ついてバックグラウンドの影響を極めて低く抑えた環境で精度の高い測
定を行い，加速器質量分析法（ＡＭＳ）によって熱中性子により誘導放
射化した塩素３６の放射化測定実験を行うなどしたところ，測定値は計
算値とよく一致し，上記の不一致の問題は解決したものとされる（乙Ａ
１０５の２，１０７）が，上記のバックグラウンドの影響を極めて低く
抑えた環境における測定においても，広島原爆については爆心地から地
上距離１４００ｍ付近でコバルト６０及びユーロピウム１５２の測定値
がいずれも計算値を上回っており，塩素３６についても，爆心地からの
地上距離が１１００∼１５００ｍ以遠では測定が困難であること等（乙
Ａ１０５の２）からすれば，爆心地から約１５００ｍ以遠の距離におけ
る熱中性子線量の計算値が過小評価である可能性は，ＤＳ０２において
も，なお完全には否定することができないというべきである。
さらに，初期放射線の速中性子線（運動エネルギーの高い中性子線）
については，ＤＳ８６において，広島原爆のリン３２の測定値と計算値
とが比較され，爆心地から数百ｍ以遠の距離で一致しているかどうかを
いうには測定値の誤差が大きすぎるとされていた（乙Ａ１１２）。その
後，銅試料中のニッケル６３を測定することによって速中性子線を測定
する方法が開発され，広島原爆の爆心地から９００∼１５００ｍの距離
における速中性子の測定値が初めて得られた結果，ニッケル６３の測定
値とＤＳ８６及びＤＳ０２の計算値が良く一致するとされたが，広島原
爆の速中性子線の測定値は，爆心地から１４７０ｍの地点ではＤＳ０２
に基づく推定線量の１．８８±１．７２倍となっていること（乙Ａ１０
５の２）等に照らすと，遠距離における測定値と計算値のずれは完全に
は解消されていないものといえる。
（ウ）以上によれば，ＤＳ０２においても，爆心地から約１５００ｍ以遠に
おいて初期放射線の被曝線量を過小評価している可能性を完全には否定
することができない。もっとも，爆心地から遠距離における初期放射線
の被曝線量の測定値と計算値との相違については，線量が小さくバック
グラウンドとの区別が困難であることなどの測定値の不確実性等による
ものと考えられ（乙Ａ１０７），過小評価の可能性があるとしても，そ
の絶対値はそれほど大きなものであるとは考え難いから，これを過大視
することはできないというべきである。
ウ以上を総合すれば，ＤＳ０２は相当の科学的合理性を有し，これによっ
て初期放射線の被曝線量を推定することは合理的ということができるが，
その適用については，上記の観点から一定の限界が存することにも留意す
る必要があるというべきである。
（３）誘導放射線の被曝線量の評価について
ア誘導放射線とは，原子爆弾の初期放射線の中性子が建物や土壌等を構成
する物質の特定の元素の原子核と反応を起こすこと（誘導放射化）によっ
て生じた放射性物質（誘導放射化物質）が放出する放射線である（乙Ａ１
０２，弁論の全趣旨）。
誘導放射線による外部被曝線量について，旧審査の方針は，前記前提と
なる事実のとおり，申請者の被爆地，爆心地からの距離（広島原爆につい
ては７００ｍまで，長崎原爆については６００ｍまで）及び爆発後の経過
時間（７２時間まで）の区分に応じた所定の値としていた。これに対し，
新審査の方針には，誘導放射線による外部被曝線量の算定基準は明示され
ていないが，医療分科会は，旧審査の方針の考え方を基本的に踏襲し，そ
の後に現れたＤＳ０２に基づくＰ１論文（乙Ａ１０６）等をも踏まえて線
量を算定しているものと認められる（乙Ａ１，１３，１７，弁論の全趣旨）。
イＰ１論文は，誘導放射線（ガンマ線）による地上１ｍでの外部被曝線量
（空気中組織カーマ）を求めた結果，爆発直後から無限時間同じところに
居続けたと仮定したときの放射線量（積算線量）は，爆心地においては広
島で１２０センチグレイ，長崎で５７センチグレイ，爆心から１０００ｍ
では広島で０．３９センチグレイ，長崎で０．１４センチグレイ，爆心か
ら１５００ｍでは広島で０．０１センチグレイ，長崎で０．００５センチ
グレイとなったとし，これ以上の距離での誘導放射線被曝は無視して構わ
ないと結論付けている（乙Ａ１０６）ところ，その計算過程の合理性を疑
わせる事情は特に見当たらないこと等に照らすと，医療分科会が新審査の
方針において用いている誘導放射線による外部被曝線量の算定方法は，相
当の科学的根拠に基づくものということができる。
しかしながら，広島及び長崎の土壌に由来する誘導放射線については，
誘導放射化物質となり得る元素の含有量・濃度に測定者や測定場所によっ
てかなりのばらつきがあることが認められ（乙Ａ１１２，１２９），計算
の前提に一定の制約があるということができる。また，Ｐ１論文では，地
表面（土壌）から生ずる誘導放射線（ガンマ線）を地表１ｍの高さで積算
しているところ，原子爆弾の中性子によって誘導放射化するものとしては，
土壌のみならず，建物等の建築資材，空気中の塵埃，人体や遺体等も想定
される上（弁論の全趣旨），被曝の形態も，誘導放射化した塵埃等が身体
に付着した場合や，口や傷から体内に取り入れられた場合，誘導放射化し
た瓦礫や人体に接触した場合など様々なものが考えられるのであって，上
記の方法によってこれらすべての場合を的確に算定できるかについては疑
問もあり得る。さらに，Ｐ１論文は，爆心地から６００∼７００ｍ以遠に
おいては，原子爆弾の中性子線がほとんど届かないため，誘導放射線もほ
とんど発生しないことを前提としているが，原子爆弾の爆発時に生じた強
烈な衝撃波や爆風によって，誘導放射化した土壌等が粉塵となって舞い上
がり，遠距離に飛散した可能性も十分にあるというべきである（なお，広
島原爆については，粉塵の水平スケールが４５００ｍと見積もられている
（乙Ａ１２２）。）。また，Ｐ１論文は，爆心地から１０００ｍ地点の誘
導放射線による外部被曝線量は１センチグレイにも満たないとするが，後
記のとおり，初期放射線にほとんど被曝していないいわゆる入市被爆者や
遠距離被爆者にも放射線被曝による急性症状とみられる症状が一定割合生
じている旨の調査結果が複数報告されており，これらの調査結果について
は，上記の外部被曝線量評価だけでは合理的に説明することが困難である。
ウこれらの点を考慮すると，新審査の方針の下における誘導放射線による
被曝線量の評価については，過小評価となっている疑いがあるというべき
であり，実際に被爆者の被曝線量を評価するに当たっては，爆心地から６
００∼７００ｍ以遠の地域（広島原爆についていえば，上記粉塵の水平ス
ケールに照らし，少なくとも爆心地から２２５０ｍ以内の地域）にも誘導
放射化物質が相当量存在していた可能性を考慮に入れ，かつ，その被爆状
況，被爆後の行動，活動内容，被爆後に生じた症状等に照らして，誘導放
射化された放射性物質による様々な形態での外部被曝及び内部被曝の可能
性を十分に検討する必要があるというべきである。
（４）放射性降下物による放射線の被曝線量の評価について
ア放射性降下物による放射線とは，原子爆弾の核分裂によって生成された
放射性物質（核分裂生成物）等で地上に降下したもの（放射性降下物）が
放出する放射線である（乙Ａ１０２，弁論の全趣旨）。
放射性降下物による放射線の外部被曝線量について，旧審査の方針は，
原爆投下の直後に所定の地域に滞在し，又はその後，長期間にわたって当
該地域に居住していた場合についてそれぞれ所定の値としており，具体的
には，広島市のff（以下，併せて「ff地区」という。）につき０．６∼２
センチグレイ，長崎市のgg●丁目及びhh（以下，併せて「gg地区」とい
う。）につき１２∼２４センチグレイとしていた（乙Ａ２）。これに対し，
新審査の方針には，放射性降下物による放射線の外部被曝線量の算定基準
は明示されていないが，医療分科会は，旧審査の方針の考え方を基本的に
踏襲し，ＤＳ８６に係る報告書（乙Ａ１１２）の分析結果等によって線量
を算定・評価しているものと認められる（乙Ａ１，１３，１７，弁論の全
趣旨）。
イ放射性降下物については，原子爆弾投下の数日後から複数の測定者が放
射線量の測定を行い，これらの調査の結果，ff地区及びgg地区において，
それぞれ放射線の影響が比較的顕著に見られることが判明し，これは，原
子爆弾の爆発後，両地区において激しい降雨があり，これによって放射性
降下物が降下したことによるものであることが確認されている（乙Ａ１０
２，１０８∼１１１，弁論の全趣旨）。そして，ＤＳ８６に係る報告書は，
これらの調査結果を総括して，地表１ｍの高さにおける放射性降下物の累
積的被曝への寄与は，gg地区では，おそらく２０∼４０レントゲンの範囲
であり，ff地区では，おそらく１∼３レントゲンの範囲であるとし，これ
を組織吸収線量に換算すると，長崎については１２∼２４ラド（１２∼２
４センチグレイ），広島については０．６∼２ラド（０．６∼２センチグ
レイ）になると結論付けている（乙Ａ１１２）。同分析は，上記のとおり
原子爆弾投下直後の調査に基づく複数の調査報告等を総括したものであり，
その後の調査結果による推定値もこれと特に矛盾するものではないこと
（甲Ａ２７の１・２，乙Ａ１０８）等をも考慮すると，医療分科会が新審
査の方針において用いている放射性降下物による放射線の外部被曝線量の
算定方法は，相当の科学的根拠に基づくものということができる。
しかしながら，放射性降下物の測定結果については，上記分析自体が測
定等の精度の非常に低いことを強調しているところ（乙Ａ１１２），放射
性降下物は，必ずしも均一に存在していたわけではない上，地表到達後の
風や地表水による移動の結果，分布が更に複雑になるのであって（乙Ａ６
０），降下形態やその後の集積により局地的に強い放射線を出す場合があ
り得ること（なお，原子爆弾投下後数か月以内の複数の測定結果からは，
放射性降下物が相当不均一に存在していたことが推認される（甲Ａ７３，
乙Ａ１０９∼１１１）。）等をも考慮すると，上記算定方法による放射性
降下物による放射線の外部被曝線量の算定については，測定精度や測定資
料等の制約から一定の限界が存するというべきである。
また，旧審査の方針においては，特定の地域についてのみ放射性降下物
による放射線の外部被曝線量を算定することとされていたが，広島原爆投
下後の降雨域は相当に広いものであり（甲Ａ２７の１・２，６８∼７０，
乙Ａ１０８），ff地区以外の地域でも相当量の放射性降下物を含む降雨が
あったことが推認されるし，長崎原爆についても，gg地区以外の地域にお
ける降下物の目撃供述があるとされている（甲Ａ６５）。そして，上記算
定方法は，放射性降下物による放射線（ガンマ線）を地表１ｍの高さで積
算するものであるが，放射性降下物についても，誘導放射線についてと同
様，放射性物質である放射性降下物に直接接触したり，これを体内に摂取
したりすることによる，様々な形態での外部被曝及び内部被曝の可能性が
あることは否定できない。さらに，上記のとおり，放射性降下物は均一に
存在しているとは限らず，放射性降下物が集積し局地的に強い放射線を放
出している場合もあり得，これに接触し又は接近することにより相当量の
被曝をする可能性も考えられる。また，旧審査の方針によれば，広島原爆
の放射性降下物による放射線の外部被曝線量は，最大でもわずか２ラド（０．
０２グレイ）とされているが，広島原爆投下直後の調査結果においては，
黒い雨が降った地域の池や川の魚類が斃死浮上する現象等が報告されてお
り（甲Ａ６９），これらを上記の線量によって合理的に説明することは困
難というべきである。
ウこれらの点を考慮すると，新審査の方針の下における放射性降下物によ
る被曝線量の評価は，過小評価となっている疑いがあるというべきであり，
実際に被爆者の被曝線量を評価するに当たっては，ff地区又はgg地区以
外の地域にも放射性降下物が相当量降下し又は浮遊していた可能性を考慮
に入れ，かつ，当該被爆者の被爆後の行動，活動内容，被爆後に生じた症
状等に照らし，放射性降下物による様々な形態での外部被曝及び内部被曝
の可能性がないかどうかを十分に検討する必要があるというべきである。
（５）内部被曝の影響の評価について
ア内部被曝とは，呼吸，飲食，外傷，皮膚等を通じて体内に取り込まれた
放射性物質が放出する放射線による被曝をいう（弁論の全趣旨）。
旧審査の方針においては，前記のとおり，内部被曝による被曝線量は特
に考慮されておらず，新審査の方針の下においても，医療分科会は，旧審
査の方針の考え方を基本的に踏襲し，内部被曝による被曝線量を重視して
いないものと認められる（乙Ａ１，１３，１７，弁論の全趣旨）。
イ内部被曝については，昭和４４年及び昭和５６年にgg地区の住民を対象
とするセシウム１３７の測定結果を用いて，昭和２０∼６０年の４０年間
に及ぶ内部被曝線量を積算したところ，男性で１０ミリレム（０．０００
１グレイ），女性で８ミリレム（０．００００８グレイ）と推定されたと
の報告（乙Ａ１１２）や，広島原爆投下当日に爆心地から１㎞以内の地点
において８時間の片付け作業に従事した場合の内部被曝線量の推定は０．
０６マイクロシーベルトであるとして，外部被曝に比べ無視できるレベル
であるとする研究（Ｐ１論文）があり，医療分科会が内部被曝による被曝
線量を重視していないのは上記のような科学的知見に基づくものと認めら
れる（弁論の全趣旨）。そうすると，内部被曝による被曝線量を重視しな
い医療分科会の方針は，相当の科学的根拠に基づくものというべきである。
しかしながら，上記の報告等からは，短時間で大きな内部被曝を生じさ
せる可能性のある半減期の短い放射性物質等による内部被曝線量について
は不明である上，前記のとおり，爆心地付近に限らず局地的に放射性降下
物や誘導放射化物質が集積するなどしている場合があり得ることも考慮す
ると，内部被曝線量はおよそ無視し得る程度のものであると評価すること
には，なお疑問が残るといわざるを得ない。
また，被告は，内部被曝による健康影響は被曝線量が同じであれば外部
被曝による健康影響と同等であるかより低いと主張し，これに沿う証拠（乙
Ａ６，６０，８１）もあるが，他方で，内部被曝については，①ガンマ線
の線量は線源からの距離に反比例するから，同一の放射線核種による被曝
であっても，外部被曝より被曝線量自体が大きくなる，②外部被曝ではほ
とんど問題とならないアルファ線やベータ線を考慮する必要があり，しか
もこれらは飛程距離が短いため，そのエネルギーのほとんど全てが体内に
吸収され，核種周辺の体内組織に大きな影響を与える，③人口放射線核種
は，放射性ヨウ素なら甲状腺というように，特定の体内部位に濃縮され，
集中的な被曝が生ずる，④放射性核種が体内に沈着すると，被曝が長期間
継続することになるといった外部被曝と異なる特徴があり，一時的な外部
被曝よりも身体に大きな影響を与える可能性があるなどと指摘する見解も
ある（甲Ａ４５，６０，１２９，１９４，１９６の１・２の１・２の２，
２３５）。この点，現状においては，これらの見解が科学的知見として確
立しているとはいい難い上，体内に取り込まれた放射性微粒子による不均
等かつ継続的な被曝によってリスクが飛躍的に高まるとするいわゆるホッ
トパーティクル理論については，ＩＣＲＰ等により相当の科学的根拠をも
って否定されている（乙Ａ１１９の２，１４２の１・２，１４３，１４４
の１・２，１４５）。もっとも，内部被曝の機序については必ずしも科学
的に解明・実証されていないところ，低線量放射線による継続的被曝が高
線量放射線の短時間被曝よりも深刻な障害を引き起こす可能性について指
摘する見解（甲Ａ３６，１２９，１４４，１４９，１９８）もあり（例え
ば，原子力安全委員会の放射線障害防止基本専門部会・低線量放射線影響
分科会は，核分裂中性子線等については同じ被曝線量であれば長期にわた
って被曝した場合（低線量率の場合）の方がリスクも上昇するという逆線
量率効果，被曝した細胞から隣接する細胞に被曝の情報が伝わるバイスタ
ンダー効果，放射線被曝を受けた細胞に生じた遺伝的変化が間接的な突然
変異を誘発するゲノム不安定性誘導等の可能性を指摘する（甲Ａ１９８）。），
これらの見解を一概に無視することまではできない。
ウ以上によれば，被爆者の被曝線量を評価するに当たっては，当該被爆者
の被爆状況，被爆後の行動，活動内容，被爆後に生じた症状等に照らして，
誘導放射化物質及び放射性降下物を体内に取り込んだことによる内部被曝
の可能性がないかどうかを十分に検討する必要があるというべきであり，
加えて，内部被曝による身体への影響には，一時的な外部被曝とは異なる
特徴があり得ることを念頭に置く必要があるというべきである。
（６）遠距離被爆者及び入市被爆者の被曝線量の評価について
ア遠距離被爆者について
放射線被曝による急性症状については，皮下出血（歯茎からの出血，紫
斑を含む。）については２グレイ程度，脱毛については３グレイ程度，下
痢については４グレイ程度のしきい線量（１∼５％の人に症状が出現する
線量）があるなどとされているところ（乙Ａ１４９，弁論の全趣旨），Ｄ
Ｓ８６及びＰ１論文により算出される誘導放射線及び放射性降下物による
外部被曝線量は，現実的には最大でもせいぜい数十センチグレイ程度であ
るから，上記のしきい線量（ＤＳ０２によれば，広島原爆については爆心
地から１０００∼１２００ｍ付近で，長崎原爆については爆心地から１２
００∼１４００ｍ付近でそれぞれ被爆した場合の初期放射線による被曝線
量に相当する（乙１０５の１）。）を前提とすれば，広島原爆及び長崎原
爆のいずれについても，爆心地から１５００ｍ以遠において皮下出血，脱
毛，下痢といった放射線被曝による急性症状が生じることはほとんどない
ことになるはずである。
しかしながら，原子爆弾投下後比較的早期に行われた調査として，①広
島・長崎における被爆２０日後の生存者を調査した結果に基づく日米合同
調査団報告書（甲Ａ６，１２４の１０），②昭和２０年１０月から同年１
１月にかけて広島原爆の被爆者約５０００名を調査した結果に基づく東京
帝国大学医学部診療班の原子爆弾災害調査報告（甲Ａ８６，１２４の９），
③同年１０月から同年１２月にかけて長崎原爆の被爆者約６０００名を調
査した結果に基づく報告（甲Ａ６７文献４，９０），④昭和３２年１月か
ら同年７月にかけて広島原爆の被爆者約４０００名を調査した結果に基づ
く報告（甲Ａ６７文献６）等があるが，これらの調査結果からは，脱毛や
皮下出血（紫斑）が生じたとする者が，爆心地から１５００∼２０００ｍ
の地点で被爆した者については１０％前後以上，２０００ｍ以遠で被爆し
た者についても数％以上存在し，かつ，これらの症状（特に脱毛）を生じ
たとする者の割合が，爆心地からの距離や遮蔽の存在に応じて減少する傾
向があると認められる（この傾向は，その他の調査結果（甲Ａ８７∼８９，
１２４の１２等）ともおおむね合致している。）。
このような傾向に照らすと，爆心地からの距離が１５００ｍ以遠におい
て被爆した者に生じたとされる脱毛や皮下出血等の症状は，全てとはいえ
ないまでも，その相当部分は放射線による急性症状であると見るのが自然
である。ところで，初期放射線による被曝線量は，爆心地から２０００ｍ
以遠においては１グレイにも達しないと認められ（乙Ａ１０５の１），他
方，外部被曝による脱毛や下痢のしきい線量は，前記のとおり３∼４グレ
イ程度とされていること等も考慮すると，爆心地から１５００ｍ以遠にみ
られる脱毛等の症状につき，初期放射線による外部被曝が主たる原因であ
ると理解することもまた困難であって，むしろ，主として，誘導放射化し
た大量の粉塵等や放射性降下物から発せられる放射線による外部被曝及び
内部被曝をしたことによるものと見るのが，自然かつ合理的というべきで
ある（なお，遮蔽の有無により急性症状の発症率に有意な差があることに
ついては，原子爆弾の爆発直後に発生した短命の誘導放射化物質や放射性
降下物への接触の程度に差があったためと考えることも可能である。）。
イ入市被爆者について
原子爆弾投下時には広島市内又は長崎市内におらず，その後に市内に入
った者（いわゆる入市被爆者）についても，例えば，①原子爆弾投下時に
は広島市内にいなかった者で，投下直後に広島市内に入ったものの中心地
（爆心地から１㎞以内）には出入りしなかった１０４名には，発熱，下痢，
脱毛等の症状はみられなかったが，同様の者で投下直後に中心地に入った
５２５名のうち２３０名（４３．８％）にこれらの症状（急性症状の特徴
を備えるもの）がみられ，そのうち投下から２０日以内に中心地に出入り
した人に有症率が高く，投下から１か月後に中心地に入った人の有症率は
極めて低く，中心地滞在時間が４時間以下の場合は有症率が低く，１０時
間以上の人に有症率が高いなどとする報告（甲Ａ６７文献６），②広島原
爆の爆心地から約１２㎞又は約５０㎞の地点にいた陸軍船舶司令部隷下の
将兵のうち原子爆弾投下後に入市して負傷者の救援活動等に従事した２３
３名について，下痢患者が多数続出したほか，ほとんど全員が白血球３０
００以下と診断され，発熱，点状出血，脱毛の症状も少数ながらあったと
する報告（甲Ａ１１２の１７），③賀北部隊工月中隊に所属し原子爆弾投
下後に入市して作業に従事した９９名に対するアンケート等調査の結果，
その約３分の１が放射線による急性障害に似た諸症状を訴えており，その
うちほぼ確実な急性症状として，脱毛６名，歯茎等からの出血５名，白血
球減少２名があったなどとする報告（乙Ａ１５１資料３８，１９９）等が
ある。
これらの調査結果等によれば，入市被爆者についても，放射線被曝によ
る急性症状とみられる脱毛，下痢，発熱等の症状が少なからず生じており，
爆心地付近に入った時期が早く，また滞在時間が長いほど有症率が高いと
いう傾向があると認められるのであって，このような傾向に照らすと，上
記のような症状の多くは，誘導放射線及び放射性降下物による外部被曝及
び内部被曝の影響によるものと見るのが自然であり，放射線被曝以外の原
因によるものと理解することは困難というべきである。
ウ被告の主張について
被告は，放射線被曝による急性症状には発症時期，程度，回復時期等に
明確な特徴があり，他方，自然災害や東京大空襲等の被災者にも，嘔吐，
下痢，脱毛等の身体症状の発症が確認されており，これらの症状は衛生状
況等の悪化や精神的影響によるものと考えるのが合理的であるから，遠距
離・入市被爆者にこれらの症状が見られたからといって，そのことから，
当該被爆者が放射線被曝による急性症状を発症し，ひいては，有意な被曝
をしたものと推論することは不当であると主張する。しかしながら，遠距
離被爆者については爆心地からの距離や遮蔽の存在等に応じて脱毛等の症
状が減少し，入市被爆者については爆心地付近に入った時期が早く，また
滞在時間が長いほど有症率が高いという傾向が見られ，このような傾向に
照らすと当該症状の多くが放射線被曝以外の原因によるものと理解するこ
とが困難というべきことは前記のとおりであり，仮に，自然災害や東京大
空襲等において嘔吐，下痢，脱毛等の症状が一定割合で生じていたとして
も，直ちに上記の評価を左右するものということはできない。
また，被告は，①入市被爆者としては最も多くの被曝をしているとされ
る賀北部隊工月中隊について末梢血１０mlの染色体分析から被曝線量を
推定したところ，推定線量は平均０．０４８グレイ（最大０．１３５グレ
イ）であり，ＤＳ８６等を用いた物理学的推定値（平均０．０５１グレイ，
最大０．１１８グレイ）とほぼ一致した，②遠距離被爆者について極めて
信頼性の高い生物学的推定法である歯エナメル質の電子スピン共鳴法（Ｅ
ＳＲ法）による被曝線量の測定を行ったところ，「遠距離被爆者の大多数
が浸透力の大きい残留放射線によって大きな線量（例えば１Gy）を受けた
という主張を支持しなかった」と結論付けられている，③放射性降下物が
最も強く残留したとされるgg地区の住民６名について染色体異常頻度か
ら包括的な被曝線量を推定した結果，平均０．０６２５グレイとなり，物
理学的推定値と大差がなかった，④賀北部隊工月中隊の総死亡率及びがん
死亡率調査では日本全国の統計と有意な差が認められなかった，⑤ＬＳＳ
集団のうちの「早期入市者」４５１２名の死亡率の調査からは，白血病以
外のがんについては増加が認められなかったなどとして，残留放射線（誘
導放射線及び放射性降下物）による外部被曝及び内部被曝が低線量であっ
たことが確認されていると主張する。しかしながら，上記のうち，染色体
異常頻度による推定（上記①③）については，被爆後検体の入手までに長
期間が経過しているため，識別が困難な安定型異常が中心とならざるを得
ず，また，検査の対象となる血液リンパ球集団自体が被曝時の細胞分化段
階を異にする異質な集団であり，個々の細胞がどの分化段階で放射線に被
曝したかを調べる方法がなく，染色体異常頻度を放射線量に換算できない
といった問題があり（乙Ａ２０６，２０７），ＥＳＲ法による推定（上記
②）については，４９名の被爆者から提供された５６本の大臼歯という限
られた資料に基づくものであり（乙Ａ２０９の１・２，２１０。なお，Ｅ
ＳＲ法を含む生物学的線量測定値は，ＬＳＳ集団のわずかな一部の集団に
ついてしかデータがなく，かなりの不確実性があると見られるとされる（乙
Ａ２１２）。），大量の残留放射線に被曝した原爆被爆者が一定割合は存
在する可能性は留保されている上，内部被曝が検出されていない可能性も
指摘されている（乙Ａ２０９の１・２）。さらに，賀北部隊工月中隊の疫
学調査（上記④）については，総数９９名，死亡者２７名という小規模な
集団を対象とするものである上，その考察においても，死亡に至らない種々
の疾病・障害があった可能性については更なる追跡の必要がある旨が指摘
されているし（乙Ａ１９９），ＬＳＳ集団のうちの「早期入市者」の死亡
率の調査（上記⑤）も，その対象とする「早期入市者」には原爆投下後１
か月以内に市内（爆心地からの距離に限定はない。）に入った者が広く含
まれており，そのうち原爆投下の当日又は翌日に１０００∼１２００ｍ以
内に入市した者（ａ群）は１９１名にすぎず，その考察においても，慎重
に長期観察を継続することが重要であるとされている（乙Ａ２１７）。そ
うすると，上記の各研究結果から，直ちにおよそ遠距離被爆者や入市被爆
者が健康に影響を及ぼすような線量の放射線に被曝していないとまではい
うことができない。
よって，被告の上記主張はいずれも採用することができない。
エ小括
以上によれば，個別の遠距離・入市被爆者に生じた上記のような症状が
放射線被曝による急性症状であるか否かについては，これらの症状が放射
線被曝以外の原因によっても生じ得るものであること等を踏まえて慎重に
検討する必要があるとしても，遠距離・入市被爆者に生じた症状が，およ
そ放射線の影響によるものではないとすることは不合理であり，遠距離・
入市被爆者であっても有意な放射線被曝をし得ることを否定することはで
きない（他方，急性症状のしきい線量が，前記のとおり，１∼５％の人に
症状が出現する線量を意味することに照らすと，明確な急性症状がないか
らといって，直ちに有意な放射線被曝をしていないということにはならな
い。）というべきである。
（７）まとめ
以上のとおり，新審査の方針の下での被曝線量の算定方法は，科学的合理
性を肯定することができるものの，シミュレーションに基づく推定値である
ことや測定精度の問題等から一定の限界が存することに十分留意する必要が
ある上，特に誘導放射線及び放射性降下物による放射線については，内部被
曝の影響を考慮していない点を含め，地理的範囲及び線量評価の両方におい
て過小評価となっている疑いがあるといわざるを得ない。そうすると，ＤＳ
０２等により算定される被曝線量は，飽くまでも一応の目安とするにとどめ
るのが相当であり，被爆者の被曝線量を評価するに当たっては，当該被爆者
の被爆状況，被爆後の行動，活動内容，被爆後に生じた症状等に照らし，様々
な形態での外部被曝及び内部被曝の可能性がないかどうかを十分に検討する
必要があるというべきである。
第２原爆症認定要件該当性（争点②）
１原告Ｘ１について
（１）認定事実
前記前提となる事実，後掲の証拠及び弁論の全趣旨を総合すれば，以下の
事実が認められる。
ア被爆状況等
（ア）昭和２０年８月６日の広島原爆投下時，原告Ｘ１（当時５歳）は，広
島市ｃ町の自宅近くの路上（爆心地から約２．４㎞）に弟と共におり，
同所で被爆したが，塀の陰になったため，直接閃光を浴びなかった（甲
Ｂ１，乙Ｂ５，６，１０，１１，原告Ｘ１本人）。
（イ）原告Ｘ１は，その後，灰や砂埃の中を，近所の女性に連れられて，姉
や弟と共に北方向（爆心地と反対方向）に避難し，同日昼頃，修道院の
ような建物（爆心地からの距離は不明である。）に着き，同建物におい
て，配られた握り飯を食べ，他の避難者が大勢いる小さな部屋で雑魚寝
をして過ごした（甲Ｂ１，乙Ｂ１，６，原告Ｘ１本人，弁論の全趣旨）。
（ウ）原告Ｘ１は，その後，両親とも合流し，２週間から１か月程度，上記
建物で生活し，その後，徒歩で広島駅付近を通って，広島市ｄに転居し
た（甲Ｂ１，乙Ｂ６，１１，原告Ｘ１本人）。
イ被爆後に生じた症状，被爆後の生活状況，病歴等
（ア）原告Ｘ１は，昭和２０年８月７日朝，衣服で隠れていた部分以外の体
全体がかゆくなり，赤紫の斑点が生じた（原告Ｘ１本人）。
（イ）原告Ｘ１は，昭和５６年に狭心症と診断され，昭和５７年４月には発
作を起こして入院し，平成２年２月には再び入院してバイパス手術を受
け，さらに，平成２０年に経皮的冠動脈形成術（ＰＣＩ）を受けた（甲
Ｂ１，２，９，１１，乙Ｂ１，９，原告Ｘ１本人）。
（ウ）原告Ｘ１は，平成１３年から平成１７年にかけて，複数回にわたり大
腸ポリープを切除し，平成１３年頃には白内障と診断された（甲Ｂ１∼
３）。
（エ）原告Ｘ１は，昭和５３年頃に高コレステロール血症との指摘を受け，
その後も総コレステロール値及びトリグリセライド値の高い状態が続い
ていたところ，昭和５７年４月に狭心症の発作を起こして入院した際の
トリグリセライド値（単位mg/dl，基準値５０∼１５０）は６５５，総
コレステロール値（単位mg/dl，基準値１３０∼２２０）は２８２であ
り，退院時には，トリグリセライド値が１７６，総コレステロール値が
２０３まで低下したものの，高脂血症と診断された（甲Ｂ１０，乙Ａ５
２９，Ｂ９）。
（オ）原告Ｘ１は，上記（エ）の入院時，身長１６０．５㎝，体重６８㎏で
あり，ＢＭＩ（単位㎏/㎡。２５∼２７が肥満傾向，２７以上が肥満とさ
れる。）は約２６．６であった（乙Ａ５１７，Ｂ９）。
（カ）原告Ｘ１は，その後，境界型糖尿病を指摘され，平成２年２月に入院
した際には，身長１６１．５㎝，体重７２㎏であり（ＢＭＩは約２７．
８），入院数日後のトリグリセライド値は１６８，総コレステロール値
は２５９であった（甲Ｂ１２，乙Ｂ３，７，９）。
（キ）原告Ｘ１は，狭心症を発症した後，継続的に降圧剤等の投薬治療を受
けている（乙Ｂ２）。
（２）放射線起因性
ア放射線被曝の程度について
（ア）原告Ｘ１は，前記認定のとおり，広島原爆の爆心地から約２．４㎞離
れた路上の塀の陰において被爆しているのであるから，ＤＳ０２による
初期放射線による推定被曝線量は，０．０１７９グレイを下回る（乙Ａ
１０５の１）。また，前記認定の新審査の方針の下における線量評価方
法によれば，被爆地点から爆心地と反対方向にある修道院のような建物
まで避難し，２週間以上滞在していた原告Ｘ１については，誘導放射線
による有意な被曝はなく，また，原告Ｘ１がff地区に滞在又は居住した
とは認められないから，放射性降下物による放射線被曝はないことにな
る。
しかしながら，原告Ｘ１は，前記認定のとおり，被爆直後に，灰や砂
埃（前記のとおり，誘導放射化物質や放射性降下物が含まれている可能
性は否定できない。）の中を徒歩で避難している上，たどり着いた修道
院のような建物においては，多くの避難者が密集する部屋に滞在し，握
り飯を食べるなどしており，他の避難者らの衣服，髪，皮膚等に付着し
た粉塵等（特に爆心地方面からの避難者に付着した粉塵等については，
誘導放射化した粉塵や放射性降下物の微粒子が含まれている可能性が高
いといえる。）に接触し，呼吸等を通じて上記粉塵等を体内に取り込む
などしたものと推認される。
そうすると，原告Ｘ１は，健康に影響があり得る程度の線量の放射線
に外部被曝及び内部被曝をしたものと認めるのが相当である（もっとも，
原告Ｘ１は，上記のとおり，被爆地点（爆心地から約２．４㎞）から爆
心地と反対方向の上記建物に避難し，その後，少なくとも２週間程度は
同建物に滞在していること，被爆後に原告Ｘ１に生じた赤紫色の斑点が
放射線被曝による急性症状であると認めるに足りる証拠はないこと等に
照らすと，仮に，上記建物に滞在中に，被爆地点付近の自宅跡地を訪ね
ることがあったとしても，その被曝放射線量が非常に高かったとまでは
いうことができない。）。
（イ）この点，被告は，原告Ｘ１の推定被曝線量は，全体量としても，０．
０１７９グレイを下回る程度にすぎず，健康に影響を及ぼすような有意
な線量の被曝をしたということはできないと主張するが，誘導放射化物
質や放射性降下物による外部被曝や内部被曝を軽視している点等におい
て不当というべきである。よって，被告の上記主張は，採用することが
できない。
イ狭心症と放射線被曝との関連性について
（ア）原告Ｘ１の申請疾病は，前記前提となる事実のとおり，「狭心症」で
あるところ，狭心症は，冠動脈が何らかの原因で閉塞して心筋への血液
供給が阻害されて心筋細胞が酸素不足（虚血）に陥る虚血性心疾患であ
って，心筋壊死を伴わないものであり，その主因は，心筋梗塞（虚血性
心疾患であって，心筋壊死を伴うもの。）と同じく，冠動脈硬化症（冠
動脈に生ずる粥状動脈硬化）であるとされる（乙Ａ５０１∼５０４）。
粥状動脈硬化症（アテローム性動脈硬化症）とは，動脈の内側に粥腫
（アテローム）が沈着してプラーク（動脈硬化巣）を形成する疾患であ
り，形成されたプラークにより血管の内腔が閉塞して血液が流れにくく
なったり，プラークが破れて血液中に形成された血栓が重要臓器の血管
を詰まらせたりすることによって，心筋梗塞，脳梗塞等を引き起こすも
のである（乙Ａ５０３∼５０７）。
（イ）狭心症や心筋梗塞及び動脈硬化と放射線被曝との関連性については，
①一定の原爆被爆者集団の昭和２５年から昭和６０年までの循環器疾患
による死亡率は線量との有意な関連を示したなどとする寿命調査（ＬＳ
Ｓ）第１１報（甲Ａ６７文献２９，乙Ａ１６７），②同集団の昭和２５
年から平成２年までの死亡者について解析した結果，心疾患の１シーベ
ルト当たりの過剰相対リスク（当該要因によって増加したリスクの割合）
は０．１４（９０％信頼区間（同一の調査を同一の計算方法を用いて１
００回行った場合に９０回は母平均値が入る区間）は０．０５∼０．２
２，Ｐ値（当該要因がある群とない群とで発症率が等しいとする仮説が
正しいと仮定した場合に当該結果が起こる確率であり，０．０５を下回
る場合に上記仮説が誤りであり両群に有意な差があると判定することが
多い。）は０．００３）であり，そのうち冠状動脈性心疾患の１シーベ
ルト当たりの過剰相対リスクは０．０６（９０％信頼区間は−０．０６
∼０．２０）であるとした上，「影響はもはや最も高い線量域に限らな
い」，「心筋梗塞および脳梗塞，ならびにアテローム性動脈硬化症と高
血圧症の様々な指標について有意な線量反応が観察されている」とする
ＬＳＳ第１２報（甲Ａ６７文献１８，乙Ａ１６８），③同集団の昭和４
３年から平成９年までの期間における心疾患の１シーベルト当たりの過
剰相対リスクは０．１７（９０％信頼区間は０．０８∼０．２６，Ｐ値
は０．００１）であるとするＬＳＳ第１３報（甲Ａ６７文献１９，乙Ａ
１６９），④４０歳未満で被爆した人の心筋梗塞（ただし，喫煙及び飲
酒の因子を調整する前のもの。）について，１シーベルト当たりの相対
リスク（当該要因がある場合にリスクが何倍になるかを示す値であり，
相対リスクから１を控除した値が過剰相対リスクとなる。）は１．２５
（９５％信頼区間は１．００∼１．６９，Ｐ値は０．０５）となり，有
意な二次線量反応関係を認めたとする成人健康調査（ＡＨＳ）第８報（甲
６７文献３１，乙Ａ１７０の１・２），⑤被爆者について，心疾患によ
る死亡及び心筋梗塞が増加しており，大動脈弓の石灰化及び網膜細動脈
硬化を認めることから，被曝の影響として動脈硬化による心血管疾患が
増加していると考えられるとするＰ２報告（甲Ｇ１０，乙Ａ５２７），
⑥昭和６２年から平成１５年までに原爆検診を受診した４０∼７９歳の
被爆者１万６３３５例につき，大動脈脈波速度（ＰＷＶ）を測定したと
ころ，被曝と大動脈硬化の関連が認められ，特に被爆時年齢が２０歳未
満の男性の若年直接被爆者では大血管の動脈硬化が強く，特に１０歳未
満の近距離被爆者に強いとの結果を得たとするＰ３報告（甲Ｇ１１），
⑦一定の原爆被爆者集団のうち，昭和２５年から平成１５年までの間に
心臓病で死亡した８４６３人について分析したところ，心疾患について
は１グレイ当たりの過剰相対リスクは０．１４（９５％信頼区間は０．
０６∼０．２３，Ｐ値は０．００１未満）であったとし，低線量被曝で
も過剰リスクがあることが示唆されたが，結論として，０．５グレイを
上回る被曝線量は心疾患のリスク上昇に関連していたものの，それより
少ない線量では明確ではなかったとするＰ４論文（甲Ｇ９の１・２，乙
Ａ５２４∼５２６）等の知見があることが認められる。
（ウ）以上のとおり，心筋梗塞や動脈硬化については，原子爆弾の放射線被
曝との関連性を肯定する科学的知見が集積しているのであって，心筋梗
塞及びこれと同じく粥状動脈硬化症を主因とする虚血性心疾患である狭
心症と放射線被曝との関連性については，低線量域も含めて，一般的に
肯定することができるというべきである（なお，近時，放射線被曝が，
免疫機能低下を引き起こしてウイルス等による慢性的な炎症反応を誘発
し，動脈硬化・心筋梗塞の発症の促進に寄与していることを示唆する複
数の研究報告（ＬＳＳ第１２報，Ｐ２報告等）が示されるなど，放射線
被曝が粥状動脈硬化及び心筋梗塞の発症を促進する機序についても科学
的な知見が集積しつつあり，このことは，心筋梗塞等と放射線被曝との
関連性を更に強固に裏付けるものということができる。）。
（エ）これに対し，被告は，①ＬＳＳ第１１報及び第１２報は，心筋梗塞等
よりも広いカテゴリである「循環器疾患」による死亡率が放射線被曝と
有意な関連を示したものにすぎない，②ＬＳＳ第１３報は，心疾患等の
がん以外の疾患の死亡率について，低線量域における線量反応関係は不
確実であるとしており，心疾患における低線量の放射線被曝との関連性
についての仮説を提示したものにすぎない，③ＡＨＳ第８報は，４０歳
未満で被爆した人の心筋梗塞について，統計上喫煙と飲酒による影響が
出ないようにこれらの因子を調整した場合のＰ値は０．１４としており，
放射線被曝との間に有意な関係が示されているとはいえない上，「虚血
性心疾患」のカテゴリで見ると，上記の因子を調整しなかった場合も調
整した場合も，有意な関連がない，④Ｐ２報告は研究途上における可能
性を述べるものにすぎず，Ｐ３報告も若年時の近距離被曝により動脈硬
化がより強くなる可能性を示したにすぎない，⑤Ｐ４論文も，「心筋梗
塞」ではなくより広いカテゴリである「心疾患」について放射線との関
連性を指摘したものにすぎない（Ｐ４論文に添付されたウェブ表Ｂ（乙
Ａ５２５）によれば，「心筋梗塞」のカテゴリにおけるＰ値は０．５超
で，１グレイ当たりの過剰相対リスクも０であるし，狭心症等も含んだ
「虚血性心疾患」のカテゴリを見ても，Ｐ値は０．５超であり，１グレ
イ当たりの過剰相対リスクの９５％信頼区間も−１０∼１５％と下限値
が負となっているから，その死亡率と放射線被曝との関連性は統計学的
に有意とはいえない。）上，０．５グレイ以下の低線量被曝については，
「心疾患」の死亡率との間に統計学的に有意な関係を示す結果は得られ
なかったとされているなどとして，上記各知見は，いずれも心筋梗塞や
狭心症の放射線起因性を認める根拠となる科学的知見とはいえないと主
張する。
しかしながら，ＬＳＳ第１３報は，心疾患を含むがん以外の疾患のリ
スクについて，「１Sv以下の線量においても増加していることを示す強
力な統計的証拠がある。低線量における線量反応の形状については著し
い不確実性が認められ，特に約０．５Sv以下ではリスクの存在を示す直
接的証拠はほとんどないが，ＬＳＳデータはこの線量範囲で線形性に矛
盾しない。」「リスク増加の全般的特徴から，また機序に関する知識が
欠如していることから，因果関係については当然懸念が生ずるが，この
点のみからＬＳＳに基づく所見を不適当と見なすことはできない。」な
どとしており（甲Ａ６７文献１９，乙Ａ１６９），低線量域を含む放射
線被曝との関連性を強く示唆する内容であるということができるし，Ｌ
ＳＳ第１２報についても，冠状動脈性心疾患の過剰相対リスク自体は正
の値を示している上，心疾患の「その他」（過剰相対リスク０．１７，
９０％信頼区間０．０５∼０．３１）の中には，「心不全」と記載され
ているものが１７８７例（５５％）含まれている（甲Ａ６７文献１８，
乙Ａ１６８）ところ，その中には心筋梗塞も相当数含まれていると見る
のが自然であることも考慮すると，統計学的な有意性が直ちに否定され
るものではないというべきである。また，Ｐ４論文は，０．５グレイ未
満の結果は統計的に有意でなかったとするものの，心疾患に関しては，
線形モデルがよく適合し，推定しきい値線量の最良の予想は０グレイ（９
５％信頼上限は約０．５グレイ）であったなどとしていること（甲Ｇ９
の１・２，乙Ａ５２４）からしても，心疾患と低線量の放射線被曝との
関連性を強く示唆するものと見るべきである（なお，少なくとも高線量
域において心筋梗塞と放射線被曝との関連性が認められることにはほぼ
異論がないこと（弁論の全趣旨）等に照らすと，上記ウェブ表Ｂの心筋
梗塞及び虚血性心疾患の分類に係るデータについては，その信頼性を慎
重に検討する必要があるところ，Ｐ４論文は，死亡診断書上の分析の正
確さについて，広いカテゴリ（脳卒中及び心疾患）については「かなり
よかった」としているのに対し，より細かな疾患の下位分類については
「精度は貧弱と言わざるをえない」（死亡診断書と剖検報告書との一致
率は，虚血性心疾患では６９％であり，高血圧性心疾患では２２％にと
どまる。）としていること（乙Ａ５２６）からすれば，高血圧性心疾患
に分類されているもののうち相当数が虚血性心疾患又は心筋梗塞である
可能性がある上，心不全とは心臓の機能不全を意味する概念であるから，
心不全のカテゴリには相当数の虚血性心疾患又は心筋梗塞が含まれてい
ると考えるのが自然であり，同表の心筋梗塞及び虚血性心疾患に係るデ
ータを数値どおりに捉えて，心疾患のうち虚血性心疾患及び心筋梗塞に
ついては放射線との間に関連性がないと結論付けることは相当ではない
というべきである。この点，被告は，死亡診断書に「心不全」との記載
をしないよう厚生労働省が指示をした後，心臓病の死亡率が下がり「が
ん」等の死亡率が上がっているから（乙Ａ５４１），「心不全」と診断
された症例の中には心疾患以外の症例が多分に含まれていたと主張する
が，仮に死亡率の変動が上記のとおりであるとしても，直ちに「心不全」
と診断された症例の大多数が心疾患以外の症例で虚血性心疾患又は心筋
梗塞はほとんど含まれていないとまではいうことができない。）。さら
に，Ｐ２報告やＰ３報告も，各種の研究結果に基づき，放射線被曝の動
脈硬化への影響について合理的に説明するものであり（甲Ｇ１０，１１，
乙Ａ５２７），これを仮説にすぎないとして一概に無視することはでき
ないというべきである。以上によれば，仮にＡＨＳ第８報において心筋
梗塞と放射線被曝との間に有意な関連が認められていないとしても，な
お心筋梗塞の発症と低線量域を含む放射線被曝との関連性を示唆する十
分な知見が存在し，これらの知見は，訴訟上，心筋梗塞や狭心症の放射
線起因性を認める根拠となり得るものということができる。
また，被告は，ＵＮＳＣＥＡＲ２００６年（平成１８年）報告書（乙
Ａ５３７）は，ＬＳＳ第１２報及び第１３報並びにＡＨＳ第８報の内容
を総括して，「約１−２Gy未満の線量における電離放射線への被ばくと
心血管疾患の罹患との間に因果関係があると結論づけるには現在不十分
である」とし，ＵＮＳＣＥＡＲ２０１０年（平成２２年）報告書（乙Ａ
５３９）においても同様に結論付けられており，２０１１年（平成２３
年）４月に発表されたＩＣＲＰの声明（乙Ａ５２３の１・２）において
も，Ｐ４論文などの最近の研究結果等も踏まえた上で，循環器疾患のし
きい吸収線量が０．５グレイ程度まで低い可能性があるとの指摘がされ
ているにすぎず，ＩＣＲＰ２０１２年（平成２４年）勧告も，それ以下
の線量域におけるリスクの不確実性を強調しているのであって，これら
最新の国際的に合意された科学的知見に反する結論を導くことは許され
ないと主張する。
しかしながら，上記の報告書や声明は，いずれも，低線量域の放射線
被曝と心筋梗塞等の因果関係を積極的に否定するものではない上，「約
１−２グレイ（Gy）未満の線量域での致死的な心血管疾患と放射線被ば
くの間の関連を示す証拠は，これまで日本の原爆被爆者のデータ解析か
ら得られているだけである」（乙Ａ５３７），「放射線被ばくに関連し
た致死的な心血管疾患の過剰リスクを示す唯一の明確な証拠は，心臓へ
の線量が約１−２Gy未満では，原爆被爆者のデータから得られている」
（乙Ａ５３９）などとしており，原爆被爆者については「致死的な心血
管疾患」と低線量の放射線被曝との関連性を示す証拠があることを前提
としていると解されることからすれば，上記の報告書や声明があるから
といって，訴訟上，直ちに上記（ウ）のような結論を導くことが許され
なくなるものではないというべきである。
さらに，被告は，狭心症は，心筋梗塞とは異なり，心筋に器質的障害
を残さない可逆的虚血の場合であって，上記の「致死的な心血管疾患」
にすら該当しないから，狭心症について放射線起因性を認めることは許
されないと主張する。
しかしながら，前記のとおり，狭心症と心筋梗塞は，いずれも粥状動
脈硬化症を主因とする虚血性心疾患であるところ，動脈硬化について低
線量被曝との関連性を認める科学的知見があるというべきことは上記の
とおりであるから，狭心症が「致死的な心血管疾患」に該当しないとし
ても，狭心症と低線量被曝との関連性を認める科学的知見がないという
ことはできない。
よって，被告の上記各主張は，いずれも採用することができない。
ウ他の原因（危険因子）について
（ア）被告は，原告Ｘ１について，脂質異常症（高脂血症），高血圧，肥満，
糖尿病といった因子を指摘し，原告Ｘ１の狭心症は，これらを原因とし
て発症したものと見るのが自然かつ合理的であると主張するところ，証
拠（乙Ａ５０２，５０５∼５１０，５１１の１・２の１・２の２）によ
れば，上記各因子は，いずれも，動脈硬化及びこれを原因とする狭心症
の危険因子であると認められる。
この点，原告Ｘ１は，ＬＳＳやＡＨＳ等の調査結果は危険因子につい
ても織り込み済みの判断であるとし，他の危険因子があっても放射線起
因性は否定されないと主張する。しかしながら，例えば，Ｐ４論文は，
心疾患の放射線リスクを認めた上で，喫煙，飲酒，教育，職業，肥満，
糖尿病等の交絡因子を調整しても心疾患の放射線リスクの評価にほとん
ど影響を及ぼさなかったとするものの（甲Ｇ９の１・２），このような
交絡因子の調整は，一般的な疫学的因果関係の判断のために行われるも
のであるから（乙Ａ１９６），これによって，個々の具体的事例におい
て当該疾患が他の危険因子によって発症したものと見ることが否定され
るものではなく，放射線起因性の証明の有無を判断するに当たっては，
当該疾病等に係る他の原因（危険因子）の有無及び程度の検討が必要で
ある（他方，これらの危険因子があるからといって，動脈硬化やこれを
原因とする心筋梗塞等と放射線被曝との間の関連性が直ちに否定される
ものではない。）というべきである。
（イ）そうであるところ，前記認定事実によれば，原告Ｘ１は，昭和５３年
頃に高コレステロール血症と指摘され，その後も総コレステロール値及
びトリグリセライド値がともに高い状態が続いていたところ，昭和５７
年４月に狭心症を発症して入院した際には，トリグリセライド値が６５
５，総コレステロール値が２８２と，いずれも基準値を大きく上回って
おり，退院時に高脂血症と診断されている。そして，我が国の疫学調査
では，総コレステロール値が１６０∼１７９の群に対して２６０以上の
群では冠動脈疾患死亡の相対リスクが３．８倍となり，トリグリセライ
ド値が８４以下の群に対して１６５以上の群では冠動脈疾患発症の相対
リスクが約３倍となるとされること（乙Ａ５４２）等に照らすと，原告
Ｘ１の狭心症については，放射線被曝以外に，他の原因（危険因子）が
あり，その程度も非常に重いというべきである。
（ウ）この点，原告Ｘ１は，上記のトリグリセライド値及び総コレステロー
ル値は空腹時の検査の結果でない可能性がある上，ＬＤＬコレステロー
ル値が不明であるから，原告Ｘ１が，当時，狭心症を発症するほどの高
脂血症であったといえるか否かを判断することはできないと主張する。
しかしながら，上記の検査は，前記認定のとおり，入院中に行われたも
のであり，空腹時に行われなかったことをうかがわせる事情も認められ
ないから，上記各数値が空腹時の検査の結果でないと認めることはでき
ない（なお，仮に上記の検査が空腹時に行われたものではないとしても，
非空腹時のトリグリセライド値の方がむしろ心血管イベントの予測能が
高いとの報告もあること（乙Ａ５４２）等に照らすと，直ちに上記各数
値が不正確であるということもできない。）。また，トリグリセライド値
が上昇すれば冠動脈疾患の発症率が上昇することは前記のとおりである
ところ，原告Ｘ１は，前記認定のとおり，昭和５７年４月の入院の当時，
トリグリセライド値が６５５と上記基準値を大幅に上回っており，それ
以前からトリグリセライド値等が高い状態が続いていたのであるから，
ＬＤＬコレステロール値が不明であるとしても，重度の脂質異常症であ
ったことは明らかというべきである（トリグリセライド値が１５０以上
となると，脂質異常症の一類型である高トリグリセライド血症と診断さ
れる（乙Ａ５４２）。）。
また，原告Ｘ１は，高脂血症にも放射線被曝が関与していることも明
らかになっているところ，原告Ｘ１については，中性脂肪の値が高く，
ＨＤＬコレステロールの値が低いのであって，これは被爆者に特徴的な
血液データであるから，高脂血症が放射線起因性を否定するものではな
いと主張する。しかしながら，原告Ｘ１は，前記認定事実によれば，上
記入院の際にはＢＭＩが約２６．６と肥満傾向にあった上，その後，境
界型糖尿病と指摘され，平成２年２月に狭心症で再度入院した際には，
肥満の程度も進んでいるところ（ＢＭＩ約２７．８），低ＨＤＬコレス
テロール血症や高トリグリセライド血症と肥満度（ＢＭＩ）との間には
関連性が認められ，内臓脂肪型肥満は糖尿病，脂質異常症等を合併しや
すいとされていること（乙Ａ５４４），原告Ｘ１には偏食があり，糖分
を多く摂る傾向があること（乙Ｂ９）等に照らすと，仮に放射線被曝が
脂質異常症（高脂血症）に影響し得るとしても，原告Ｘ１の脂質異常症
（高脂血症）は，むしろ生活習慣に起因するものと考えるのが合理的で
ある。
以上によれば，原告Ｘ１の上記各主張は，いずれも採用することがで
きない。
エまとめ
以上のとおり，原告Ｘ１は健康に影響があり得る程度の線量の放射線に
被曝したものと認められるが，他方，原告Ｘ１には，脂質異常症（高脂血
症）という狭心症の危険因子があることが認められ，その程度も非常に重
いということができるのであって，前記認定のとおり，原告Ｘ１が被曝し
た放射線の線量が非常に高いものとまでは認められないこと等をも考慮す
れば，原告Ｘ１が被爆当時５歳と若年であり，放射線に対する感受性が比
較的高かったといえること，狭心症と放射線被曝との間に一般的に関連性
が認められること等を考慮しても，原告Ｘ１の狭心症は，その生活習慣に
起因する脂質異常症（高脂血症）等によって発症したものと見るのが合理
的であるといえる。そうすると，原告Ｘ１の狭心症については，原爆放射
線に被曝したことにより発症したことを是認し得る高度の蓋然性が証明さ
れたものということはできない。
よって，本件Ｘ１申請に係る狭心症については，放射線起因性が認めら
れない。
（３）小括
以上のとおり，本件Ｘ１申請に係る狭心症については，放射線起因性の要
件を満たしていたものと認めるに足りないから，本件Ｘ１却下処分は，その
余の点について判断するまでもなく，違法であるとは認められない。
２原告Ｘ２について
（１）認定事実
前記前提となる事実，後掲の証拠及び弁論の全趣旨を総合すれば，以下の
事実が認められる。
ア被爆状況等
（ア）昭和２０年８月６日の広島原爆投下時，原告Ｘ２（当時１４歳）は，
広島市ｅ町の広島県立ｆ中学校の校庭（爆心地から約１．７∼１．９１
㎞）にいて同所で被爆し，爆風で吹き飛ばさた後，熱風を受けて左半身
の後頭部から頸部，背部，上腕部，大腿部，足指にかけて火傷を負った
（甲Ｃ１，乙Ｃ５，１１，原告Ｘ２本人）。
（イ）原告Ｘ２は，その後，一旦，防空壕に入った後，広島駅に向かって避
難を開始し，途中で消防団に救助されてｉ小学校に収容され，さらに，
同日昼頃，近くの山の上の防空壕に避難した（甲Ｃ１，原告Ｘ２本人）。
（ウ）原告Ｘ２は，数日後，親戚に発見され，父方の実家に運ばれた（甲Ｃ
１，原告Ｘ２本人）
イ被爆後の生活状況等
（ア）原告Ｘ２は，父方の実家に運ばれた後，火傷部分が化膿する状態が続
き，火傷部分は，その後，瘢痕化した（甲Ｃ１，原告Ｘ２本人）。
（イ）原告Ｘ２は，昭和２７年頃，警察予備隊に入隊し，昭和５８年頃に定
年となるまで，自衛官として稼働したが，その間，昭和４０年代頃には，
訓練後，左足が腫れるなどして病院で薬を処方されることが何回かあっ
た（甲Ｃ１，原告Ｘ２本人）。
（ウ）原告Ｘ２には，被爆後間もない頃から，頸部の火傷瘢痕による喉頭部・
食道の狭窄のため，嚥下障害が生じており，原告Ｘ２は，医師から食べ
物をゆっくり食べるようにといった指導を受け，原告Ｘ２の妻は，原告
Ｘ２が嚥下しやすい食事について医師に相談するなどした（甲Ｃ１，１
０，証人Ｐ５，原告Ｘ２本人）。
（エ）原告Ｘ２は，平成２４年４月頃，自宅付近で転倒し，大腿骨を骨折し
た（甲Ｃ１，原告Ｘ２本人）。
（オ）原告Ｘ２は，同年８月１３日，兵庫県立iiセンターを受診し，その後，
パーキンソニズムによる嚥下障害の緩徐な進行について，抗パーキンソ
ン剤の内服を開始した（甲Ｃ１３）。
（２）要医療性
ア原告Ｘ２の申請疾病は，前記前提となる事実のとおり，「頭部，背部，
左上腕及び左足足趾の火傷瘢痕，左後頭部瘢痕」である（この点，被告は，
本件Ｘ２申請に係る申請疾病は「頭部，背部，左上腕部及び左足足趾の火
傷瘢痕」と「左後頭部瘢痕」の二つであると主張するが，本件Ｘ２申請に
係る認定申請書（乙Ｃ１）及び医師の意見書（乙Ｃ２）の記載内容等に照
らすと，本件Ｘ２申請においては，左半身の火傷瘢痕全体が一つの疾病と
して申請されているものと認めるのが相当である。）。
イ被爆者援護法１０条１項は，厚生労働大臣は，原子爆弾の傷害作用に起
因して負傷し，又は疾病にかかり，現に医療を要する状態にある被爆者に
対して必要な医療の給付を行うと規定し，同条２項は，上記医療の給付の
範囲を，①診察，②薬剤又は治療材料の支給，③医学的処置，手術及びそ
の他の治療並びに施術，④居宅における療養上の管理及びその療養に伴う
世話その他の看護，⑤病院又は診療所への入院及びその療養に伴う世話そ
の他の看護並びに⑥移送としている。これらの規定に照らすと，疾病等が
「現に医療を要する状態にある」（要医療性）とは，当該疾病等に関し，
同条２項に規定する医療の給付を要する状態にあることをいうものと解
するのが相当である。
そうであるところ，前記認定事実によれば，原告Ｘ２は，昭和４０年代
頃に左足の火傷瘢痕の腫れ等について薬を処方されたことがあるものの，
本件Ｘ２申請がされた平成２１年１月９日から本件Ｘ２却下処分がされた
平成２２年９月２９日までの間に，火傷瘢痕に関し，特に治療を受けてい
たとは認められず，上記のような医療の給付を要する状態にあったという
こともできない。
ウこの点，原告Ｘ２は，火傷瘢痕のうち，①足指については，歩行に障害
があり，手術によって大幅な改善が期待できた上，長時間歩くなどすると
激しい痛みが生ずるなどしたため，その都度，対症療法としての痛み止め
の処方等の治療が必要であった，②後頭部，背部及び上腕部については，
短時間日光に当たっただけでも赤く変色して痛むことから，対症療法とし
ての痛み止めの処方等の治療が必要であった，③頚部については，これに
よって嚥下障害が生じていたため，食事療法などの指導が必要であり，平
成２４年８月頃以降は，パーキンソニズムにより更に嚥下障害が緩徐に進
行していたことから抗パーキンソン剤を内服していたなどと主張し，これ
に沿うＰ５医師の証言（証人Ｐ５）もある。
しかしながら，上記のうち，痛みの点については，本件Ｘ２申請の時か
ら本件Ｘ２却下処分の時までの間に，現に鎮痛剤等が処方されたと認める
に足りる証拠はなく，原告Ｘ２が鎮痛剤等を必要とするような痛みが生じ
ていたにもかかわらず，これが放置されたといった事情も認められないか
ら，上記のような対症療法が客観的に必要な状態にあったということはで
きない。また，嚥下障害については，前記認定のとおり，原告Ｘ２が医師
から食べ物をゆっくり食べるようにといった指導を受け，原告Ｘ２の妻が
医師に食事の内容を相談していた程度であるところ，被爆者援護法が「健
康管理」と「医療」とを区別し，健康管理（第３章第２節）の内容として，
被爆者に対し，毎年，厚生労働省令で定めるところにより，健康診断を行
うものとし（７条），同健康診断の結果必要があると認めるときは，当該
健康診断を受けた者に対し，必要な指導を行うものとしていること（９条）
に照らすと，上記のような指導・相談を，「医療」としての対症療法であ
ると評価することは困難であるというほかない（なお，前記認定のとおり，
原告Ｘ２は，嚥下障害について抗パーキンソン剤を内服しているが，その
内服開始は本件Ｘ２却下処分後の平成２４年８月以降であるから，これに
よって要医療性が基礎付けられるものではない。）。さらに，歩行障害に
ついては，仮に手術による機能改善が期待できるとしても，原告Ｘ２は，
医師から手術を勧められたことも，自ら手術を希望したこともないのであ
って（原告Ｘ２本人），他に，本件Ｘ２申請の時から本件Ｘ２却下処分の
時までの間に，手術によって機能回復を図る必要がある程度の歩行障害が
原告Ｘ２にあったと認めるに足りる証拠もない（この点，前記認定のとお
り，原告Ｘ２は，平成２４年４月頃に転倒して大腿骨を骨折しているが，
これは，本件Ｘ２却下処分がされた後のことである上，転倒が歩行障害に
起因するものか否かも判然としないから，要医療性を基礎付けるものとい
うことはできない。）。
以上に反するＰ５医師の証言は信用することができず，原告Ｘ２の上記
各主張は，いずれも採用することができない。
エよって，本件Ｘ２申請に係る火傷瘢痕については，要医療性が認められ
ない。
（３）小括
以上のとおり，本件Ｘ２申請に係る火傷瘢痕については，要医療性の要件
を満たしていたものとは認められないから，本件Ｘ２却下処分は，その余の
点について判断するまでもなく，違法であるとは認められない。
３原告Ｘ３について
（１）認定事実
前記前提となる事実，後掲の証拠及び弁論の全趣旨を総合すれば，以下の
事実が認められる。
ア被爆状況等
（ア）昭和２０年８月９日の長崎原爆投下時，原告Ｘ３（当時１２歳）は，
長崎市ｊ町の自宅（爆心地から約３．７㎞）の座敷にいて同所で被爆し，
防空壕に避難しようとしたところ，爆風を受けた（甲Ｄ１，乙Ｄ１，８，
９，１０，原告Ｘ３本人）。
（イ）原告Ｘ３は，同月１２日，通学していたｋ中学校の状況を確認するた
め，父親と共に自宅を出発し，ｌ町を経由し，焼け野原の中を，遺体を
確認するなどしながら歩き，ｋ中学校（爆心地から約０．７㎞）に至っ
た（甲Ｄ１，原告Ｘ３本人）。
（ウ）原告Ｘ３は，ｋ中学校に着くと，砂埃の中，校舎の瓦礫に潜り込んで
書類を捜し，校庭のサツマイモ畑を掘るなどし，その後，ｏ学院（爆心
地から約０．５㎞）付近を通ってｐ川を渡り，夕方頃，帰宅した（甲Ｄ
１，原告Ｘ３本人）。
イ被爆後に生じた症状，被爆後の生活状況，病歴等
（ア）原告Ｘ３及びその家族には，昭和２０年８月１０日，軽い下痢と微熱
があり，原告Ｘ３及びその父親は，ｋ中学校に行った同月１２日からし
ばらくしてから，激しい下痢が数日続いた（甲Ｄ１，乙Ｄ１，１１，原
告Ｘ３本人）。
（イ）原告Ｘ３は，昭和４８年頃，原田氏病と診断され，昭和５０年頃から
十二指腸潰瘍で服薬治療を受けるなどし，平成５年には狭心症，平成６
年には攣縮性狭心症，平成１０年頃には拘束型心筋症の疑いとそれぞれ
診断された（甲Ｄ１，２）。
（ウ）原告Ｘ３は，平成１０年頃から，動悸，息切れ，全身のむくみ，疲れ
やすさ，めまい等の症状があったところ，平成１９年１０月，甲状腺の
機能低下を指摘され，平成２０年８月，慢性甲状腺炎，潜在性甲状腺機
能低下症と診断され，平成２１年５月，甲状腺ホルモン剤（チラージン）
の服用を開始した（甲Ｄ３，乙Ｄ１４，１５）。
（２）事実認定の補足説明
ア被告は，原告Ｘ３が昭和２０年８月１２日にｋ中学校に行った際，更に
ｏ学院付近まで行ったとする原告Ｘ３の供述（甲Ｄ１，原告Ｘ３本人）は，
原告Ｘ３の平成２年１０月５日付け被爆者健康手帳交付申請書等にその旨
の記載がないこと等に照らして信用できないと主張する。
しかしながら，上記申請書に添付された地図には，ｋ中学校から北に進
み，ｏ学院の南側を通ってjj橋を渡る経路が示され，「最短爆心地から５
００ｍ位」と記載されており（乙Ｄ１０），これは，本件Ｘ３申請に係る
認定申請書に添付された地図に示された経路とおおむね一致するのであっ
て（乙Ｄ１），これらによれば，原告Ｘ３は，平成２年当時から一貫して
ｏ学院付近まで行ったとの認識を示していたものといえる。そして，他に
上記供述の信用性を疑わせるような事情も認められないから，上記供述は
信用することができるというべきであり，被告の上記主張は採用すること
ができない。
イ他方，原告Ｘ３は，ｋ中学校の校庭の畑でサツマイモの根を食べたと主
張し，これに沿う原告Ｘ３（甲Ｄ１，原告Ｘ３本人）の供述もある。
しかしながら，上記アの被爆者手帳交付申請書（乙Ｄ１０）及び本件Ｘ
３申請に係る認定申請書（乙Ｄ１）には，サツマイモの根を食べた旨の記
載はなく，かえって，上記認定申請書や原告Ｘ３が平成２０年に書いた手
記には，畑を掘ってみたが食べられそうなものはなかった旨の記載がある
のであって（乙Ｄ１，１１），原告Ｘ３の上記供述は，これと矛盾するも
のといわざるを得ない。そうすると，原告Ｘ３の上記供述は信用すること
ができず，上記主張事実を認めることはできない。
（３）放射線起因性
ア放射線被曝の程度について
（ア）原告Ｘ３は，前記認定のとおり，長崎原爆の爆心地から約３．７㎞離
れた自宅屋内において被爆しているのであるから，ＤＳ０２による初期
放射線による推定被曝線量は，約０．０００７グレイとなる（乙Ａ１０
５の１，弁論の全趣旨）。また，前記認定の新審査の方針の下における
線量評価方法によれば，長崎原爆の投下の３日後に爆心地から０．５㎞
に入市した原告Ｘ３の誘導放射線による推定被曝線量は，０．００５８
２グレイよりも大幅に低くなるし（乙Ａ１０６），原告Ｘ３がgg地区に
滞在又は居住したとは認められないから，放射性降下物による放射線被
曝はないことになる。
しかしながら，原告Ｘ３は，前記認定のとおり，長崎原爆の投下の３
日後に，爆心地から約０．７㎞のｋ中学校において，砂埃の中，校舎の
瓦礫に潜り込んで書類を捜し，校庭のサツマイモ畑を掘るなどしている
のであって，その間，誘導放射化した粉塵や放射性降下物の微粒子を含
む粉塵等に接触し，呼吸等を通じて上記粉塵等を体内に取り込むなどし
たものと推認される。また，原告Ｘ３は，ｋ中学校に至る途中で遺体を
確認するなどしており，誘導放射化した遺体に接触したものと考えられ
る上，ｋ中学校を出た後，爆心地から約０．５㎞の地点にまで進み，更
に誘導放射化した粉塵や放射性降下物の微粒子を含む粉塵等に接触する
などした可能性が高いというべきである。
そうすると，原告Ｘ３は，健康に影響があり得る程度の線量の放射線
に外部被曝及び内部被曝をしたものと認めるのが相当である。
（イ）この点，被告は，原告Ｘ３の推定被曝線量は，全体量としても，約０．
００６５２グレイを大きく下回る程度にすぎず，健康に影響を及ぼすよ
うな有意な線量の被曝をしたということはできないと主張するが，誘導
放射化物質や放射性降下物による外部被曝や内部被曝を軽視している点
等において不当というべきである。よって，被告の上記主張は，採用す
ることができない。
イ甲状腺機能低下症と放射線被曝との関連性について
（ア）原告Ｘ３の申請疾病は，前記前提となる事実のとおり，「甲状腺機能
低下症」であるところ，甲状腺機能低下症は，甲状腺ホルモンの欠乏又
は作用不足により易疲労感や無気力等の症状を示す病態であり，その９
５％は甲状腺自体の障害による原発性のものであって（血中甲状腺ホル
モン（ＦＴ４，ＦＴ３）低値及び甲状腺刺激ホルモン（ＴＳＨ）高値に
よって診断される。なお，ＦＴ４及びＦＴ３が正常値でＴＳＨのみ高値
の場合は，潜在性甲状腺機能低下症と診断される。），その大部分は，
慢性甲状腺炎を原因とする（乙Ａ６０１∼６０３）。
慢性甲状腺炎は，甲状腺における慢性炎症性の疾患であり，自己免疫
性疾患の一つであって，甲状腺自己抗体（抗マイクロゾーム抗体，抗甲
状腺ペルオキシダーゼ抗体，抗サイログロブリン抗体）陽性により診断
される（乙Ａ６０１∼６０３）。
（イ）甲状腺機能低下症と放射線被曝との関連性については，①昭和５９年
に受診した広島原爆の被爆者９１５９人における甲状腺機能低下症の頻
度は，男女とも近距離被爆者群（１．５㎞以内群）が対照群（３㎞以遠
群）よりも有意に高く，また，被曝線量の増加とともに高率となり，さ
らに，甲状腺機能低下症症例のマイクロゾーム抗体陽性率は近距離被爆
者群では対照群に比して男女いずれも著明に低率であったとし，甲状腺
機能低下症が被曝線量と統計上有意に相関していることを示すとともに，
自己免疫性のもの以外のものも含めた甲状腺機能低下症と放射線被曝と
の関連の可能性について指摘したＰ６報告（甲Ａ１６１の２文献５，６），
②同年から長崎のＡＨＳ集団１７４５人を対象に行った甲状腺機能低下
症の調査において，被爆者全体の甲状腺機能低下症の発生頻度は０ラド
群と比して有意な増加が認められ，被曝線量別に見ると１∼４９ラド群
についてのみ０ラド群に比して有意な発生頻度の増加が認められたなど
とするＰ３・Ｐ７報告（甲Ａ１６１の２文献７），③同年から昭和６２
年に長崎のＡＨＳ集団１９７８人を対象に行った甲状腺疾患の調査にお
いて，抗体陽性特発性甲状腺機能低下症（自己免疫性甲状腺機能低下症）
の有病率が０．７±０．２シーベルトで最大レベルに達する，上に凸の
線量反応を示したとするＰ７論文（甲１６１の２文献３。なお，Ｐ７論
文は，マーシャル諸島の核実験で被爆した子どもに１０年以内に甲状腺
機能低下症が認められたこと，マーシャル諸島の住民の甲状腺被曝は主
として内部放射線によるものであったこと，その甲状腺機能低下症の多
くは自己免疫性甲状腺機能低下症ではなかったことも指摘している。），
④甲状腺疾患（非中毒性甲状腺腫結節，び慢性甲状腺腫，甲状腺中毒症，
慢性リンパ球性甲状腺炎，甲状腺機能低下症のうち一つ以上が存在する
疾患）と被曝線量との関係を解析すると有意な正の線量反応が見られ（１
グレイ当たりの相対リスク１．３０，Ｐ値＜０．０００１，９５％信頼
区間１．１６∼１．４７），特に若年で被爆した人でリスクの増加が見
られるとするＡＨＳ第７報（甲Ａ１６１の２文献９），⑤甲状腺疾患に
おける１シーベルト当たりの相対リスクは１．３３（Ｐ値＜０．０００
１，９５％信頼区間１．１９∼１．４９）であり，リスクは２０歳未満
で被爆した者で顕著に増大したとするＡＨＳ第８報（甲Ａ１６１の２文
献１２）のほか，⑥甲状腺炎自然発症マウスNOD-H2h4において，０．５
グレイ単独放射線全身照射により甲状腺自己免疫（甲状腺炎と抗サイロ
グロブリン抗体価）が有意に増悪したとするＰ10報告（甲Ａ２７２）等
の知見があることが認められる。
（ウ）以上のとおり，甲状腺機能低下症及び慢性甲状腺炎と低線量を含めた
放射線被曝との関連性を肯定する疫学的知見が存在していること等に照
らすと，甲状腺機能低下症及び慢性甲状腺炎と放射線被曝との関連性に
ついては，低線量域も含めて，一般的に肯定することができるというべ
きである。
（エ）この点，被告は，①Ｐ７論文は，自己免疫性甲状腺機能低下症につい
て，上に凸の線量反応関係を示したとしており，これは線量と有病率と
の正の相関関係を示す一般的な統計学的モデル（直線線形モデル，二次
曲線モデル）とはいえないところ，このような線量反応関係が示された
ことについて何ら理論的な説明がされていない，②ＡＨＳ第７報及び第
８報は，いずれも，甲状腺疾患全体を対象としたものであり，特定の甲
状腺疾患に対する放射線の影響について評価したものではないから，こ
れらに依拠して甲状腺機能低下症と放射線との関連があるということ
はできない，③Ｐ７論文の結論については，その再現性を検証するため
に平成１２年から平成１５年にかけて広島及び長崎のＡＨＳ集団３１
８５人を対象に行われた甲状腺疾患の調査の結果，甲状腺自己抗体陽性
甲状腺機能低下症も同抗体陰性甲状腺機能低下症も線量に関連してい
なかったとするＰ８論文によって再現性が認められておらず，Ｐ８論文
等を踏まえて，甲状腺自己抗体陽性率及び甲状腺機能低下症一般につい
て被曝線量との関連性は認められていないとするＰ９論文（乙Ａ６１０）
や，原爆被爆者のこれまでの研究では甲状腺機能低下症及び慢性甲状腺
炎のいずれについても甲状腺被曝線量との有意な関係は認められてい
ないなどとする「原爆放射線の人体影響改訂第２版」の「要約」（乙Ａ
６１４）等もある上，放射線の影響に関する世界的権威であるＵＮＳＣ
ＥＡＲの報告書（乙Ａ６１６）も，原爆被爆者の調査結果を含め，放射
線被曝と自己免疫性甲状腺炎（慢性甲状腺炎）の間に関係は見いだせな
いと結論付けているのであって，Ｐ７論文等のみから，低線量の放射線
被曝により甲状腺機能低下症が発症するという結論を導くことは，明ら
かに科学的経験則に反するものであり，許されないと主張する。
しかしながら，上記①の点については，高線量の被曝をして甲状腺機
能低下症を発症すべき者が早期に死亡するなどしたために調査対象に
含まれなかった可能性を否定できない上，具体的な機序が未解明である
からといって，このような線量反応関係が直ちに不自然であり，低線量
域における線量反応関係を認めた調査結果が不合理であると断ずるこ
ともできない。
また，上記②の点については，ＡＨＳ第７報及びＡＨＳ第８報が甲状
腺疾患全体の線量反応関係を検討したものであり，甲状腺機能低下症の
みについて解析をした場合に異なる結果が出る余地があることは否定
できないが，これらの報告は，低線量の放射線被曝が甲状腺に対して一
定の傷害作用を有することを示唆するものということができ，その限り
においては，甲状腺機能低下症と低線量の放射線被曝との関連性を検討
する上でも意味を持つというべきである。
さらに，上記③の点については，Ｐ８論文は，それ自体，Ｐ７論文の
調査結果との違いについて，「時間の経過に伴い対象者の線量分布が変
化したこと（死亡およびがんのリスクは放射線量に依存するため）」等
に起因するかもしれないとしており，上記調査結果を積極的に否定する
ものではないのであって，甲状腺機能低下症及び慢性甲状腺炎と低線量
の放射線被曝との関係を認めるＰ７論文等の知見が，Ｐ８論文によって
科学的に完全に否定されたとまではいうことができない。そして，この
ことは，Ｐ８論文を引用するＰ９論文及び「原爆放射線の人体影響改訂
第２版」や，ＵＮＳＣＥＡＲの報告書についても同様である。そうする
と，Ｐ８論文等があるからといって，訴訟上，上記（ウ）のような結論
を導くことが直ちに許されなくなるものではないというべきである。
よって，被告の上記各主張は，いずれも採用することができない。
ウ他の原因（危険因子）について
証拠（乙Ａ６０１）によれば，慢性甲状腺炎も甲状腺機能低下症も，一
般論としては加齢に伴って増加する傾向にあるものと認められる。
そうであるところ，原告Ｘ３は，前記認定のとおり，平成１９年１０月
に甲状腺の機能低下を指摘され（当時７４歳），平成２１年５月に甲状腺
ホルモン剤（チラージン）の服用を開始したのであるから（当時７６歳），
甲状腺機能低下症を発症した頃には相当に高齢であったということがで
きるが，同年代の男性の多くが甲状腺機能低下症を発症するとまではいう
ことができない（なお，原告Ｘ３には喫煙歴があるが（乙Ｄ１６），喫煙
が甲状腺機能低下症の危険因子であるということはできない（甲Ｅ９の
１・２，証人Ｐ５）。）。
エまとめ
以上のとおり，原告Ｘ３は健康に影響があり得る程度の線量の放射線に
被曝したものと認められるところ，甲状腺機能低下症と放射線被曝との関
連性については，低線量域も含めて，一般的に肯定することができるので
あって，原告Ｘ３が，被爆当時１２歳と若年であり，放射線に対する感受
性が比較的高かったといえること等をも考慮すれば，原告Ｘ３が，甲状腺
機能低下症を発症した当時，相当に高齢であったことを考慮しても，原告
Ｘ３の甲状腺機能低下症は，原爆放射線に被曝したことによって発症した
ものと見るのが合理的であるといえる。
よって，本件Ｘ３申請に係る甲状腺機能低下症については，放射線起因
性が認められる。
（４）要医療性
原告Ｘ３は，前記認定のとおり，平成２１年５月以降，甲状腺ホルモン剤
（チラージン）の服用を続けており，当該治療が必要な状態が続いていたと
いえるから，本件Ｘ３申請に係る甲状腺機能低下症については，要医療性が
認められる。
（５）小括
以上のとおり，本件Ｘ３申請に係る甲状腺機能低下症については，放射線
起因性及び要医療性の各要件をいずれも満たしていたものと認められるか
ら，本件Ｘ３却下処分は，違法であるというほかない。
４原告Ｘ４について
（１）認定事実
前記前提となる事実，後掲の証拠及び弁論の全趣旨を総合すれば，以下の
事実が認められる。
ア被爆状況等
（ア）昭和２０年８月９日の長崎原爆投下時，原告Ｘ４（当時６歳）は，妹
と共に，長崎市ｓ町の伯母宅（爆心地から約２．３㎞）の玄関にいて同
所で被爆し，材木の下敷きになって負傷したが，父親に助け出され，妹
と共に，父親に連れられて，ｔ町の自宅（同約２．６㎞）に戻った（甲
Ｅ１，乙Ｅ１，９，原告Ｘ４本人）。
（イ）原告Ｘ４は，同月１０日朝，父親に連れられて，その勤務先であった
ｕ工場（爆心地から約１．２㎞）まで徒歩で行き，焼け落ちた工場跡で
遺体を見るなどし，同日夕方頃，自宅に戻った（甲Ｅ１，乙Ｅ１，原告
Ｘ４本人）。
（ウ）原告Ｘ４は，その後，家族と共に，長崎市ｖ町の墓地（爆心地から約
３．５㎞）に１週間程度滞在し，その後，自宅に戻った（甲Ｅ１，原告
Ｘ４本人）。
イ被爆後に生じた症状，被爆後の生活状況，病歴等
（ア）原告Ｘ４は，昭和３４年頃，単身で神戸に移り住み，スナック等で働
いていたが，昭和４５年頃から，仕事中に突然意識を失うことがあった
（甲Ｅ１，原告Ｘ４本人）。
（イ）原告Ｘ４は，平成８∼９年頃，甲状腺の機能低下を指摘され，平成１
２年頃から甲状腺ホルモン剤（チラージン）を服用するようになった（乙
Ｅ８）。
（ウ）原告Ｘ４は，平成７年頃，狭心症を発症し，平成１２年頃には脳梗塞
の疑いと診断され，平成１４年頃には脳梗塞で入院した（甲Ｅ１，原告
Ｘ４本人）。
（２）事実認定の補足説明
ア被告は，昭和２０年８月１０日にｕ工場に行ったとする原告Ｘ４の供述
等（甲Ｅ１，乙Ｅ１，原告Ｘ４本人）は，原告Ｘ４の昭和３２年６月１３
日付け被爆者健康手帳交付申請書（乙Ｅ５）等にその旨の記載がないこと
等に照らして信用できないと主張する。
しかしながら，上記申請書は，原告Ｘ４の父親が作成したものと認めら
れるところ（原告Ｘ４本人），原告Ｘ４が長崎原爆投下時に自宅にいた旨
が記載されており，その内容は，同年１月に実施されたＡＢＣＣの調査に
対する原告Ｘ４に係る回答（原告Ｘ４の父親からの情報に基づく。）には，
原爆投下時の正確な位置として，自宅ではなく伯母宅の住所が記載されて
いること（乙Ｅ９）と矛盾するのであって，信用することができない。そ
して，原告Ｘ４の上記供述等は，当初から一貫しており，原告Ｘ４の父親
が原爆投下の翌日に原告Ｘ４のみを勤務先の工場跡に連れて行ったとす
る点も，当時，原子爆弾の放射線の影響等が広く知られていなかったこと
等に照らすと不合理とまではいえないから，十分に信用することができる。
よって，被告の上記主張は採用することができない。
イ他方，原告Ｘ４は，長崎原爆投下時には伯母宅の玄関内ではなく玄関前
の路上におり，また，上記伯母宅の爆心地からの距離は約２．３㎞ではな
く約２．２㎞であると主張し，これに沿う原告Ｘ４の供述等（甲Ｅ１，乙
Ｅ１，原告Ｘ４本人）もある。
しかしながら，原告Ｘ４の上記供述等は，昭和３２年１月に実施された
ＡＢＣＣの調査に対する上記回答（前記認定のとおり原爆投下当時に原告
Ｘ４と共におり，その後も行動を共にしていた父親からの情報に基づくも
のであり，信用することができる。）には，被爆地点の爆心地からの距離
が２．３２２㎞であり，玄関土間で完全に遮蔽されていた旨の記載がある
ことと合致せず，他に，上記供述等を裏付ける証拠もないから，信用する
ことができない。よって，上記主張事実を認めることはできない。
ウまた，原告Ｘ４は，ｕ工場から戻った後，黒いものを吐き，その後も，
嘔吐，鼻血，下痢，発熱，頭痛などの症状に襲われたと主張し，これに沿
う原告Ｘ４の供述等（甲Ｅ１，乙Ｅ１，原告Ｘ４本人）もある。
しかしながら，ＡＢＣＣの調査に対する上記回答には，発熱，嘔吐，下
痢等の症状等について，いずれもなかった旨が記載されているところ，上
記回答は，上記のとおり原爆投下当時から原告Ｘ４と行動を共にしていた
父親からの情報に基づくものであり，原告Ｘ４に上記のような症状があれ
ば，これらがなかった旨の回答を父親がするとは考え難いこと等に照らす
と，原告Ｘ４の上記供述等は信用することができない（この点，原告Ｘ４
は，被爆者に対する就職や結婚における社会的差別を避けるため，ＡＢＣ
Ｃの調査等に対して被爆の事実を秘匿し，又は過少に報告することは当時
よく見られたことであり，原告Ｘ４の父親が上記の症状について敢えて記
載しなかったことも十分にあり得ると主張するが，原告Ｘ４の父親は，上
記のとおり，爆心地から約２．３㎞の地点で被爆した事実については正確
に申告しているのであって，被爆後の症状についてのみ全く虚偽の申告を
したことをうかがわせる事情も認められないから，原告Ｘ４の上記主張は
採用することができない。）。よって，上記主張事実を認めることはでき
ない。
（３）放射線起因性
ア放射線被曝の程度について
（ア）原告Ｘ４は，前記認定のとおり，長崎原爆の爆心地から約２．３㎞離
れた伯母宅玄関内において被爆しているのであるから，ＤＳ０２による
初期放射線による推定被曝線量は，約０．０３２６グレイとなる（乙Ａ
１０５の１，弁論の全趣旨）。また，前記認定の新審査の方針の下にお
ける線量評価方法によれば，長崎原爆の投下の翌日朝に爆心地から１．
２㎞に入市した原告Ｘ４の誘導放射線による推定被曝線量は，０．００
００３８８グレイを下回るし（乙Ａ１０６，弁論の全趣旨），原告Ｘ４
がgg地区に滞在又は居住したとは認められないから，放射性降下物によ
る放射線被曝はないことになる。
しかしながら，原告Ｘ４は，前記認定のとおり，長崎原爆の投下の翌
日朝に，爆心地から約１．２㎞のｕ工場まで歩いて行っているのであっ
て，その途中及び上記工場において，誘導放射化した粉塵や放射性降下
物の微粒子を含む粉塵等に接触し，呼吸等を通じて上記粉塵等を体内に
取り込むなどした可能性が高いというべきである。
そうすると，原告Ｘ４は，健康に影響があり得る程度の線量の放射線
に外部被曝及び内部被曝をしたものと認めるのが相当である。
（イ）この点，被告は，原告Ｘ４の推定被曝線量は，全体量としても，約０．
０３２６グレイ程度にすぎず，健康に影響を及ぼすような有意な線量の
被曝をしたということはできないと主張するが，原告Ｘ４が上記のとお
り長崎原爆の投下の翌日朝に爆心地から約１．２㎞の地点まで入市した
事実を看過している上，誘導放射化物質や放射性降下物による外部被曝
や内部被曝を軽視している点等において不当というべきである。よって，
被告の上記主張は，採用することができない。
イ甲状腺機能低下症と放射線被曝との関連性について
原告Ｘ４の申請疾病は，前記前提となる事実のとおり，「甲状腺機能低
下症（慢性甲状腺炎）」である（なお，原告Ｘ４は甲状腺自己抗体陽性と
判定されており（甲Ｅ６），その甲状腺機能低下症は自己免疫性のもので
あると認められる。）ところ，甲状腺機能低下症と放射線被曝との関連性
については，前記のとおり，低線量域も含めて，一般的に肯定することが
できるというべきである。
ウ他の原因（危険因子）について
証拠（乙Ａ６０１，６０３）によれば，甲状腺機能低下症は，一般論と
しては，加齢に伴って増加する傾向にあり，また，男性と比較すると女性
の方が，発症頻度が高いものと認められる。
そうであるところ，原告Ｘ４は，前記認定のとおり，平成８∼９年頃に
甲状腺の機能低下を指摘されており，当時５７∼５８歳であったから，甲
状腺機能低下症を発症した頃には比較的高齢の女性であったということ
ができるが，同年代の女性の多くが甲状腺機能低下症を発症するとまでは
いうことができない（なお，原告Ｘ４には喫煙歴があるが（乙Ｅ８），喫
煙が甲状腺機能低下症の危険因子であるとはいえないことは，前記のとお
りである。）。
エまとめ
以上のとおり，原告Ｘ４は健康に影響があり得る程度の線量の放射線に
被曝したものと認められるところ，甲状腺機能低下症と放射線被曝との関
連性については，低線量域も含めて，一般的に肯定することができるので
あって，原告Ｘ４が，被爆当時６歳と若年であり，放射線に対する感受性
が比較的高かったといえること等をも考慮すれば，原告Ｘ４が，女性であ
り，甲状腺機能低下症を発症した当時，比較的高齢であったことを考慮し
ても，原告Ｘ４の甲状腺機能低下症は，原爆放射線に被曝したことによっ
て発症したものと見るのが合理的であるといえる。
よって，本件Ｘ４申請に係る甲状腺機能低下症については，放射線起因
性が認められる。
（４）要医療性
原告Ｘ４は，前記認定のとおり，平成１２年頃から，甲状腺ホルモン剤（チ
ラージン）を服用しており，当該治療が必要な状態が続いていたといえるか
ら，本件Ｘ４申請に係る甲状腺機能低下症については，要医療性が認められ
る。
（５）小括
以上のとおり，本件Ｘ４申請に係る甲状腺機能低下症については，放射線
起因性及び要医療性の各要件をいずれも満たしていたものと認められるか
ら，本件Ｘ４却下処分は，違法であるというほかない。
５原告Ｘ５について
（１）認定事実
前記前提となる事実，後掲の証拠及び弁論の全趣旨を総合すれば，以下の
事実が認められる。
ア被爆状況等
（ア）昭和２０年８月９日の長崎原爆投下時，原告Ｘ５（当時５歳）は，長
崎市ｗ町の自宅近所の家（爆心地から約４．０㎞）の屋内にいて同所で
被爆し，その後，助けに来た父親と共に爆風を受けた（甲Ｆ１，乙Ｆ１，
６，７，原告Ｘ５本人）。
（イ）原告Ｘ５は，同月１１日，娘の消息を確かめるためにkk工場に行く
知人に同行する両親に連れられて，長崎市ｘ町（爆心地から約０．８㎞）
付近まで行ったが，それ以上進むことができず，自宅に戻った（甲Ｆ１，
乙Ｆ１，７，原告Ｘ５本人）。
（ウ）原告Ｘ５は，自宅に戻った後，自宅付近の井戸の水を飲み，自宅裏の
畑の芋のツルを食べるなどした（甲Ｆ１，原告Ｘ５本人）。
イ被爆後に生じた症状，被爆後の生活状況，病歴等
（ア）原告Ｘ５は，被爆後，常に体のだるさを感じ，風邪を引きやすくなる
などし，その後，首も痛むようになり，これについて運動機能障害とし
て健康管理手当を受給するようになった（甲Ｆ１，原告Ｘ５本人）。
（イ）原告Ｘ５の父親は，昭和５８年頃，脳軟化症で死亡し，原告Ｘ５の母
親は，平成２年頃，肺がん及び大腸がんで死亡した（甲Ｆ１，原告Ｘ５
本人）。
（ウ）原告Ｘ５は，平成７年頃，脳梗塞と診断されたほか，高脂血症，大腸
ポリープ，骨粗鬆症，緑内障，変形性脊椎症，不整脈などと診断された
ことがある（甲Ｆ１，原告Ｘ５本人）。
（エ）原告Ｘ５は，平成１５年３月，甲状腺機能低下症と診断され，甲状腺
ホルモン剤（チラージン）の服用を開始した（甲Ｆ１，乙Ｆ３，１０，
原告Ｘ５本人）。
（オ）原告Ｘ５は，平成２１年１月，両白内障（軽度白内障）と診断された
が，治療の必要はないとされ，原告Ｘ５の希望により経過観察が行われ
ていたが，平成２２年６月にサンコバ点眼液を処方され，平成２３年６
月にカリーユニ点眼液を処方された（乙Ｆ４，５，１０∼１２，１６）。
（２）事実認定の補足説明
ア原告Ｘ５は，長崎市ｘ町に最初に入市したのは昭和２０年８月１０日又
は同月１１日であり，その後も５日間ほど同町付近に入市していると主張
し，これに沿う原告Ｘ５の供述等（甲Ｆ１，乙Ｆ１，原告Ｘ５本人）もあ
る。
しかしながら，原告Ｘ５が昭和４１年８月に提出した被爆者健康手帳入
市日変更申請書には，「実際の入市日と場所」として「８月１１日長崎市
ｘ町」と記載され，同申請書に添付された原告Ｘ５の知人ら作成の被爆状
況証明書２通にも，原告Ｘ５が「中心地から２㎞以内の地域に投下後２週
間以内にはいりこんだ時場所理由」として，いずれも，「８月１１日（１
日間）ｘ町へ母と同行のため」と記載されているのであって（乙Ｆ７），
原告Ｘ５の上記供述等は，これらの記載と矛盾する上，その内容も曖昧で
あるから，信用することができない（なお，原告Ｘ５の被爆者健康手帳に
は，「被爆直後の行動」欄に，「８月１０日か８月１１日に爆心地に人を
さがしに行った」「毎日５日ほど」との手書きの書き込みがあるが（甲Ｆ
３），その筆跡，体裁等に照らすと，上記書き込みは，交付後に原告Ｘ５
等によってされた可能性が高いというべきであり，これが上記供述等を裏
付けるものということはできない。）。よって，上記主張事実を認めるこ
とはできない。
イまた，原告Ｘ５は，入市後，下痢や吐き気，めまいに襲われたほか，髪
を両手ですくと指からはみ出るくらい髪の毛が抜け，１０日ほど経過した
頃には４０度近くの高熱を発したと主張し，これに沿う原告Ｘ５の供述
（甲Ｆ１，原告Ｘ５本人）もある。
しかしながら，原告Ｘ５の父親（前記認定のとおり，被爆当時，原告Ｘ
５と行動を共にしていた。）が昭和３２年６月に作成した原告Ｘ５の被爆
者健康手帳交付申請書には，おおむね６か月以内に現れた「原爆による急
性症状」として，「食べものをはく」，「げり」，「熱がでた」，「毛が
ぬけた」等について時期及び程度を記載する欄があるにもかかわらず，何
も記載されていない上（乙Ｆ７），原告Ｘ５が作成した本件Ｘ５申請に係
る認定申請書にも，発熱以外の症状については何ら記載されていないこと
等に照らすと，原告Ｘ５の上記供述は信用することができない。よって，
上記主張事実を認めることはできない。
（３）甲状腺機能低下症
ア放射線起因性
（ア）放射線被曝の程度について
ａ原告Ｘ５は，前記認定のとおり，長崎原爆の爆心地から約４．０㎞
離れた家屋内において被爆しているのであるから，ＤＳ０２による初
期放射線による推定被曝線量は，約０．０００２グレイとなる（乙Ａ
１６１の１，弁論の全趣旨）。また，前記認定の新審査の方針の下に
おける線量評価方法によれば，長崎原爆の投下の翌々日に爆心地から
０．８㎞に入市した原告Ｘ５の誘導放射線による推定被曝線量は，０．
０００２１グレイを下回るし（乙Ｆ１５），原告Ｘ５がgg地区に滞
在又は居住したとは認められないから，放射性降下物による放射線被
曝はないことになる。
しかしながら，原告Ｘ５は，前記認定のとおり，長崎原爆の投下の
翌々日に，爆心地から約０．８㎞の長崎市ｘ町付近まで歩いて行って
いるのであり，その間，誘導放射化した粉塵や放射性降下物の微粒子
を含む粉塵等に接触し，呼吸等を通じて上記粉塵等を体内に取り込む
などした可能性が高いというべきである。また，原告Ｘ５は，同日，
自宅付近の井戸の水を飲み，自宅裏の畑の芋のツルを食べるなどして
おり，誘導放射化した粉塵や放射性降下物の微粒子を含む粉塵等を体
内に取り込むなどした可能性も否定できない。
そうすると，原告Ｘ５は，健康に影響があり得る程度の線量の放射
線に外部被曝及び内部被曝をしたものと認めるのが相当である。
ｂこの点，被告は，原告Ｘ５の推定被曝線量は，全体量としても，約
０．０００４１グレイを大幅に下回る程度にすぎず，健康被害に影響
を及ぼすような有意な線量の被曝をしたということはできないと主
張するが，誘導放射化物質や放射性降下物による外部被曝や内部被曝
を軽視している点等において不当というべきである。よって，被告の
上記主張は，採用することができない。
（イ）甲状腺機能低下症と放射線被曝との関連性について
原告Ｘ５の第１の申請疾病は，前記前提となる事実のとおり，「甲状
腺機能低下症」である（なお，原告Ｘ５は甲状腺自己抗体陰性と判定さ
れており（乙Ｆ８），その甲状腺機能低下症が自己免疫性のものである
と認めることはできない。）ところ，甲状腺機能低下症と放射線被曝と
の関連性については，前記のとおり，低線量域も含めて，一般的に肯定
することができるというべきである。
この点，被告は，自己免疫性でない甲状腺機能低下症と低線量の放射
線被曝との関連性を認める疫学調査はなく，Ｐ７論文等を前提としても，
原告Ｘ５の甲状腺機能低下症が放射線被曝によるものということはでき
ないと主張する。しかしながら，前記のとおり，Ｐ７論文は，マーシャ
ル諸島の核実験で被爆した子どもに１０年以内に甲状腺機能低下症が認
められたこと，マーシャル諸島の住民の甲状腺被曝は主として内部放射
線によるものであったこと，及びその甲状腺機能低下症の多くは自己免
疫性甲状腺機能低下症ではなかったことを指摘しているのであって，こ
れに照らすと，上記核実験においては放射性降下物の量が多かったこと
を考慮しても，相対リスクがどの程度であるかは判然としないものの，
自己免疫性でない甲状腺機能低下症についても放射線被曝との関連性を
否定することはできないというべきである。
（ウ）他の原因（危険因子）について
甲状腺機能低下症が，一般論としては，加齢に伴って増加する傾向に
あり，また，男性と比較すると女性の方が，発症頻度が高いものと認め
られることは，前記のとおりである。
そうであるところ，原告Ｘ５は，前記認定のとおり，平成１５年３月
に甲状腺機能低下症と診断されており，当時６３歳であったから，甲状
腺機能低下症を発症した頃には比較的高齢の女性であったということが
できるが，同年代の女性の多くが甲状腺機能低下症を発症するとまでは
いうことができない（なお，原告Ｘ５には喫煙歴があるが（乙Ｆ１０），
喫煙が甲状腺機能低下症の危険因子であるとはいえないことは，前記の
とおりである。）。
（エ）まとめ
以上のとおり，原告Ｘ５は健康に影響があり得る程度の線量の放射線
に被曝したものと認められるところ，自己免疫性でないものを含む甲状
腺機能低下症と放射線被曝との関連性については，低線量域も含めて，
一般的に肯定することができるのであって，原告Ｘ５が，被爆当時５歳
と若年であり，放射線に対する感受性が比較的高かったといえること等
をも考慮すれば，原告Ｘ５が，女性であり，甲状腺機能低下症を発症し
た当時，比較的高齢であったことを考慮しても，原告Ｘ５の甲状腺機能
低下症は，原爆放射線に被曝したことによって発症したものと見るのが
合理的であるといえる。
よって，本件Ｘ５申請に係る甲状腺機能低下症については，放射線起
因性が認められる。
イ要医療性
原告Ｘ５は，前記認定のとおり，平成１５年３月から，甲状腺ホルモン
剤（チラージン）を服用しており，当該治療が必要な状態が続いていたと
いえるから，本件Ｘ５申請に係る甲状腺機能低下症については，要医療性
が認められる。
（４）両白内障
ア原告Ｘ５の第２の申請疾病は，前記前提となる事実のとおり，「両白内
障」であるところ，原告Ｘ５は，前記認定のとおり，平成２１年１月に両
白内障（軽度白内障）と診断されたものの，これについては，治療の必要
はないとされ，原告Ｘ５の希望により経過観察が行われていたにすぎない
のであって，本件Ｘ５申請がされた同月２２日から本件Ｘ５却下処分がさ
れた平成２２年１０月２５日までの間に，両白内障に関し，積極的な治療
を受けていたとは認められず，被爆者援護法１０条２項に規定する医療の
給付を要する状態にあったということもできない（なお，原告Ｘ５は，前
記認定のとおり，同年６月にサンコバ点眼液を処方されているが，同点眼
液の効能・効果は「調節性眼精疲労における微動調節の改善」であり（乙
Ａ５６２），白内障の治療に効果があると認めるに足りる証拠はないから，
同点眼薬が処方されたことをもって，原告Ｘ５の両白内障について治療が
行われ，又は治療が必要な状態にあったということはできない。）。
イこの点，原告Ｘ５は，その両白内障についてはカリーユニ点眼薬が処方
されているから，要医療性が認められることは疑いの余地がないと主張す
る。しかしながら，同点眼薬の効能・効果は「初期老人性白内障」であり
（乙Ａ５６１），発生機序の異なる放射線白内障の治療に効果があるとい
えるか疑問がある上，いずれにしても，同点眼薬が処方されたのは，前記
認定のとおり，本件Ｘ５却下処分後の平成２３年６月であるから，同点眼
薬が処方されたことをもって，原告Ｘ５の両白内障について治療が行われ，
又は治療が必要な状態にあったということはできない。
また，原告Ｘ５は，その両白内障については定期的な検査が行われてい
たから，要医療性が認められると主張する。しかしながら，前記のとおり，
疾病等が「現に医療を要する状態にある」（要医療性）とは，当該疾病等
に関し，被爆者援護法１０条２項に規定する医療の給付を要する状態にあ
ることをいうものと解されるところ，積極的な治療行為を伴わない定期検
査等の経過観察については，広い意味での「診察」に含まれ得るとしても，
「負傷し，又は疾病にかかり，現に医療を要する状態にある」という文言
の自然な意味内容のほか，被爆者援護法が「健康管理」と「医療」とを区
別し，健康管理（第３章第２節）の内容として，都道府県知事が，被爆者
に対し，毎年，厚生労働省令で定めるところにより，健康診断を行うもの
とし（７条），一般検査の結果必要があれば精密検査を行うものとし，そ
の検査の方法は特に制限されていないこと（被爆者援護法施行規則９条）
等に照らすと，当該疾病につき再発や悪化の可能性が高い等の特段の事情
がない限り，上記の「医療」には当たらないと解するのが相当である。そ
して，原告Ｘ５の両白内障については，前記認定のとおり，治療の必要は
ないとされ，原告Ｘ５の希望により経過観察が行われていたにすぎないの
であって，上記特段の事情を認めるに足りる証拠はない。
よって，原告の上記主張は，いずれも採用することができない。
ウ以上によれば，本件Ｘ５申請に係る両白内障については，要医療性が認
められない。
（５）小括
以上のとおり，本件Ｘ５申請に係る甲状腺機能低下症については，放射線
起因性及び要医療性の各要件をいずれも満たしていたものと認められるか
ら，本件Ｘ５却下処分のうち甲状腺機能低下症に係る部分は，違法であると
いうほかないが，本件Ｘ５申請に係る両白内障については，要医療性の要件
を満たしていたものとは認められないから，本件Ｘ５却下処分のうち両白内
障に係る部分は，その余の点について判断するまでもなく，違法であるとは
認められない。
６原告Ｘ６について
（１）認定事実
前記前提となる事実，後掲の証拠及び弁論の全趣旨を総合すれば，以下の
事実が認められる。
ア被爆状況等
（ア）昭和２０年８月９日の長崎原爆投下時，原告Ｘ６（当時０歳）は，長
崎市ｌ町の自宅（爆心地から約３．１㎞）の屋内にいて，同所で被爆し
た（甲Ｇ１，乙Ｇ１，９，１５，原告Ｘ６本人）。
（イ）原告Ｘ６は，職場から戻らなかった父親を捜す母親に背負われ，同月
１１日から，長崎市ll町（爆心地から約０．３㎞）で父親の遺品を発見
するまでの約１週間，連日，ほぼ裸の状態で爆心地付近を通って西ｐ方
面まで行き，母親が付近の遺体を確認して父親を捜す間も母親に背負わ
れていた（甲Ｇ１∼４，２５，乙Ｇ１，原告Ｘ６本人）。
イ被爆後に生じた症状，被爆後の生活状況，病歴等
（ア）原告Ｘ６は，２０歳代の頃から高血圧を指摘され，断続的に治療を受
けていたが，昭和６０年１２月に脳出血（右被殻出血）で入院し，平成
元年１月には脳出血（左被殻出血）で入院し，重度の言語障害と右側体
幹機能障害が残った（乙Ｇ２，１３，１４）。
（イ）原告Ｘ６は，同年９月８日の時点で血圧（収縮期／拡張期・単位mmHg。
収縮期１４０以上又は拡張期９０以上であれば高血圧症有病者とされ
る。）が２００／１２０であり，平成２年２月までに，原発性アルドス
テロン症と診断された（乙Ａ５１８，Ｇ１３）。
（ウ）原告Ｘ６は，平成９年に脳梗塞を発症し，同年１１月には急性心筋梗
塞を発症し，さらに，平成１０年１１月には陳旧性心筋梗塞でバイパス
手術を受けた（甲Ｇ１，乙Ｇ２）。なお，当時，原告Ｘ６の血圧は，１
８０／１００∼１２０／７０で変動が著明であった（乙Ｇ１３）。
（エ）原告Ｘ６は，平成２０年に右冠動脈狭窄でステント手術を受けたが，
当時，塩分や油ものを好むなど食生活・生活習慣にかなりの問題がある
と指摘されていた（甲Ｇ１，乙Ｇ２，４，１４）。
（オ）原告Ｘ６は，昭和６０年頃まで約１５∼１７年間にわたり，１日当た
り３０∼４０本の喫煙をしていた（乙Ｇ１４）。
（カ）原告Ｘ６は，身長約１６２㎝であり，体重は，平成３年１２月当時が
６２．２㎏，平成８年２月当時が６８㎏，平成２０年１月当時が６４㎏
であった（乙Ｇ１３，１４）。
（キ）原告Ｘ６は，平成元年頃から，アルダクトンＡ等を継続的に処方され
ており，平成１０年に上記（ウ）のとおりバイパス手術を受けた後も，
アルダクトンＡ，バイアスピリン等を処方されている（乙Ｇ２，１３，
１４，１６）。
（２）事実認定の補足説明
ア原告Ｘ６は，被爆後間もなく，髪が抜けるようになり，その後生えてく
る髪は縮れていたと主張し，これに沿う原告Ｘ６の供述（甲Ｇ１，原告Ｘ
６本人）もある。
しかしながら，原告Ｘ６の上記供述は，本件Ｘ６申請後に姉から聞いた
内容に基づくものであり，曖昧である上，母親（前記認定のとおり，被爆
当時，原告Ｘ６と行動を共にしていた。）が昭和３２年６月に作成した原
告Ｘ６の被爆者健康手帳交付申請書には，おおむね６か月以内に現れた
「原爆による急性症状」として，二，三歳の頃に「口内炎，咽頭痛」があ
った旨の記載がある一方で，脱毛については，「毛がぬけた」時期及び程
度を記載する欄があるにもかかわらず何も記載されていないこと（乙Ｇ９）
等に照らすと，信用することができない。よって，上記主張事実を認める
ことはできない。
イまた，原告Ｘ６は，原発性アルドステロン症に罹患したことはないと主
張する。
原発性アルドステロン症は，副腎の腫瘍や肥大（過形成）によりアルド
ステロンが過剰に分泌される疾患であり，高血圧（二次性高血圧症）の原
因になる（高血圧症の５∼２０％程度を占めるとされる。）とともに，ア
ルドステロン過剰による直接の臓器障害により心筋梗塞等の心血管疾患を
引き起こしやすくする（本態性高血圧症に比べて，心筋梗塞は６．５倍高
率に発症するとの報告がある。）ものである（乙Ａ５１９∼５２１）。そ
の診断については，血漿アルドステロン濃度（ＰＡＣ）と血漿レニン活性
（ＰＲＡ）とを同時測定し，その比（ＰＡＣ／ＰＲＡ）が２００を上回る
ことをスクリーニングの基準とし，カプトプリル負荷試験，フロセミド立
位負荷試験，生理食塩水負荷試験等によって総合的に確定診断を行うもの
とされ，その治療については，副腎の片側病変であればその摘出手術を検
討し，両側病変の場合等には抗アルドステロン剤（アルドステロン拮抗薬
であるアルダクトンＡなど）による薬物療法を行うものとされる（乙Ａ５
２０，Ｇ２０）。そうであるところ，原告Ｘ６については，京都府立mm
病院（以下「mm病院」という。）の医師が作成した平成２年２月７日付け
の診断書（健康管理手当用）に，疾病の名称として，原発性アルドステロ
ン症が明示されており，その後も，mm病院のカルテ等に，傷病名として，
同症が記載されているのであって（乙Ｇ１３，１６），原告Ｘ６のＰＡＣ
／ＰＲＡは，平成２年９月の血液検査では６００，平成３年５月の血液検
査では９１０であり，いずれも，上記のスクリーニング基準値を大幅に上
回っていること（乙Ｇ１７），原告Ｘ６が２０歳代という若年で高血圧を
指摘されていること（本態性高血圧症では４０歳くらいから徐々に高血圧
が現れることが多いが，二次性高血圧症の多くは２０∼３０歳代の若年で
急速に高血圧が発症するとされる（乙Ａ５４５）。）等をも併せ考慮すれ
ば，原告Ｘ６は，平成２年頃までに，原発性アルドステロン症を発症して
いたものと認めることができる。
この点，原告Ｘ６は，現在，原発性アルドステロン症とは診断されてお
らず，手術も経過観察も受けたことがないし，mm病院等において確定診断
に必要な負荷試験等がされた形跡もなく診断の根拠が不明であるなどと主
張する。しかしながら，上記のとおり，原発性アルドステロン症について
は，手術のほか薬物療法も選択可能であるところ，原告Ｘ６については，
平成元年頃からアルドステロン拮抗薬であるアルダクトンＡ等が継続的に
処方されているのであるから（なお，アルドステロン拮抗薬は，ＰＡＣ／
ＰＲＡを大きく低下させるので，原発性アルドステロン症のスクリーニン
グに当たっては，偽陰性を避けるため，６週間以上内服を中止すべきとさ
れる（乙Ａ５２０）。），手術等を受けたことがないにもかかわらず，平
成１０年１０月の血液検査ではＰＡＣ／ＰＲＡが２００を上回っておらず，
それ以降は原発性アルドステロン症の診断や検査を受けていないとしても，
原告Ｘ６が同症を発症していないということはできない。また，既に判示
したところに照らすと，仮に，mm病院医師による上記診断書作成の際に各
種負荷試験等が行われていないとしても，上記認定を覆すに足りないとい
うべきである。
よって，原告Ｘ６の上記主張は採用することができない。
（３）放射線起因性
ア放射線被曝の程度について
（ア）原告Ｘ６は，前記認定のとおり，長崎原爆の爆心地から約３．１㎞離
れた自宅屋内において被爆しているのであるから，ＤＳ０２による初期
放射線による推定被曝線量は，０．００７グレイ程度となる（乙Ａ１６
１の１，弁論の全趣旨）。また，前記認定の新審査の方針の下における
線量評価方法によれば，長崎原爆の投下の翌々日から約１週間，毎日，
爆心地付近を通過した原告Ｘ６の誘導放射線による推定被曝線量は，０．
０２２８グレイを下回るし（乙Ｇ１９），原告Ｘ６がgg地区に滞在又は
居住したとは認められないから，放射性降下物による放射線被曝はない
ことになる。
しかしながら，原告Ｘ６は，前記認定のとおり，爆心地付近を連日通
過した際，ほぼ裸の状態で母親に背負われていたのであって，母親が遺
体を確認するなどしながら歩いていたこと等をも考慮すれば，その間，
誘導放射化した粉塵や放射性降下物の微粒子を含む粉塵等に接触し，呼
吸等を通じて上記粉塵等を体内に取り込むなどした可能性が高いという
べきである。
そうすると，原告Ｘ６は，健康に影響があり得る程度の線量の放射線
に外部被曝及び内部被曝をしたものと認めるのが相当である（もっとも，
上記のような被曝態様に照らすと，その被曝放射線量が非常に高かった
とまではいうことができない。）。
（イ）この点，被告は，原告Ｘ６の推定被曝線量は，全体量としても，０．
０２９８グレイを大きく下回る程度にすぎず，健康に影響を及ぼすよう
な有意な線量の被曝をしたということはできないと主張するが，誘導放
射化物質や放射性降下物による外部被曝や内部被曝を軽視している点等
において不当というべきである。よって，被告の上記主張は，採用する
ことができない。
イ心筋梗塞及び労作性狭心症と放射線被曝との関連性について
原告Ｘ６の申請疾病は，前記前提となる事実のとおり，「心筋梗塞，労
作性狭心症」であるところ，心筋梗塞及び狭心症と放射線被曝との関連性
については，前記のとおり，低線量域も含めて，一般的に肯定することが
できるというべきである。
ウ他の原因（危険因子）について
（ア）原告Ｘ６は，前記認定のとおり，平成２年頃までに原発性アルドステ
ロン症を発症していたものと認められるところ，原発性アルドステロン
症は，高血圧（二次性高血圧症）の原因になるだけでなく，直接作用と
して心筋梗塞等の心血管疾患を大幅に引き起こしやすくするものである
から，原告Ｘ６の心筋梗塞及び労作性狭心症については，放射線被曝以
外に，重大な他の原因（危険因子）があったというべきである。
また，原告Ｘ６は，前記認定のとおり，２０歳代の頃から高血圧を指
摘され，断続的に治療を受けていたが，その血圧は，一時，２００／１
２０にまで上昇し，その後も服薬治療にもかかわらず１８０／１００∼
１２０／７０で変動していたのであるから，重い高血圧症であったとい
うべきであり（仮に放射線被曝が高血圧に影響し得るとしても，原告Ｘ
６が原発性アルドステロン症を発症していたことに照らすと，その高血
圧症は，むしろ原発性アルドステロン症に起因する二次性高血圧症であ
ると考えるのが合理的である。），前記認定の身長，体重に照らすと原
告Ｘ６は肥満気味であったといえること等をも併せ考慮すると，原告Ｘ
６の心筋梗塞及び労作性狭心症については，複数の危険因子があり，そ
の程度も重かったというべきである。
（イ）この点，原告Ｘ６は，ＬＳＳやＡＨＳ等の調査結果は危険因子につい
ても織り込み済みの判断であるとし，他の危険因子があっても放射線起
因性は否定されないと主張する。しかしながら，交絡因子の調整は，一
般的な疫学的因果関係の判断のために行われるものであるから，これに
よって，個々の具体的事例において当該疾患が他の危険因子によって発
症したものと見ることが否定されるものではなく，放射線起因性の証明
の有無を判断するに当たっては，当該疾病等に係る他の原因（危険因子）
の有無及び程度の検討が必要であるというべきことは，前記のとおりで
ある。よって，原告Ｘ６の上記主張は採用することができない。
エまとめ
以上のとおり，原告Ｘ６は健康に影響があり得る程度の線量の放射線に
被曝したものと認められるが，他方，原告Ｘ６には，原発性アルドステロ
ン症及びこれに起因する二次性高血圧症といった，心筋梗塞及び狭心症の
重大な危険因子が複数あることが認められ，その程度も重いということが
できるのであって，前記認定のとおり，原告Ｘ６が被曝した放射線の線量
が非常に高いものとまでは認められないこと等をも考慮すれば，原告Ｘ６
が被爆当時０歳と若年であり，放射線に対する感受性が比較的高かったと
いえること，心筋梗塞及び狭心症と放射線被曝との間に一般的に関連性が
認められること等を考慮しても，原告Ｘ６の心筋梗塞及び労作性狭心症は，
原発性アルドステロン症等によって発症したものと見るのが合理的である
といえる。そうすると，原告Ｘ６の心筋梗塞及び労作性狭心症については，
原爆放射線に被曝したことにより発症したことを是認し得る高度の蓋然性
が証明されたものということはできない。
よって，本件Ｘ６申請に係る心筋梗塞及び労作性狭心症については，放
射線起因性が認められない。
（４）小括
以上のとおり，本件Ｘ６申請に係る心筋梗塞及び労作性狭心症については，
放射線起因性の要件を満たしていたものと認めるに足りないから，本件Ｘ６
却下処分は，その余の点について判断するまでもなく，違法であるとは認め
られない。
７原告Ｘ７について
（１）認定事実
前記前提となる事実，後掲の証拠及び弁論の全趣旨を総合すれば，以下の
事実が認められる。
ア被爆状況等
（ア）昭和２０年８月６日の広島原爆投下時，原告Ｘ７（当時２歳）は，広
島市ｚの自宅（爆心地から約３．４５㎞）の庭にいて，洗濯物を干して
いる母親に背負われていたところ，被爆した（甲Ｈ１，乙Ｈ１，８，１
３，原告Ｘ７本人）。
（イ）原告Ｘ７は，同日，建物疎開の作業に出ていた原告Ｘ７の父親を捜し
に行く母親に背負われ，祖母及び兄と共に，aa町，bb町を通ってｇ橋
周辺に行き，その間，防火水槽の水を飲むなどし，ｇ橋付近（爆心地か
ら約１．７㎞）で大やけどを負っている父親を発見した（甲Ｈ１，乙Ｈ
８，９，原告Ｘ７本人）。
（ウ）原告Ｘ７は，その後，救護所となったcc小学校（爆心地から約３．
１㎞）に収用された父親の看病に行く母親に連れられて，毎日，cc小学
校に通ったが，同小学校には，多数の負傷者等が収容され，遺体が焼か
れるなどしていた（甲Ｈ１，７，８，乙Ｈ８，９，原告Ｘ７本人）。
イ被爆後に生じた症状，被爆後の生活状況，病歴等
（ア）原告Ｘ７は，被爆後，脱毛があり，その後も胃腸の調子がすぐれず，
疲れやすい上，風邪を引くとなかなか治らない状態が続き，原告Ｘ７の
兄も，病弱で，発育が悪く，黄疸のような症状が出るなどした（甲Ｈ１，
乙Ｈ１，原告Ｘ７本人）。
（イ）原告Ｘ７は，昭和４８年頃から，めまいや疲れがひどくなり，平成１
５年頃からは，顔が腫れるなどし，平成１８年３月，甲状腺機能低下症
と診断され，甲状腺ホルモン剤（チラージン）の服用を開始した（甲Ｈ
１，乙Ｈ３，５の２，１４，原告Ｘ７本人）。
（２）事実認定の補足説明
ア原告Ｘ７は，昭和２０年８月６日に父親を捜しに行った際にｇ橋から更
に数百ｍは爆心地に近づいたと思われ，また，同日に外で雨に降られたと
聞いているなどと主張するが，これらの事実を認めるに足りる証拠はない。
イまた，原告Ｘ７は，父親をcc小学校に連れて行った当日又は翌日から
数日間，伯母や叔母を捜しに行く母親に背負われて，広島市dd町（爆心
地から約１．５㎞）及びee町（同約０．３∼０．５㎞）に行ったと主張
し，これに沿う原告Ｘ７の供述（甲Ｈ１，原告Ｘ７本人）もある。
しかしながら，原告Ｘ７の上記供述は，母親等から聞いた内容に基づく
ものであり，曖昧である上，原告Ｘ７及びその母親が昭和４１年９月に提
出した被爆者健康手帳交付申請書には，いずれも，原告Ｘ７の父親が収容
されたcc小学校に毎日通った旨の記載があるのに対し，伯母や叔母を捜
しに行った旨の記載は一切ないこと（乙Ｈ８，９），原告Ｘ７の母親は父
親を捜しに行った際に足に怪我をして１０日間ほど治療を受けており（乙
Ｈ９），数㎞離れたee町まで連日歩いて行ったというのは不自然である
こと等に照らすと，信用することができない。よって，上記主張事実を認
めることはできない。
（３）放射線起因性
ア放射線被曝の程度について
（ア）原告Ｘ７は，前記認定のとおり，長崎原爆の爆心地から約３．４５㎞
離れた屋外において被爆しているのであるから，ＤＳ０２による初期放
射線による推定被曝線量は，約０．０００４グレイとなる（乙Ａ１６１
の１，弁論の全趣旨）。また，前記認定の新審査の方針の下における線
量評価方法によれば，広島原爆の爆心地から１．７㎞の地点に入市した
原告Ｘ７については誘導放射線による被曝を考慮する必要はなく，また，
原告Ｘ７がff地区に滞在又は居住したとは認められないから，放射性降
下物による放射線被曝はないことになる。
しかしながら，原告Ｘ７は，前記認定のとおり，広島原爆の投下の当
日に，母親に背負われて，爆心地から約１．７㎞のｇ橋付近まで行って
いるのであって，その間，誘導放射化した粉塵や放射性降下物の微粒子
を含む粉塵等に接触し，呼吸等を通じて上記粉塵等を体内に取り込むな
どした可能性が高いというべきである。また，原告Ｘ７は，上記入市の
際に防火水槽の水を飲んでおり，誘導放射化した粉塵や放射性降下物の
微粒子を含む粉塵等を体内に取り込むなどした可能性も否定できない。
さらに，前記認定のとおり，原告Ｘ７は，同日以降，父親が収容された
cc小学校の救護所に数日通っているところ，同救護所には，多数の負傷
者等が収容されていたのであって，その衣服，髪，皮膚等に付着した粉
塵等に接触し，呼吸等を通じて上記粉塵等を体内に取り込むなどしたも
のと推認される。
そうすると，原告Ｘ７は，健康に影響があり得る程度の線量の放射線
に外部被曝及び内部被曝をしたものと認めるのが相当である。
（イ）この点，被告は，原告Ｘ７の推定被曝線量は，全体量としても，約０．
０００４グレイ程度にすぎず，健康に影響を及ぼすような有意な線量の
被曝をしたということはできないと主張するが，誘導放射化物質や放射
性降下物による外部被曝や内部被曝を軽視している点等において不当と
いうべきである。よって，被告の上記主張は，採用することができない。
イ甲状腺機能低下症と放射線被曝との関連性について
原告Ｘ７の申請疾病は，前記前提となる事実のとおり，「甲状腺機能低
下症」である（なお，原告Ｘ７は甲状腺自己抗体陰性と判定されており（乙
Ｈ６），その甲状腺機能低下症が自己免疫性のものであると認めることは
できない。）ところ，甲状腺機能低下症と放射線被曝との関連性について
は，前記のとおり，低線量域も含めて，一般的に肯定することができると
いうべきである。
この点，被告は，自己免疫性でない甲状腺機能低下症と低線量の放射線
被曝との関連性を認める疫学調査はなく，Ｐ７論文等を前提としても，原
告Ｘ７の甲状腺機能低下症が放射線被曝によるものということはできない
と主張するが，自己免疫性でない甲状腺機能低下症についても放射線被曝
との関連性を否定することはできないというべきことは，前記のとおりで
ある。
ウ他の原因（危険因子）について
甲状腺機能低下症が，一般論としては，加齢に伴って増加する傾向にあ
り，また，男性と比較すると女性の方が，発症頻度が高いものと認められ
ることは，前記のとおりである。
そうであるところ，原告Ｘ７は，前記認定のとおり，平成１８年３月に
甲状腺機能低下症と診断されており，当時６２歳であったから，甲状腺機
能低下症を発症した頃には比較的高齢の女性であったということができる
が，同年代の女性の多くが甲状腺機能低下症を発症するとまではいうこと
ができない。
エまとめ
以上のとおり，原告Ｘ７は健康に影響があり得る程度の線量の放射線に
被曝したものと認められるところ，自己免疫性でないものを含む甲状腺機
能低下症と放射線被曝との関連性については，低線量域も含めて，一般的
に肯定することができるのであって，原告Ｘ７が，被爆当時２歳と若年で
あり，放射線に対する感受性が比較的高かったといえること等をも考慮す
れば，原告Ｘ７が，女性であり，甲状腺機能低下症を発症した当時，比較
的高齢であったことを考慮しても，原告Ｘ７の甲状腺機能低下症は，原爆
放射線に被曝したことによって発症したものと見るのが合理的であるとい
える。
よって，本件Ｘ７申請に係る甲状腺機能低下症については，放射線起因
性が認められる。
（４）要医療性
原告Ｘ７は，前記認定のとおり，平成１８年３月から，甲状腺ホルモン剤
（チラージン）を服用しており，当該治療が必要な状態が続いていたといえ
るから，本件Ｘ７申請に係る甲状腺機能低下症については，要医療性が認め
られる。
（５）小括
以上のとおり，本件Ｘ７申請に係る甲状腺機能低下症については，放射線
起因性及び要医療性の各要件をいずれも満たしていたものと認められるから，
本件Ｘ７却下処分は，違法であるというほかない。
第３本件各却下処分についての国家賠償責任（争点③）
１判断枠組み
国家賠償法１条１項は，国又は公共団体の公権力の行使に当たる公務員が個
別の国民に対して負う職務上の法的義務に違背して当該国民に損害を加えたと
きに，国又は公共団体がこれを賠償する責任を負うことを規定するものである
から，原爆症認定の申請に対する却下処分が放射線起因性又は要医療性の要件
の充足に関する判断を誤ったため違法であるとしても，そのことから直ちに国
家賠償法１条１項にいう違法があったとの評価を受けるものではなく，原爆症
認定に関する権限を有する厚生労働大臣が職務上通常尽くすべき注意義務を尽
くすことなく漫然と当該却下処分をしたと認め得るような事情がある場合に限
り，国家賠償法上違法の評価を受けるものと解するのが相当である（最高裁平
成５年３月１１日第一小法廷判決・民集４７巻４号２８６３頁参照）。
ところで，厚生労働大臣が原爆症認定を行うに当たっては，申請疾病が原子
爆弾の傷害作用に起因すること又は起因しないことが明らかである場合を除き，
疾病・障害認定審査会の意見を聴かなければならないものとされている（被爆
者援護法１１条２項，被爆者援護法施行令９条）。これは，原爆症認定の判断
が専門的分野に属するものであることから，厚生労働大臣が処分をするに当た
っては，原則として，必要な専門的知識経験を有する諮問機関の意見を聴くこ
ととし，その処分の内容を適正ならしめる趣旨によるものであり，厚生労働大
臣は，特段の合理的理由がない限り，その意見を尊重することが要請されてい
ると解される。そして，同審査会には，被爆者援護法の規定により疾病・障害
認定審査会の権限に属させられた事項を処理する分科会として，医療分科会を
置くこととされ（疾病・認定審査会令５条１項），医療分科会に属すべき委員
及び臨時委員等は，厚生労働大臣が指名するものとされているところ（同条２
項），医療分科会の委員及び臨時委員は，放射線科学者，被爆者医療に従事す
る医学関係者，内科や外科等の専門的医師等の放射線起因性及び要医療性の判
断について高い識見と豊かな専門的知見を備えた者により構成されていること
が認められる（弁論の全趣旨）。
以上によれば，厚生労働大臣が原爆症認定申請につき疾病・障害認定審査会
（医療分科会）の意見を聴き，その意見に従って誤って却下処分をした場合に
おいては，その意見が関係資料に照らして明らかに誤りであるなど，答申され
た意見を尊重すべきではない特段の事情が存在し，厚生労働大臣がこれを知り
ながら漫然とその意見に従い却下処分をしたと認め得るような場合に限り，職
務上通常尽くすべき注意義務を尽くすことなく漫然と当該却下処分をしたもの
として，国家賠償法上違法の評価を受けると解するのが相当である。
２検討
（１）本件各却下処分のうち，本件Ｘ１却下処分，本件Ｘ２却下処分，本件Ｘ５
却下処分（申請疾病両白内障に係る部分に限る。）及び本件Ｘ６却下処分は，
前記第２のとおり，放射線起因性又は要医療性の要件の充足に関する判断を
誤った違法なものであるとは認められない。そうすると，厚生労働大臣が上
記各処分をしたことが国家賠償法上違法の評価を受けるということはできな
い。
（２）他方，本件各却下処分のうち，上記（１）の各処分以外のものは，前記第
２のとおり，放射線起因性又は要医療性の要件の充足に関する判断を誤った
違法なものであるというほかない。しかしながら，これらの処分は，いずれ
も，前記前提となる事実のとおり，厚生労働大臣が疾病・障害認定審査会（医
療分科会）の意見を聴いた上で，その意見に従ってされたものであるところ，
その意見が関係資料に照らし明らかに誤りであるなど，答申された意見を尊
重すべきではない特段の事情が存在したと認めるに足りる証拠はない。
この点，原告らは，最高裁平成１２年判決等から導かれる総合判断の認定
手法や，その後に策定された新審査の方針に従えば，原告らが原爆症認定を
受けるべき者であることは明らかであるにもかかわらず，厚生労働大臣は，
医療分科会の意見に何らの疑義も挟まず，漫然と上記各処分を行ったもので
あるから，国家賠償法上違法であると主張する。しかしながら，既に判示し
たところに照らすと，上記各処分に係る申請疾病（いずれも甲状腺機能低下
症である。）については，相当程度の放射線被曝を受けたかどうかの事実認
定も含め，慎重に検討する必要があったというべきであり，原爆症認定がさ
れるべきことが明らかであったということはできない（なお，上記各処分の
当時に適用されていた再改定前の新審査の方針の下において，上記各処分に
係る申請疾病が，積極認定の対象となる「放射線起因性が認められる甲状腺
機能低下症」に当たることが関係資料に照らして明らかであったということ
もできない。）。よって，原告らの上記主張は採用することができない。
そうすると，上記各処分が国家賠償法上違法の評価を受けるということは
できない。
３小括
以上のとおり，厚生労働大臣が本件各却下処分を行ったことが国家賠償法上
違法であるとは認められない（なお，原告らは，厚生労働大臣が，①審査に当
たって行政手続法５条１項の審査基準を示しておらず，②本件各却下処分を行
うに当たって同法８条の要求する処分の理由を示していないから，本件各却下
処分はこれらの規定に違反し，国家賠償法上も違法であるとも主張する。しか
しながら，①同法５条１項は，審査基準の設定が不要又は不可能であるような
場合にまで審査基準の設定を行政庁に義務付けるものではないと解されるとこ
ろ，原爆症認定の申請がされた場合には，被爆者援護法１０条１項所定の放射
線起因性及び要医療性について，医学的知見や疫学的知見などを踏まえた高度
に科学的・専門的な判断がされ，その性質上，個々の申請について個別具体的
な判断をせざるを得ないから，同項の規定以上に具体的な基準を定めることは
困難というほかなく，原爆症認定については，審査基準を定めることを要しな
いというべきであるし，②行政手続法８条１項本文の規定によりどの程度の理
由を提示すべきかは，当該処分の根拠法令の規定内容，当該処分に係る処分基
準の存否及び内容並びに公表の有無，当該処分の性質及び内容，当該処分の原
因となる事実関係の内容等を総合考慮して決すべきであり（同法１４条１項に
ついての最高裁平成２３年６月７日第三小法廷判決・民集６５巻４号２０８１
頁参照），原爆症認定の申請を却下する処分については，医療分科会に諮問さ
れた場合にはその審議の概要と結果のほか，放射線起因性又は要医療性のいず
れの要件を欠くものとされたかを明らかにすれば足りると解するのが相当であ
るところ，本件各却下処分に係る通知書の理由の記載からは，原爆症認定の要
件が示された上で，医療分科会における審議の概要と結果のほか，放射線起因
性又は要医療性を欠くものとされたことが明らかということができる（乙Ｂ８，
Ｃ９，Ｄ１２，Ｅ７，Ｆ９，Ｇ１１，Ｈ１０）。そうすると，本件各却下処分
は，行政手続法５条１項及び８条に違反するものではないというべきであり，
原告らの上記各主張は，いずれも採用することができない。）。
第４結論
以上のとおりであって，本件Ｘ３却下処分，本件Ｘ４却下処分，本件Ｘ５却
下処分（申請疾病甲状腺機能低下症に係る部分に限る。）及び本件Ｘ７却下処
分の取消しを求める請求はいずれも理由があるから認容し，原告らのその余の
請求はいずれも理由がないから棄却することとして，主文のとおり判決する。
大阪地方裁判所第２民事部
裁判長裁判官西田隆裕
裁判官山本拓
裁判官佐藤しほりは，差し支えのため署名押印することができない。
裁判長裁判官西田隆裕

戻る